Читайте также:
|
|
Губернии | Время проведения межевания | Количество дач | Площадь, тыс. дес. |
Московская | 1766-1781 | ||
Харьковская | 1769-1781 | ||
Рязанская | 1771-1781 | ||
Владимирская | 1773-1781 | ||
Костромская | 1773-1783 | ||
Ярославская | 1773-1783 | ||
Тверская | 1776-1781 | ||
Смоленская | 1776-1779 | ||
Тульская | 1776-1780 | ||
Калужская | 1776-1780 | ||
Воронежская | 1777-1781 | ||
Олонецкая | 1778-1795 | ||
Новгородская | 1778-1796 | ||
Орловская | 1778-1781 | ||
Псковская | 1781-1796 | ||
Петербургская | 1781-1795 | ||
Вологодская | 1782-1796 | ||
Курская | 1782-1797 | ||
Тамбовская | 1782-1797 | ||
Пензенская | 1782-1797 | ||
Могилеве кая | 1783-1784 | ||
Нижегородская | 1784-1797 | ||
Витебская | 1784-1797 | ||
Казанская | 1793-1803 | ||
Симбирская | 1789-1821 | ||
Саратовская | 1798-1835 | ||
Самарская | 1798-1842 | ||
Оренбургская | 1798-1842 |
Продолжение
Губернии | Время проведения межевания | Количество дач | Площадь, тыс. дес. |
Екатеринославская | 1798-1828 | ||
Херсонская | 1798-1828 | ||
Вятская | 1804-1835 | ||
Пермская | 1822-1843 | ||
Таврическая | 1829-1843 | ||
Астраханская | 1838-1850 | ||
Шенкурский уезд | 1855-1861 | ||
Итого |
Согласно Генеральным правилам все земли межевались «...не к именам владельцев, но к именам сел и деревень, а пустоши к их собственным названиям, каждое селение порознь, или всякое владение общею обводною межою, как то владельцы сами, и по скольку к какому селению земли из собственного своего владения межевать пожелают». В новых межевых книгах и на планах отражались сведения о площадях земель у владельцев и о видах угодий по селам, деревням и пустошам.
Межевание при наличии и отсутствии споров было различным. Во втором случае документы на землю с владельцев не требовались, по их указанию производилась съемка дачи, материалы ее наносились на план с указанием окружной межи и производились исчисления площади. Захваченные ранее земли не изымались, а предписывалось «...всякому такому владельцу, яко достойному, спокойному и добродетельному сыну своего отечества, те его бесспорно владеющие земли без всякого изъятия отмежевать, и утверждать в вечное потомственное владение к его селам, деревням и пустошам».
При наличии спора Генеральными правилами предусматривались меры по изъятию всех или части примерных (захваченных) земель у виновной стороны. При обнаружении самовольно захваченных земель пострадавшему землевладельцу следовало возвратить «...то число четвертей, сколько у него по мере собственного владения не достало, да сверх того в прибавок... дабы он будучи удовольствован тем, больше уже никакого сыска не имел». Другие примерные земли частично оставлялись обоим владельцам, а оставшиеся излишки отписывались в Государственные дачи. Если у зачинщика спора обнаруживались примерные земли, а у противоположной стороны был недостаток земель, то всю землю отписывали в Государственные дачи. Таким образом, при проведении Генерального межевания приветствовалось добровольное соглашение между землевладельцами.
Генеральные правила устанавливали также порядок покупки землевладельцами казенных земель. Продажа казенных засек была возможна без аукционного торга, однако цена на 1 дес. по губерниям могла различаться и устанавливались «...без отягощения и с довольною пользою как владельцам, так и казне.. .». При продаже предпоч-
тение отдавалось владельцам, чьи земли граничили с казенными засеками. В случае участия в торгах нескольких землевладельцев продаваемый участок разделялся пропорционально числу переписанных в подушном окладе душ. Внутри продажных частей не должно было быть непроданной засеки менее 100 дес. В случае самовольного захвата казенных засек владельцу могли быть оставлены земли «сколько он пожелает», но по ценам втрое больше цен по губернии. В случае отказа от захваченных земель они передавались в казну и без особого указа никому не давались, кроме иностранцев. Вырученные при продаже казенных засек деньги (в том числе за самовольно захваченные земли) использовались на осуществление Генерального межевания.
Большое внимание уделялось описанию и оценке имений. Их характеристика включала сведения о землевладельцах, размерах дачи, количестве дворов, количестве душ мужского и женского пола, о структуре земельных угодий, качестве земли, форме земельной ренты, о промышленных предприятиях. В зависимости от региона состав сведений мог изменяться (в состав угодий могли добавляться солонцы, степи, а лес делиться на три оценочные группы — строевой, дровяной и смешанный).
Сравнительно медленное осуществление Генерального межевания в Оренбургской, Пермской, Вятской, Симбирской и Новороссийской губерниях объяснялось не только их обширностью и малонаселенностью, но и особенностями землевладения, не учтенными инструкцией 1766 г. Так, в Симбирской, Саратовской, Оренбургской и Вятской губерниях было немалое кочевое население, отсутствовали выгоны в городах, не были устроены наделы казенных крестьян. В Пермской губернии межевание осложнялось наличием большого количества горных и иных заводов, соляных промыслов и корабельных лесов, а также особых привилегий у помещиков.
Затраты на Генеральное межевание только за 30 лет его производства при Екатерине II составили 5 млн 400 тыс. руб. — около 4 коп. на каждую обмежеванную десятину, или 31,5 руб. на каждую дачу. Из этой суммы около 2,5 млн руб. были покрыты пошлинами, взятыми с владельцев обмежеванных земель за «приложение печатей к их планам». Остальная сумма в 2,9 млн руб. была отнесена на счет казны.
В приложении 1 приведены документы, составляющиеся при проведении начального этапа Генерального межевания, а также в последующие годы.
Согласно принятым инструкциям в результате Генерального межевания не устанавливались границы всех отдельных владений, поскольку велось оно по дачам. Между тем в пределах дач могли быть землевладения совершенно разных форм: крупные дворянские владения, участки государственных крестьян, священнослужителей, владения казны, ямские земли и т. д. Между ними часто возникали споры по поводу меж, что вызвало необходимость уже в ходе Гене-
рального межевания поставить перед правительством вопрос о проведении следующего этапа — специального межевания землевладений внутри дач.
В связи с этим уже в 1767 г. был установлен особый вид межевания, названный «специально-коштным межеванием через землемеров генерального размежевания земель», который проводился по просьбам землевладельцев и за их счет. Поскольку необходимость в таких работах росла и потребности не могли удовлетворяться только землемерами, проводившими Генеральное межевание, в 1806 г. были изданы особые правила «специального размежевания через уездных землемеров». Для снижения расходов землевладельцев на проведение такого межевания из-за несправедливых исков соседей Межевой экспедицией было принято решение о взыскании с несправедливых спорщиков (помимо лишения примерных земель) половины расходов на жалованье землемерам с командою; возвращались эти деньги владельцам, которые подали заявку на специальное межевание.
Указанный вид работ не мог получить широкого распространения, так как стоил заказчикам довольно дорого и не был обеспечен ни кадрами, ни инструментарием. В 1836—1839 гг. были приняты правила полюбовного специального размежевания непосредственно или через посредников, в качестве которых, как правило, выступали землемеры. Специальное межевание стало считаться делом обязательным и должно было проводиться в установленные сроки. За 30 лет было обмежевано 557 дач общей площадью 90 млн десятин.
Во второй половине XVIII — начале XIX в. помимо Генерального и специального межеваний проводились особые межевания земель государственных крестьян и крестьян различных ведомств для уравнивания наделов сельских обществ до установленного размера и определения размера оброка в государственную казну. Кроме того, проводилось также межевание отдаленных районов России.
Изменения в земельном законодательстве на рубеже веков привели к дальнейшему развитию земельно-оценочных работ. Указ от 12 декабря 1801 г. предоставил право лицам всех свободных состояний (купцам, мещанам, казенным крестьянам) приобретать вне городов незаселенные земли (без крестьян). В официальных документах появляется термин «оценка», который становится общепринятым в русской оценочной практике. Широкое распространение получила оценка земли при совершении операций купли-продажи сельских дворянских имений и загородных домовладений, при наследовании, разделе и залоге земли. Оценка проводилась уездными исправниками по решению уездных или губернских судов, причем понимание и оценка производилась в присутствии наследников и «сторонних людей».
При проведении земельно-оценочных работ важное место занимала переоценка земель, которая осуществлялась с периодичностью 10 лет. В табл. 2 представлен фрагмент формы оценки земель.
Дата добавления: 2015-11-26; просмотров: 156 | Нарушение авторских прав