Читайте также:
|
Внебюджетный фонд – это форма образования и использования денежных средств, которая образуется вне Федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации и предназначен для обеспечения приоритетных направлений социально-экономического развития.
Спецификой этих фондов является четкое закрепление доходных источников и, как правило, не подконтрольность центральному аппарату управления государством, что должно гарантировать целевое использование средств. При создании системы ВнФ ставилась задача «разгрузить» дефицитный бюджет от соц. расходов и, в то же время, гарантировать целевое использ-е средств.
В наст время в состав гос. соц. внеб. фондов входят: пенсионный фонд РФ, фонд соц. страх, фед. и территор. фонды ОМС, раньше был еще фонд занятости, но его закрыли в 2001 году.
ПФ РФ является крупнейшим внебюд. ф, призванным решать важнейшую соц. задачу – материальное обеспечение лиц, постоянно не участвующих в трудовом процессе: пенсионеров, инвалидов и т.п. Сущ. две модели пенс систем:
1. Распределительная – работающие граждане отчисляют определенный процент от своего заработка (предприятие платит взносы с фонда оплаты труда), за счет которых осуществляются выплаты пенсий нынешним пенсионерам. Она используется в общемировой практике (принцип солидарности поколений). Преимущества: а) обеспечение определенного уровня дохода каждому пенсионеру; б) достижение социального равенства (нет богатых и бедных пенсионеров); г) наличие гос гарантий стабильности системы. Недостатки: а) прямая зависимость от демографической ситуации (при снижении числа пенсионеров система становится неэффективной); б) низкий размер пенсии; в) отсутствие у граждан заинтересованности в легализации высоких доходов.
2. Накопительная – каждый работник отчисляет определенный процент от своего дохода на свой личный пенсионный счет, который используется для пенсионных выплат каждому конкретному работнику. Преимущества: а) материал заинтерес работников в увеличении своего дохода; б) размер пенсии не ограничен, пенс накопления принадлежат конкретным лицам; в) относительная независимость от демогр ситуации; г) формир значительного объема временно свободных финансовых ресурсов, который сущест влияет на сост финанс рынка. Недостатки: а) невозможность накопить достаточный объем средств для пенсии гражданам, работающим в бюджетной сфере, имеющим фиксированный доход (социальное расслоение пенсионеров); б) ответственность за будущую пенсию несет каждый конкретный человек, гарантии гос-ва ограничены; в) вероятность потери части пенсионных накоплений в рез-те их инвестирования на фин рынке.
Основным источником доходов являются страховые взносы, начисляемые на все виды заработка (дохода) в денежной и натуральной формах независимо от источника их финансирования, в том числе штатных, нештатных, сезонных и временных работников. Основными задачами Пенсионного фонда, как самостоятельного финансово-кредитного учреждения является аккумуляция страховых взносов и их расходование в соответствии с действующим законодательством. В доходы Пенсионного фонда РФ также поступают: средства федерального бюджета, направляемые через ПФ на целевое финансирование выплаты государственных пособий и пенсий, доходы от обслуживания счетов ПФ банками, пени и финансовые санкции, кроме того доходы могут поступать за счет капитализации части временно свободных средств фонда, размещаемых как правило в государственных ценных бумагах
Средства фонда используются:
А) на выплату пенсий по старости, по инвалидности, по потере кормильца;
Б) выплата гос. пенсий (фед. гос. служащ.,военнослужащ., участники ВОВ, нетрудоспособные)
В) мат. помощь престарелым и инвалидам;
Г)выплаты пособий на детей от 1,5 до 6 лет;
Д)выплаты на детей инфиц. ВИЧ;
Е) выплаты соц. пособий на погребение умерших пенсионеров.
Фонд соц.страхования (ФСС) Основная цель его деятельности – способствовать материальному обеспечению лиц, временно не участвующих в трудовом процессе. Фонд действует как самостоятельное гос-ое некоммерческое фин-кред учреждение.
Большая доля фин ресурсов фонда формир за счет поступлений ЕСН (2,9% от ФОТ). значит роль в доходах фонда играют страховые взносы придприятий на обяз страх от несчатстных случаев на производстве и проф заболеваний. Часть доходов поступает от реализации санитарно-курортных путевок. В доходы Фонда также поступают: ассигнования из федерального бюджета на покрытия расходов, связанных с предоставлением льгот, доходов от инвестирования временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги. Основными направлениями расходования средств фонда являются:
1) Выплата уст гос-вом пособий (по временной нетрудоспособности, берем и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет и др.); 2) Оплата саниторно-курортных путевок работникам предприятий и членам их семей; 3) Частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоров лагерей на балансе предприятий; 4) Выплата пособий сверх норм на лечение и оздоровление работников предприятия. Основную долю расходов ФСС составляют расходы на выплату пособий.
ФОМС Основной целью является сохранение и укрепление здоровья граждан, создание эконом заинтер населения, предприятий, организаций в охране здоровье работников. Мед страх призвано гарантир гражданам при возникновении страхового случая (заболевания) получение мед помощи за счет накопительных средств и финансирование профилактических мероприятий.
Механизм действия заключается во введении обязательных страховых отчислений от фонда оплаты труда (ФФОМС – 1,1%, ТФОМС – 2,0% от ФОТ), которые аккум в спец фонде (ФОМС) и расходуются на оплату мед услуг. ФОМС является самостоятельным гос фин-кред учреждением, осущсвою деят-ть на правах юл. Неработающее население страхуется за счет средств бюджетов субъектов РФ.
Спецификой деятельности ФОМС является его разделение на федеральный и территориальные ФОМС по каждаму субъекту РФ.
Основными задачами ФФОМС являются: 1) Обеспечение фин устойчивости системы ОМС в регионах, т.е. выравнивание условий деятельности территор фондов (87% расходов ФФОМС); 2) Финансовое обеспеч прав граждан на мед помощь; 3) Разработка гос политики в области мед страх.
Непосредственное фин-ние мед услуг в рамках установленного перечня осуществляется в каждом субъекте РФ за счет средств ТФОМС, которые перечисляются на счета определ страх организаций. Средства фонда расходуются на: оплату медицинских услуг, оказываемых гражданам, финансирование целевых медицинских программ, развитие медицинской науки, подготовку и переподготовку специалистов.
Для повышения эффективности использования средств внебюджетных социальных фондов необходимо: совершенствование правовой основы, совершенствование методики исчисления доходов фондов, проведение политики большей прозрачности фондов и ответственности за целевое использование средств, усиление государственного контроля за использованием средств внебюджетных фондов.
Дата добавления: 2015-12-08; просмотров: 41 | Нарушение авторских прав