Прокуратура России

Прокуратура Российской Федерации, или система прокурорского контроля Российской Федерации, является важным и необходимым элементом системы обеспечения безопасности России. В целях обеспечения верховенства Закона, единства и укрепления законности, социально-экономических, политических и иных прав и свобод граждан, судебных прав Российской Федерации и республик в составе России, прав других национально-государственных и административно-территориальных образований, местных представительных органов, органов исполнительной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных и политических организаций и движений прокуратура осуществляет надзор:

1) за исполнением Законов местными представительными органами, органами исполнительной власти, управления, контроля, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

2) за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

3) за исполнением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемого судом;

4) за исполнением законов органами военного управления, воинскими частями и учреждениями;

5) прокуратура участвует в рассмотрении дел судами, осуществляет прокурорский надзор в соответствии с этим;

6) в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, прокуратура осуществляет расследование преступлений.

Органы прокуратуры России составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих вышестоящим и генеральному прокурору Российской Федерации. Они осуществляют полномочия в пределах своих компетенций, независимо от органов государственной власти и управления, общественных и политических организаций, движений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами. Органы прокуратуры России действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод граждан, а также государственной и иной, охраняемой законом тайны. Органы прокуратуры информируют органы государственной власти и управления, а также население о состоянии законности.

Следует отметить, что воздействие в какой бы то ни было форме органов государственной власти и управления, общественных и политических организаций и движений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствовать его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.

Основной функцией прокурора является осуществление прокурорского надзора. Что является предметом прокурорского надзора? Это:

1) Исполнение законов местными советами, местными представительными органами, местной администрацией, министерствами и ведомствами, иными органами государственного и хозяйственного управления и контроля, предприятиями, учреждениями, организациями и объединениями независимо от подчиненности, органами военного управления, воинскими частями и учреждениями, общественными и политическими организациями и движениями, должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов.

2) Установленный порядок разрешения заявлений и сообщений о совершенных преступлениях, выполнение оперативно-розыскных мероприятий и проведение расследований, а также законность принимаемых этими органами решений.

3) Законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных учреждениях, исполняющих наказания и другие меры принудительного характера, назначаемые судом.

4) Установленные уголовно-исполнительным законодательством порядок и условия содержания лиц в названных учреждениях, а также законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

В соответствии с указанными формами прокурорского надзора закон о прокуратуре определяет также и полномочия прокурора. Прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, проведения проверок и ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных предприятий, учреждений, организаций и подчиненных им должностных лиц, выделение специалистов для выяснения возникших вопросов, проведение проверок по поступившим в прокуратуру материалам, информациям или сообщениям. Прокурор уполномочен вызывать должностных лиц и граждан для объяснения по поводу нарушения закона.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством и другими законодательными актами. Кроме этого, осуществляя уголовное преследование, прокуратура проводит расследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законом к ее компетенции. Прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления. Закон определяет, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в соответствующих статьях закона о прокуратуре, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Например, если прокурор подал протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, издавшему этот акт, то этот протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в 10-ти дневный срок с момента поступления, а в случаях принесения протеста на решение местных представительных органов - на ближайшей сессии этого органа. Если прокурор сделал представление об имеющемся нарушении закона и внес его в орган, общественно-политическую организацию или должностному лицу, которые уполномочены устранить это нарушение закона, то это представление подлежит безотлагательному рассмотрению и не позднее, чем в месячный срок должны быть приняты конкретные меры по устранению нарушений закона, причин, условий, им способствующих, а о результатах должно быть сообщено в прокуратуру в письменной форме. Необходимо иметь в виду, что закон определяет, что статистическая и иная информация (справки, документы, их копии, необходимые при осуществлении прокурорского надзора) доставляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение должностными лицами требований прокурора влечет за собой предусмотренную законом ответственность.

Кроме осуществления прокурорского надзора, закон предусматривает участие прокурора в рассмотрении дел судом. Он участвует в рассмотрении дел судом в тех случаях, которые предусмотрены законом. Осуществляя уголовные преследования в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя. Поддерживая государственные обвинения в суде, прокурор излагает свою позицию по вопросам применения уголовного закона и назначения меры наказания в отношении подсудимого. При этом он руководствуется требованиями закона и своим внутренним убеждением, основанным на результатах рассмотрения всех обстоятельств дела. Прокурор обязан отказаться от обвинения, если оно не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства. Закон определяет, что прокурор или его заместитель в пределах своей компетенции вправе приносить в вышестоящий суд протест на незаконное или необоснованное судебное решение. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела может вносить протест только по делу, в рассмотрении которого он участвовал.

Дата добавления: 2015-12-08