Читайте также:
|
Возникновение суверенной России обусловило необходимость в сжатые сроки кардинально пересмотреть роль и место страны в системе международных отношений. Кардинально пересмотрены в концепции стратегии национальной безопасности и определяющие характер международных отношений фундаментальные внутригосударственные устои, подлежащие обеспечению, продвижению и защите всеми силами Федерации российских народов.
Стратегия национальной безопасности включает принципиальные элементы внутренней, военной и внешней политики страны, интегрированные в единый, взаимосвязанный курс, ориентированный на осуществление объединяющих народы страны целей в отношении ее внутреннего устройства и положения в системе других государств.
Таким образом, стратегия национальной безопасности - это продукт консенсуса ключевых субъектов внутриполитического процесса страны. Ее жизнеспособность определяется степенью сбалансированности интересов при реализации задач промежуточных этапов в процессе достижения долговременных целей, или, по меньшей мере, постоянным поддержанием динамического равновесия устремлений различных политических сил внутри страны. Однако в оптимальном варианте эта стратегия должна представлять собой не столько курс, реализуемый правительством по своему разумению просто потому, что ему принадлежит власть, но - общегосударственную цель, разделяемую и оппозиционными силами, что характерно для цивилизованных политических систем.
Современный мир находится в процессе перехода от глобального силового противостояния двух сверхдержав и руководимых ими военных союзов к новому постконфронтационному международному порядку. Его главной чертой является усиление тенденций к формированию многополярного мира, что проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств, их интеграционных объединений, росте экономической взаимозависимости, совершенствовании механизмов многостороннего управления международными политическими, экономическими, финансовыми процессами. При сохранении значения военно-силовых факторов в международных отношениях все большую роль играют экономические, политические, научно-технические, экологические и информационные факторы. Одновременно обостряется международная конкуренция за обладание природными, технологическими, информационными ресурсами, рынками сбыта.
Cтановление многополярного мира будет продолжительным во времени. На его нынешнем этапе еще сильны тенденции создания монополярной структуры международных отношений, основанной на односторонних аспектах, в том числе военно-силовых решениях ключевых проблем мировой политики. На темпах и направлениях формирования новой структуры международных отношений будет сказываться и растущий разрыв в уровнях развития между развитыми и развивающимися странами, а также внутри группы развивающихся стран.
В целом переходный период в развитии международных отношений сопряжен как с появлением новых возможностей обеспечения внешней безопасности Российской Федерации, так и с новыми угрозами, опасностями и факторами риска, связанными с изменением положения государства в мире и со сложностями нынешнего этапа реформирования национальной экономики.
В результате прекращения идеологического и военно-политического противостояния двух систем значительно уменьшилась угроза прямой агрессии против Российской Федерации. Созданы предпосылки для дальнейшей демилитаризации международных отношений, к укреплению роли права в урегулировании спорных межгосударственных проблем. Все это открывает принципиально новые возможности мобилизации ресурсов для решения внутренних проблем страны.
Курс России на поддержку интеграционных процессов в противовес центробежным тенденциям способствовал тому, что удалось без кризисных потрясений провести начальный этап формирования отношений в рамках СНГ. Наметилась тенденция к усилению сотрудничества между Россией и рядом государств Содружества.
Формируются возможности более широкой интеграции Российской Федерации в мировую экономику. Снята значительная часть дискриминационных торгово-экономических ограничений на российский экспорт. Ликвидирован механизм КОКОМ, резко сужавший доступ к мировым научно-техническим ресурсам. Россия стала соучредителем нового режима контроля экспорта военных и двойных технологий, вступила в международные кредитно-финансовые институты - МВФ, МБРР, ЕБРР. Идет поэтапное становление участия Российской Федерации в «большой восьмерке».
В результате согласования интересов России и широкого круга других государств возросла степень ее участия в разрешении таких проблем международной безопасности, как противодействие распространению оружия массового уничтожения, урегулирование и предотвращение региональных конфликтов, противодействие международному терроризму, прогнозирование, упреждение или ликвидация последствий экологических катастроф глобального характера. Новая общность интересов значительно расширяет возможность обеспечения международной безопасности России невоенными средствами, за счет договорно-правовых, политических, экономических инструментов.
В то же время влияние России на решение кардинальных вопросов международной жизни, затрагивающих национальные интересы, серьезно ослаблено. В условиях временного снижения российского экономического и военного потенциала, усилилось стремление ряда государств к стратегическому соперничеству в политической, экономической и военной областях. С весьма значительными трудностями сталкивается реализация российского курса на создание европейской модели общей и всеобъемлющей безопасности. Перспектива расширения НАТО на Восток способна породить новые крупные факторы неопределенности и риска для безопасности Российской Федерации. Еще недостаточно эффективны многосторонние механизмы поддержания мира и безопасности, как на глобальном уровне (ООН), так и в регионах (ОБСЕ, СНГ). Это ограничивает возможности использования таких механизмов для обеспечения интересов национальной безопасности политико-правовыми средствами.
Наряду с этим, Россия оказывается в определенной изоляции от интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе, что неприемлемо для нее как влиятельной Евроазиатской державы, имеющей жизненно важные интересы, как в Европе, так и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Недостаточно устойчивы имеющиеся позитивные тенденции во внутреннем развитии государства и общества.
Главной причиной этого является сохранение кризисных явлений в экономике. Резко сократилось производство и ухудшилась его структура по сравнению с дореформенным периодом. Сокращается инвестиционная и инновационная активность. Нарастает научно-техническое отставание от наиболее развитых стран. Усиливается зависимость от импорта потребительских товаров, оборудования и технологий. Растет внешний и внутренний государственный долг. Происходит отток квалифицированных кадров из сферы материального производства и науки, имущественное расслоение общества, снижается уровень жизни населения.
Сокращается экономический, научный и демографический потенциал страны. Сузились рынки и сырьевая база российской промышленности. Несмотря на беспрецедентное увеличение доли вешней торговли в валовом продукте, интеграция России в глобальный рынок происходит на условиях, не всегда выгодных для нашей страны. Нарушена прежняя система обороны, создание новых систем идет медленно. Появились значительные по протяженности участки неохраняемой государственной границы. Отсутствуют общественный консенсус и общенациональная идеология, определяющие мировоззренческую основу, перспективы и долгосрочные цели всего многонационального российского общества, основные пути и способы их достижения.
Вместе с тем, Россия имеет все предпосылки для того, чтобы поддержать и упрочить позиции державы, способной обеспечить процветание своего народа и играющей важную роль в мировых процессах. Она является одним из крупнейших в мире многонациональным государством, со своей многовековой историей, национальными интересами, традициями и внутренней логикой развития. Россия обладает значительным экономическим, научно-техническим потенциалом, определяющим способность к устойчивому развитию. Она занимает уникальное стратегическое положение на Евразийском континенте, владеет значительными запасами сырья и ресурсов. В стране сформированы основные институты демократической государственности и многоукладной экономики. Решен ряд крупных задач структурной перестройки народного хозяйства, в области стабилизации экономики и создания предпосылок для устойчивого роста производства.
Все эти факторы, с учетом наличия у Российской федерации мощного потенциала стратегических ядерных сил и места постоянного члена Совета Безопасности ООН, объективно позволяют сохранить за Россией в XXI веке роль одного из главных мировых центров полицентричного мирового сообщества.
Дата добавления: 2015-12-08; просмотров: 51 | Нарушение авторских прав