Проанализируйте ситуацию. Каковы должны быть действия сотрудников полиции?

11. Сотрудник линейного отдела полиции на станции Тальменка сержант полиции Глотов С.К. при патрулировании на перроне заметил неизвестного ему мужчину в темной одежде, по приметам похожего на Кучина Георгия Максимовича 1979 г.р., ориентировка на которого имелась у полицейского. Кучин Г.М. подозревался в убийстве. Глотов С.К. решил проверить личность данного гражданина, подошел к нему, потребовал представиться и показать документы. Мужчина представился Пуховым Сергеем Витальевичем и предъявил паспорт на своё имя. При проверке паспорта гр-на Глотов С.К. обнаружил в нем признаки подделки (переклейка фотографии). Заметив, что сотрудник полиции слишком пристально рассматривает его документы, гражданин оттолкнул Глотова С.К. и бросился бежать в сторону вокзальной площади, стремясь затеряться в толпе людей, ожидающих поезд.

Проанализируйте ситуацию. Каковы должны быть действия сотрудника полиции?

12. При патрулировании на железнодорожном вокзале г. Барнаул, сотрудники патрульно-постовой службы ЛУ МВД на транспорте Петрин Р.М., Клещов Д.К. обнаружили, что на платформе № 5 гражданка Золотова торговала продуктами питания (домашними пирожками) в неустановленном для торговли месте без каких-либо документов.

Проанализируйте ситуацию. Каковы должны быть действия сотрудников полиции?

13. Сержант полиции Глотов К.М. увидел переходящего через железнодорожные пути в неположенном месте несовершеннолетнего Жданова Максима (15 лет). Полицейский окликнут Жданова М. и попросил его подойти к нему. Несовершеннолетний, увидев полицейского, бросился бежать. Глотов К.М. стал преследовать его. Жданов М., убегая споткнулся и при падении ударился о рельс и сломал ногу. Подошедшему полицейскому он стал говорить, чтобы тот не сообщал о случившемся его матери.

Проанализируйте ситуацию. Каковы должны быть действия сотрудника полиции?

ТЕМА 31. Обеспечение полицией общественного порядка и общественной безопасности на объектах воздушного и водного транспорта

Практическое занятие – 2 ч.

Самостоятельная работа – 10 ч.

Литература

1. Из списка основной [14, 20, 45, 49, 78].

2. Воздушный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

3. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации: федеральный закон от 7 марта 2001 года № 24-ФЗ: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

4. Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров: приказ Минтранса России от 25 июля 2007 года № 104: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

5. Елисеев, Б. П., Свиркин, В. А. Правовая регламентация контроля (надзора) в сфере обеспечения безопасности на воздушном транспорте: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

6. Сочнев, Д.В. Транспортная безопасность и правовое регулирование деятельности подразделений органов внутренних дел по пресечению экстремистских проявлений: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

7. Харитонов А.Н., Моховиков О.В. Полиция как субъект административно-правового контроля на транспорте: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

Рекомендации для самостоятельной работы

Успешное усвоения учебного материала зависит от детальной проработки слушателями рекомендованных к изучению нормативных правовых актов, учебной и научной литературы, а также постоянное взаимодействие с преподавателями кафедры для своевременного разрешения возникающих вопросов, особенно в часы, отведенные для консультаций. Слушателям следует знать, что обеспечение общественного порядка на объектах водного транспорта проводится в обязательном взаимодействии работников водного транспорта с сотрудниками органов внутренних дел. В случаях нападения на судно лиц в целях совершения ими противоправных действий капитан судна обязан действовать в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел. В целях охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на объектах воздушного транспорта сотрудники полиции обязаны: проводить при осуществлении контроля за обеспечением авиационной безопасности в области гражданской авиации проверки соблюдения правил предполетного досмотра, пропускного и внутриобъектового режимов.

Задания для самостоятельной работы

1. Изучить рекомендованную к данной теме литературу.

3. Подготовить доклады и сообщения.

Тематика докладов и сообщений

1. Правовые основания и порядок производства предполетных и послеполетных досмотров.

2. Субъекты обеспечения авиационной безопасности.

3. Права и обязанности сотрудников службы авиационной безопасности и сотрудников органа внутренних дел на транспорте при проведении досмотров.

Вопросы для самоконтроля

1. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на объектах водного транспорта.

2. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на объектах воздушного транспорта.

3. Права и обязанности полиции при обеспечении авиационной безопасности.

4. Предполетный и послеполетный досмотры.

5. Меры обеспечения авиационной безопасности.

План проведения практического занятия по теме № 31

Учебные вопросы

1. Особенности обеспечения общественного порядка на объектах водного транспорта.

2. Особенности обеспечения общественного порядка на объектах воздушного транспорта.

3. Предполетный и послеполетный досмотры.

4. Меры обеспечения авиационной безопасности.

Указания по подготовке к практическому занятию

При подготовке к практическому занятию слушателям необходимо усвоить правовые основы организации деятельности полиции на водном и воздушном транспорте. Практическое занятие проводится в форме решения задач и ситуаций с обсуждением ответов.

Содержание заданий, подлежащих выполнению

Задание 1. Проанализировать и решить задачи, предложенные преподавателем.

Примерный перечень задач и ситуаций по теме № 31

1. В здании речного вокзала г. Санкт-Петербург между гражданами Диликовым и Кондратьевым произошла драка, инициатором которой был Диликов. В свою очередь Кондратьев, желая избежать побоев, выбежал на набережную где Диликов его догнал и нанес несколько ударов кулаками по голове. Драка была пресечена сотрудниками порта, проходившими мимо и вызвавшими сотрудников полиции.

Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации. Каковы полномочия нарядов полиции на водном транспорте?

2. К экипажу самолета Ту-204 на территории аэропорта «Барнаул» обратился гражданин Илюхин, находящийся в состоянии алкогольного опьянения, с просьбой взять его на борт самолета без билета, за что предложил 170 евро. На отказ экипажа Илюхин отреагировал нецензурной бранью и порвал одежду на штурмане Левочкине. После этого экипаж вызвал наряд полиции.

Дайте юридическую оценку сложившейся ситуации? Составьте алгоритм действия наряда полиции по пресечению правонарушения.

3. При несении службы по охране общественного порядка, патрулируя по закрепленному маршруту, полицейские взвода ППС на водном транспорте «Химки-Ховрино» Виноградов и Черных обратили внимание на двух граждан в военной форме, которые находились у кассы на пристани «Химки-Ховрино». При приближении полицейских, один из военнослужащих перепрыгнул через ограждение пристани и скрылся в прилегающем сквере.

В ходе беседы со вторым военнослужащим полицейские выяснили следующее: военнослужащий предъявил военный билет на имя ефрейтора Обрезкова. В дальнейшем Обрезков пояснил, что он и его сослуживец следуют в командировку в г. Москва из г. Коврова, командировочные документы и деньги находятся у его сослуживца, который ушел купить сигареты, при этом он добавил, что военнослужащие полиции не подотчетны.

На вопрос полицейских, почему он находится в состоянии алкогольного опьянения и с нарушением правил ношения военной формы одежды (был не брит, в мятых брюках, на мундире один погон), Обрезков отреагировал нецензурной бранью.

Дайте юридическую оценку ситуации. Как обязаны, поступить сотрудники полиции в данной ситуации?

4. В ходе предполетного досмотра пассажиров и ручной клади пассажир Илларионов потребовал от присутствующих при этом сотрудников полиции составить, как это предписывает Закон, соответствующий протокол. В ответ сотрудники полиции заявили, что никаких протоколов они составлять не будут, так как подобный досмотр не является мерой принуждения.

Оцените правильность действий сотрудников полиции?

5. Экипаж речного полицейского катера в составе лейтенанта полиции Кротова и старшины полиции Снегирева на реке Иртыш в районе речного порта задержал моторный катер «Буря» под управлением Соболева. В катере находились также гражданине Ряскин и Наваров.

На требования сотрудников полиции предъявить документы о регистрации катера и права на управление Соболев ответил, что документов нет, так как катер не прошел техосмотра в инспекции по маломерным судам.

Проанализируйте ситуацию и дайте ей юридическую оценку. Как должны поступить сотрудники полиции?

МОДУЛЬ 6. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОЛИЦИИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ ПРИ ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ТЕМА 32. Взаимодействие полиции с государственными органами по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности

Самостоятельная работа – 12 ч.

Литература

1. Из списка основной [5, 20, 23].

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

3. Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации: приказ МВД России от 17 октября 2013 г. № 850: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

4. Об участии населения в охране общественного порядка на территории Алтайского края: закон Алтайского края от 6 марта 2000 г. № 12-ЗС: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

5. Аврутин Ю.Е. К вопросу об административно-правовом режиме обеспечения общественного порядка / Ю.Е. Аврутин // Административное право и процесс. – 2013. – № 7.

6. Босхамджиева Н.А. Роль добровольных народных дружин в обеспечении общественной безопасности / Н.А. Босхамджиева // Административное право и процесс. – 2012. – № 5.

7. Жерновой М.В. Совершенствование взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления с территориальными подразделениями полиции: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

Рекомендации для самостоятельной работы

Следует обратить внимание на теоретическую и правовую основу осуществления взаимодействия полиции с государственными органами по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, так как взаимодействие – это один из важных факторов развития российского федерализма. Поэтому важно обеспечить его не только в отношениях между федеральными структурами, но и между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» прямо указывает на вопросы взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления с подразделениями полиции. Так, в соответствии со ст. 10 Закона – полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие государственным и муниципальным органам в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдении законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка. При этом государственные и муниципальные органы должны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей.

Согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями

По вопросам обеспечения правопорядка руководитель территориального органа:

· взаимодействует с высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ, руководителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории субъекта РФ, руководителями иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций;

· участвует в работе координационного совещания по обеспечению правопорядка в субъекте РФ. Кроме того, он организует в установленном порядке информирование населения, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории субъекта РФ, органов исполнительной власти субъекта РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций о деятельности подведомственного органа.

Территориальные органы МВД России взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и приказами МВД России. При решении совместных задач территориальные органы МВД России обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в рамках участия в работе координационных совещаний по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации, и органами местного самоуправления.

Вопросы для самоконтроля

1. Правовые основы взаимодействия полиции с государственными органами.

2. Формы взаимодействия полиции с государственными органами по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

3. Взаимодействие полиции по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности с органами местного самоуправления.

ТЕМА 33. Правовое регулирование и организация участия граждан в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности

Практическое занятие – 2 ч.

Самостоятельная работа – 10 ч.

Литература

1. Из списка основной [5, 20, 23].

2. Об участии населения в охране общественного порядка на территории Алтайского края: закон Алтайского края от 06 марта 2000 г. № 12-ЗС: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

3. Аврутин Ю.Е. К вопросу об административно-правовом режиме обеспечения общественного порядка / Ю.Е. Аврутин // Административное право и процесс. – 2013. – № 7.

4. Босхамджиева Н.А. Роль добровольных народных дружин в обеспечении общественной безопасности / Н.А. Босхамджиева // Административное право и процесс. – 2012. – № 5.

Рекомендации для самостоятельной работы

Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Полиция же в свою очередь оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка.

Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты. Каждый гражданин имеет право принимать участие в охране общественного порядка, защищая всеми средствами и способами, не запрещенными законом, свою жизнь, достоинство и собственность, а также жизнь, достоинство и собственность других лиц от противоправных посягательств. Участие граждан в охране общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным.

За дания для самостоятельной работы

1. Изучить рекомендованную к теме литературу.

2. Законспектировать Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

3. Подготовить сообщение по одной из предложенных тем для докладов и сообщений.

Тематика докладов и сообщений

1. Привлечение граждан к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности.

2. Участие общественных объединений и граждан в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив по наиболее актуальным вопросам деятельности полиции.

3. История возникновения и правовые основы деятельности добровольных народных дружин.

Вопросы для самоконтроля

1. Правовые основы участия граждан в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

2. Задачи населения при его участии в охране общественного порядка.

3. Индивидуальные формы участия граждан в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

4. Коллективные формы участия граждан в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

5. Правовые основы деятельности добровольных народных дружин.

План проведения практического занятия по теме № 33

Учебные вопросы

1. Правовые основы участия граждан в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

2. Задачи населения при его участии в охране общественного порядка.

3. Формы участия граждан в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

4. Взаимодействие добровольных народных дружин с органами внутренних дел.

Указания по подготовке к практическому занятию

При подготовке к практическому занятию слушателям необходимо изучить рекомендованную литературу, кроме того слушателям необходимо знать правовые основы участия граждан в охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Практическое занятие проводится в форме решения задач и практических ситуаций с обсуждением ответов.

Содержание заданий, подлежащих выполнению

Задание 1. Проанализировать и решить задачи, предложенные преподавателем.

Примерный перечень задач и ситуаций по теме № 33

1. К руководству патрульно-постовой службы полиции обратились, члены добровольной народной дружины с просьбой о совместном несении службы с целью обеспечения общественного порядка и предупреждения правонарушений.

Возможно ли совместное несение службы с членами добровольной народной дружины и казаками? Имеется ли подчиненность у нарядов патрульно-постовой службы полиции, членов добровольной народной дружины.

2. Наряды патрульно-постовой службы полиции, члены добровольной народной дружины и сотрудники частной охранной организации совместно несут службу по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Можно ли знакомить членов добровольной народной дружины и сотрудников частных охранных организаций с оперативной обстановкой в районе, в микрорайоне и на территории патрульного участка?

Если можно, то в каком объеме, и от чего это зависит?

Могут ли наряды патрульно-постовой службы полиции учить и разъяснять, как правильно осуществлять взаимодействие, обучать формам и методам несения службы?

Каков порядок осуществления связи между членами добровольной народной дружины, сотрудниками частной охранной организации и нарядами патрульно-постовой службы полиции.

3. К одному из пеших нарядов полиции обеспечивающих совместно с членами добровольной народной дружины охрану общественного порядка на митинге обратились дружинники с сообщением, о том, что в толпе митингующих, трое граждан демонстративно распивают спиртные напитки (водку). Дружинники не предприняли никаких мер для прекращения правонарушения и о данном факте лишь сообщили наряду патрульно-постовой службы полиции.

Каким образом сотрудники полиции должны действовать в данной ситуации? Как правильно квалифицировать данное правонарушение? Укажите возможные варианты совместных действий сотрудников полиции и граждан входящих в состав добровольной народной дружины.

4. Председатель ТСЖ, старший по дому, мастер ЖЭУ либо иное лицо сообщили патрульному наряду полиции, что в подвале дома многоэтажного находятся двое неизвестных людей:

- жгут костер;

- ставят себе уколы шприцем;

- из рядом стоящей с домом грузовой машины таскают и складируют в подвале мешки.

Каковы действия наряда патрульно-постовой службы полиции? Каков порядок обмена информации с председателем ТСЖ, старшим по дому, мастером ЖЭУ? Можно ли использовать указанных лиц для проверки и осмотра нежилых помещений?

5. К наряду патрульно-постовой службы полиции обратились граждане с сообщением о том, что в общественном месте группа молодых людей распивают спиртные напитки, на требование прекратить противоправные действия не реагируют.

Дайте юридическую оценку ситуации. Определите возможные варианты действий сотрудников полиции и граждан. Укажите, какие необходимо составить документы. По условиям задачи составьте рапорта и материалы дела об административном правонарушении.

МОДУЛЬ 7. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

ТЕМА 34. Пресечение административных правонарушений, посягающих на права граждан, здоровье населения и общественную нравственность, а также в области охраны собственности

Практическое занятие – 2 ч.

Самостоятельная работа – 10 ч.

Литература

1. Из списка основной [14, 20].

2. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

3. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

4. Об утверждении Регламента взаимодействия органов внутренних дел и территориальных органов Роспотребнадзора при выявлении и пресечении административных правонарушений на потребительском рынке Российской Федерации: приказ МВД РФ № 879, Минздравсоцразвития РФ № 746 от 3 ноября 2006 г.: [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы Консультант Плюс: Высшая школа. – 2014. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

5. Аратова А.А. Квалификация оскорбления / А.А. Аратова // Административное право и процесс. – 2012. – № 11.

6. Прохорцев И.А. О предмете мелкого хищения / И.А. Прохорцев // Административное право и процесс. – 2011. – № 4.

Рекомендации для самостоятельной работы

Слушателям следует знать, что административная деятельность полиции по пресечению правонарушений посягающих на права граждан, тесно связана с различными органами государственной власти, а также избирательными комиссиями и прокуратурой. Стоит обратить внимание на то, что большинство статей главы 5 КоАП РФ посвящены избирательным правам. Поэтому объектом административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с избирательными правами граждан и правом на участие в референдуме.

Право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, зафиксировано в Конституции РФ и федеральном законе 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». При решении задач слушателям необходимо, четко разграничивать компетенцию полиции по вопросам привлечения к административной ответственности по указанной главе КоАП РФ.

Деятельность по противодействию правонарушениям в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в той или иной мере, осуществляют органы и должностные лица Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

При этом необходимо учитывать тот факт, что некоторые из перечисленных органов (например, Министерство здравоохранения РФ) не входят в систему правоохранительных органов Российской Федерации, и соответственно уполномочены применять лишь ограниченный комплекс мер предупреждения, не обладая возможностью применения всего объема мер принуждения доступных правоохранительным органам.

Органы внутренних дел не входят в число специализированных органов, осуществляющих полный комплекс мероприятий в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако отдельными полномочиями наделены подразделения полиции.

В силу специфического характера своей деятельности, основными подразделениями полиции, занимающимися выявлением и пресечением правонарушений посягающих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения являются подразделения по исполнению административного законодательства (ИАЗ) и подразделения службы участковых уполномоченных полиции.

В отличие от деятельности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия подразделения и службы полиции несут основное бремя в предупреждении и пресечении правонарушений в сфере общественной нравственности. Это связано с тем, что преодоление указанной группы правонарушений возможно лишь при проведении крупномасштабных профилактических мероприятий. Профилактические меры являются наиболее эффективным средством сдерживания правонарушений в сфере общественной нравственности, поскольку основываются, прежде всего, на воспитании, предупреждении фактов совершения правонарушений в сфере оборота продукции и оказания сексуальных услуг, выявлении и пресечении причин и условий, способствующих их совершению.

Деятельность полиции в предупреждении и пресечении правонарушений в сфере общественной нравственности предполагает обеспечение полного контроля за территорией своего обслуживания в целях недопущения занятия проституцией, получения дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией. При этом особое внимание участковый уполномоченный полиции уделяет пресечению функционирования притонов для занятий проституцией на вверенном ему участке, которые могут быть скрыты в частных квартирах, домах, культурно-досуговых центрах, банях, саунах. При выявлении указанных правонарушений участковый уполномоченный полиции принимает к совершившим их лицам в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры, предусмотренные законодательством.

Большая роль в предупреждении и пресечении правонарушений в сфере общественной нравственности принадлежит подразделениям по делам несовершеннолетних, поскольку у несовершеннолетних граждан в силу их возраста отсутствуют четкие жизненные приоритеты, достаточная ориентация на моральные ценности, существующие в нашем обществе. В формировании этих позиций ведущее место занимает потребность в самоутверждении, выражающаяся в стремлении подростков к самостоятельности, независимости, участию наравне с взрослыми в различных видах деятельности. Безусловно, в компетенцию полиции, входит выявление и пресечение правонарушений в области охраны собственности, но лишь только в части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях и применения мер принуждения и обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Задания для самостоятельной работы

1. Изучить рекомендованную к данной теме литературу.

2. Ответить на вопросы самоконтроля.

Дата добавления: 2015-10-23