Предпринимательство и общество

1. Конституционная модель российской экономики весьма далека от своего воплощения в жизнь. Внедрение предприни­мательства пока не привело к ожидаемым стабилизации и дол­жному росту народного хозяйства, а сама предприниматель­ская деятельность характеризуется сложностью и глубокими внутренними противоречиями. В практике хозяйствования и нормативно-правовом регулировании необходимо учитывать складывающиеся тенденции с тем, чтобы активно влиять на по­ложительные процессы и максимально тормозить, устранять отрицательные явления.

Во-первых, все более утверждается представление о пред­принимательстве как многообразном явлении современной России, воздействующем на государственную и общественную жизнь. Во-вторых, можно говорить о более высокой степени зрелости самих российских предпринимателей, осознании ими своей важной социальной роли. Так, в связи со стихийным бед­ствием — затоплением весной 2001 г. ряда районов Иркутской области предпринимательское объединение «Русский алюминий» оказало области безвозмездную помощь в размере 30 млн руб. Иногда добрые дела проявляются в более мелких акциях. Но лиха беда начало! Например, в ряде областей — Липецкой, Московской и др. — предприниматели «усыновляют» находя­щихся в зоопарках животных и птиц (медведей, львов, лебедей и т. д.), внося крупные суммы денег на их содержание, оказыва­ют значительную материальную поддержку театрам, музеям, учебным заведениям. Отрадны факты поддержки российской науки со стороны предпринимателей. Так, осенью 2000 г. пре­зидиумом Российской академии наук и представителями круп­ного предпринимательства создан общественный Фонд содей-

¹ СЗ РФ. 1999. № 36. Ст. 4408; последнюю редакцию см.: Поста­новление Правительства РФ от 26 декабря 2001 г. № 907 // Российская газета. 2001. 31 дек.

§ 3. Предпринимательство и общество 73

ствия отечественной науке. В 2001—2002 гг. только на благотво­рительную деятельность из средств Фонда выделено более 2,3 млн долл. Думается, что настало время и для более карди­нального шага. Историческим актом благородства и нацио­нального примирения стала бы, например, акция, в результате которой предприниматели (особенно «первой волны»), невесть как нажившие многомиллионные и многомиллиардные состоя­ния, в складчину погасили бы внешние долги России и СССР. Это, помимо облегчения взваленного на плечи народа тяжелей­шего бремени, даст будущим историкам ключик к пониманию того, как богатейшая по полезным ископаемым, научно и тех­нически мощнейшая страна, распродав в процессе приватиза­ции чуть ли не половину ценностей, сама накопила за то же время огромный долг — внутренний и внешний. В-третьих, ка­чественно изменяется социальный слой предпринимателей. Особую надежду на укрепление и развитие нового способа хо­зяйствования вселяет быстрый рост интереса к нему со стороны женщин. В мае 2002 г. в Москве прошел Форум женщин-пред­принимателей России и Украины. При его подготовке и про­ведении выяснилось, что только за последние три года доля женщин-предпринимателей в общей структуре работающего населения России возросла в 6 раз. В-четвертых, в обществен­ном сознании и предпринимательской практике предпринима­тельская деятельность, к сожалению, пока еще связывается не столько с производством товаров, выполнением работ, оказани­ем услуг, инвестициями в промышленность, сельское хозяйство, строительство и т. п., сколько с посредничеством на рынке, скупкой и перепродажей товара с целью наживы, что нередко расценивается общественным мнением как антиобщественное деяние — спекуляция. Предпринимательство еще крайне слабо инициирует и стимулирует отечественного товаропроизводите­ля. В-пятых, нарастает опасность все большей криминализации предпринимательства, особенно коммерческой деятельности, его тесного сращивания с преступностью, а всех их вместе — с орга­нами государственной власти и органами местного самоуправле­ния. Это дискредитирует новые способы хозяйствования, ставит под сомнение их перспективность.

2. Предпринимательская деятельность будет иметь будущее в России и прочно утвердится как способ хозяйствования при ус­ловии учета, в том числе в правовом регулировании, многоас­пектности ее прямых и обратных связей с обществом. При этом одной из ведущих идей в рационализации предпринимательства должна стать идея защиты предпринимательства от компроме­тации в глазах общественного мнения. За годы бесславной пе-

Тема 2. Общество, предпринимательство, право

рестройки и уже после провозглашения Декларации о государ­ственном суверенитете России мы успели дискредитировать не­мало перспективных начинаний в сфере экономики. Это отно­сится и к кооперативному движению, и к аренде, которые не­редко вырождались в разного рода противоправные действия. Позднее грустную эстафету приняла приватизация. Ее органи­заторы каждодневно с использованием всех возможных средств массовой информации убеждали, как прекрасно обстоят дела с приватизацией, как много миллионов россиян стали собствен­никами в результате поголовной ваучеризации. Только, к сожа­лению, граждане России не ощущали изменений к лучшему: падал жизненный уровень, останавливались предприятия, включая приватизированные, ваучеры за бесценок скупали раз­ного толка махинаторы.

Нельзя допустить, чтобы подобная участь постигла и пред­принимательство. У нас просто нет альтернативы, равноценной предпринимательской экономике. Но ведь насильственно пред­принимательство не внедришь, и оно не станет полноценной частью нашей экономики, если не получит поддержки народа. Пока же наиболее зримым плодом предпринимательства явля­ется известное и некоторым другим странам негативное состоя­ние, когда новые богатые становятся богаче, а бедные еще бед­нее. Средний денежный доход российских граждан равен при­мерно 10% к уровню данного показателя в США. Доля заработной платы в валовом внутреннем продукте снизилась за годы реформ с 50 до 30%.

Число физических лиц, объявивших о доходах свыше 10 млн руб., возросло в 2002 г. на 28% и составило 671 человек, а о доходах от 1 до 10 млн — 8,3 тыс. человек. Около десятка наших граждан имеют в собственности 1—8 млрд долл. В то же время одна из причин обнищания — грубое игнорирование хо­зяйствующими субъектами требований законодательства о сво­евременной выплате заработной платы. Общая их задолжен­ность работникам за последние годы не уменьшается и состави­ла в производственной сфере на 1 апреля 2003 г. около 27 млрд руб. Компетентные же органы государства крайне редко приме­няют к виновным установленную ответственность за это право­нарушение (см. ст. 237 ТК РФ, 145¹ УК РФ, 5.27 КоАП РФ).

Необходимо всеми средствами, в том числе правовыми, по­ставить заслон этой разрушительной для предпринимательства тенденции. Оно нуждается в поддержке общественным мнени­ем, тем более что многие десятилетия людям внушали представ-

§ 3. Предпринимательство и общество 75

ление о частнопредпринимательской, коммерческой деятельно­сти как о не просто антиобщественной, а преступной. Намечае­мые Правительством РФ сроки по сокращению доли населения, живущего за чертой бедности (а она составляет десятки милли­онов людей), — на 15% к 2010 г. и на четверть — к 2015 г.¹ вряд ли вызовут согласие в обществе. Их необходимо максимально сократить в результате согласованных действий прежде всего предпринимателей по искоренению бедности, что, несомненно, позитивно сказалось бы на их имидже.

3. Предпринимательство тесно связано и непрерывно взаи­модействует со всеми сферами общества. Первый аспект этого взаимодействия — его прямые и обратные связи с экономиче­ской сферой общества, в пределах которой предприниматель­ство только и может осуществляться. Предпринимательство должно быть обосновано экономически, логично вписываться в систему производственных отношений, демонстрировать пре­имущества перед планово-централизованной экономикой и иными непредпринимательскими способами хозяйствования, обеспечивать более эффективное использование материальных и финансовых ресурсов, научно-технический прогресс, рост производительности труда. Общая задача теоретиков и практи­ков — выявить внутренние резервы предпринимательства, ис­пользовать все его позитивные возможности и подчинить их эффективному реформированию народного хозяйства.

Особого внимания требует производительность труда. Изве­стно высказывание В. И. Ленина, что социализм может одер­жать победу над капитализмом лишь более высокой производи­тельностью труда. Все годы советской власти производитель­ность труда в СССР многократно отставала от аналогичного показателя в развитых капиталистических странах. И случи­лось то, что должно было случиться «по теории»: обществен­но-политический строй, который мы называли социалисти­ческим, не выдержав соревнования с капиталистическим, по­терпел всемирно-историческое поражение. Та же участь рано или поздно постигнет и общественно-политический строй ны­нешней России, если предпринимательство не обеспечит не­обходимый рост производительности труда в отечественном народном хозяйстве.

Достижением гармонизации в социальной сфере озабочено все общество. 20 декабря 2001 г. подписана «партнерская трех­летка» — Генеральное трехстороннее соглашение между обще-

В Правительстве РФ // Российская газета. 2001. 24 авг.

Тема 2. Общество, предпринимательство, право

российскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002—2004 гг.' (далее — Трехстороннее соглаше­ние от 20 декабря 2001 г.). Стороны признали главной общей целью социальной политики в предстоящий период создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное разви­тие человека, снижение уровня социального неравенства, повы­шение доходов населения, обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных ус­луг, гарантий необходимого жизненного уровня на основе раз­вития экономики Российской Федерации.

4. Второй аспект взаимодействия предпринимательства и об­щества отражает взаимосвязь предпринимательства с социаль­ной сферой общества. Развитие предпринимательства должно сопровождаться повышением благосостояния населения, более полным удовлетворением насущных потребностей людей, не должно вести к резкой поляризации различных групп граждан по уровню доходов, бездумному проматыванию национального богатства. Президент РФ в Послании 2002 г. подчеркнул, что «основное сейчас: это создание условий, при которых граждане России могут зарабатывать деньги... и — с выгодой для себя — вкладывать в экономику своей собственной страны».

Следует наладить действенный государственный и обще­ственный контроль над доходами, а при определенных условиях и ограничивать их. Необходимы, в частности, более действен­ные меры контроля за соответствием реальных и декларируе­мых доходов физических лиц, предусматривающие ужесточение ответственности в случае обмана государства, в том числе кон­фискацию имущества. В полную силу надо использовать и уже действующее законодательство для контроля за соответствием имущества, особенно недвижимого, декларируемым доходам. Реализация этих и иных акций по упорядочению доходов отвеча­ла бы интересам не только граждан, общества и государства, но и самих преуспевающих предпринимателей. Любопытно призна­ние, недавно сделанное процветавшим в начале 90-х гг. руково­дителем фирмы «Алиса»: «Деньги не дают ни свободы, ни безо­пасности, ни тем более счастья». Жить с народом, ради народа и интересами народа — вот подлинный смысл деятельности пред­принимателя, снимающий все противоречия между предприни­мательством и развитием социальной сферы общества.

Российская газета. 2002. 19 янв.

§ 3. Предпринимательство и общество 77

Декриминализации предпринимательства, народного хозяй­ства и общества в целом будет способствовать проведение в жизнь положений Конвенции об отмывании, выявлении, изъя­тии и конфискации доходов от преступной деятельности от 8 ноября 1990 г., подписанной от имени России 7 мая 1999 г. Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 28 мая 2001 г. № 62-ФЗ¹.

С 1 февраля 2002 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (от­мыванию) доходов, полученных преступным путем»². Он регули­рует отношения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и постоянно проживающих в Российской Федерации лиц без гражданства, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а также государ­ственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, вы­явления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмы­ванием) доходов, полученных преступным путем.

Операция с денежными средствами или иным имуществом подлежит обязательному контролю при наличии одновременно двух условий: а) если ее сумма равна или превышает 600 тыс. руб.; б) если по своему характеру данная операция относится к одному из видов операций, прямо предусмотренных ст. 6 этого Федерального закона (снятие со счета или зачисление на счет юридического лица денежных средств в наличной форме в случа­ях, когда это не обусловлено характером его хозяйственной дея­тельности; покупка или продажа наличной иностранной валюты; обмен банкнот одного достоинства на банкноты другого досто­инства; внесение физическим лицом в уставный (складочный) капитал организации денежных средств в наличной форме и др.).

5. Третий аспект — взаимосвязь предпринимательства с по­литической сферой общества. Надлежит обеспечить поддержку, лоббирование предпринимательской деятельности со стороны государства, органов местного самоуправления, иных влиятель­ных политических сил общества. Без этого не утвердится авто­ритет предпринимателя в обществе, не будут созданы благопри-

¹ СЗ РФ. 2001. №23. Ст. 2280.

² СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. I. Ст. 3418. Федеральным законом от 30 ок­
тября 2002 г. наименование дополнено словами «и финансированию
терроризма»; последнюю редакцию см.: СЗ РФ. 2002. № 44. Ст. 4296.

Тема 2. Общество, предпринимательство, право

ятные условия для предпринимательской деятельности. Как следствие, предпринимательство не окажет сколько-нибудь за­метного позитивного влияния ни на экономическую, ни на со­циальную сферу, о чем речь шла выше при рассмотрении пер­вых двух аспектов взаимодействия предпринимательства и об­щества.

6. Четвертый аспект — взаимосвязь предпринимательства с
духовной сферой общества, интегрирующей все другие сферы
общества в единое целое. Надо добиться позитивного восприя­
тия предпринимательства широким общественным мнением,
что предполагает глубокие перемены в сознании, психологии
российских граждан. Лишь при этом условии предпринима­
тельство и общество свяжут живительные встречные потоки,
из сознания людей будет искоренено представление о пред­
принимателях как стяжателях, «мистерах-твистерах миллионе­
рах», «купчинах толстопузых». Предприниматели приобретут
благоприятный имидж, и их корпус будет пополняться честны­
ми инициативными россиянами.

7. Осмысливая прошлое и вглядываясь в будущее предпри­
нимательства, невольно приходишь к выводу о его универсаль­
ности, всеобщности как способа хозяйствования. Вспомним со­
ветское прошлое. Вся мощь, как сейчас бы сказали, силовых
структур была направлена в то время на искоренение так назы­
ваемых нетрудовых доходов, в частности скупки и перепродажи
с целью извлечения прибыли. Однако, несмотря на это, данное
явление не перестало существовать в природе. Может, не слу­
чись развала СССР, с ним рано или поздно было бы поконче­
но? Вряд ли! Под конец существования советской власти пред­
принимательство фактически уже было признано как сектор
социалистической экономики.

Показателен в этом отношении и пример Китая. Еще, каза­лось, недавно там самым жестоким репрессиям подвергались люди, стремившиеся к обогащению посредством предпринима­тельства. Однако состоявшийся в ноябре 2002 г. XVI съезд ком­партии Китая уже официально разрешил предпринимательство, которое фактически начало развиваться в стране значительно раньше. Ко времени проведения съезда только непосредственно коммунистическая партия насчитывала более 113 тыс. членов, занимавшихся предпринимательской деятельностью.

8. Подытоживая первые две темы, необходимо обратиться к
вопросу о том, что же представляет собой в настоящее время
российское народное хозяйство и главное — построена ли у нас
социально ориентированная рыночная экономика. Именно

§ 3. Предпринимательство и общество 79

этим определяется механизм правового регулирования пред­принимательской деятельности. И этот вопрос — признавать ли за Россией статус страны с рыночной экономикой — постоянно возникает вплоть до самого последнего времени при определе­нии места и роли нашей страны в европейском или мировом сообществе, идет ли речь, например, о ее вступлении в Евро­пейский Союз или Всемирную торговую организацию. Остано­вимся коротко лишь на официальной интерпретации данного вопроса. В Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ в феврале 1998 г. на поставленный вопрос давался утверди­тельный ответ: «Экономика России стала принципиально иной... в России построена рыночная экономика. И другой она уже не бу­дет». Обосновывался изложенный вывод, в частности, тем, что решена задача либерализации экономики и достигнута финан­совая стабилизация. Иной вывод содержится в Послании Пре­зидента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 марта 1999 г.: «Россия испытывает недостаток нормальных рыночных отноше­ний. У нас сложилась уродливая переходная система, застрявшая на полпути от плановой командной экономики к рыночной».

Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 8 июля 2000 г., от 3 апреля 2001 г. и от 18 августа 2002 г. воздер­живаются от столь категорических оценок. В Послании 2000 г. говорится о том, что России нужна устойчивая экономика, ко­торая была бы конкурентоспособна, эффективна, социально справедлива, обеспечивала стабильное политическое развитие. В Послании 2001 г. констатируется: «Наша экономическая сис­тема, по сути дела, мало изменилась». Послание Президента РФ 2002 г. становление цивилизационного рынка относит к нашим неизменным целям, фиксирует, в основном за счет совершен­ствования законодательной базы, продвижение в развитии инф­раструктуры рынка, констатирует, что «мировой рынок уже у нас, а наш стал частью мировой системы».

Россия наконец получила статус страны с рыночной эконо­микой. Коль скоро речь идет о рыночной экономике, то необ­ходим поиск четких оценочных критериев экономики именно как рыночной. Сразу отметим, что на роль критериев не годит­ся динамика народного хозяйства. Показатели роста экономики сами по себе отнюдь не свидетельствуют в пользу рыночных отношений. У экономики с позитивной динамикой может быть деформированный рынок, равно как застой, спады, кризисы могут иметь место в подлинно рыночном национальном хозяй­стве. Критерии должны быть таковыми, чтобы позволяли отгра­ничить рыночные экономические отношения от нерыночных.

Тема 2. Общество, предпринимательство, право

Это тем более важно для России, переживающей переходный период, когда в обществе, и прежде всего народном хозяйстве, сохранились черты прежней централизованно управляемой со­ветской экономики и не в полной мере проявились еще черты экономики рыночной.

Обобщая экономическую практику зарубежных государств и собственную отечественную, в том числе дооктябрьскую 1917 г., можно выделить следующие критерии рыночных экономических отношений. Первый исходный критерий — четкая имущественная обособленность участников таких отношений. Имеется в виду, что каждый, кто вступает в имущественные, экономические связи с другими лицами, располагает только ему принадлежа­щим имуществом, исчисленным в натуральном и денежном вы­ражениях, которое как бы показывает реальные материальные возможности сторон (субъектов) соответствующих отношений.

Важность отмеченного критерия подчеркивается тем обстоя­тельством, что имущественное обособление не есть плод само­деятельности самих участников общественных отношений. Оно может иметь место лишь в формах, установленных законом. Пока в России узаконены три варианта такого обособления: право собственности, право хозяйственного ведения и право оперативного управления.

Второй критерий — неприкосновенность имущества собствен­ника, равно как и любого другого субъекта вещного права. Никто не может покушаться на имущество, обособленное в перечис­ленных выше легальных формах, — ограничивать в обороте, изымать полностью или частично и т. п. Сказанное касается и собственника, передавшего свое имущество в хозяйственное ве­дение или оперативное управление другим лицам: последние имеют право на защиту своего владения имуществом также про­тив самого собственника.

Третий критерий — юридическое и фактическое равенство участников имущественных отношений. Данная черта весьма ак­туальна сейчас в России, когда формируется социально ориен­тированная рыночная экономика на базе существовавшего мно­гие десятилетия строго централизованного и управляемого сверху народного хозяйства, первичные звенья которого — предприятия, производственные объединения и другие — в от­ношении закрепленного за ними имущества были фактически бесправными.

Четвертый критерий — свобода собственника, а в установ­ленных законом пределах и субъектов иных вещных прав, в приня-

§ 3. Предпринимательство и общество 81

тии решений, касающихся принадлежащего им имущества. Как поступать со своим имуществом, какие выпускать товары, вы­полнять работы и оказывать услуги, куда производить инвести­ции и т. д., решает сам субъект вещного права. Каждый человек, записано в Конституции РФ, имеет право на свободное исполь­зование своих способностей и имущества для предприниматель­ской и иной не запрещенной законом экономической деятельно­сти. Вмешательство во внутрихозяйственные дела участников имущественных, экономических отношений недопустимо, в том числе со стороны органов государственной власти и орга­нов местного самоуправления.

Пятый критерий выражается в товарно-денежной форме опос­редования имущественных отношений. Бартер, мена не типичны для социально ориентированной рыночной экономики. Разви­тие, рост имущественных отношений в товарно-денежной фор­ме расширяет возможности рыночной экономики.

С пятым критерием тесно связан шестой — наличие стабиль­ной национальной валюты, ее экономическая и правовая защищен­ность. Снижение, а тем более утрата платежеспособности де­нежной единицы Российской Федерации — рубля, его униже­ние в глазах населения навешиванием ярлыка «деревянный» и присвоением тому подобных кличек дезорганизуют имуще­ственные отношения, порождают у граждан настроения соци­альной обреченности. В Послании 2003 г. Президент РФ в чис­ле крупных задач назвал «достижение полной конвертируемос­ти рубля... не только внутренней, но и внешней», что наряду с другими положительными моментами явится важным фактором интеграции России в мировую экономику.

Седьмой критерий — реальная и добросовестная конкуренция между участниками имущественных, экономических отношений, ограничение и вытеснение монополизма. Для нормальной рыноч­ной экономики одинаково вредны как сохранение экономиче­ских монстров, доминирующих на товарных рынках, так и ис­кусственное создание ситуации состязательности между участ­никами экономических, производственных отношений.

Восьмой критерий — полная материальная ответственность участников имущественных отношений друг перед другом за резуль­таты своей деятельности как партнеров в этих отношениях. Хро­нические затяжные неплатежи, поразившие ныне имуществен­ные, экономические отношения в России, приносят не только невосполнимые потери формирующейся рыночной экономике, но и влекут грубые нарушения социальных прав граждан. Ведется настойчивый поиск эффективных средств — и организационных,

Тема 2. Общество, предпринимательство, право

и правовых, способных покончить с неплатежами, сделать нор­мой своевременное и надлежащее выполнение взаимных обяза­тельств участниками имущественных отношений.

Девятый критерий — свободное определение самими партнера­ми по взаимному соглашению цен на различные вещи, работы и услуги, составляющие объект имущественных отношений. Только в предусмотренных законом случаях в обязательном порядке применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), установ­ленные или регулируемые уполномоченными на то государ­ственными органами.

Наконец, еще один критерий: обеспечение государством защи­ты прав участников рыночных отношений, повсеместное создание обстановки, когда бы они для пресечения действий, создающих уг­розу нарушения их прав и (или) для восстановления уже нарушен­ных прав обращались в органы государственной власти, прежде всего суды, а не искали себе «крышу» в криминальных структурах общества. Остановимся на нем чуть подробнее.

Незаконные и необоснованные решения судов дискредити­руют государство, и прежде всего — судейскую власть, препят­ствуют развитию здорового делового климата, очень часто ста­вят в тупик предпринимателей. Нужна, сказал Президент РФ в Послании 2002 г., эффективная судебная система, с тем чтобы у отечественных и иностранных предпринимательских структур не возникало сомнений в ее авторитете и действенности. Этой цели служит проводимая судебная реформа. В частности, уже приняты важнейшие для граждан и экономики новые Граждан­ский процессуальный и Арбитражный процессуальный кодексы РФ, Федеральный закон «О третейских судах в Российской Фе­дерации».

В создании комфортных безопасных условий для отече­ственных и зарубежных предпринимателей велика роль право­охранительных органов. Последние, подчеркнул Президент РФ в Послании 2002 г., должны направлять свои усилия на защиту прав граждан, жесткую борьбу с рэкетом, административным произволом и коррупцией, на охрану прав собственника и про­изводителя.

Лишь все десять критериев, взятые вместе, свидетельствуют о действительном состоянии народного хозяйства, о мере его ры-ночности. Их приложение к фактически функционирующим у нас экономическим отношениям позволяет судить о том, как далеко мы продвинулись на тех или иных направлениях форми­рования рыночной экономики.

§ 3. Предпринимательство и общество__________________________ 83

Встает вопрос: может ли быть построена рыночная экономи­ка, выражаясь языком господствовавшей в недавнем прошлом идеологии, в отдельно взятом регионе Российской Федера­ции — республике, крае, области и т. д. или в определенных объединениях регионов, например Сибири или Дальнего Вос­тока? Так, руководитель одного из самых крупных субъектов Российской Федерации заявил, что на территории данного субъекта «в сфере экономики сложились рыночные отношения, это рынок цивилизованный, а не дикий, как в некоторых райо­нах России».

Подобное утверждение, думается, если не глубоко ошибоч­но, то по меньшей мере сомнительно. Экономика страны, буду­чи динамичной системой, представляющей собой целостную совокупность прочно взаимосвязанных хозяйственных отноше­ний, многочисленных отраслей народного хозяйства, объектив­но, независимо от воли государства и его органов, а также воли самих участников экономических отношений, распространяет­ся на всю территорию страны, охватывает и объединяет все субъекты Российской Федерации. Государство, в свою очередь, обязано гарантировать на территории России единство эконо­мического и правового пространства, наличие единого обще­российского рынка.

Конечно, дела в экономике различных субъектов Россий­ской Федерации, в том числе связанные с функционированием рыночных отношений, складываются неодинаково. Приведен­ные выше критерии как раз и позволяют сравнивать регионы между собой. Однако лобовое противопоставление региональ­ных экономик, когда у одних она декларируется как идеально рыночная, а у других как «дикая», вряд ли уместно и плодо­творно. Очевидно, бесперспективно пытаться создать в россий­ском народном хозяйстве некие изолированные рыночные оазисы. Экономика — единый народно-хозяйственный меха­низм, и в качестве рыночной она только и может «жить» в мас­штабе всей страны.

Тема 3

Дата добавления: 2015-07-08