Экономика как система: основные черты и функции

1. Экономика любой страны есть сложная динамичная систе­ма, сформировавшаяся как целостная совокупность прочно вза­имосвязанных хозяйственных отношений. Одним из субъектов этих отношений и может в определенных экономических усло­виях выступать предприниматель. Характерными чертами любой системы является наличие: элементов системы (первичных кле­точек), а также подсистем; различных структурных уровней, иерархии структур; целостности, складывающейся на основе глубокого взаимодействия элементов системы, а следовательно, и устойчивости; связи с внешней средой. Основу целостности экономической системы составляют труд, трудовые отношения. С общественным разделением труда, с его специализацией от­дельные производители выступают как органы совокупного ра­ботника, выполняющие одну из его подфункций.

Целостной системе общественного разделения труда проти­востоит другая — целостная система общественных потребнос­тей. Исторически процесс разделения труда совершается на ос­нове дифференциации потребностей и развития условий произ­водства. Взаимодействие системы общественного разделения труда и системы потребностей составляет основу структуры производства. Усложнение системы потребностей, повышение их динамизма, эластичности требуют соответствующих измене­ний в структуре производства. Регулирование структуры произ­водства сводится к определению той части общественного тру­да, общественных ресурсов, которую общество может и должно израсходовать для удовлетворения данной потребности. Глубин­ную основу структуры экономики составляет распределение об-

Тема 1. Экономика, рынок, право

щественного труда в определенных пропорциях между сферами экономики.

2. Каково же главное назначение экономики? Ответ на дан­ный вопрос вытекает из ее определения. Экономика есть сфера деятельности людей, в которой создаются материальные и духов­ные ценности для удовлетворения разнообразных потребностей человека, а более конкретно экономика — национальное хозяй­ство, совокупность его отраслей, где производятся материаль­ные и духовные блага. Отсюда следует, что общая (глобальная) ее функция — производство, создание национального богат­ства, служащего интересам людей. Она проявляется в особенных (частных) функциях, присущих различным фазам воспроиз­водства. Воспроизводство охватывает четыре фазы: производ­ство, распределение, обмен, потребление. Каждой фазе свой­ственна своя специфическая функция. В процессе производства создается материальный продукт или услуга. Это базовая, опре­деляющая фаза, так как без производства нет ни распределе­ния, ни обмена, ни потребления. Вторая фаза — распределение произведенных благ. На третьей фазе совершается обмен про­дукцией между участниками производства. И, наконец, на чет­вертой фазе продукт поступает в потребление.

Конечная цель развития всякой экономической системы — удовлетворение потребностей членов общества, на что направ­лен процесс производства, связанный с расходованием имею­щихся в распоряжении общества ресурсов. Потребность есть не­обходимость в чем-либо для поддержания жизнедеятельности и развития личности.

Система потребностей динамична. По мере удовлетворения одних возникают качественно новые. История экономической цивилизации отражает процесс непрерывного возвышения по­требностей. Однако в отдельные периоды возможны застой по­требностей, их деградация и даже регресс. Регресс возникает тогда, когда длительный упадок хозяйства ведет к количествен­ному и главное — качественному уменьшению потребностей. Происходит попятное движение к нижнему уровню человече­ских нужд, возникает глубокое противоречие между элементар­ными потребностями людей и невозможностью их удовлетво­рить. Частным случаем регресса является застой, при котором выпуск сравнительно ограниченного набора продуктов растет крайне медленно, потребности устойчиво традиционны и рас­ширяются незначительно, в результате чего производственная деятельность ими мало стимулируется. Для развитых стран, на-

§ 1. Экономика как система: основные черты и функции 19

против, характерным является прогресс потребностей, их пози­тивное качественное и количественное изменение. При этом с повышением уровня жизни людей потребности перемещаются в зону эластичных (изменчивых). Все большее значение приобре­тают потребности духовные, социальные, в предметах культур­но-бытового назначения.

Среди огромного многообразия потребностей первостепен­ное значение имеют материальные потребности людей, под ко­торыми понимается необходимость приобрести и использовать продукты и услуги, их удовлетворяющие и обеспечивающие воспроизводство человека. Это, прежде всего, потребности лич­ные — в питании, одежде, жилье. К материальным потребнос­тям относятся и услуги, полезный результат которых проявля­ется во время труда: медицинская помощь, консультация юрис­та, театральное представление и т. д. В состав материальных входят также потребности предприятий, государственных орга­нов и учреждений, общественных организаций в необходимых зданиях, сооружениях, оборудовании, транспортных средствах и т. д. Потребности, связанные с производством продуктов и услуг, называются производительными.

Все потребности общества (как индивидов, так и институ­тов) удовлетворяются экономическими ресурсами. Экономиче­ские ресурсы — это природные, людские и произведенные челове­ком ценности, которые используются для производства товаров и услуг. К ним относятся: земля и всевозможные полезные иско­паемые, фабричные и сельскохозяйственные строения, обору­дование, инструменты, машины, средства транспорта и связи, разнообразные виды труда. В последнее время в число наиболее значимых факторов современного производства часто включа­ют капиталы, технологию, информацию, высококвалифициро­ванную рабочую силу. Все ресурсы делятся на две группы: 1) материальные — земля и средства производства; 2) люд­ские — труд и предпринимательская способность.

Основной особенностью экономических ресурсов является их ограниченность, вследствие чего ограничен и объем произ­водства. Так возникает противоречие между возрастающими по­требностями и ограниченными возможностями их удовлетворе­ния. Общество должно выбирать, какие товары и услуги надо производить в первую очередь. Хозяйственные решения направ­лены на достижение наибольшего удовлетворения потребнос­тей при рациональном использовании ресурсов. Центральная проблема экономики состоит в том, как обеспечить максималь­ный результат при минимальных затратах. Идет непрерывный

Тема 1. Экономика, рынок, право

поиск вариантов, путей наилучшего использования или приме­нения ограниченных ресурсов для достижения наибольшего или максимально возможного удовлетворения растущих по­требностей.

3. В различных условиях поиск эффективных путей исполь­зования ограниченных ресурсов решается по-разному. Истории известны следующие типы организации экономики:

а) хозяйство примитивного общества или традиционная сис­
тема, существующая в слаборазвитых странах. Этот тип органи­
зации экономики базируется на отсталой технологии, широком
распространении ручного труда, многоукладности экономики.
Многоукладность означает одновременное существование различ­
ных форм хозяйствования. В таких странах в значительной мере
сохраняются натурально-общинные отношения, большое зна­
чение имеют мелкотоварное производство, а также передающи­
еся из поколения в поколение консервативные традиции. Эко­
номические роли индивидов определяются наследственностью
и кастовой принадлежностью;

б) рыночная экономика, сложившаяся в ряде стран к XVIII в.
Ее отличительные черты — частная собственность на факторы
производства; рыночный механизм регулирования хозяй­
ственной деятельности, основанный на свободе конкурен­
ции; множество самостоятельных, лично свободных покупа­
телей и продавцов товаров. В рыночной экономике основные
экономические вопросы (что производить, в каком количестве;
как производить, кем, чем и из каких ресурсов, с помощью ка­
кой технологии; для кого производить, кто покупатель) реша­
ются посредством рынка с помощью таких его индикаторов, как
цена, прибыль, убытки. Колебание цен, их высокий или низкий
уровень служат показателем потребностей в том или ином това­
ре и определяют степень доходности последнего.

Для современной рыночной экономики показательно ак­тивное воздействие государства на развитие национальной экономики, что повлекло изменение хозяйственного механизма. В рамках отдельных предприятий получают развитие плановые методы хозяйствования в виде маркетинговой службы. Плановые методы используются и в государственном регулировании. Зада­ча использования ресурсов решается в рамках крупных хозяй­ственных объединений на основе стратегического прогнозиро­вания. Государственные общенациональные и отраслевые про­граммы также оказывают существенное влияние на объем и структуру производимых товаров и услуг;

§ 1. Экономика как система: основные черты и функции 21

в) командно-бюрократическая система, характеризующаяся наличием общественной, а в реальности государственной соб­ственности практически на все экономические ресурсы; непо­средственным управлением всеми предприятиями из единого центра; централизованным планированием производства и распределения продукции, а также материально-технического снабжения предприятий; установлением государством твердых цен на товары и нормативов фонда заработной платы. Чрезмер­ная государственная монополизация производства и сбыта про­дукции затрудняет, а точнее, исключает свободные рыночные взаимосвязи между отдельными предприятиями и хозяйствами, подавляет самостоятельность и инициативу участников произ­водственных экономических отношений. Командной экономи­ке присущ значительный дефицит, так как из единого центра нельзя определить все потребности и запланировать «все до гвоздя».

В условиях командно-бюрократической системы, сложив­шейся в СССР, по существу, произошла подмена общественно­го разделения труда мануфактурным разделением труда, кото­рое повлекло концентрацию средств производства в руках одно­го субъекта — государства. Мануфактурное разделение труда предполагает безусловную власть хозяйствующего субъекта над людьми, которые образуют простые звенья принадлежащего ему совокупного механизма. Как известно, в условиях мануфак­турного разделения труда отдельный рабочий не производит товара.

Основание же всякого товарного производства составляет общественное разделение труда. Следовательно, чтобы сформи­ровался действительный, а не мнимый рынок в нашей стране, необходимо мануфактурное разделение труда заменить обще­ственным. В отличие от первого общественное разделение труда означает распределение средств производства между многими независимыми друг от друга товаропроизводителями. Связь между этими независимыми производителями объективно уста­навливается через производимую ими продукцию в виде това­ров (услуг). Отличительный признак реальных товаропроизво­дителей состоит в том, что они вступают между собой в эконо­мические отношения в качестве самостоятельных субъектов.

4. В реальной жизни «чистая» экономика встречается крайне редко. «Чистая» экономика, будь то рыночная или командно-бю­рократическая, малоэффективна, а потому недолговечна. Совре­менная модель организации народного хозяйства — смешанная экономика, в которой рыночные отношения сочетаются с госу-

Тема 1. Экономика, рынок, право

дарственным регулированием. Для смешанной экономики харак­терно многообразие форм собственности и наличие двух регуля­торов (рыночного и государственного). В ряде стран со смешан­ной экономикой (например, в Японии) широко используется государственное планирование, хотя планы здесь носят рекомен­дательный (индикативный) характер. Достоинство смешанной экономики — комплексное введение в товарооборот ресурсов и экономическая свобода производителей. Эта свобода позволяет наиболее эффективно использовать ресурсы, внедрять современ­ные технологии, так как предприниматели свободно перемеща­ют капитал в те отрасли, которые наиболее выгодны.

Но нельзя игнорировать и государственно-правовое воздей­ствие на экономику. Отказ от государственного регулирования экономических и социальных процессов приводит к потере уп­равляемости. Возникший вакуум государственного регулирова­ния заполняется ростом узкогрупповых интересов, разворовы­ванием национального богатства страны. В результате ломки сложившихся государственных структур управления происходит разрушение вертикальных и горизонтальных хозяйственных связей, технологического взаимодействия, теряется контроль за ценами и доходами, распределением и перераспределением ре­сурсов.

5. Особенно велика роль государства в современной России, когда разрушились экономические и технологические связи, произошло обнищание основной массы населения, ослабло бы­лое могущество страны. Заслуживает внимания мнение авторов, утверждающих, что нужен план восстановления народного хо­зяйства, который должен строиться на сочетании двух основных направлений: введение элементов планового хозяйства там, где без них не обойтись (естественно, без планирования каждой гайки и болта), развитие уже апробированных рыночных меха­низмов, которые оправдали себя на практике.

О современной российской экономике принято говорить как о переходной. Последняя есть особое состояние народного хо­зяйства, когда оно функционирует в период перехода общества от одной исторической ступени к другой. Тем самым экономика отражает промежуточное состояние общества. Основными чер­тами переходной экономики являются: неустойчивость, вари­антность, наличие особых временных экономических форм (на­пример, индикативного планирования, «буферных» структур). Переходный период ограничен определенными историческими рамками.

§ 1. Экономика как система: основные черты и функции 23

Специфика современной экономики России состоит в том, что переход к рыночной экономике осуществляется не от при­митивной, традиционной экономики, а от плановой, команд­но-бюрократической. Октябрьская революция 1917 г. прервала в России процесс плавного перехода от традиционной экономи­ки к рыночной и положила начало формированию плановой экономики. Уникальность российских проблем в настоящее вре­мя означает, что нельзя копировать, слепо полагаться на какие-либо известные модели (шведская, японская и т. п.). У нас со­вершается как бы обратное движение, «возврат» к эффективно­му использованию рыночных отношений, к многообразию форм собственности, реанимация и развитие предпринима­тельской деятельности. Переходный период протекает в услови­ях изменяющейся геополитической обстановки и особого тер­риториально-географического положения. Россия, выступая своеобразным мостом между Западом и Востоком, объединяет в себе элементы восточной и западной культуры, традиций, ус­ловий производства. Следовательно, здесь нельзя применять в чистом виде западные модели. Необходимо искать такие формы перехода, которые отвечали бы особенностям России. При этом центральной проблемой является социальная ориентация пере­ходной экономики.

6. Социально ориентированной, или «экономикой для челове­ка», считается та экономическая система, в которой производ­ственные отношения и механизм хозяйствования обеспечивают подчинение производства повышению качества жизни человека, возвышению личности. Объективная необходимость такого под­хода к экономике диктуется тем, что в XXI в. именно социально ориентированная экономика наиболее эффективна и динамич­на. Это объясняется тем, что научно-технический прогресс де­лает центральной фигурой производства высококвалифициро­ванного работника, обладающего творческим потенциалом. Но­вейшие технологии могут быть разработаны и использованы человеком с высоким интеллектом. Отсюда вытекает важнейшая особенность современной экономики: гуманизация производ­ства, подчинение производства развитию творческих способно­стей работника.

Необходимость социальной ориентации экономики диктует­ся тем, что резкое расслоение населения на богатых и бедных порождает противоречия, глубокие социально-экономические конфликты как в рамках отдельной страны, так и мирового со­общества в целом, является одной из причин терроризма. Изве­стно, что соотношение доходов 10% наиболее богатой части на-

Тема 1. Экономика, рынок, право

селения страны и 10% наиболее бедной его части не должно превышать 10: 1. Иначе возникает угроза социального взрыва. Однако в некоторых странах, и в частности в России, это соот­ношение нарушено и показывает значительно больший разрыв между богатой и бедной частями населения. Бедность, сказал Президент РФ в Послании 2002 г., отступила только немножко и «продолжает мучить как минимум еще 40 миллионов наших граждан». Ухудшается по этому параметру и положение в мире. Если в XIX в. богатые страны были богаче бедных в 3 раза, то теперь — в 86 раз. Как мы видим, налицо необходимость смягче­ния социально-экономических противоречий, преодоления ог­ромной дифференциации в потреблении, чтобы избежать гло­бального конфликта.

Несомненно, определенный уровень дифференциации дол­жен сохраняться для стимулирования высококвалифицирован­ного, творческого, эффективного труда. Но этот уровень не дол­жен превышать максимально допустимого предела.

Дата добавления: 2015-07-08