Вправе ли уполномоченный по правам человека в РФ обращаться в суд с ходатайством о проверке вступивших в законную силу решений судов в порядке надзора?

Часть 3 ст. 29 Федерального конституционного закона от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (в ред. от 16 октября 2006 г.)*(295) содержит норму о праве уполномоченного по правам человека обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи.

Указанный Федеральный конституционный закон был принят в период действия ГПК РСФСР, предусматривающего иную по сравнению с действующей в настоящее время процедуру пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу.

После введения в действие нового ГПК, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума ВС РФ, могут быть обжалованы в порядке, установленном гл. 41 этого Кодекса, в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями (ст. 376 ГПК), прежний порядок пересмотра судебных постановлений по протестам должностных лиц судов и органов прокуратуры, установленный ранее действовавшим ГПК РСФСР, отменен.

На этом основании реализация положения, предусмотренного ч. 3 ст. 29 названного Федерального конституционного закона, в условиях действующего порядка пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений может быть осуществлена уполномоченным по правам человека в РФ лишь при наличии доверенности от лица, чьи права затронуты обжалуемым судебным решением.

Вправе ли уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ обжаловать вступившие в законную силу судебные постановления в суд надзорной инстанции в случае, когда такое полномочие определено в законе субъекта РФ?

Гражданским процессуальным кодексом определен круг лиц, имеющих право на обжалование судебных постановлений.

Согласно ч. 1 ст. 376 ГПК вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума ВС РФ, могут быть обжалованы в порядке, установленном гл. 41 ГПК, в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.

Уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ в соответствии со ст. 38 ГПК лицом, участвующим в деле, не является.

Кроме того, ст. 380 ГПК в качестве одного из оснований возвращения судом жалобы на судебное постановление предусмотрена ее подача лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции.

Гражданское процессуальное законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации (п. "о" ст. 71 Конституции).

Частью 1 ст. 1 ГПК установлено, что порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (в ред. от 5 апреля 2005 г.)*(296)), настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (в ред. от 22 июля 2008 г.)*(297).

Следовательно, закон субъекта РФ не относится к нормативным правовым актам, регулирующим гражданское судопроизводство и дающим право уполномоченному по правам ребенка в субъекте РФ на обжалование вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора.

Таким образом, действующее процессуальное законодательство исключает возможность обращения уполномоченного по правам ребенка в субъекте РФ в суд надзорной инстанции с жалобой на вступившие в законную силу судебные постановления. Не имеют такого права и уполномоченные по правам человека в субъектах РФ*(298).

В какой срок могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции судебные постановления и что необходимо учитывать при определении даты начала течения срока на подачу надзорной жалобы?

В соответствии с ч. 2 ст. 376 ГПК (в ред. от 4 декабря 2007 г.) судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в ч. 1 ст. 376 ГПК, были исчерпаны иные установленные данным Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Исходя из содержания названной нормы, а также ст. 379.1, 382 и п. 6 ч. 1 ст. 390 ГПК (в ред. от 4 декабря 2007 г.), этот срок установлен для возможности обжалования судебных постановлений во всех судах надзорной инстанции и подача надзорной жалобы или представления прокурора в вышестоящий суд надзорной инстанции не влечет за собой его исчисления заново.

Указанный шестимесячный срок начинает исчисляться на следующий день после вступления судебных постановлений в законную силу и истекает в соответствующее число последнего месяца данного срока. При этом если последний месяц не имеет такого числа, срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день шестимесячного срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Срок не считается пропущенным, если надзорная жалоба или представление прокурора были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока (ч. 3 ст. 107, ст. 108 ГПК).

Поданные по истечении шестимесячного срока надзорная жалоба или представление прокурора подлежат возвращению лицу, которым они были поданы (ч. 2 ст. 109, п. 3 ч. 1 ст. 379 ГПК).

При исчислении названного срока время нахождения надзорной жалобы или представления прокурора в суде надзорной инстанции не должно учитываться, так как оно не зависит от лица, подавшего надзорную жалобу, или прокурора, подавшего представление.

Дата добавления: 2015-07-08