Глава 5. Участники арбитражного процесса § 1. Состав участников арбитражного процесса, арбитражного суда

Участники арбитражного процесса составляют самостоятельный инсти­тут арбитражного процессуального права. Нормативные акты, регулирующие порядок разрешения дел по экономическим спорам, возникающим из граж­данских, административных и иных правоотношений, создают достаточно широкий комплекс юридических гарантий реализации зашиты прав и охра­няемых законом интересов участников арбитражного процесса.

Правовое положение каждого участника процесса определяется теми функциями и целями, которые они выполняют в ходе рассмотрения и разре­шения спора. Участники арбитражного процесса- это те субъекты, чьи дей­ствия могут способствовать правильному и быстрому рассмотрению спора, защите прав и охраняемых законом интересов хозяйствующих субъектов.

Все участники арбитражного процесса делятся на группы. К первой от­носятся арбитражные суды (судьи). Во вторую включены те участники ар­битражного процесса, которых закон называет лицами, участвующими в де­ле: стороны (истец и ответчик); третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора; прокурор; государственные органы; органы местного самоуправления и иные органы, выступающие в защиту чужих ин­тересов в силу возложенных на них законом функций (ст. 42 АПК РФ). Тре­тья группа состоит из лиц, содействующих осуществлению правосудия, нор­мальному ходу разрешения спора: свидетели, эксперты, переводчики, пред­ставители в суде.

Деятельность арбитражного суда по рассмотрению и разрешению спо­ров, отнесенных к его подведомственности, осуществляется в заранее уста­новленной нормами права арбитражной процессуальной форме, обеспечи­вающей всем участникам процесса гарантии правильного и быстрого разре­шения спора, защиту их прав и охраняемых законом интересов, равенство их процессуальных прав и обязанностей.

Нормы арбитражного процессуального права достаточно четко устанав­ливают правовые гарантии и правовое положение каждого из участников ар­битражного процесса, их процессуальные права и обязанности. Состав участ­ников обусловлен задачами арбитражного судопроизводства (ст. 2 АПК РФ). Закон наделяет каждого определенными правами и обязанностями в соответ­ствии с целью их участия в процессе.

Для характеристики участников арбитражного процесса важно то, что одним из обязательных субъектов арбитражных процессуальных правоотно-

Гл. 5. Участники арбитражного процесса

Учебник арбитражного процесса

шений всегда выступает арбитражный суд как орган, на который законом возложены задачи рассмотрения и разрешения споров, а другим обязатель­ным субъектом правоотношения выступает хозяйствующий субъект- орга­низация или гражданин.

Каждый из участников арбитражного процесса выступает как носитель обусловленных процессуальных прав и обязанностей, которые определяются его ролью в арбитражном процессе.

Следует подчеркнуть, что арбитражный суд и стороны - это обязатель­ные участники арбитражного процесса, без них невозможен процесс по кон­кретному спору. Участие остальных лиц не всегда обязательно, а состав их диктуется конкретными обстоятельствами каждого дела¹.

Арбитражный суд - основной, главный и обязательный участник арбит­ражного процесса. Ему принадлежит руководящая роль в арбитражном про­цессе, только он может, как орган, осуществляющий судебную власть, и рас­смотреть и разрешить спор о праве, подведомственный арбитражному суду, и вынести законное и обоснованное судебное решение.

Арбитражный суд выступает как главный и необходимый субъект ар­битражного процессуального правоотношения, права и обязанности которого не противостоят правам и обязанностям других участников процесса. Он должен максимально реализовывать права и обязанности остальных участни­ков арбитражного судопроизводства.

В арбитражных судах дела в первой инстанции рассматриваются судьей •единолично (ст. 14 АПК РФ).

По решению председателя суда любое дело может быть рассмотрено коллегиально.

Только дела о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов и дела о несо­стоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом коллеги­ально.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 5 апреля 1995г. (5 мая 1995г.) №71-ФЗ. Высший Арбитражный Суд РФ проводит эксперимент по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ определяет порядок проведения эксперимента, арбитражные суды, в которых он проводится, утверждает спи­сок арбитражных заседателей.

В литературе приводится и такая классификация участников арбитражного процесса, как де­ление на лиц, участвующих в деле, и лиц, способствующих разрешению спора (см.: Побирчен-ко И.Г. Советский арбитражный процесс. Киев, 1988. С. 149).

Во исполнение закона Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ утвер­дил Положение об эксперименте по рассмотрению дел с привлечением ар­битражных заседателей, перечень арбитражных судов, в которых проводится эксперимент по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей, а также список арбитражных заседателей¹.

В апелляционной и кассационной инстанциях дела рассматриваются по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции с рядом особенностей (ст. 153 и 171 АПК РФ).

Законность и обоснованность судебных постановлений в порядке судеб­ного надзора проверяет Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, кото­рый правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Прези­диума от числа присутствуюших членов Президиума (ст. 17 Закона «Об ар­битражных судах...»).

Вступившие в законную силу решения, определения, принятые в первой инстанции и подлежащие пересмотру по вновь открывшимся обстоятельст­вам, пересматриваются арбитражным судом, принявшим это решение, опре­деление (ст. 194 АПК РФ).

Судьями арбитражных судов являются Председатель Высшего Арбит­ражного Суда РФ, его заместители, судьи Высшего Арбитражного Суда РФ, председатели, заместители председателя, судьи федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации (ст. 8 Закона «Об арбитражных судах...»).

Судья в арбитражном процессе пользуется всеми необходимыми права­ми по выявлению действительных обстоятельств дела, установлению прав и обязанностей сторон, вытекающих из спорного правоотношения. Правовое положение судьи арбитражных судов в Российской Федерации закреплено в действующем законодательстве.

Прежде всего судьи при разрешении любых вопросов в заседании ар­битражного суда пользуются равными правами и возможностями.

Правовое положение судьи арбитражного суда характеризуется не толь­ко его руководящей ролью в процессе, но и широтой полномочий, которая обусловлена тем, что его действия должны быть направлены на защиту охра­няемых законом прав и интересов организаций и граждан, на содействие пра­вовыми средствами соблюдению законности и законодательства при разре­шении споров в арбитражном суде.

Судья арбитражного суда обладает правами на всех стадиях арбитраж­ного процесса.

Важнейшие принципы деятельности арбитражных судов в Российской Федерации - это принципы законности, независимости судей, равенства ор-

См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1996. № 11; 1997. №6-

Гл. 5. Участники арбитражного процесса

Учебник арбитражного процесса

ганизаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон (ст. 6 Закона «Об арбитражных судах...»). Гарантии деятельности су­дей арбитражных судов раскрываются через полномочия арбитражных судов и их органов. Так, в данном Законе устанавливается обширный перечень полномочий Высшего Арбитражного Суда РФ (ст. 10), говорится о полномо­чиях федерального арбитражного суда округа (ст. 26), определяются полно­мочия арбитражного суда субъекта Российской Федерации (ст. 36). Важней­шие среди них - рассмотрение и разрешение дел по сушеству и внесение ре­шения, пересмотр судебных постановлений в апелляционном и кассационном порядке, в порядке судебного надзора и по вновь открывшимся обстоятель­ствам и др.

Судьи арбитражных судов обладают многими полномочиями, необхо­димыми для осуществления их деятельности. Требования судьи, предъявляе­мые им в пределах его полномочий, обязательны для тех государственных органов и органов местного самоуправления и иных органов, организаций и граждан, к которым эти требования относятся.

В Законе «Об арбитражных судах...» обращается особое внимание на те полномочия и гарантии, которыми наделены председатели и заместители председателей арбитражных судов. Так, согласно ст. 20 данного Закона Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ является судьей и осуществ­ляет процессуальные полномочия, установленные АПК РФ. Те же самые функции выполняют и заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ (ст. 21). Процессуальные полномочия председателя федерального арбитражного суда округа определены ст. 32. Председатель арбитражного суда субъекта Российской Федерации осуществляет свои полномочия в соот­ветствии со ст. 42 данного Закона и т. д.

Правовые гарантии деятельности судей арбитражных судов содержатся и в иных нормативных актах Российской Федерации. Например, Федераль­ный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохрани­тельных и контролирующих органов» от 22 марта 1995 г. (20 апреля 1995 г.) № 45-ФЗ, который указывает, что среди лиц, подлежащих государственной защите, находятся и судьи арбитражных судов, и предусматривает различные меры и способы этой защиты (ст. 2, 5, 20 данного Закона).

В стадии предъявления иска и возбуждения дела судья единолично ре­шает вопрос о принятии искового заявления (ст. 106 АПК РФ), проверяет на­личие как предпосылок права на предъявление иска, так и условий реализа­ции этого права. Ему же принадлежит право отказать в принятии искового заявления по основаниям, указанным в законе (ст. 107 АПК РФ), или же воз­вратить исковое заявление (ст. 108 АПК РФ).

Большой объем полномочий предоставлен судье арбитражного суда при проведении подготовки дела к судебному разбирательству. Закон (ст. 112

АПК РФ) предусматривает, какие именно действия совершает единолично судья в этой стадии арбитражного процесса. От его действий, составляющих содержание этой стадии процесса, зависит, насколько правильно и своевре­менно будет разрешен спор сторон по существу.

Ведущая роль судьи проявляется при рассмотрении дела в стадии су­дебного разбирательства, имеющей центральное значение. Судья, председа­тельствующий в заседании, определяет порядок ведения заседания, руково­дит всем ходом процесса, объявляет состав суда, проверяет явку участников процесса, разъясняет им их процессуальные права и обязанности, оказывает содействие в осуществлении ими этих прав, обеспечивает выяснение всех об­стоятельств дела, принимает меры к соблюдению порядка в зале судебного заседания и т. д. (ст. 115 АПК РФ).

Арбитражному суду в лице его судей принадлежат также и другие важ­ные права. Так, он может при необходимости решить вопрос о привлечении в процесс другого ответчика (ст. 35 АПК РФ), решить вопрос об обеспечении иска (ст. 75 АПК РФ), отложить рассмотрение дела, назначить экспертизу, оставить иск без рассмотрения и т. д.

Большими полномочиями наделены судьи при вынесении решения по делу (ст. 124 АПК РФ). Закон обстоятельно регламентирует полномочия су­дей при пересмотре дела в порядке апелляции и в стадии кассационного пе­ресмотра судебных постановлений, а также при пересмотре судебных актов и постановлений в порядке судебного надзора (гл. 19-23 АПК РФ).

Закон предусматривает возможность отвода судьи (ст. 16 АПК РФ). В состав арбитражного суда не могут входить лица, состоящие в родственных отношениях между собой. При наличии этих и иных оснований судья обязан заявить самоотвод. Право заявить отвод принадлежит лицам, участвующим в деле. Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения де­ла по существу. Право заявления отвода принадлежит лицам, участвующим в деле. Отвод в ходе рассмотрения дела допускается лишь тогда, когда основа­ния отвода стали известны арбитражному суду или лицу, заявившему отвод, после начала рассмотрения дела. Порядок разрешения заявленного отвода должен строго соблюдаться и проходить в определенной последовательно­сти. Решая вопрос об отводе, арбитражный суд должен выслушать мнения лиц, участвующих в деле, а также того лица, которому заявлен отвод (ст. 20 АПК РФ).

По результатам ходатайства об отводе выносится определение. О по­следствиях удовлетворения заявления об отводе говорится в ст. 21 АПК РФ.

Закон содержит достаточные гарантии неприкосновенности судей ар­битражного суда. В частности, об этом говорится в Законе РФ «О статусе су­дей...», а также в Законе «Об арбитражных судах...».

Учебник арбитражного процесса

Дата добавления: 2015-07-08