Арбитражный процесс как наука и учебная дисциплина

Арбитражный процесс как наука есть совокупность правовых знаний, накопленных и постоянно углубляемых в результате специальных исследова­ний и обобщения арбитражной практики.

Научные знания отражаются в правовых доктринах, концепциях, ком­ментариях, рекомендациях законодателю и арбитражным судам. В материа­лизованной форме они находят закрепление в формулировках правовых норм, констр>кциях законодательных актов, в научных трудах. Верность вы­водов и предложений представителей науки подтверждается или отвергается правоприменительной практикой. Иногда к правовым идеям, отвергнутым первоначально при разработке и принятии законов, возвращаются вновь в связи с проявляющейся со временем верностью той или иной правовой идеи. Так, мысль, что органы арбитража должны быть тождественны судам, т. е. осуществлять правосудие, высказывалась учеными еще в 50-е годы¹.

Наука арбитражного процесса относительно молода. Наиболее важные научные исследования и работы по арбитражному процессуальному праву выполнены в 70--80-е годы. Объектом научных исследований и внимания ученых являлись фундаментальные проблемы арбитражного процесса: сущ­ность и правовая природа арбитража², принципы арбитражного процесса³, сущность хозяйственных споров⁴, понятие арбитражною процесса⁵, арбит­ражное рассмотрение преддоговорных споров⁶ и комплексные проблемы ар­битражного процесса⁷.

¹ См.: Можепко В.Н. О правовой природе советского государственного арбитража // Советское го­сударство и право. 1947. №6; Липецкер М.С- Арбитраж в системе органов государственного управления // Труды Военно-юридической академии. Вып. VIII. РИО ВЮА. М., 1948. С. 65-76-

² См.: Логинов П.В. Сущность государственного арбитража. М.. 1968; Тараненко В.Ф. К вопро­су о правовой природе государственного арбитража // Труды ВЮЗИ. М., 1979. С. 75.

³ См.: Тараненко В.Ф. Принципы арбитражного процесса. М., 1988.

⁴ См.: Побирченко И.Г. Хозяйственная юрисдикция. Киев, 1973; Онже. Хозяйственные споры и формы их разрешения. Харьков, 1971; Зайцев И.М. Сущность хозяйственных споров. Саратов, 1974.

⁵ См.: Абова Т.Е. Арбитражный процесс в СССР.

⁶ См.: Зайцев И.М. Арбитражное рассмотрение преддоговорных споров. Саратов, 1973.

⁷ См.: Арбитражный процесс в СССР / Под ред. А.А. Добровольского.

Учебник арбитражного процесса

23

Гл. 3. Принципы арбитражного процессуального права

Арбитражный процесс как учебная дисциплина изучает прежде всего действующее арбитражное процессуальное право, его нормы и институты. Объектом изучения являются также концепции, правовые взгляды, историче­ские факты по проблемам арбитражного процесса, накопленные правовой наукой.

Если при описании арбитражного процессуального права как отрасли применяются такие понятия, как «нормы», «система норм», «институты», «принципы», то при описании арбитражного процесса как учебной дисцип­лины используются понятия «учебный план», «учебная программа», «методи­ка преподавания», «формы работы».

Существуют предметные и личные носители информации по арбитраж­ному процессу. Предметные носители- действующие источники арбитраж­ного процессуального права, постановления Пленума Высшего Арбитражно­го Суда РФ, комментарии законов, учебники и учебные пособия, научные ра­боты.

Личные носители информации- преподаватели, ученые, практики, за­нимающиеся арбитражным процессом.

Основное отношение в арбитражном процессе как учебной дисципли­не- это отношение преподаватель- студент. В указанном отношении у од­ной стороны (преподавателя) стоит задача передачи информации в полной, интересной, доступной и запоминающемся форме, у студента (слушателя) -понимания, переработки информации и ее усвоения.

По арбитражном)' процессуальному праву преподавателями использу­ются различные методы передачи информации: лекции, семинары, дискус­сии, научные конференции, программированное обучение с помощью ЭВМ.

Со стороны студентов (слушателей) задачам усвоения знаний кроме лекции служит самостоятельная работа с учебником, нормативным материа­лом, опубликованной арбитражной практикой, процессуальными документа­ми.

Контрольные вопросы для практических (семинарских) занятий

1. Каковы основные черты арбитражной процессуальной формы?

2. Перечислите стадии арбитражного процесса и расскажите о них.

3. Расскажите об источниках арбитражного процессуального права.

4. Какую роль играет Регламент арбитражного суда и разъяснения Пле­нума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации?

5. Расскажите об основных научных течениях и взглядах относительно сущности арбитражного процесса.

ГЛАВА 3. ПРИНЦИПЫ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО

ПРАВА

§ 1. Понятие, состав и значение принципов арбитражного процессуального права

В науке и учебной дисциплине арбитражного процессуального права пользуются понятиями, определениями, категориями, выработанными за длительный период времени в теории гражданского процесса. Данное поло­жение верно применительно и к проблеме анализа принципов арбитражного процессуального права, раскрытия их системы и значения¹.

Слово «принцип» - термин латинского происхождения - означает «основа», «первоначально»².

Исходя из этого этимологического значения слова, принципами арбит­ражного процессуального права называют фундаментальные его положения: основополагающие правовые идеи, пронизывающие все арбитражные про­цессуальные нормы и институты, определяющие такое построение арбит­ражного процесса, который обеспечивал бы вынесение законных и обосно­ванных решений. Принципы- это основание системы норм арбитражного процессуального права, закрепленных прежде всего в Конституции РФ, в За­коне «Об арбитражных судах...» и в АПК РФ. Это- центральные понятия, стержневые начала законов. Правовой принцип находит всегда конкретное закрепление в нормах права, или соответствующий правовой принцип дол­жен быть абстрагирован из норм действующего права-*.

В принципах арбитражного процессуального права концентрируются взгляды законодателя на характер и содержание современного судопроизвод­ства по рассмотрению и разрешению арбитражными судами экономических и иных отнесенных к их ведению споров.

Принципы арбитражного процессуального права выражаются как в от­дельных нормах наиболее общего содержания, так и в целом ряде процессу­альных норм, где есть гарантии реализации на практике общих правовых предписаний. Без таких норм принципы превращаются в призывы, лозунги. Поскольку принципы арбитражного процессуального права осуществляют в арбитражном судопроизводстве, постольку они являются не только принци­пами права, но одновременно и принципами арбитражной судебной деятель­ности (арбитражного процесса).

¹ См.: Советский гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1989. С. 23-27.

² См.: Советский гражданский процесс / Под ред. А.А. Добровольского. М.. 1979. С. 18.

³ Там ж*: С. 18.

Учебник арбитражного процесса

Принципы составляют «каркас» всей отрасли арбитражного процессу­ального права.

Благодаря новым взглядам на роль и значение судебной власти в обще­стве, принципы становятся важными предпосылками дальнейшего развития и совершенствования арбитражного процессуального законодательства в на­правлении, обеспечивающем надлежащую защиту арбитражными судами прав организаций, независимо от формы собственности, и граждан-предпринима­телей.

В познавательных целях в юридической науке принято выявлять состав принципов каждой отрасли права, в том числе и арбитражного процессуаль­ного права.

Термин «состав» употребляется для обозначения перечня предметов, вещей, явлений. В науке арбитражного процесса этим термином обозначает­ся присущая арбитражному процессуальному праву совокупность всех прин­ципов, их количественный объем, перечисление.

Анализ действующего законодательства, а именно Конституции РФ, За­кона «Об арбитражных судах...», АПК РФ, позволяет выделить следующий состав принципов арбитражного процессуального права: отправления право­судия по экономическим и иным спорам только судом (п. 1 ст. 118 Конститу­ции РФ), независимости арбитражных судей и подчинения их только закону (п. I ст. 120 Конституции РФ, ст. 6 Закона «Об арбитражных судах...»)¹, за­конности, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состяза­тельности, равноправия сторон, гласности разбирательства дел, диспозитив-ности, устности, непосредственности (ст. 10 АПК РФ), сочетания единолич­ного и коллегиального состава суда при разрешении отнесенных к ведению арбитражных судов споров (ст. 14 АПК РФ), национального языка арбитраж­ного судопроизводства (ст. 8 АПК РФ), непрерывности судебного разбира­тельства (ст. 117 АПК РФ).

Существует тенденция сближения процессуальной формы арбитражного процесса и гражданского процесса, поскольку и те и другие суды отправляют правосудие. Поэтому состав принципов арбитражного и гражданского про­цессов аналогичен. Однако это не означает, что полностью совпадает содер­жание каждого принципа. До преобразования системы арбитражей в арбит­ражные суды (апрель 1992г.) авторы, исследовавшие проблему принципов арбитражного процесса, включали в состав принципов такие правовые явле­ния, которые «исчезли» и не имеют места в современных условиях функцио­нирования арбитражной судебной системы.

Профессор А.А. Добровольский в состав принципов арбитражного про­цесса включал, например, принцип солидарности хозяйственных интересов сторон, принцип активного воздействия арбитража на предприятия и органи­зации по устранению недостатков в их деятельности, принцип быстроты и оперативности арбитражного производства, принцип арбитрирования, обяза­тельного доарбитражного урегулирования споров¹.

Профессор В.Ф. Тараненко также в качестве специфических, свойствен­ных арбитражу принципов выделял принцип арбитрирования активного воз­действия арбитража на улучшение хозяйственной деятельности, принцип оперативности².

В настоящее время ни один из этих принципов не действует и не может включаться в состав принципов арбитражного процессуального права.

Современный арбитражный процесс построен на принципе состязатель­ности, т. е. отстаивании каждой стороной своих интересов в суде. Интересы одной стороны как собственника противоположны интересам другой. Поэто­му трудно найти солидарность интересов как принцип процесса, а также принцип арбитрирования как метод разрешения спора самими сторонами под руководством судьи арбитражного суда.

Правосудие не выдерживает спешки. Поэтому ни в одной норме арбит­ражного процессуального законодательства не говорится о быстроте и опера­тивности процесса как его принципе.

Обязательный досудебный порядок урегулирования экономических спо­ров утратил свою роль принципа. Соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора требуется только тогда, когда оно предусмот­рено договором между сторонами или отдельными федеральными законами (п. 8 ст. 102 АПК РФ).

Изменение состава принципов арбитражного процессуального права яв­ляется убедительным доказательством современного преобразования всего строя арбитражного процесса как формы отправления правосудия по эконо­мическим и иным спорам.

Принципы любой отрасли права, в том числе и арбитражного процессу­ального, между собой тесно взаимосвязаны и образуют одну логическую сис­тему. Только взятые вместе в качестве системы, они характеризуют арбит­ражное процессуальное право как отрасль и определяют состязательное по­строение процесса.

Нарушение одного принципа, например непосредственности, приводит, как правило, к нарушению другого принципа- законности или всей цепи принципов.

¹ Впервые в законодательстве в отдельной статье Закона «Об арбитражных судах...» (ст. 6) пе­речислены основные принципы деятельности арбитражных судов в Российской Федерации.

¹ См.: Арбитражный процесс в СССР / Под ред. А.А. Добровольского. С. 64-67. См.: Тараненко В.Ф. Принципы арбитражного процесса. С. 53-56.

арбитражного процесса

Одни принципы а этой системе можно рассматривать в качестве гаран­тий реализации других. Так, принцип национального языка судопроизводст­ва- гарантия принципов устное™, состязательности, диспозитивности.

Под классификацией принципов понимается деление их состава на от­дельные группы по какому-либо признаку, называемому основанием.класси­фикации.

В теории процессуальных отраслей права (гражданского, арбитражного) принципы принято классифицировать по такому основанию, как объект регу­лирования. По этому признаку (основанию) весь состав принципов арбит­ражного процессуального права делится на две большие группы: принципы организационные, т. е. определяющие устройство арбитражных судов, и принципы функциональные, т. е. определяющие процессуальную деятель­ность суда и участников процесса.

Эти группы взаимосвязаны, причем нередко один и тот же принцип вы­ступает и как организационный, и как функциональный. Верно утверждение, что нет принципов только организационных или только функциональных¹. Особое место среди указанных двух групп принципов арбитражного процес­са занимает общеправовой (межотраслевой) принцип законности, характер­ный для любой отрасли право. Однако в арбитражном процессе он имеет свою специфику нормативного закрепления, содержание и систему гарантий. Поэтому его необходимо рассмотреть отдельно.

§ 2. Принцип законности в арбитражном процессе

Законность есть состояние жизни общества, в котором существует каче­ственное, непротиворечивое законодательство, принятые нормы права ува­жаются и исполняются органами власти, должностными лицами, организа­циями и гражданами.

В случае нарушения закона государство обеспечивает надлежащую за­щиту нарушенных или оспоренных прав в установленном процессуальном порядке.

Арбитражный процесс - одна из форм защиты права. Законность в дея­тельности арбитражных судов означает полное соответствие всех постанов­лений арбитражных судов и процессуальных действий судов и участников процесса, совершаемых при рассмотрении и разрешении экономических и иных споров, нормам материального и процессу ал ьного права, т. е. закону.

Принцип законности провозглашен в качестве основного принципа дея­тельности арбитражных судов б Российской Федерации (ст. 6 Закона «Об ар­битражных судах...»).

¹ См.: Проблемы судебного права / Под ред. В.М. Савицкого. М., 1983. С. 127.

Принцип законности в арбитражном процессе по своему содержанию включает в себя требование к судам правильно применять нормы материаль­ного (регулятивного) права и совершать процессуальные действия, руково­дствуясь законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах. В со­ответствии со ст.! 1 АПК РФ арбитражные суды разрешают споры на осно­вании Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Прези­дента РФ и постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации. Арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответ­ствие актов государственного органа, органа местного самоуправления, ино­го органа закону, в том числе издание его с превышением полномочий, при­нимает решение согласно закону.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила между­народного договора.

В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, ар­битражный суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор исходя из общих начал и смыс­ла законов (аналогия закона и аналогия права). Арбитражный суд в соответ­ствии с законом или международным договором Российской Федерации применяет нормы права других государств, а также обычаи делового оборо­та. Под обычаем делового оборота, который в силу ст. 5 ГК РФ может быть применен судом при разрешении спора, вытекающего из предприниматель­ской деятельности, следует понимать не предусмотренное законодательством или договором, но сложившееся, т. е. достаточно определенное в своем со­держании, широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, например традиции исполнения тех или иных обязательств'.

При рассмотрении и разрешении споров арбитражные суды руково­дствуются законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах (ст. 3 АПК РФ). Это законодательство находится в ведении Российской Федерации. Субъекты Федерации не имеют права принимать нормы, регламентирующие процесс в арбитражных судах.

АПК РФ (п. 2 ст. 3) включает принципиальную норму о том, что поря­док судопроизводства в арбитражных судах РФ определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом об арбитражных судах, данным

¹ См. п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Су­да РФ № 6/8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Учебник арбитражного процесса

Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными за­конами.

Все арбитражные процессуальные нормы трудно или невозможно вклю­чить в закон об арбитражных судах либо в АПК РФ. С точки зрения содер­жания принципа законности важно, что процессуальные нормы, например расположенные в актах материально-правового характера, должны прини­маться, во-первых, только на федеральном уровне, во-вторых, соответство­вать законодательству о судопроизводстве в арбитражных судах (ст. 3 АПК РФ).

Реализация принципа законности а арбитражном процессе обеспечива­ется целым рядом процессуальных гарантий. К ним относятся прежде всего гарантии, составляющие содержание других принципов арбитражного про­цессуального права, например независимость судей арбитражного суда и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону, равенство сторон перед законом и судом, состязательность процесса и равноправие сторон, гласность разбирательства в арбитражных судах, непосредственность и непрерывность судебного разбирательства.

Законодатель, детально регламентируя арбитражный процесс, все же допускает возможность судебных ошибок. Поэтому для их устранения и вос­становления законности существуют стадии пересмотра арбитражных судеб­ных постановлений, а именно стадия пересмотра решений, не вступивших в законную силу, в апелляционном и кассационном порядке и стадия пере­смотра вступивших в законную силу решений и определений в порядке над­зора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Следует выделить такие гарантии реализации принципа законности, как возможность отвода судьи (ст. 16 АПК РФ), участие прокурора в деле (ст. 41 АПК РФ), участие в арбитражном процессе государственных органов, орга­нов местного самоуправления и иных органов (ст. 42 АПК РФ), возможность стороны иметь представителя (ст. 77 АПК РФ), четкий регламент формы и содержания искового заявления (ст. 102 АПК РФ) и ограниченный перечень оснований к отказу в его принятии (ст. 107 АПК РФ). Впервые в АПК РФ предусмотрено составление протокола судебного заседания (ст. 123 АПК РФ). В случае обжалования судебных актов в вышестояшии арбитражный суд по протоколу можно проверить законность ведения процесса и совершения отдельных процессуальных действий.

В арбитражном процессе как гарантия принципа законности установле­на письменная форма решения и подробно регламентировано его структур­ное содержание (ст. 126-127 АПК РФ).

Цель арбитражного процесса состоит в том, чтобы в результате рас­смотрения дела были установлены действительные фактические обстоятель­ства и правильно применена норма материального права.

Нормы материального права нарушены или неправильно применены, если: 1) арбитражный суд не применил закона, подлежащего применению; 2) применил закон, не подлежащий применению; 3) неправильно истолкован закон.

• Правильному применению закона всегда предшествует процессуальная деятельность сторон и арбитражного суда по установлению оснований воз­никновения, изменения или прекращения субъективных прав и обязанностей сторон, т. е. юридических фактов. Процесс познания в арбитражных судах включает в себя как установление фактов, с которыми стороны связывают возникновение, изменение или прекращение права, так и правовую оценку установленных фактов.

Нельзя считать принцип законности реализованным, если по конкрет­ному делу арбитражный суд не установит полно и верно действительные об­стоятельства по делу, права и обязанности сторон. Действующее законода­тельство об арбитражном судопроизводстве предусматривает перечень дока­зательств, с помощью которых устанавливаются фактические обстоятельства (ст. 52 АПК РФ), порядок их представления, истребования (ст. 54 АПК РФ), правила оценки доказательств (ст. 59 АПК РФ).

Принцип законности означает, что при рассмотрении и разрешении ар­битражным судом отнесенных к его ведению споров должна строго соблю­даться установленная арбитражным законодательством процессуальная фор­ма деятельности, т. е. порядок определения лиц, участвующих в деле, возбу­ждения процесса, извещения и вызовов участников процесса, подготовки де­ла к судебному разбирательству, ведения дела в судебном заседании, обжало­вания решения или определения, также исполнения решения суда.

Дата добавления: 2015-07-08