Тема 11. Протокольное обеспечение визитов на высшем и высоком уровне

Категории и форматы визитов на высшем уровне: общее и особенное. Программа визита, структура и ее основные параметры.

Основные положения протокольной практики Республики Казахстан.

Ежегодно по приглашению высших государствен­ных органов, министерств и ведомств, предприятий и учреждений, различных общественных организаций Республику Казахстан посещают сотни зарубежных деле­гаций. Гостеприимство, тем более когда речь идет о за­рубежных гостях, предполагает тщательную подготов­ку к их визиту, соблюдение общепринятых в таких слу­чаях международных норм и правил этикета, что определяет перспективы дальнейшего международного сотрудничества. Организация приема зарубежной делегации - это серьезный экзамен на профессиональную состоя­тельность протокольных служб, поскольку программа визита включает в себя практически все составляющие протокольной практики. В протокольные службы всех стран обязательно входят специальные подразделения, занимающиеся организационным обеспечением визитов.

Протокольные особенности визита, почести, ока­зываемые зарубежным гостям, зависят от многих фак­торов - состава делегации, официального статуса ее руководителя, характера намечаемых к обсуждению вопросов и т.д. Наиболее протокольно насыщенной, а стало быть, наиболее показательной, является органи­зация зарубежных визитов на высшем и высоком уровне.

Общепринятой международной классификации ви­зитов нет. Обычно к визитам на высшем уровне отно­сят визиты первых лиц государств, а на высоком - глав парламентов, министров иностранных дел и ви­зит Генерального секретаря ООН. Иногда визиты на высшем уровне именуют еще термином «саммит» (англ. - summit, т.е. вершина, выс­шая степень состояния). В зависимости от характера приема визиты подраз­деляются на: официальные, рабочие, визиты проездом, неофициальные (частные).

Под форматом визита подразумевается совокуп­ность мероприятий делового и протокольного харак­тера, включаемых в программу визита, необходимый Церемониал и уровень персонального участия официальных лиц принимающей стороны. Договоренности о сроках, характере и формате предстоящего визита высокого гостя или делегации достигаются заблаговременно.

Официальные визиты являются высшей категори­ей визитов, знаменуют важную веху во взаимоотноше­ниях двух стран. Как правило, проводятся при первом официальном посещении страны высоким гостем или в том случае, если содержание визита имеет особую по­литическую значимость. Эти визиты нередко заканчи­ваются подписанием итоговых документов, в которых фиксируется состояние двусторонних отношений, на­мечаются меры по их расширению и углублению. В ка­честве отдельных документов могут быть подписаны соглашения по конкретным направлениям сотрудниче­ства - дипломатического, экономического, культурно­го и др. Формат официального визита наиболее пол­ный.

Рабочие визиты посвящаются обычно конкретным вопросам двустороннего сотрудничества государств. При их проведении уровень и объем протокольных ме­роприятий, предусматриваемых программой, снижает­ся. Основное время отводится целевым мероприятиям: переговорам, беседам, встречам. Рабочий визит, как правило, кратковременен.

Визиты проездом представляют собой краткое пребывание в стране высокого гостя, следующего транзитом в другую страну или возвращающегося на родину. Местом пребывания таких делегаций не обя­зательно является столица. В соответствующих пунк­тах им оказываются знаки внимания, но на рабочем уровне. Иногда по предварительной договоренности могут быть организованы отдельные встречи, беседы с официальными лицами, в том числе в аэропорту (на вокзале).

К неофициальным (частным) визитам относится посещение высоким гостем страны в качестве частного лица: приезд на спортивные соревнования, на отдых или лечение и т.д. Протокольные мероприятия при этом не предусматриваются.

В классификации визитов могут иметь место разли­чия, определяемые особенностями местного протоко­ла. Так, в Казахстане, России, США, Китае, Японии, Италии, поми­мо перечисленных визитов, на высшем уровне введены наиболее почетные - государственные визиты. В рос­сийском протоколе основной критерий государственно­го визита - посещение страны главой государства впер­вые.

После принятия принципиального реше­ния о приеме зарубежной делегации и согласования сроков опре­деляется содержание организационно-протокольных мероприятий и их объем в зависимости от уровня, характера и формата запла­нированного визита. Когда все эти вопросы согласованы, начинается ра­бота по подготовке программы пребывания иностранной делега­ции.

В проекте программы в обязательном порядке учитываются предварительные пожелания высокого гостя, исходя конечно, из деловых интересов обеих сторон. По мере дальнейшей работы над проектом программы в него вносятся необходимые взаимоприем­лемые изменения и дополнения.

При разработке программы во внимание также принимается личный режим гостя, к которому он при­вык, обязательно предусматривается свободное вре­мя для личных дел.

Прибытие зарубежного гостя с супругой (супругом) требует участия супруги (супруга) главы делегации принимающей стороны. В этом случае отдельная про­грамма готовится и для супруг, так как в деловой части визита они могут быть не заняты. С учетом личных ин­тересов и пожеланий планируется посещение музеев, театров, ярмарок, выставок и т.д.

Официальный визит также предусматривает обмен памят­ными подарками. Их характер должен быть продуман заранее. При рабочих визитах вручение подарков не принято.

Программа визитов глав государств и глав правительств вклю­чает в себя следующие основные элементы: официальная церемо­ния встречи (проводов) в аэропорту, размещение, переговоры, бе­седы, подписание документов, возложение венка, протокольное мероприятие (обед или завтрак), возможная поездка по стране. В программе может быть также предусмотрено официальное (или неофициальное) посещение театра. Насыщенность всех мероприя­тий, предусмотренных программой, их объем, церемониал и уро­вень участия официальных лиц определяется исходя из основных положений протокольной практики, причем в строгом соответст­вии с характером и форматом того или иного визита.

Центральное место в программе визита зарубеж­ной делегации отводится деловой части. Ее содержа­ние определяется, прежде всего, целью и характером визита. Как правило, важнейшим элементом здесь яв­ляются переговоры, сопровождаемые подписанием совместных договоров, соглашений и других докумен­тов. Правилам их подготовки и проведения ниже будет посвящена отдельная глава. Деловая часть программы может также включать визиты вежливости, деловые беседы и встречи, проведение выставок, ярмарок, пре­зентации совместного предприятия, участие гостей в международных конференциях, симпозиумах, пресс-конференции, интервью представителям печати, вы­ступления по радио и телевидению и т.д.

Неотъемлемая часть программы визита - предста­вительские мероприятия: официальный завтрак (ланч) или обед от имени руководителя принимающей делега­ции. Именно этот вид приема носит особенно торжест­венный характер.

Хотя многие иностранцы отдают должное нацио­нальным блюдам нашей страны, в организации питания зарубежной делегации желательно учитывать особен­ности национальной кухни гостей, их кулинарные вку­сы и привычки.

Таким образом, протокол визитов — это не только церемониальное обеспечение приема и обеспечения пребывания высокого гостя и сопровождающих его лиц. Протокол несет серьезную политичес­кую нагрузку, во многом определяет успех намеченной програм­мы, а значит и успешность дипломатических и внешнеполитичес­ких усилий государства на конкретном направлении.

Литература: 1, 2, 6, 8, 11, 12, 13, 17, 22, 23, 24, 26, 27, 30, 34, 36, 38, 39, 72, 64

Дата добавления: 2015-07-08