ТЕМА 4.

1) В соответствии с законом "О статусе военнослужащих" для военнослужащих, работающих в районах крайнего севера, установлены дополнительные социальные гарантии и компенсации. В соответствии с законом "О службе в таможенных органах" сотрудникам предоставляется дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск, если они работают в районах крайнего севера. Президиум верховного суда распространил статью 318 ТК на государственных служащих уволенных с государственной службы в связи с ликвидацией органа, работавших в районе крайнего севера, применив статью 73 ФЗ О гос. гражданской службе, гласившую что если отношения не урегулированы названным законом, они регулируются ТП, это было сделано, т. к. в этих местностях трудно быстро трудоустроиться. В законе о полиции и в законе о государственной гражданской службе не предусмотрено дополнительных социальный гарантий для граждан работающих в районах крайнего севера. Закон "О государственных гарантиях..." не надо распространять на виды государственной службы, т. к. для государственных служащих предусмотрены свои гарантии, отличные от трудовых, но это не вытекает из норм права. А в соответствии со статьёй 73, если данным законом не урегулировано, то применяется трудовое право, была бы большая правовая определенность, если бы аналогия запрещалась. Система гарантий служащих и рабочих различна. Конвенция МОТ: принцип: гарантии служащих не должны быть меньше чем у обычных работников. Если в районе крайнего севера служащие не будут уравнены с работниками, то это нарушение общего принципа, нарушение целей, которые преследует законодательство о государственной службе. Если достаточных гарантий не будет, то можно распространить трудовые гарантии. Принцип алиментации: служащие получают не зарплату, а содержание. Есть стремление полностью урегулировать административным правом институт государственной службы, но многое копируется из трудового законодательства, не учитывается специфика государственной службы.

В соответствии с Трудовым кодексом трудовое право не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы и полностью распространяется на гражданских служащих с особенностями, устанавливаемые административным правом. Трудовой кодекс вступает в явное противоречие с ФЗ О государственной гражданской службе, в котором сказано что нормы трудового права применяются к отношениям связанным с гражданской службой только в части неурегулированной настоящим законом. Более правильной является позиция ФЗ, т. к. государственный служащий осуществляет не только право на труд, но и политическое право на управление делами государства, административный акт (приказ о приёме на государственную службу) имеет приоритет над контрактом, данная деятельность отлична от трудовой и поэтому должна полностью регулироваться административным правом и лишь при наличии пробела, трудовое право применяется по аналогии. Буквально толкуя статью 73 приходим к выводу, что субъекты не могут осуществлять нормотворчество, системно толкуя закон с учётом статьи 5, можно прийти к выводу, что субъект федерации может конкретизировать ФЗ О государственной гражданской службе. ФЗ (пункт 2 статья 14) предусматривает иную оплачиваемую деятельность, но государственная служба всегда должна быть основным видом деятельности (принцип профессионализма и компетентности)и не должен возникать конфликт интересов. Возможность работать по совместительству предусмотрена ФЗ, субъект может конкретизировать эту возможность. Совместительство регулируется трудовым правом, поэтому нет конфликта между законом субъекта и ТК.

3) Руководитель органа определяет количество должностей в структурном подразделении органа, штатное расписание. Руководителя ограничивает предельная штатная численность, лимиты бюджетного финансирования, реестр должностей (наименования, виды должностей). В законе "О системе государственной службы" даётся понятие государственной службы, там не сказано, что она возможна только на должностях государственной службы. Первично содержание деятельности, нужно применять сущностный принцип. До признания за ними статуса гражданского служащего на них не распространялись ни гарантии, ни запреты.

Ограничения это обстоятельства, препятствующие приобретению или влекущие утрату статуса гражданского служащего. На внештатного сотрудника полиции в соответствии с приказом МВД распространяются ограничения сотрудника полиции (часть 1 статьи 24 ФЗ О полиции). Ограничения влекущие утрату полномочий устанавливаются приказом МВД специально для внештатного сотрудника. Внештатный сотрудник имеет отличный от сотрудника полиции статус, он не является должностным лицом, а следовательно и представителем власти. Можно обжаловать приказ руководителя органа внутренних дел, т. к. он необоснован, все ограничения были соблюдены внештатным сотрудником. На внештатного сотрудника лишь распространяются некоторые положения ФЗ о полиции, если это прямо предусмотрено.

Министр занимает государственную должность, т. к. он непосредственно осуществляет полномочия правительства, органа учреждённого КРФ. Руководитель агентства является государственным служащим, он будет подвергнут дисциплинарному взысканию, т. к. не соблюдал запрет статьи 10 ФЗ О государственной гражданской службе. Правительство привлекает к дисциплинарной ответственности руководителя агентства.

Лица находящиеся на правоохранительной службе не могут заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, но учредить мог. Лица находящиеся на государственной службе могут заниматься иной оплачиваемой деятельностью, если не возникает конфликт интересов.

Дата добавления: 2015-07-10