Глава 2. Анализ продовольственного рынка Республики Бурятия

Глава 2. Анализ продовольственного рынка Республики Бурятия

2.1 Анализ производства и потребления основных продуктов питания в РБ

Республика Бурятия динамично развивающийся аграрный регион России с высоким научным, инновационным и образовательным потенциалом. В настоящее время в республике реализуется ряд республиканских целевых программ и более 20 инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса (далее – АПК), ожидаемыми результатами которых является значительное увеличение производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольственного сырья.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Республики Бурятия относится к числу стратегически важных отраслей, определяющих обеспечение населения продуктами питания и включает в себя 11 подотраслей, связанных с переработкой сельскохозяйственного сырья и производством продуктов питания и напитков для населения. Ведущими подотраслями являются мясная, молочная, хлебопекарная, ликероводочная, кондитерская, плодоовощная и др. Всего в отрасли насчитывается свыше 350 организаций различных форм собственности с общей численностью работающих почти пять тысяч человек[1].

Агропромышленный комплекс Республики Бурятия обеспечивает значительную часть занятости в Республике Бурятия, имеет перспективы для развития и является многоотраслевой системой, в которой создается до 10% валового регионального продукта.

Структура сельского хозяйства Республики Бурятия достаточно устойчивая. Аграрный сектор экономики Бурятии представлен животноводством мясного и молочного направления, овцеводством, производством зерновых культур и овощеводством.

В целом можно отметить, что агропромышленный комплекс Республики Бурятия имеет четко выраженное животноводческое направление. Почти три четверти продукции приходится на животноводство.

Особенностью Республики Бурятия является высокий удельный вес хозяйств населения в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции (около 80%). В хозяйствах населения находится 9% посевной площади сельскохозяйственных культур, 72,7% поголовья крупного рогатого скота, в том числе 73,3% коров, 46,3% свиней, 43% овец и коз[2].

На протяжении последнего ряда лет неуклонно растет товарооборот продукции, выпускаемой предприятиями отрасли. Величина отгруженных товаров собственного производства по полному кругу предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в 2014 году в действующих ценах составила 8,5 млрд. руб., что на 41,6 % больше, чем в 2013 году. Еще три года назад эта величина составляла 7,8 млрд. рублей.

Для проведения анализа потребления Республики Бурятия нужно определить перечень продуктов, наиболее достоверно отражающих структуру рациона питания основных групп населения. В рационе питания продукты должны иметь наиболее высокий рейтинг и при этом не быть взаимозаменяемыми. Количество продуктов должно быть минимальным, обеспечивая при этом на 80 % и более потребность в калориях и основных пищевых веществах.

Для Бурятии в качестве таких базовых видов продовольствия были выбраны: хлеб и хлебные изделия, картофель, овощи, плоды и ягоды, сахар, масло растительное, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, яйца и рыба. Эти продукты примерно на 90 % обеспечивают рацион питания населения в калориях и на 85 % − в основных пищевых веществах.

По данным, представленным Госкомитетом статистики Республики Бурятия, была составлена следующая таблица (таблица 2.1).

Таблица 2.1

Производство основных видов продуктов питания, тыс. тонн

Ресурсы	Производство	Изменение, %
				2012 к 2011	2013 к 2012	2014 к 2013
Картофель	167,7	174,4	160,3	145,9	104,00	91,92	91,02
Овощи	52,8	56,3	56,6	53,5	106,63	100,53	94,52
Фрукты и ягоды	3,5	3,8	3,9		108,57	102,63
Мясо и мясопродукты	28,7	30,2	33,7	69,6	105,23	111,59	206,53
Молоко и молокопродукты	227,3	227,9	223,2	207,3	100,26	97,94	92,88
Яйцо и яйцепродукты	65,0	71,9	72,4	74,8	110,62	100,70	103,31

Источник: Рассчитано автором на основании данных балансов продовольственных ресурсов, представленных в Сборнике «Ресурсы и использование основных продуктов питания населением Российской Федерации». – ФСГС. - 2011-2014гг.

Из таблицы видно, что в сельскохозяйственных организациях в 2013 году по сравнению с 2012 годом производство фруктов и ягод увеличилось на 2,63%, яиц и овощей – на 0,7 и 0,53% соответственно. Наибольший прирост составило производство скота и птицы на убой (в живом весе) – 11,59%. Это связано с выводом на проектную мощность ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский». Также, конкурсы среди предприятий, мясные ярмарки и создание новых торговых точек позволили значительно увеличить собственное производство мясной продукции в республике и практически вытеснить с потребительского рынка ввозимые колбасные изделия и мясные полуфабрикаты.

Несмотря на положительную динамику производства молока и молокопродуктов, а также картофеля в 2012 году, в 2013 оно снизилось на 2,06 и 8,02 соответственно.

Основная причина – снижение поголовья коров на 2 тыс. голов в шести сельскохозяйственных организациях, не являющихся участниками реализации программных мероприятий, четыре из которых 10 реализовали скот для погашения образовавшейся кредиторской задолженности.

В 2014 же году произошло снижение практически всех показателей, кроме мяса и мясопродуктов и яиц. Это в первую очередь связано с введением антироссийских санкций и ответными мерами России.

В отчетном году было собрано картофеля 145,9 тыс. тонн и овощей 53,5 тыс. тонн, что соответственно на 8,98 и 5,48 % ниже 2013 года[3]. Это вызвано снижением уточненной посевной площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий. В 2014 году она составила 152 тыс. га, что на 6,8 % меньше, чем в 2013 году.

Несмотря на это, производство мясной продукции в республике увеличилось в 2 раза в основном за счет ввода в эксплуатацию мясоперерабатывающего комплекса компании "Бурятмясопром" и Восточно-Сибирского свинокомплекса в Заиграевском районе.

Производство же молока, несмотря на принятие таких мер как внедрение высокотехнологичного оборудования на предприятии "Молоко Бурятии", снизилось на 7,12%.

Основными поставщиками молочной продукции на региональный рынок Республики Бурятия являются хозяйства населения (рисунок 2.2).

Рисунок 2.2- Структура производителей молочной продукции в 2013 г[4].

Товарность производства молока в такой ситуации составляет в сельскохозяйственных организациях – 70,8%, хозяйствах населения – 11,3%, крестьянских фермерских хозяйствах 28,7%. Причинами столь низкого уровня поступления молока на рынок являются:

а) значительная доля производства молока в домашних хозяйствах, не имеющих эффективного механизма выхода на рынок и в связи с этим ориентированных на собственное потребление;

б) отсутствие в районах республики приемных пунктов для систематической поставки населением молока на рынок;

в) низкие закупочные цены: перерабатывающими предприятиями производился закуп молока по цене 13,44 руб. за литр, при этом средняя розничная цена в 2012 году составила 38,95 руб. за литр.

Низкий уровень поступления овощей и картофеля на рынок обусловлен высокой долей самообеспечения домохозяйств, товарность овощей в сельскохозяйственных организациях составила 64,3%, хозяйствах населения – 1,4%, крестьянских фермерских хозяйствах – 58,3%.

Положительное влияние на производство продуктов питания на предприятиях агропромышленного комплекса республики оказала реализация ряда успешных инвестиционных проектов по организации новых производств: по убою скота и переработке мяса: ООО «Перешеек» Кяхтинского района, ООО «Надежда» Еравнинского района, ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский».; по производству колбасных изделий на фабрике «Селенга», ООО «Перешеек»; по производству мясных полуфабрикатов ООО «Кумяко» Курумканский район.

В целях обеспечения республиканского рынка продукцией животноводства собственного производства начата реализация инвестиционных проектов стоимостью более 7 миллиардов рублей в молочном и мясном скотоводстве, свиноводстве и птицеводстве.

В районах республики были проведены следующие меры по поддержке производителей: возобновление работы ООО «Закаменский мясокомбинат», проведена модернизация холодильных мощностей в ООО «Петропавловский мясокомбинат», проведена реконструкция убойного пункта ООО «Могойто-агросервис» Курумканского района и ПО «Центральный рынок» в Кяхтинском районе, открыты убойные пункты ООО «Кумяко» в Курумканском районе и ООО «Мухоршибирь», цех по переработке молока в с. Шаралдай Мухоршибирского района[5].

В рамках целевой программы «Производство картофеля и овощей в Республике Бурятия на 2009-2012 гг.» была оказана государственная поддержка предприятиям, позволившая обновить основные фонды, применить новые технологии производства продукции растениеводства. Однако в целом положение отрасли остается сложным из-за природно-климатических условий, изношенности оборудования, снижения плодородия почвы, низкого уровня внесения удобрений.

Одной из тенденций развития локального продовольственного рынка является создание вертикально интегрированных структур. В 2012 году был введен в эксплуатацию свинокомплекс «Восточно-Сибирский».

Несмотря на проделанную работу в агропромышленном комплексе республики остается ряд проблем. Основными дестабилизирующими факторами в агропромышленном комплексе являются сезонность и сосредоточенность основного сельскохозяйственного производства в хозяйствах населения:

- мясных ресурсов – 76,6% в ЛПХ, осуществление основного забоя в сентябре-ноябре определяет резко выраженную сезонность. Не все убойные пункты имеют специализированный транспорт по доставке живого скота, что влечет за собой проблемы по сбыту мяса в сезон и неэффективное использование производственных мощностей в межсезонье. Ограниченность сырьевых ресурсов и неравномерное их распределение по районам делает некоторые инвестиционные проекты не окупаемыми при средней стоимости организации мясохладобойни 8-10 млн. рублей;

- молока – 89,2% в ЛПХ, отсутствие в хозяйствах населения условий, необходимых для хранения молока, затрудняет закуп качественной продукции для дальнейшей переработки и реализации в розничной сети. В связи с тем, что сезон «большого» молока приходится в основном на июнь - сентябрь, в остальной период года перерабатывающие предприятия республики испытывают дефицит сырья, что влечет снижение объемов производства и сужение ассортимента готовой продукции.

Также, одной из проблем, сдерживающей возможности увеличения объемов производства, расширения ассортимента и повышения конкурентоспособности готовой продукции, является дефицит сырья в мясной и молочной отрасли. Из общего объема производства продуктов животноводства в связи со сложностями закупа (отдаленность отдельных районов, отсутствие условий для хранения заготовленной продукции, низкое качество, отсутствие промышленного забоя) на промышленную переработку используется только 8% ресурсов мяса и 12% - молока. Предприятия вынуждены завозить сырье (мясо блочное, сухое молоко) из других регионов и по импорту. До 25% цельномолочной продукции производится из сухого молока, что сказывается на себестоимости и качестве продукции[6].

Также большую отрицательное влияние оказало введение в 2014 году ответных мер России санкциям, благодаря которым был остановлен импорт таких продуктов питания как рыба и мясо, фрукты и овощи, молоко и молокопродукты пищевые продукты и т.д. из стран Евросоюза и США.

В муниципальных образованиях республики слабо развита система закупа сельскохозяйственной продукции, недостаточное количество заготовительных кооперативов затрудняет организацию закупа и поставок данной продукции на потребительский рынок. В связи с тем, что основной объем сельхозпродукции сосредоточен в личных подсобных хозяйствах населения, где отсутствуют условия для хранения и обеспечения ее сохранности до нового урожая, а также отдаленные расстояния от города, высокие транспортные расходы не позволяют осуществлять ритмичные поставки заготовленной продукции в розничную сеть.

Важным фактором, определяющим динамику экономического развития республики в последние годы, становятся темпы роста потребления населения.

Проанализируем потребление основных продуктов питания по Республике (табл. 2.2).

Таблица 2.2

Потребление основных продуктов питания населением республики на душу населения в год, килограммов

	Рекомендуемая норма	Значения показателя по годам	Изменение
2011 г.	2012 г.	2013 г.	2012 к 2011	2013 к 2012
Мясо и мясопродукты в пересчете на мясо					106,25	100,00
Молоко и молочные продукты в пересчете на молоко					100,76	100,00
Яйца и яйцепродукты					103,96	98,10
Рыба и рыбопродукты		23,0	24,8	24,8	107,83	100,00
Сахар					100,00	103,33
Масло растительное		11,8	11,9		100,85	100,84
Картофель					102,02	99,01
Овощи					103,08	107,46
Фрукты					102,94	102,86
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупа)					100,85	100,00

Источник: Рассчитано автором на основании данных балансов продовольственных ресурсов, представленных в Сборнике «Потребление основных продуктов питания населением Российской Федерации». – ФСГС. - 2011-2013гг.

Данные таблицы свидетельствуют о том, что уровень потребления основных продуктов питания на душу населения сравнительно не менялся в течение трех лет.

Картофель - один из традиционных продуктов для населения Российской Федерации, имеющий рекомендуемую норму, составляющую 106 кг на человека. В целом по Бурятии уровень потребления картофеля в 2012 в сравнении с 2011 г. вырос, хотя и не достиг нормативного уровня. Это связано с общей тенденцией увеличения числа фермерских и личных подсобных хозяйств - основных поставщиков данного продукта на рынок, низкой ценой и доступностью продукта. Но, несмотря на это, в связи с низкой урожайностью в 2013 гг. потребление картофеля снизилось.

Начиная с 2010 г. национальный мясной рынок вышел на траекторию устойчивого развития, постепенно приобретая все больше черт, характерных для продовольственных рынков развитых стран. Потребление, как и производство мяса и мясных продуктов в 2012 году увеличился на 6% по сравнению с 2011 г. Это связано с тем, что были разработаны специализированные программы по производству мяса, такие как целевая программа «Развитие мясного скотоводства», и были выделены субсидии из федеральных и республиканских бюджетов на исполнение данных программ.

Показатели потребления овощей и бахчевых в среднем по Бурятии имеют уровень ниже предусмотренного в наборе прожиточного минимума, хотя есть тенденция увеличения в рационе граждан этого вида продуктов по сравнению с 2011 г.

Динамика потребления основных продуктов питания на душу населения Республики Бурятия за последние три года характеризуется некоторыми положительными тенденциями в изменении структуры потребления пищевых продуктов: потребление продуктов питания на душу населения уменьшилось по отдельным углеводосодержащим укрупненным группам продуктов питания и увеличилось по белково-витаминным.

В то же время общее состояние питания населения Республики Бурятия свидетельствует о сохраняющихся отклонениях от принципов здорового питания. Среднедушевое потребление продуктов питания ниже рациональных норм потребления, рекомендованных Институтом питания РАМН[7].

Рисунок 2.3 – Сравнительная характеристика потребления основных продуктов питания населением республики в 2013 году с рациональной нормой питания (на душу населения в год; килограммов)[8]

Сравнивая потребление продуктов питания населением с нормами рационального потребления, рекомендуемыми Институтом Питания Российской Академии наук, можно сказать, что почти по всем продуктам наблюдается низкий уровень.

Потребление овощей отстает от рационального на 64 %, картофеля – на 5%, яиц – на 24%, молока и молочных продуктов – на 30% и мяса и мясных продуктов – на 19%.

Соответствует норме только хлебная продукция – 118 кг. потребления против 112 кг. нормы.

Проведенный анализ показал, что в республике существуют проблемы в обеспечении населения продуктами питания. Это связано с тем, что в республике велика доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; также, в связи с девальвацией наблюдается постоянный рост тарифов на жилищно — коммунальные услуги; в-третьих, наблюдается большое разграничение населения по уровню доходов. Всё это приводит к недостаточности потребления по рекомендуемым медицинским нормам. Также существует проблема низкого качества продуктов питания, поступающих в продажу. Все это создает угрозу продовольственной безопасности региона, поэтому необхо- димо выполнение следующих мероприятий по улучшению данной ситуации

2.2 Анализ ввоза и вывоза основных продуктов питания

Республика Бурятия пока не в состоянии полностью обеспечить себя продукцией местного производства. Этому препятствуют сложные природно-климатические условия и высокие финансовые затраты, необходимые на развитие собственных производств. Поэтому большое значение в развитии рынка продовольственных товаров региона служат межрегиональные связи.

В этой связи возникает необходимость исследовать проблемы обеспеченности товарными ресурсами регионального рынка с позиции сбалансированности и товарной безопасности, изучить взаимосвязи и влияние других регионов на формирование товарного рынка региона.

Информационными источниками для анализа послужили официальные статистические данные территориального органа по Республике Бурятия Федеральной службы государственной статистики.

Так как статистическая база по всей Российской Федерации формируется из сведений о крупных и средних предприятиях, поэтому объемы производства и реализации продукции малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в анализе не учитывались.

В январе-сентябре 2014 года предприятиями^[1])_, осуществляющими производство продукции, поставлено на территорию Республики Бурятия 4845,2 тонн мяса и мяса птицы (кроме субпродуктов), 7976,4 тонн изделий колбасных, 2745,1 тонн полуфабрикатов мясных (мясосодержащих), 3273,5 тыс. усл. банок консервов мясных (мясосодержащих), 2745,1 тонн молока жидкого обработанного, 1365,1 тонн продуктов кисломолочных питьевых, 754,1 тонн сметаны, 585,1 тонн творога, 131,7 тонн масла сливочного, 21,3 тонн сыров и продуктов сырных.

За рассматриваемый период текущего года вывезено в другие регионы 3038,2 тонн мяса и мясо птицы, 441,4 тонн полуфабрикатов мясных (мясосодержащих), 287,3 тонны изделий колбасных, 15152,8 тыс. усл. банок консервов мясных (мясосодержащих).

За этот же период вывезено в другие регионы 267,8 тонн полуфабрикатов мясных, 173,8 тонн изделий колбасных, 4908,6 тыс. усл. банок консервов мясных[9].

По данным Сибирского таможенного управления импорт продовольственных товаров в январе-сентябре 2014 года составил 16,9 млн. долларов, что на 6,6 % меньше, чем в январе-сентябре 2013 года. Импортировано 16,8 тыс. тонн овощей, что на 30,9 % больше, чем за соответствующий период прошлого года, 3,8 тыс. тонн фруктов и цитрусовых (на 24,6 % меньше).

Экспорт продовольственных товаров в январе-сентябре 2014 года составил 10,4 млн. долларов, что на 31,7 % меньше по сравнению с соответствующим периодом 2013 года. Наибольший объем в экспорте продовольственных товаров занимала мукомольно-крупяная продукция (26,3 %).

Ввоз потребительских товаров в январе-сентябре исследуемых периодов из других регионов Российской Федерации характеризовался следующими данными (см. табл. 2.3).

Таблица 2.3

Ввоз потребительских товаров в январе-сентябре

Товарный ресурс	Единица измерения	Ввоз	Изменение, %
2012	2013	2014	2013 к 2012	2014 к 2013
Мясо и птица	тонн	3144,8	4583,6	3435,6	145,8	74,95
г. Москва		1313,8	2265,1	1882,8	172,4	83,12
Белгородская область			341,0	258,4	137,5	75,78
Пензенская область			16,5			90,91
Иркутская область			1107,3	1208,2	73,5	109,11
Новосибирская область			100,0	5,0		5,00
Новгородская область			383,0	18,0	627,9	4,70
Изделия колбасные	тонн	1124,2	1103,4	960,7	98,1	87,07
г. Москва		173,4	142,1	128,4	81,9	90,36
Иркутская область		775,7	801,6	650,7	103,3	81,18
Красноярский край		11,7	13,9	22,8	118,8	164,03
Новосибирская область		163,4	145,8	151,8	89,2	104,12
Консервы мясные	тыс. усл. банок	698,4	235,4	60,3	33,7	25,62
Липецкая область		5,4	15,3	15,4	283,3	100,65
Московская область		691,0	88,0		12,7	0,00
Алтайский край			131,1	43,7		33,33
г. Москва		2,0	1,0	1,2	50,0	120,00
Масло сливочное	тонн	61,8	42,6	82,5	68,9	193,66
г. Москва			0,2
Иркутская область		16,3	36,9	58,4	226,4	158,27
Красноярский край			-
Алтайский край		10,1	5,4	0,1	53,5	1,85
Новосибирская область		33,4	0,1	0,2	0,3	200,00
Сыры и продукты сырные	тонн	351,3	475,6	515,2	135,4	108,33
Московская область		4,0	14,0		350,0	85,71
Калининградская область		9,8	13,2		134,7	75,76
Алтайский край			66,7	80,8	101,1	121,14
Иркутская область		2,4	57,9	58,4	2412,5	100,86
Омская область		269,1	323,8	354,0	120,3	109,33
Молоко жидкое	тонн	19992,0	23840,5	17163,5	119,3	71,99
Ленинградская область		212,0	227,0		107,1	76,65
Удмуртская Республика		250,7	360,9	52,3	144,0	14,49
Республика Татарстан		246,4
Красноярский край		18167,0	22346,0	15611,0	123,0	69,86
Иркутская область		1085,9	906,6	955,6	83,5	105,40
Новосибирская область		30,0		305,2

Источник: Рассчитано автором на основании данных балансов продовольственных ресурсов, представленных в Сборнике «О ввозе и вывозе потребительских товаров в январе-сентябре 2012-2014 года». – ФСГС. - 2013г.

По результатам таблицы можно сказать, что доля ввозимых сырных продуктов и масла в 2014 по сравнению с 2012 значительно возросло (8,33 % и 93,66 соответственно).

Также, увеличение объемов производства молока в целом по республике, произошедшего в связи с сокращением валового надоя в личных подсобных хозяйствах и индивидуальными предпринимателями, привело к снижению доли ввоза молока и молочных продуктов с 23840,5 в 2013 г. до 17163,5 в 2014 г.

Меры, принимаемые по увеличению объемов выпуска и повышению конкурентоспособности готовой продукции, позволили сократить против соответствующего периода прошлого года объемы ввозаиз-за пределов республики следующих товаров:колбасных изделий - на 12,93%, консервов мясных – на 74,38%, мяса – на 25,05%. (рис.2.3)

Рисунок 2.4 – Динамика импорта продовольственных товаров в Республике Бурятия

По данным Сибирского таможенного управления ФТС России экспорт продовольственных товаров(мука пшеничная, консервированная рыба, макаронные изделия, крупы, молочные продукты, маргарин, свиной жир, и другие продукты) составил 15,2 млн. долларов США и снизился на 15,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наибольший объем в экспорте продовольственных товаров занимала мукомольно-крупяная продукция (19,1%). Поставка продовольствия осуществляется через торговых агентов от российских товаропроизводителей.

Основными дестабилизирующими факторами в агропромышленном комплексе являются сезонность и сосредоточенность основного сельскохозяйственного производства в хозяйствах населения: мясных ресурсов – 76,6%, молока – 89,2%.

В 2013 году республика могла полностью обеспечить потребность населения в мясных полуфабрикатах (98,9%), колбасных изделиях (89,3%) и хлебобулочных изделиях (98,9%). Сейчас же, в условиях антироссийских санкций и российского эмбарго в отношении Евросоюза, обеспеченность республики по основным видам продовольствия составляет порядка 50% по мясу и мясопродуктам, по молоку и молочным продуктам - 70%, по яйцу - 36%, по картофелю - более 100%, по овощам - 80%[10].

По статистическим данным удельный вес продуктов питания местного производства в общем объеме продаж продовольственных товаров населению республики в 2012 году составил: - около 15,04%, регионов Российской Федерации – 84,96%.

По данным мониторинга Минэкономики доля присутствия товаров местных производителей в емкости продовольственного рынка республики в течение ряда лет составляет около 30%, соответственно ввозится из-за пределов республики около 70% товаров. На территорию Республики Бурятия завозятся: мясо птицы, колбасные изделия, масло животное, сыры, цельномолочная продукция, консервы мясные, овощные, фруктовые, рыбные, кондитерские изделия, пиво, минеральная и питьевая вода, безалкогольные напитки, яйцо куриное, хлебобулочные изделия, хотя все это производится в республике, причем лучшего качества. Утрачены позиции на рынке макаронных изделий в связи с банкротством ОАО «Улан-Удэнская макаронная фабрика» [11].

На сегодняшний день доля продукции импортного производства на республиканском рынке мяса составляет – 54%, сухого молока – 25-30%, сыров – 5 %, рыбы и морепродуктов – 5-7%, кондитерских изделий – 2%, масла растительного – 1 %, по макаронным изделиям доля импортных товаров незначительна.

Напрямую по импорту из продовольственных товаров в республику поступает только мясо говядины и конины, как сырье для «Бурятмяспрома», а также фрукты и овощи. Удельный вес импортного мяса в общем объеме ввоза составляет около 23%.

Анализ продовольственного рынка республики, проведенный Министерством экономики, позволяет сделать выводы, что рост объемов производства готовой продукции на отдельных предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности республики способствовал расширению географии поставок за пределы республики и сокращению ввоза аналогичной продукции из других регионов России.

Не стоит забывать, что в настоящее время при решении проблемы продвижения производимой продукции нельзя надеяться только на административные меры, производителям следует детально изучать рынок, усиливать маркетинг, глубже анализировать потребительские симпатии, проводить сравнительные испытания с образцами товаров-конкурентов, шире использовать рекламные акции, работать над созданием собственных брендов, которые должны быть узнаваемы и популярны.

Производителям Республики Бурятия необходимо учитывать конкуренцию российских и зарубежных производителей в реализации собственной продукции в торговых сетях. Выиграет здесь тот, кто выпускает наиболее конкурентоспособную продукцию, как по качеству, так и по цене, кто грамотно проводит маркетинговую политику, кто озабочен расширением ассортимента реализуемого товара, формированием бренда собственной продукции, используя все современные способы рекламы, участия в выставках, конкурсах и т.д.

Для сокращения ввоза продуктов разработаны специальные меры. Все меры по импортозамещению разбиты на три блока. Срочные - это погашения задолженности перед сельхозпроизводителями по компенсации процентных ставок по кредитам. Среднесрочные меры направлены на строительство оптово-распределительных каналов. Долгосрочные меры касаются развития животноводства, в частности, молочного скотоводства,- пояснил тогда министр.

Дополнительные меры по государственной поддержке касаются развития оптово-распределительных центров. Центры нужны для того, чтобы вовремя обеспечить потребителей качественной, свежей овощной продукцией по приемлемым ценам. Выделено в проекте в отдельную программу развитие скотоводства. Исходя из пунктов программы, планируется развитие племенного вида по содержанию молочной продукции. Отдельным пунктом в программе значится возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам.

Кроме того, в программу по развитию сельскохозяйственной отрасли Бурятии входит и развитие территорий республики. В основе плана по развитию лежит специализация районов по отдельным видам продукции. Сейчас в республике выделяется пять природно-экономических зон, различающихся природно-климатическими условиями, качеством почв, традиционными занятиями населения, удаленности от рынков сбыта.

2.4 Анализ самообеспеченности продовольственными ресурсами Республики Бурятия

В условиях вступления Российской Федерации в ВТО и санкций, введенных странами Европы и США обеспечение продовольственной безопасности страны является одним из важнейших элементов ее экономической безопасности.

Оценку обеспечения продовольственной безопасности республики Бурятия будем проводить в соответствии с системой, предложенной Атамановой А.В. в статье «Индикаторы самообеспеченности Брянской области молочной продукцией[12]». В систему включен индикатор самообеспеченности, характеризующий уровень продовольственной безопасности.

В условиях перехода к рыночным отношениям лучшее функционирование регионального потребительского рынка достигается, когда регион может оптимально обеспечить себя потребительскими товарами «собственного» производства.

Самообеспечение – это особая противоречивая экономическая категория. С одной стороны, она является основой натурального хозяйства. А с другой стороны, необходимость в нем возникает и в условиях перехода к рыночным отношениям.

Уровень самообеспечения страны по отдельным видам сельхозпродукции определяется как отношение производства продукции на территории страны к внутреннему ее потреблению. Внутреннее потребление включает: производственное потребление, личное потребление (фонд потребления), потери продукции, переработка на непищевые цели.

От самообеспечения региона зависит уровень развития межрегиональных связей, который в свою очередь тесно связан с величиной транспортных расходов. В условиях плановой экономики основная часть транспортных расходов на завоз продовольствия в отдаленные регионы возмещалась за счет средств государственного бюджета. В настоящее же время в связи с удорожанием энергоносителей произошло многократное повышение транспортных тарифов, которые составляют значительную часть розничной цены завозимого продовольствия. Вследствие этого, с одной стороны, повышается выгодность местного производства продовольствия по сравнению с его ввозом; а с другой, для ряда регионов импорт продовольственных товаров становится более выгодным, чем их ввоз из отдаленных российских регионов.

Минимально допустимые уровни самообеспеченности по различным видам продовольствия, закреплены в Доктрине о продовольственной безопасности. Значения показателя «удельный вес отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка соответствующих продуктов», составляют в отношении:

· зерна - не менее 95%;

· сахара - не менее 80%;

· растительного масла - не менее 80%;

· мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - не менее 85%,

· молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко) - не менее 90%;

· рыбной продукции - не менее 80%;

· картофеля - не менее 95%;

· соли пищевой - не менее 85%.

Другой показатель - индикатор независимости, по которому, согласно закону «О продовольственной безопасности РФ», потребность считается необеспеченной, если годовое производство жизненно необходимых продуктов питания составляет менее 80% годовой потребности в них в соответствии с установленными физиологическими нормами. Включение данных показателей в комплекс индикаторов продовольственной обеспеченности региона обосновывается тем, что недостаточное производство молочных продуктов отечественными предприятиями будет приводить к увеличению импортной продукции на рынке молока, а также способствовать вытеснению отечественных производителей, функционирующих на данной территории. Поскольку зарубежные производители не осваивают свободные рыночные ниши, а напротив, вытесняют отечественных производителей на рынке молочных продуктов, в систему показателей продовольственной обеспеченности необходимо включать показатель, характеризующий долю импортной продукции в общем объеме потребления молочной продукции.

Немаловажное значение также имеет показатель покупательной способности денежных доходов населения, который характеризует уровень экономической доступности и уровень потребления молокопродуктов, а, следовательно, будет формировать спрос на рынке молока.

В свою очередь физическая доступность молочных продуктов будет определяться индикатором, характеризующим отношение потребления молока и молочных продуктов на душу населения к рекомендуемым медицинским нормам.

При оценке продовольственной обеспеченности необходимо включать в расчет индикатор, характеризующий качество произведенного молока и молочных продуктов с точки зрения их пищевой ценности. В связи с этим необходимо учитывать соотношение удельного веса качественной молочной продукции и общего объема данной продукции, поступившей на потребительский рынок.

Показатели, необходимые для оценки продовольственной обеспеченности, формулы их расчета, а также пороговые значения приведены в табл. 2.4.

Таблица 2.4

Показатели оценки продовольственной обеспеченности региона молочной продукцией

Индикатор	Расчет индикатора	Пороговое значение индикатора, %
Самообеспеченность	Производство/Потребление	В соответствии с доктриной[13]
Независимость	Производство / Нормативная потребность	>80
Доля импорта продуктов	Импорт / Потребление	<10
Покупательная способность	Месячный среднедушевой денежный доход / Средняя цена продукции	Динамика роста
Физическая доступность	Потребление на душу / Медицинские нормы	>100

Вышеуказанные показатели были применены для оценки обеспеченности продовольственной продукцией населения Республики Бурятия за 2012-2014 гг. (табл. 2.5).

По данным, приведенным в табл. 2.5, можно сделать следующие выводы. Из всех представленных в таблице продуктов питания республика обеспечена за счет собственного производства только картофелем. Все остальные виды продуктов не достигают порогового значения рациональной нормы. При этом обеспеченность такими продуктами, как мясо, фрукты и овощи не достигает, даже 50%.

Но, несмотря на это доля собственного производства в потреблении овощей заметно увеличилась – на 11% в 2014 году по сравнению с 2013 годом.

Несмотря на то, что уровень самообеспеченности основными продуктами питания на протяжении исследуемого периода имеет небольшую тенденцию к увеличению, он не достигает нормативно установленного порогового значения, за исключением картофеля.

Как показали проведенные исследования, на рынке продовольственной продукции существенную рыночную нишу занимают производители из стран ближнего зарубежья, а именно из Китая и Монголии. Данная ситуация обусловлена тем, что Бурятия является приграничным регионом с данными государствами, в которых производство данных продуктов развито в настоящее время на достаточно высоком уровне, что еще больше усугубляет положение отечественной пищевой промышленности.

Таблица 2.5

Значения индикаторов продовольственной обеспеченности молочной продукцией Брянской области за 2012-2014 гг.

Индикатор	2012 г.	2013 г.	2014 г.
Самообеспеченность, %
Картофель
Молоко и молокопродукты
Мясо и мясопродукты
Овощи
Фрукты и ягоды	10,9	10,8
Яйца и яйцепродукты
Независимость, %
Картофель
Молоко и молокопродукты
Мясо и мясопродукты
Овощи
Фрукты и ягоды
Яйца и яйцепродукты
Покупательная способность, %
Картофель
Молоко и молокопродукты
Мясо и мясопродукты
Овощи
Фрукты и ягоды
Яйца и яйцепродукты
Физическая доступность, %
Картофель
Молоко и молокопродукты
Мясо и мясопродукты
Овощи
Фрукты и ягоды
Яйца и яйцепродукты

Источник: рассчитано автором.

Таким образом, становится очевидным тот факт, что производство отдельных видов продуктов питания недостаточно для обеспечения потребности населения и не соответствует рекомендованным нормам их потребления. Население Республики Бурятия за счет собственного производства полностью обеспечено только такой категорией как картофель (уровень производства которого превышает нормативно установленные медицинские нормы на 5%). Высокие объемы производства данных видов продукции, как уже отмечалось, связаны с экологической обстановкой. Наименьший уровень индикатора независимости зафиксирован по такой жизненно важной продукции, как фрукты ягоды: во всех рассматриваемых периодах он составлял 5%.

Анализ покупательной способности свидетельствует о том, что по таким категориям, как картофель, фрукты и ягоды продукции данный показатель имеет положительную тенденцию и в 2014 г. по сравнению с 2012 г. повысился на 54% и 23% соответственно, по молоку и молокопродуктам и яйцам и яйцепродуктам также произошло, хотя и незначительное, увеличение. Покупательская способность по мясу и овощам, напротив, в 2012 г. по сравнению с 2010 г. снизилась на 14% и 12%. Это обусловлено тем, что темпы роста цен на данную продукцию опережают темпы роста среднемесячной заработной платы. Так, среднемесячная заработная плата в 2011 г. по сравнению с 2009 г. увеличилась на 23%, а средняя цена на мясо животное возросла в 43%.

Физическая доступность всех видов продовольственной продукции имеет тенденцию к росту, за исключением молока, доступность которого не изменилась в сравнении с 2012 годом. Наибольшее увеличение физической доступности было зафиксировано по мясу - на 7%. Но, несмотря на это, практически все категории находятся ниже порогового значения. Соответствует норме и даже превышает ее лишь картофель – 106%.

Анализируя физическую доступность молочной продукции для населения, необходимо отметить, что одним из определяющих факторов, оказывающих существенное влияние на развитие молокоперерабатывающей промышленности, является потребительский спрос населения. В Брянской области в 2013 г. молоко и молоко-продукты составляли 5,6% в общей структуре потребительских расходов на покупку продуктов питания в домашних хозяйствах. По мнению экспертов, низкое потребление молочных продуктов обусловлено не только общим спадом их производства, но и снижением платежеспособного спроса населения на данную категорию продуктов питания вследствие увеличения их стоимости и падения уровня реальных денежных доходов населения области.

Таким образом, проведенные расчеты позволяют утверждать, что, хотя по некоторым рассчитанным данным наблюдается положительная динамика, тем не менее, население нашей республики находится в состоянии необеспеченности продовольственной продукцией.

2.3. Анализ развития межрегиональных связей в системе продовольственного обеспечения

Региональный рынок продовольственных товаров как неотъемлемое звено национальной экономики, выступает в виде относительно самостоятельной подсистемы. Это вызывает необходимость его специфической экономической оценки и выяснения того, в какой степени потребности региона удовлетворяются за счет местного производства товаров, каков достигнутый уровень производства и потребления, какое место занимают межрегиональные продовольственные связи.

Отдельные теоретические, методологические и практические аспекты исследования проблемы формирования и развития продовольственного рынка в регионах, совершенствования его организационно-экономического механизма рассмотрены в работах многих ученых экономистов-аграрников. Особенности формирования межрегиональных и международных продовольственных связей были освещены в работах Н.И. Гантимурова[14].

Региональная аграрная политика большинства областей и республик (в целях сокращения бюджетных расходов на дотации сельскому хозяйству) ориентирует местное сельскохозяйственное производство на объемы, не превышающие минимальный уровень самообеспечения продовольствием. Вследствие этого формируются относительно замкнутые системы, разрывается единое рыночное пространство страны и основа для межрегиональной конкуренции. Основная масса сельскохозяйственных предприятий республики Бурятия обладает ограниченными возможностями удерживать свои позиции на региональном продовольственном рынке.

[1]Постановление «Об утверждении Республиканской целевой программы «Развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения в Республике Бурятия на 2013 - 2017 годы»от 18 июня 2013 г. № 309» Режим доступа: http://www.pandia.ru/text/79/069/20496.php, свободный.

[2] http://egov-buryatia.ru/index.php?id=340

[3] Комплексный доклад 01-01-01 за 2014 год «Социально-экономическое положение Республики Бурятия»

[4] http://www.esstu.ru/uportal/documents/dissertations/nikiforovaDis.pdf

[5] Аналитическая записка о состоянии продовольственного рынка Республики Бурятия за январь-декабрь 2011 года [Электронный ресурс] / Исп. Филлипова Н.В. // Министерство экономики Республики Бурятия. – Режим доступа: www.economy.govrb.ru

[6] Гармаева Э.Ц. Совершенствование организационно-экономического механизма регулирования продовольственного рынка региона: автореферат диссертации на соискание ученой степени. канд.экон.наук: 08.00.05. // Э.Ц. Гармаева. – У-У.: ГБОУ ВСГУТУ. - 2011. – с.10

[7] Постановление от 18 июня 2013 г. № 309 Об утверждении Республиканской целевой программы «Развитие производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения в Республике Бурятия на 2013 - 2017 годы»

[8] Аналитическая записка «Потребление основных продуктов питания населением Республики Бурятия» 2012 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.economy.govrb.ru

[9] Аналитическая записка «О ввозе и вывозе потребительских товаров в январе-сентябре 2013 года». [Электронный ресурс]. // 2013. -Министерство экономики Республики Бурятия - Режим доступа: http://www.economy.govrb.ru

[10] http://monitoringntr.ru/activities/detail.php?ID=62 Источник: региональное отделение ОНФ в Республике Бурятия.

[11] Материалы выступления Председателя Комитета внешних связей Министерства экономики Республики Бурятия Новиковой Е.А. на круглом столе во время проведения выставки – ярмарки «Выбирай свое –покупай родное» 28 марта 2012 года

[12] Атаманова А.В.Индикаторы самообеспеченности Брянской области молочной продукцией. [Электронный ресурс]. // Режим доступа: http://institutiones.com/agroindustrial/2336-indikatory-samoobespechennosti-bryanskoj-oblasti-molochnoj-produkciej.html, свободный.

[13] Указ Президента РФ от 30 января 2010 г. №120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – Российская газета. Федеральный выпуск. – 2010. - № 5100. – Режим доступа: http;//www.rg.ru/2010/02/03/prod-dok.html.

[14] Гантимуров Н.И. Формирование и регулирование регионального продовольственного рынка // АПК: экономика, управлении. - 2007. - №4. - С.47-49.

Дата добавления: 2015-11-04