Теории происхождения государства

ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА

Формирование государства у разных народов шло различными путями. Это обусловило различные точки зрения в объяснении причин возникновения государства.

Одной из древнейших теорий происхождения государства является теологическая теория. Она исходит из того, что происхождение и существование государства является результатом проявления божьей воли. Согласно теологическим учениям, государство служит воплощением божественного провидения и потому государственная власть вечна, незыблема и подчинение ей естественно. Правители действуют от имени бога, их власть носит божественный характер, а издаваемые законы соответствуют божественной справедливости. Уже в сохранившихся литературных и историко-правовых памятниках Древнего Египта, Вавилона, Индии, Китая нашла четкое выражение теологическая теория.

Наиболее широкое распространение эта теория получила в эпоху средневековья и имела главной своей направленностью обоснование превосходства церковной власти над светской. Начиная с IХ - Х вв. формулируется так называемая теория двух мечей, согласно которой для защиты христианства богом были даны два меча - церковный и светский. Оба они передаются церкви, которая, сохранив для себя духовный меч, светский передала монарху. Поэтому он должен подчиняться церкви. Однако сторонники независимой царской власти, напротив, утверждали, что императоры получили свой меч непосредственно от бога.

Есть и современные последователи этой теории, которые считают государственную власть вечной и незыблемой.

Патриархальная теория трактует происхождение государства как результат исторического разрастания патриархальной семьи. Аристотель, например, исходил из того, что люди как коллективные существа стремятся к общению и образованию семей, а развитие семей ведет к образованию государства. Аристотель трактовал государство как продукт размножения семей, их расселения и объединения. По Аристотелю, государственная власть есть продолжение и развитие отцовской власти. Он отождествлял государственную власть с патриархальной властью главы семьи.

В Китае эту теорию развивал Конфуций (551 - 479 гг. до н.э.). Он рассматривал государство как большую семью. Власть императора уподоблялась власти отца, а отношения правящих и подданных - семейным отношениям, где младшие зависят от старших и должны быть преданными правителям, почтительными и слушаться во всем старших. Правители же должны заботиться о своих подданных, как это принято в семье.

Сторонником патриархальной теории был Р. Филмер (ХУII в.), который в своей работе "Патриарх" доказывал, что власть монарха неограниченна, поскольку исходит от Адама, а он, в свою очередь, получил свою власть от бога. Адам был не только отцом человечества, но и его властелином. Монархи являются преемниками Адама и унаследовали от него свою власть.

В России последователем патриархальной теории был русский социолог Н. Михайловский (1842 - 1904 гг.).

Данная теория получила современное звучание в идее государственного патернализма, т.е. принятии государством на себя заботы о своих гражданах и подданных в случаях наступления неблагоприятной для них ситуации - болезни, инвалидности, безработицы и др. Позитивным в патриархальной теории было то, что ее сторонники, в частности Н. Михайловский, призывали устранять из жизни все безнравственное, вредное, неразумное по отношению к человеку. А это возможно лишь в обществе, которое построено по типу семейных отношений.

Согласно договорной теории государство возникло в результате заключения общественного договора. Люди договорились между собой объединиться в государственный союз, создать власть и подчиняться ей. Необходимость объединения людей диктовалась появлением общественного неравенства, породившего несправедливость и конфликты, а также целями выживания в условиях природной стихии и окружения враждебными племенами.

Эта теория получила распространение в ХУII - ХУIII вв., и ее наиболее яркими представителями были Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Ж.- Ж. Руссо, А.Н. Радищев и др.

Представители договорной теории возникновения государства считали, что договор об образовании государства заключался между каждым членом общества и государством. По договору люди передают часть своих прав государству, которое обязуется охранять их собственность и безопасность. Таким образом, не божественная Воля, а сами люди, их сознательная деятельность стали причиной образования государства.

Сторонники этой теории исходили из того, что государству предшествует естественное состояние общества. Оно по-разному трактовалось различными учеными. Так, Гоббс считал, что это было состояние "войны всех против всех". Руссо, напротив, исходил из того, что люди в этом состоянии обладали естественными, прирожденными правами и свободами, что это был "золотой век" человечества. Но после появления частной собственности возникло социальное неравенство. По Руссо, суверенитет в государстве принадлежит народу в целом, а правители выступают лишь уполномоченными народа и обязаны отчитываться перед ним. Правители могут быть сменены по воле народа, в том числе и путем восстания.

Теория насилия объясняет возникновение государства завоеванием одних племен другими, т.е. военно-политическим фактором. После завоевания победители стремятся с помощью насилия утвердить свое господство и образуют для этих целей государственную организацию. Представитель теории насилия К. Каутский (1854 - 1938 гг.) утверждал, что рабство возникает из войны с чужими общинами, племя победителей подчиняет себе племя побежденных, присваивает себе их землю и затем принуждает побежденное племя работать на победителей, платить им дань или подати. Возникает и аппарат принуждения для управления побежденными. Этой концепции придерживались Е. Дюринг, Л. Гумплович.

Органическая теория. Ее ведущим представителем был английский мыслитель Г. Спенсер, живший в ХIХ в. Он использовал аналогии и термины из биологии и других наук о жизни живых существ и сопоставлял общество с биологическим организмом, тщательно выясняя их сходство и различия. Результатом такого сопоставления стало обнаружение некоторых закономерностей. Так, Г. Спенсер считал, что общество, как и живой организм, подвержено стадийности развития, например переходу от простого к сложному. Это усложнение он видел, в частности, в объединении людей в такие общественные группы, как племя, союз племен, города-государства и т.д. По мнению Спенсера, общество функционирует подобно человеческому организму.

Касаясь вопросов происхождения государства, он был близок к сторонникам теории насилия, полагая, что в истории нет ни одного примера, где бы государство не возникло иначе, чем при помощи насилия. Государство - результат завоевания и порабощения сильными племенами более слабых, а с расширением практики завоеваний усложняется структура общества, возникают сословия, выделяется особый правящий слой. Военизированное общество достигает единения на основе государства, власти, иерархической организации.

В середине ХIХ в. возникла марксистская теория происхождения государства. Ее основные постулаты изложены в работах К. Маркса и Ф. Энгельса "Немецкая идеология", "Манифест Коммунистической партии", в книге Энгельса "Происхождение семьи, частной собственности и государства". Основными причинами происхождения государства основоположники марксизма считали раскол общества на антагонистические классы с непримиримыми интересами, что было обусловлено изменениями в экономическом базисе, которые, в свою очередь, привели появлению частной собственности. Все это подорвало изнутри родовое общество. Отсюда они определяли государство как результат прежде всего социально-экономических процессов развития общества. В государстве власть начинает выражать интересы только одной части населения - экономически господствующего класса, который становится и политически господствующим классом. Государство возникает как орудие в руках имущих классов для удержания в повиновении и подавления сопротивления неимущих слоев. Эта роль государства обеспечивается созданием специальных органов принуждения (армии, полиции, суда, тюрем и др.).

Психологическая теория. Один из ее основоположников профессор Л.И. Петражицкий (1867 - 1931 гг.) объяснял появление государства особыми свойствами человеческой психики, в частности стремлением людей к поиску авторитета, которому можно было бы подчиняться и указаниям которого следовать в повседневной жизни. Таким образом, государство и право порождены не материальными условиями жизни, как в марксистской доктрине, а особыми психическими свойствами людей, их эмоциями, переживаниями. Петражицкий, например, утверждал, что без правовых переживаний людей невозможно существование устойчивых социальных групп, а также общества и государства. Причиной возникновения государства является определенное состояние психики людей. Постоянная зависимость людей первобытного общества от авторитета вождей, служителей язычества и колдунов, страх перед их магической силой привели к возникновению государственной власти, которой люди подчиняются добровольно.

Психологической теории придерживались также ученые Г. Тард (США), английский этнограф Д. Фрезер (конец ХIХ - начало ХХ в.), русские юристы Н.М. Коркунов, М.М. Ковалевский.

Ирригационную теорию связывают с именем немецкого ученого К. Виттфогеля. В своей работе "Восточный деспотизм" он объясняет возникновение государства необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в аграрных районах. И действительно, в первых городах-государствах - Месопотамии, Египта, Индии, Китая происходили процессы создания мощных ирригационных систем. В связи с этим сформировался слой управленцев, которые знали: как поддерживать работу этих сооружений, обеспечивать судоходство, распределять воду, производить ремонт сооружений и др. Эти работы, по мнению Виттфогеля, требовали жесткого централизованного управления, распределения, учета и др. Данная теория отражала некоторые реальные процессы, происходившие в восточных регионах, но в действительности процессы образования государства и ведения ирригационных работ шли параллельно, хотя образование государства было первичным, поскольку именно государство было в состоянии вести такие трудоемкие и гигантские работы, как строительство оросительных систем.

Большинство ученых исходят из того, что нельзя связывать возникновение государства только с каким-то одним фактором, а именно комплекс факторов, объективные процессы, происходившие в обществе, обусловили появление государственной организации.

Тема 02 (от 06.02.2006):

Понятие общественного сектора и его структура.

Общественный сектор экономики – сфера деятельности, ориентированная на ликвидацию провалов рынка и создание общих и социально значимых благ. В его состав входят: бюджетные учреждения, государственные внебюджетные фонды и организации, государственные предприятия и другие объекты государственной собственности.

Бюджетные учреждения – организации, созданные органами государственной власти субъектов РФ, органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного фонда на основе сметы доходов и расходов (основной финансовый документ).

Государственный внебюджетный фонд – форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджета субъектов РФ.

К общественному сектору также относятся негосударственные некоммерческие организации.

Существуют различные способы оценки масштабов общественного сектора и степени его воздействия на экономику. Наиболее простой и распространенный метод заключается в изучении показателей, публикуемых национальной статистикой (например, объем доходов и расходов государственного бюджета в абсолютном выражении и его соотношение с ВВП; численность государственных служащих, их распределение по уровням и структурам управления; размеры государственной собственности; удельный вес государственных предприятий в основных показателях отраслей экономики; количество некоммерческих организаций и др.).

Размер общественного сектора в экономике определяется соотношением тех выгод и издержек, которые связаны с его функционированием. К выгодам относится компенсация предпринимательского рынка. К издержкам – повышение уровня налогообложения, расширение бюрократии и рост расходов на создание государственного аппарата, влияние политической конъюнктуры на принятие экономических решений и др.

Несмотря на то, что в разных странах проводят административные реформы, имеющие целью сокращение государственного аппарата, общественный сектор имеет тенденцию к расширению. Причины: наличие и масштабы провалов рынка; циклы политической конъюнктуры; перераспределительные программы; интересы бюрократии.

Принципы формирования системы органов государственного управления.

Основные факторы, определяющие построение системы органов государственного управления:

1) форма правления (монархия, республика);

2) организационное устройство государства (унитарное, федеративное, конфедеративное);

3) типы органов государственного управления (законодательная, исполнительная, судебная).

Экономические функции государства:

1) правовая – создание, развитие и поддержание правовых основ функционирования государства;

2) функция распределения – выделение государственных ресурсов для компенсации провалов рынка;

3) функция перераспределения – изменение тех пропорций распределения доходов и богатства в обществе, которые складываются в рамках рыночной системы, с целью достижения социальной справедливости;

4) стабилизационная функция – поддержание устойчивости основных параметров экономики за счет государственных ресурсов.

Провалы рынка или фиаско рынка – англ. Market Failure, является ситуацией, которая возникает в случае, когда имеющиеся на рынке ресурсы распределяются неэффективно. Эта ситуация в экономике может принимать много форм и появляться во множестве ситуаций, и это часто воспринимается как что-то, что должно быть исправлено посредством вмешательства со стороны правительства. Например, когда рыболовная отрасль испытывает фиаско рынка, ожидается, что правительство примет ряд стратегических решений, которые позволят решить эту проблему.

Когда происходят провалы рынка, это означает, что для системы не характерна эффективность по Парето (англ. Pareto Efficient). В свою очередь эффективность по Парето относится к ситуации, в которой любое улучшение в одной области нанесло бы соответствующий ущерб в другой области. Например, если производитель мебели снизит цену на свою продукцию, что принесет выгоду потребителям, он потеряет часть прибыли, то есть получит ущерб, равный выгоде потребителей. С другой стороны, производитель мебели может снизить закупочные цены на сырье, чтобы снизить затраты и компенсировать ущерб, однако, это приведет к ущербу для поставщиков сырья. То есть, когда система достигает эффективности по Парето, это означает, что она работает на оптимальном уровне, сохраняя баланс всех ее элементов.

Существует множество факторов, которые могут способствовать возникновению провалов рынка. Одной из наиболее распространенных причин являются монополии, поскольку на таком рынке отсутствует конкуренция для определенных товаров или услуг. Внешние воздействия также могут стать проблемой, которая способствует фиаско рынка, поскольку конечная стоимость товаров и услуг может не учесть влияние таких внешних факторов, как заработная плата или влияние на окружающую среду. Некоторые общественные блага также рассматриваются как одна из форм провалов рынка.

Социальное неравенство в обществе может также привести к фиаско рынка, как и множество других факторов. Во всех случаях провалы рынка характеризуется тем, что существует лучший и более эффективный способ распределения ресурсов, но он не используется. Общественные блага часто используются в качестве примера фиаско рынка. Например, люди могут утверждать, что частные фирмы, занимающиеся пожаротушением, могли бы быть более эффективными, чем аналогичные государственные службы, финансируемые из государственного бюджета.

Государство может оказывать различные вмешательства, чтобы решить проблему фиаско рынка, например, путем изменения законодательства, денежно-кредитной политики, минимальной заработной платы и налогообложение. Одна из проблем, связанная с вмешательством правительства, заключается в том, что оно может усугубить ситуацию с провалами рынка, будучи не в состоянии выделить и распределить ресурсы эффективно. Выбор момента, когда и как следует осуществить вмешательство, является трудным решением, которое может быть осложнено политическими проблемами и социальными вопросами, влияющих на людей и учреждения, участвующих в принятии решений.

Термин «физиократизм» (власть природы) был введем в оборот Адамом Смитом. Сами французские физиократы называли себя экономистами. Теория физиократизма развивалась в Германии, Польше, Швеции и других странах, но только во Франции эта система воззрений приобрела наиболее развитую форму и существовала в виде теоретической школы. Основателем физиократического учения был Франсуа Кенэ (1694-1774), наиболее крупными представителями Виктор де Мирабо (1715-1789), Дюпон де Неймур (1739-1817) и Жак Тюрго (1727-1781).

Физиократизм был естественной реакцией французских интеллигентов на недостатки меркантилистской политики кольбертизма, о которых было сказано в предыдущем разделе. Физиократы считали богатством не деньги, а «произведения земли». Сельскохозяйственное производство, а не торговля и промышленность, с их точки зрения, является источником богатства общества, что и определяется «естественным» законом, установленным самим Богом.

Для физиократов богатство нации прирастает в том случае, если существует и постоянно воспроизводится разница между продукцией, которая производится в сельском хозяйстве, и продукцией, которая была использована для производства этой продукции в течение года, т.е. так называемая земельная рента в натуральной форме. Кенэ называл эту разницу «чистым продуктом» и считал единственным «производительным классом» в обществе класс землевладельцев. Кенэ утверждал, что «среди всех средств для приобретения имущества нет ни одного, которое было бы для человека лучше, выгоднее, приятнее и приличнее, даже достойнее для свободного человека, чем земледелие».

Главное произведение Ф. Кенэ «Экономическая таблица» (1758) содержит схему разделения общества на три основных класса:

производительный класс земледельцев;

класс земельных собственников;

«бесплодный класс» — люди, занятые не в сельском хозяйстве.

Все три общественных класса находятся в определенном экономическом взаимодействии. Через механизм покупки и продажи происходит процесс распределения и перераспределения «чистого продукта» и создаются необходимые предпосылки для постоянного возобновления производственного процесса, т.е. воспроизводства. Кенэ видит этот процесс, состоящим из следующих стадий:

фермеры-земледельцы арендуют за деньги у земельных собственников землю и выращивают на ней урожай;

собственники земли скупают продукты у земледельцев и промышленные изделия у ремесленников, в результате чего часть полученных ими за аренду земли денег переходит к сельским хозяевам и ремесленникам;

фермеры закупают промышленные товары у промышленников;

промышленники закупают сельскохозяйственные товары у фермеров.

В итоге фермеры вновь получают денежные средства для аренды земли.

Таким образом, хозяйственный процесс представлялся физиократам как естественная гармония, которая может быть даже описана строго математически. Впоследствии эта идея получила дальнейшее развитие в различных попытках построения математических моделей производства и распределения продукции и в современной экономической науке существует в виде многочисленных отраслевых и продуктовых балансов, межотраслевых моделей, формализованных вариантов теорий макроэкономического равновесия и экономического роста.

Составной частью экономической теории физиократизма является идея невмешательства правительства в естественный ход экономической жизни. Если исходить из схемы, предложенной Ф. Кенэ, места для какой-либо сознательной, активной политики правительств*» в области экономики просто не остается. Точнее, по мнению Кенэ, государство должно установить такие законы, которые бы соответствовали «естественным законам» природы, и на этом экономические функции государства можно будет считать исчерпанными.

Попытку практической реализации экономической концепции физиократов предпринял француз Жак Тюрю, который в 1774 г. был назначен вначале морским министром, а затем в 1774-1776 гг. занял пост генерального контролера финансов. Находясь на этом посту, Ж. Тюрю провел ряд реформ физиократическою характера, острие которых было направлено на снижение роли французского государства в экономической жизни страны. Были отменены ограничения на хлебную торговлю, упразднены цеховые корпорации и гильдии, крестьянские натуральные повинности в пользу государства заменены денежным налогом, были сокращены государственные расходы. Пожалуй, самым важным элементом реформ Тюрю было налогообложение дворянскою сословия, которое до этого вообще не платило налогов. В перспективе планировалось полностью отказаться от сбора налогов с крестьян, заменив их единым поземельным налогом с дворян. Такая политика, естественно, сопровождалась серьезной оппозицией со стороны привилегированных сословий; начались придворные интриги, и в результате реформатор был вынужден уйти в отставку. После его ухода Людовик XVI отменю все нововведения Тюрю и Франция начала свое безудержное движение к социальным потрясениям Великой французской революции.

Ж. Тюрю не только прославился как видный государственный деятель, но стал известен и как один из крупнейших теоретиков. Главное его сочинение «Размышления о создании и распределении богатств» (1776) содержит не только положения физиократической школы в духе Ф. Кенэ, но и ряд новых для этого учения положений. Гак, в его работе содержится утверждение о том, что чистый продукт производится не только в сельском хозяйстве, но и в промышленности; классовая структура общества по Тюрю более сложна, чем по Кенэ, за счет того, что внутри каждого класса существует дифференциация; «бесплодный класс» Ж. Тюрго делит на класс предпринимателей и наемных работников. Кроме тою, он закладывает научную основу анализа заработной платы наемных работников, которую сводит к минимуму средств существования в результате конкуренции между лицами наемных профессий на рынке труда. Серьезным вкладом Ж. Тюрю в развитие экономической науки была формулировка «закона уменьшения земельного продукта», согласно которому увеличение приложения труда к земле приводит к тому, что каждая последующая затрата труда оказывается менее производительной, т.е. действует закон убывающего плодородия почв, который в современной экономической теории трактуется в виде закона убывающей производительности.

Таким образом, если практическая реализация физиократического учения была явно неудачной, то теоретический вклад этой школы трудно переоценить. Во всяком случае, хорошо известно, что именно знакомство с трудами французских физиократов, а также личное знакомство и общение с ними стимулировало интерес к экономической проблематике основателя английской классической экономической школы Адама Смита.

Границы вмешательства государства в экономику (в рамках правительственной программы финансового ликбеза)

Pассмотрим границы необходимого вмешательства государства в экономику.

Прежде всего это области, где перестает эффективно действовать механизм

рыночной саморегуляции и требуется срочное вмешательство государства.

1) Во-первых, это правильная организация денежного обращения.

2) Во вторых, предоставление государством общественных товаров.

Механизм

свободного рынка позволяет удовлетворять потребности, которые выражаются в денежной форме, через спрос. Однако существуют такие потребности, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в спрос. Речь идет об услугах

коллективного пользования: национальная оборона, государственное управление,

единая энергетическая система, национальные сети коммуникаций, охрана

общественного порядка, вакцинация, хлорирование питьевой воды и т. д. Здесь

не обойтись без вмешательства государства в экономику.

3) В-третьих, устранение государством последствий внешних эффектов. В

процессах рыночного производства и потребления могут возникать своеобразные

дефекты, не имеющие денежного выражения и не фиксируемые рынком. Эти внешние

эффекты нарушают рыночное равновесие и обусловливают неоптимальное

распределение ресурсов, что делает необходимым вмешательство государства в

экономику.

Функции, выполняемые государством по организации денежного обращения,

предоставлению общественных товаров и устранению последствий внешних эффектов

, составляют максимальные границы его вмешательства в экономику свободного

рынка. Вместе с тем эти функции образуют минимально необходимые границы

регулирования реального рынка. Как видно, нерегулируемого рынка вообще не

бывает, ибо в определенном воздействии со стороны государства нуждается даже

идеальный свободный рынок.

Если обратиться к реальному конкурентному рынку, то обнаружатся новые

области экономической жизни, где проявляется ограниченность механизма рынка

, что делает необходимым более широкое участие государства в хозяйственных

процессах. Совокупность таких областей определяет максимально допустимые

границы вмешательства в экономику. Кратко обозначим эти сферы. Подробнее

они будут рассмотрены в анализе основных сфер государственного вмешательства

.

Перераспределение доходов.

Рынок признает справедливыми доходы, полученные в результате свободной

конкуренции на рынках факторов производства, размеры доходов зависят от

эффективности вложения факторов. В обществе же есть люди, не владеющие ни

землей, ни капиталом, ни трудом (нетрудоспособные, неимущие). Они не

участвуют в конкуренции, не получают никаких доходов. Существуют и люди, не

имеющие работу, но трудоспособные, они не могут найти рыночное применение

своему труду. Рыночное распределение доходов неприменимо к тем, кто занят

производством общественных товаров, их содержание становится задачей

государства, а не рынка.

Во всех вышеперечисленных случаях государство вправе вмешаться в

перераспределение доходов, ибо то, что справедливо с позиции рыночного

механизма, несправедливо с общечеловеческих норм морали, нарушает право

человека на достойное существование в обществе.

Государство берет на себя задачу обеспечения правовой базы и некоторых

важнейших услуг, являющихся предпосылкой эффективного функционирования рыночной

экономики. Необходимая правовая база предполагает такие меры, как

предоставление законного статуса частным предприятиям, определение прав частной

собственности и гарантирование соблюдения контрактов. Правительство

устанавливает также законные «правила игры», регулирующие отношения между

предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями. На основе

законодательства государство выполняет функции арбитра в области экономических

связей. Основные услуги, обеспечиваемые государством, включают применение

милицейских сил для поддержания общественного порядка, введение стандартов

измерения веса и качества продуктов, создание денежной системы, облегчающий

обмен товаров и услуг.

Конкуренция служит основным регулирующим механизмом в экономике. При

конкуренции индивидуальные производители и поставщики ресурсов могут лишь

приспосабливаться к желаниям покупателей, которые рыночная система

регистрирует и доводит до сведения продавцов. Конкурирующих производителей,

подчиняющихся воле рыночной системы, ждут прибыль и упрочение их позиций;

уделом же тех, кто нарушает законы рынка, являются убытки и в конечном счете

банкротство.

Рост монополий резко изменяет эту ситуацию.(!!!)

Государство пытается регулировать

ситуацию двумя способами. Оно образовывает государственные комиссии для

регулирования цен и устанавливает стандарты на предоставляемые услуги.

Федеральное правительство также использует антимонопольные законы.

Механизм рынка не реализует автоматически право на труд для тех, кто

может и хочет работать. Заметим, что обеспечение указанного права не

аналогично наделению всех трудоспособных членов общества гарантированными

рабочими местами. Для эффективной работы рынка требуется оптимальный резерв

рабочей силы, по ряду причин в рыночной системе неизбежна безработица, что

ставит перед государством немало сложных проблем. Его обязанностью!!! становится

регулирование рынка рабочей силы с целью поддержания определенного уровня

занятости, материального обеспечения людей, утративших рабочие места.

Монополизм и инфляция - это две тяжелые “хронические болезни”

рыночной экономики, которая нуждается в проведении антимонопольной и

антиинфляционной профилактики.

Суть государственной антициклической политики, или регулирования

хозяйственной конъюнктуры, состоит в том, чтобы во время кризисов и депрессий

стимулировать спрос на товары и услуги, капиталовложения и занятость. Для

этого частному капиталу предоставляются дополнительные финансовые льготы,

увеличиваются государственные расходы и инвестиции. В условиях длительного и

бурного подъема в экономике страны могут возникнуть опасные явления –

рассасывание товарных запасов, рост импорта и ухудшение платежного баланса,

превышение спроса на рабочую силу над предложением и отсюда необоснованный рост

заработной платы и цен. В такой ситуации задача государственного регулирования

экономики – притормозить рост спроса, капиталовложений и производства, чтобы

по возможности сократить перепроизводство товаров и перенакопление капиталов и

, таким образом, уменьшить глубину и продолжительность возможного спада

производства, инвестиций и занятости в будущем.

Развитие фундаментальных научных исследований с длительными сроками

окупаемости, высокой степенью риска и неопределенностью в отношении прибыли

практически не под силу рыночному механизму(???). Здесь государство стимулирует

структурную политику и научно-технический прогресс. Да и рынок более

эффективно работает при коммерческом освоении перспективных видов новой техники

и технологии.

Государство проводит региональную политику, решая вопросы, возникающие

при воздействии на рыночную экономику исторических, национальных,

демографических и других нерыночных факторов. Региональная политика

осуществляется при помощи финансовых стимулов и государственных

капиталовложений, которые обеспечивают привелегированное положение отдельным

отраслям и регионам. В одних случаях поддержка оказывается отраслям и

территориальным единицам, находящимся в состоянии затяжного кризиса; в других

– поощряется развитие новых отраслей и видов производств – носителей научно -

технического прогресса, призванных привести к прогрессивным структурным

изменениям внутри отраслей, между отраслями и во всем народном хозяйстве в

целом, к повышению его эффективности и конкурентоспособности. В то же время

могут приниматься меры по притормаживанию чрезмерной концентрации производства

.

Реализация национальных интересов в мировой экономике (регулирование

внешнеэкономических связей) предполагает проведение государством

соответствующей внешнеторговой политики, контроль над международной миграцией

капиталов и рабочей силы, воздействие на валютные курсы, управление

платежными балансами и многое другое.

Таковы в общих чертах верхние максимально допустимые пределы государственного

вмешательства в рыночную экономику. Эти рамки достаточно широки для того,

чтобы разумный симбиоз государственного регулирования и эффективно

работающего механизма рынка позволил решить основные социально-экономические

проблемы современного общества.

Если же государство пытается делать больше, чем ему отмерено рыночной

экономикой, — продолжает распределять производственные ресурсы, удерживает

административный контроль над ценами, прощает предприятиям задолженность,

сохраняет рабочие места в технологически отсталых производствах, ведет

фискальную налоговую политику, пытается обеспечить высокую социальную

защищенность населения без учета реальных возможностей экономики, то в

народном хозяйстве консервируется отсталая структура производства, низкое

качество продукции, увеличивается отставание от развитых стран в области

научно-технического прогресса и уровня жизни народа. В результате страдают те

, ради которых государство шло на превышение пределов разумного вмешательства в

экономику. Тогда рано или поздно становится необходимым разгосударствление

экономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности.

works.tarefer.ru

Дата добавления: 2015-11-04