42. СОЦИАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ
Социальная ценность выборов в том и состоит, что они по своему внутреннему смыслу являются одним из существенных моментов нравственного и политического самоутверждения граждан и осознания себя в качестве таковых. Это одновременно и способ политической самоорганизации гражданского общества, обеспечивающий его автономию, и юридически признанная за гражданами и их политическими объединениями возможность быть субъектами государственной власти и управления.
Избирательное право и избирательный процесс обнаруживают и фиксируют политологические и социологические характеристики власти, ее социополитическую динамику и структуру взаимоотношений между личностью и государством и, шире, культурно-исторический тип отношений властвования и господства, установившийся в обществе на той или иной стадии его развития. Через избирательное право и его систему просматривается не декларируемая, а реальная политическая структура, ее институты, нормы, ценности и правосознание общества и государства.
Избирательное право является базовой юридической структурой, внутри и в рамках которой через избирательные правила и процедуры, стандарты и ограничения осуществляются становление, формирование и преобразование демократической государственности, ее конституирование в качестве публично-правовой формы организации народовластия. Именно избирательное право определяет два важнейших признака политической демократии – общенародный характер политической власти и ее сменяемость (ротацию) – только по итогам периодически проводимых выборов. Основное назначение избирательных технологий в любой их модификации – собрать отдельные частички народного суверенитета, носителями которого является каждый гражданин в отдельности, и в концентрированном виде делегировать его законно избранным представителям уже как политической публично-правовой корпорации.
Нормы избирательного права регулируют отношения, связанные с использованием важнейших политических ресурсов – времени пребывания у власти и методов ее перемещения в неоднородном социальном пространстве.
Под принципами российского избирательного права понимают основные начала российского демократизма, имеющие руководящее значение для выборов, закрепленные в действующих конституционных нормах и выражающие сущность власти народа в государстве. Эти основные начала складываются на базе фактических отношений, которые возникают в процессе выборов. Будучи сформулированными и закрепленными в нормах конституционного права, они становятся принципами избирательного права. Традиционно в советский период к принципам избирательного права относили:
1. Всеобщее избирательное право, при котором все взрослые граждане мужского и женского пола имеют право принимать участие в выборах.
2. Равное избирательное право трактуется в федеральном законе как участие граждан на выборах на равных основаниях. Эта формулировка означает, что все граждане, удовлетворяющие требованиям закона и не отстраненные от участия в голосовании по законным основаниям, имеют равные права и обязанности как избиратели. Все голоса должны иметь равный вес, т. е. одинаково влиять на результат выборов.
3. Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов непосредственно. Прямые выборы позволяют гражданам без каких-либо посредников вручать свой мандат тем лицам, которых они знают и которым они данный пост доверяют.
4. Тайное голосование – обязательный атрибут демократической системы выборов, абсолютная привилегия избирателей. Избиратель проявляет свою волю без всякого контроля за ним, давления или запугивания, а также с сохранением своего гарантированного права никому и никогда не сообщать о своем выборе того или иного кандидата. Избирательные бюллетени не подлежат нумерации, и никто не вправе пытаться идентифицировать личность избирателя по использованному бюллетеню.
Демократизация российской избирательной системы привнесла существенный элемент – состязательность кандидатов на выборах. Наличие этого принципа есть свидетельство зарождения гражданского общества в России.
Конституция России не содержит специальной главы, как это было в прежних советских Основных Законах, содержащей правовые нормы, закрепляющие основные принципы избирательного права. Но во множестве положений Конституции РФ содержатся конституционные основы избирательной системы Особо следует указать на ст. 32 Конституции, определяющую избирательную правосубъектность граждан РФ, обеспечивающую возможность их быть носителями этого конституционного права.
Для реализации избирательной правосубъектности граждан РФ установлены несколько ограничений: возраст, постоянное проживание, состояние здоровья и личная свобода. Для участия в выборах у нас установлен единый возраст – 18 лет, для избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ – 21 год, Президентом РФ – 35 лет. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
43. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА, ЕЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Внешняя политика – неотъемлемое направление деятельности государства. Ее сущность заключается в налаживании отношений с другими государствами, и она является логическим продолжением внутренней политики. Однако внешнюю политику нельзя определять только как продолжение внутренней, внешняя политика имеет собственные специфичные черты, которые отличают ее от внутренней:
определение и реализация целей во внешней политике осуществляется с учетом интересов других суверенных государств – участников международной политики;
внешняя политика обладает собственным обособленным организационно-институциональным обеспечением.
Но при всей специфичности внешней политики нельзя забывать и про ее взаимосвязь с внутренней.
Цели внешней политики любого государства строго разграничены. Они обусловлены общественно-политическим устройством, формой проявления, традициями, идеологией, связями с другими государствами. Среди основных целей внешней политики выделяют:
обеспечение национальной безопасности государства. Очевидно, что обеспечение безопасности государства отвечает его жизненным потребностям Без реализации этой цели внешней политики как таковой не может существовать;
рост экономического, политического и оборонного потенциала государства. Является одной из важнейших целей внешней политики. Государство через свою внешнюю политику может приумножать свои силы (через принадлежность к военным блокам, получение экономической помощи и т. д.)
упрочение международных связей и позиций государства. Престиж государства в международной политике возможен только при выполнении первых двух целей.
Внешняя политика выполняет три основные функции:
охранную: она связана с защитой прав, интересов страны и граждан за границей, предотвращением возникновения угроз для государства, его границ и т. д.;
репрезентативно-информационную: выражается в представлении государства на международной арене через соответствующие его органы, выражающие его взгляды и интересы;
переговорно-организаторскую: состоит в организации и использовании контактов на внешнем уровне по дипломатическим каналам.
Выделяют следующие средства внешней политики:
информационно-пропагандистские: выполняют важную роль и проявляются в различных формах пропаганды, информации, в культурной политике;
политические: охватывают прежде всего сферу дипломатических отношений;
экономические: предполагают использование экономического потенциала для воздействия на политику других стран;
военные: охватывают армию, военный потенциал государства. Примером военного давления могут служить маневры, учения в приграничных районах, пограничные провокации, демонстрации обладания новыми видами оружия.
44. ПОЛИТИКА И МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
В последней трети XX в. политика и экономика приобретают отчетливо выраженный международный характер. Это является следствием тенденции к формированию единой мировой цивилизации, следствием масштабных глобализационных процессов. В качестве одной из форм проявления данной тенденции выступило появление ряда международных экономических и политических организаций.
Так, большую роль в развитии экономического партнерства играют сегодня такие международные организации, как ООН, Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), ЮНЕСКО.
В Европе важное место в деле координации политики занимает Совет по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).
Потребность в активном воздействии политики на экономику качественно возрастает в переломные моменты жизни общества: в период глубоких экономических кризисов, потрясений и войн, а также в условиях реформирования экономики. Новейшая история дает нам немало примеров подобного рода.
Такая ситуация сложилась в России на рубеже 1980–1990 гг., когда начался переход к рыночной экономике и страна оказалась в жесточайшем кризисе. Его возникновение было обусловлено целым комплексом причин, важнейшей из которых явилось отсутствие эффективного воздействия политики на экономическое развитие общества.
Политика оказывает большое влияние и на социальную сферу общественной жизни. Например, политическими средствами осуществляется воздействие на формирование социально-классовой структуры общества: развитие фермерства, индивидуальных хозяйств, предпринимательства приведет к появлению новых классовых общностей.
45. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
К сфере международных политических отношений относится взаимодействие не только между двумя государствами, но и любой вид деятельности, связанный с реализацией общественных и групповых интересов, если они реализуются на международной арене.
В современной реальности международных отношений присутствует ряд противоречий, их осложняющих.
Во-первых, существует, с одной стороны, общепризнанное в международных документах формальное равенство всех государств, с другой – их реальное абсолютное неравенство. При этом данное реальное неравенство существует не только в величине, мощи, экономическом и военном потенциале государств, но и в правовом отношении: одни страны являются постоянными членами Совета Безопасности ООН, другие – нет. Одни страны имеют право на обладание ядерным оружием, а другим запрещены исследования в этой области. Международные организации на данном этапе находятся под влиянием крупных государств, а зачастую и в финансовой зависимости от них.
Во-вторых, международные отношения в значительной степени носят фрагментарный характер, т. е. отсутствует сложившаяся широкая и полномасштабная система, которая бы регулировала весь круг отношений. В большой степени международные отношения основываются на договорах между конкретными государствами, однако договоры регулируют лишь небольшую часть всего реального объема отношений.
В-третьих, сама система международных отношений во многом неоднородна. В ряде случаев политика зависит от взаимных симпатий первых лиц государств, однако подписанные ими договоры нуждаются в ратификации парламентами стран, что вносит свои определенные трудности в договорный процесс. Поэтому нестабильность договоров является одной из наиболее реальных проблем современных международных отношений. Государства без каких-либо препятствий могут пересмотреть существующие международные договоры.
В-четвертых, международное право, т. е. система норм и регламентации отношений между государствами, в значительной степени носит декларативный характер, что отражается на его применимости.
Разумеется, международные отношения состоят не только из проблем; за последние десятилетия государства значительно продвинулись в деле налаживания связей и контактов, что позволило преодолеть значительную часть существующих проблем.
Существуют два основных подхода к современной международной политике. В основе первого лежит представление о том, что субъектом международных отношений являются государства, а мировая политическая система отношений есть система отношений между этими государствами. Другой подход основой международных отношений считает систему норм закрепленную в договорах между ведущими государствами. В соответствии с таким подходом история международных отношений делится на периоды господства, разделения и закрепления мира, баланса между государствами, когда международные отношения строятся на основе генеральных многосторонних межгосударственных отношений.
46. РОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТРАДИЦИЯ: ОСНОВАНИЯ, ИСТОРИЧЕСКАЯ ДИНАМИКА
На этапе зарождения феодализма и возникновения государственности отличительной чертой политических теорий была их практически-политическая направленность. Это нашло отражение в первом политическом произведении киевского митрополита Иллариона – "Слово о законе и благодати". В произведении рассматриваются проблемы киевского государства, ставится задача централизации власти киевского князя. После освобождения от монголо-татарского ига на первый план в политических теориях стали выдвигаться внутренние проблемы государственной власти в России.
В период разложения феодализма социально-политическое положение России характеризовалось прежде всего обострением классовых противоречий, возникших на почве крепостничества и самодержавия. В политической мысли России выявилось течение, выступавшее в защиту самодержавия, несколько политических проектов российских либералов и революционно-демократическое течение, основателем которого был А.Н. Радищев. В своей книге "Путешествие из Петербурга в Москву" Радищев использовал прогрессивные теории эпохи Просвещения, в том числе концепцию естественного права и общественного договора. Его идеями стали равенство людей в силу их естественной природы и следующее отсюда равное обладание правами на свободу, благополучие и счастье.
Глубокий след в истории политической мысли России оставили революционеры-декабристы. П.И. Пестель вошел в историю как последовательный реепубликанец. Монархия, по мнению Пестеля, должна была быть ликвидирована путем военного переворота с последующим убийством царя и истреблением всех членов царской семьи. Взгляды Муравьева отличались меньшим радикализмом. Он следовал теории разделения властей, но не предлагал уничтожать императора – император в его видении политического будущего страны должен был возглавлять исполнительную ветвь власти, что послужило бы гарантией от возрождения деспотизма.
В 40-50-х гг. XIX в. выделялись следующие основные направления политической мысли России:
Славянофилы – выступали за самобытный путь развития России, выраженный в отсутствии классовой борьбы и главенстве православной идеологии как единственной истинно христианской.
Западники – направление русской антифеодальной общественной мысли 40-х гг., основное идейное содержание течения выражено в его названии, которое, в свою очередь, родилось в идейной полемике о том, идти ли России вслед за Западной Европой или искать собственный, самобытный путь.
Народники – разночинная интеллигенция. Течение господствовало на буржуазно-демократическом этапе освободительного движения в России и отражало антифеодальные интересы крестьянства, соединяя радикальную буржуазно-демократическую программу с идеями утопического социализма. Народники выступали и против пережитков крепостничества, и против буржуазного развития страны.
47. РОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ТРАДИЦИЯ СЕРЕДИНЫ XIX–XX ВВ
40-е гг. XIX в. в России отмечены зарождением революционно-демократической идеологии. Революционные демократы – решительные противники крепостного строя и самодержавия. Придя к выводу об антинародной природе буржуазного строя, они обратились к идеям утопического социализма. Для этого движения характерна вера в революционные возможности народных масс, защита идеи крестьянской революции. Важную роль в распространении идей революционных демократов сыграли В.Г. Белинский. А.И. Герцен, Н.П. Огарев. Пиком революционного демократизма в России стало творчество Н.Г. Чернышевского. К 70-м гг. революционный демократизм выступал уже в форме революционного народничества. Идейная концепция революционных народников явилась шагом назад по отношению к взглядам Чернышевского, однако, несомненно, превзошла революционеров 60-х гг. в организационном отношении. Среди видных теоретиков революционного народничества были М.А. Бакунин, П.Л. Лавров и П.Н. Ткачев.
Политические течения в России конца Х1Х-начала XX вв. отличались большой пестротой общественных умонастроений, отражавших сложную социально-политическую обстановку в обществе. Революционные демократы и народники подготовили почву для проникновения идей марксизма в Россию.
В новых исторических условиях, исходя прежде всего из конкретных факторов развития России в начале XX в., В.И. Ленин в своих работах на основе марксистской теории разработал учение о социалистической революции, о советах как форме диктатуры пролетариата, о коммунистической партии как штабе революции и т. д.
В это время заметное влияние приобрела группа мыслителей буржуазно-либерального уклона: B.C. Соловьев, Н.А. Бердяев, Н.Ф. Федоров, С.Л. Франк и др. Общими в их социально-исторических воззрениях были острый социальный критицизм, неприятие официальной идеологии и политической практики самодержавия. Отвергли они в конечном счете и марксизм, и всю революционно-демократическую традицию русской общественной мысли. В своих трудах они пытались переориентировать традиционное сознание русской интеллигенции с революционно-социалистического в революционно-религиозное русло.
Это бурное развитие политической науки было сильно заторможено после революции 1917 г. политология стала трактоваться как ложная буржуазная наука. Робкие попытки создания марксистско-ленинской политической науки и активизации политических исследований не имели будущего. Отдельные политические проблемы рассматривались в организационных рамках исторического материализма, научного коммунизма, истории КПСС и некоторых других сильно идеологизированных дисциплин Таким образом, их познавательные возможности были ограничены догмами официального марксизма и общим низким уровнем обществознания как научной дисциплины.
Отношение к политологии начало меняться только во второй половине 80-х гг. Сегодня, несмотря на многочисленные трудности, она постепенно занимает подобающее ей место в системе российского образования и оказывает все большее влияние на практическую политику.
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 13 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |