Антропогенное воздействие на окружающую среду, его формула и анализ ее переменных. Антропогенное воздействие на природу - прямое осознанное или косвенное и неосознанное воздействие человека и результатов его деятельности, вызывающее изменение природной среды и естественных ландшафтов. Формула антроп. воздействия (Эрлих, Холдрен): I=PAT, где I – возд. на ос, Р – нас. (рег-ть рост нас. бедным странам),А – благосостояние (богатые страны д. уменьшить ур-ни своего потребления), Т – технология (необх-ть прогрессивных технологий для снижения природоемкости, затрат прир. рес-сов и кол-ва загр.).На основе формулы можно опр-ть степ. экол. ответственности людей и стран. Возд-ие на ос, ее деградация довольно тесно связаны с достигнутым уровнем экон.благосостояния страны: чем выше последний, тем ниже ур-ни деградации. Зак-ть: при росте дохода на душу нас. ур-нь деградации ос сначала растет, затем – по мере достижения опр. ур-ня - начинает сниж-ся. Эта кривая получила название кривой Кузнеца. Логика постр-ния: по мере экон. роста на первый план выходят природоэксплуатирующие сектора, экстенсивное исп-ие прир. рес-сов. Это приводит к истощению прир. рес-сов и загрязнению ос. Но по мере роста эк-ки, ее структурно-технол. ресосберег. изм-ий, распр. экологически чистых технол. и сферы услуг экол. возд. сни-ся.Этому способствует и повыш. ур-ня благосост. нас. в целом и рост его требований к экол. компоненте кач. жизни.Сложно опр-ть точку перегиба в кривой–с какого ур-ня дохода на душу нас. нач-ся улучшение экол. ситуации (истор. сложившегося ур-ня благосост. нас.,особ-ей эк-ки, технол. стр-ры, загр-ия. Последствия антроп.возд-я: загрязнение воды и воздуха, накопление отходов, деградация земель и их опустынивание, потери биоразнообразия, глоб. изм. климата, истощение озонового слоя, сокращение S лесов, ухудшение кач-ва жизни, рост заболеваний, связанных с загр-ем ос, в т.ч. генетических, появление новых болезней.
Ассимиляционная емкость природной среды и экономический оптимум загрязнений. Ассимиляционный потенциал окружающей природной среды — дополнительный природный ресурс, используемый предприятием, за который необходимо платить. Ассимиляционная емкость— уникальный ПР, позволяющий, с одной стороны, экономить на природоохранных издержках и выбрасывать часть отходов в ОС, с другой стороны, обеззараживать вредные выбросы для предотвращения ущерба. Ассимиляционная емкость в различных регионах неодинакова: в северных районах ниже, чем в южных.
Ассимиляционный потенциал оценивают показателями ПДВ или ПДС, устанавливаются предприятиям для каждого вредного в-ва с учетом экологических особенностей региона. Для экономической оценки ассимиляционного потенциала рассчитывается величина предотвращенного ущерба при осуществлении хоз. деят-ти. Нахождение экономического оптимума загрязнений. Тем самым для полной ликвидации загрязнений потребуются колоссальные затраты, и легче будет вообще ничего не производить. Речь должна идти об определенных условиях, при которых достигается экономический оптимум между эффективностью производства и экстернальными издержками, экологическим ущербом. Достижение экономического оптимума еще раз показывает важность роли государства в регулировании ПРП. В условиях «чистого» рынка производилось бы больше загрязнений и экологический ущерб для общества был бы выше. Государство посредством экономического (налоги, платежи и пр.) или прямого (законы, стандарты) регулирования заставляет загрязнителя платить за причиняемый им экологический ущерб (принцип «загрязнитель платит»). Тем самым достигается замыкание, интернализация экстерналий, превращение внешних для фирмы издержек во внутренние.
Виды и формы платы за природные ресурсы. В основе природная рента (Пр.р.). Пр.р.-доход, к-ый не требует от получателя ренты какой-л. предпринимательской деят. Рента м.б.: 1) абсолютная – это доход от использования рес. наилучшего качества; 2) дифференцированная. Существуют платежи за пользование, налоги (напр: за землю), плата за выбросы, сбросы и т.д.
Плата должна взиматься за право пользование прир. рес. в пределах установленных лимитов, на воспроизводство прир. рес. и их охрану, и за сверхлимитное и нерациональное использование прир. рес.(ФЗ «Об ООПС). Формы платы: 1) за землю-земельный налог (фиксированный платёж за единицу земельной площади), арендная плата, цена земли (при покупке или продаже участка); 2) за недра – налог на добычу ПИ; 3) за рес. жив-го мира- плата за пользование жив-ым миром, плата за сверхлимитное или нерацион. пользование жив-ым миром; 4) за пользование лесным фондом-лесные подати, арендная плата; 5) за водными объектами ресурсы - плата за пользование водн. объектами (водный налог), плата за вос-ие и охрану водн. объектов (за сбор или использование воды).
Возникновение внешних эффектов и их учет в эколого-экономическом развитии. Экстерналии – некомпенсируемые возд-ия одной стороны на другую. Особ-ти: они возникают, когда действия фирмы или индивидуума непосредственно влияют на издержки и выгоды каких-либо др. фирм или индивидуумов; они не находят полного отражения в рыночных ценах; для них хар-но возд. на третьи лица, не принимающие участия в рыночной сделке как продавцы или пок-ли, и отнесение части издержек или выгод от сделки на их счет, т.е. они возникают, когда произ-во или потребление товаров и услуг порождает некомпенсируемые издержки у к-нить третьей стороны. Отриц. экстерналии – деят-ть одной стороны вызывает издержки у др.сторон, уменьш-е их благосостояния; положит. – деят-ть одной стороны приносит выгоду др., увел-ет их благосостояние. Типы: 1. Темпоральные (временные)-соврем.поколение должно удовл-ть свои потреб-ти, не уменьшая возможности след. поколений удовл-ть свои. 2. Глобальные – трансгранич. загряз-я. 3. Межсекторальные - разв-е секторов эк-ки наносит значит. ущерб др. секторам и вызывает отриц. внеш. эффекты. (аграрный сектор несет потери от добычи жел.руды на КМА). 4. Межрегиональные - уменьшенная копия глобальных, только в рамках одной страны (Волга-регионы в верх.течении загрязняют-доп.затраты на очистку у «нижних» регионов). 5. Локальные-предприятие-анализ вызываемых его деятельностью внеш.издержек у др. предприятий, населения, прир. объектов.
Учет общественных издержек: Cs = Cp + E, Сs – общ. обществ. затраты и издержки на произв-во продукции, Ср – индивидуальные издержки, Е – экстернальные издержки (оценочные в стоимостной ф-ме). Реальная цена продукции - Учет внешних и общественных издержек в цене: S1 – предельные общественные издержки, S2 – предельные частные издержки, D – спрос, Р1 и Р – цена, Q1 и Q2 – объемы производства (без учета производителя оптим. объем производства равен Q. В этом случае пересечение кривой частных предельных издержек S2 с кривой спроса D дает цену ед. продукции Р. Однако учет доп. издержек у «жертв» загр., обществ. издержек сдвигает кривую предельных издержек влево. Внеш издержки определяются S1. Пересечение S1 c D дает точку, к-ой соответствуют целесообразные объемы произ-ва химзавода Q1 и цену продукции Р1. Учет внеш издержек привел к уменьш. «грязного» произв-ва на вел. Q2-Q1 и повысил цену до Р1, вкл. в нее экстернальные издержки). Оценка обществ. издержек: Сs = Cp+E = Cp +E1+E2+E3+E4, где Е1 – затраты лимонад. завода на очистку воды, Е2 – затраты нас. на охрану здоровья, Е3 – затраты нас. из-за деградации рыбных мест, Е4 – затраты нас. из-за потери рекреац. рес.
Интернализация внешних эффектов и ее влияние на экономику природопользования Экстерналии – некомпенсируемые возд-ия одной стороны на другую. Отриц. экстерналии – деят-ть одной стороны вызывает издержки у др.сторон, уменьш-е их благосостояния; положит. – деят-ть одной стороны приносит выгоду др., увел-ет их благосостояние. Интернализация экстерналий - процесс включения экстерналий в рыноч. механизм, т.е. превращение экстернальных внешних издержек во внутренние, отражение их в ценах. Одним из возможных путей учета обществ. интересов явл-ся наложение спец. налога на загрязнителей. По величине равной экстернальным издержкам. В теории они названы налогами Пигу (или Пигувианским налогом). Важнейшей задачей экон. механизма прп, прямых и рыночных регуляторов в сфере ООС явл-ся интернализация экстерналий. Для исправления провалов рынка, повышения эффективности рыноч. эк-ки треб-ся дополнит. регулирование со стороны гос-ва, его вмешательство в эк-ку с помощью экон. и правовых инструментов, к-ое способно до нек-ой степени скорректировать рыноч. механизм и тем самым достигать оптимальности по Парето, когда об-во получает выгоду от к-либо деят-ти, если по крайней мере один ч-к получает выгоду и никто не несет потерь. Для трансформации экстерн. издержек во внутр. гос-во на основе прямого или косвенного регулирования должно добиваться сдвига рыночно-оптимального уровня выпуска продукции, реализуя интересы об-ва. Обычно гос-во использует прямое регулирование (з-ны, нормативы, стандарты) и экон. инструменты (налоги, платежи, субсидии). Существ. аспектом учета общ-ых издержек явл-ся анализ общего соотношения выгод предприятия – загрязнителя и компенсаций с его стороны жертвам загрязнения.
Конечные результаты в природопользовании. Природно-продуктовые системы. Конечные результаты в природопользовании Традиционное эколого-экономическое мышление можно описать моделью «черного ящика», представляющего собой народное хозяйство. На вход «черного ящика» подаются природные ресурсы, а в качестве выхода берутся конечная продукция и различного рода загрязнения и деформация окружающей среды, отходы. Необходимо тщательно проанализировать взаимозаменяемость и дополняемость факторов производства (или различных видов капитала) в экономике с позиций конечных результатов, возможности экономии природных ресурсов при сохранении и увеличении конечного выхода продукции. Нужно оценивать природные ресурсы и получаемую на их основе продукцию как единый комплекс, как целостную природно-продуктовую систему. И с позиций конечных результатов функционирования этой системы определять требуемые объемы и эффективность использования природных ресурсов. Нагрузка на природный фундамент экономики может быть значительно снижена при росте потребления конечной продукции. Природно-продуктовые вертикали: движ-е прир. в-ва и продуктов его обработки осущ-ся с помощью интегрированной цепочки видов деятельности, принадлежащих к разным сферам и отраслям, но объединяемых технологически для проз-ва и реализ-и конеч. продукции. Построение такой цепочки позволяет оценить резервы в каждом звене и выявить огромные резервы ПР, к-е сейчас используются нерационально. На основе учета взаимозаменяемости факторов произ-ва и необходимо определять рельные потребности в ПР. Нужно оценивать ПР и получаемую на их основе продукцию как един. комплекс, как целостную природно-продукт. с-му. И с позиций конеч. рез-тов ф-ния этой с-мы определять требуемые объемы и эфф-ть исп-я ПР. Нагрузка на прир. фундамент эк-ки м.б. значительно снижена при росте потребления конеч. продукции. Природно-продуктовая вертикаль:переработка, хранение,
реализация,сбор урожая, транспортировка, первичная обработка, обработка земли, транспортировка воды,
конечная продукция, потребление, промежуточная продукция, с/х сырье, земля,вода.
Критерии и индикаторы устойчивого развития РК. Типы устойчивости. Уст. развитие – такое развитие, к-ое удовл. потребности наст. времени, но не ставит под угрозу спос-ть буд. Поколений удовлетворять свои потребности (первичные потребности). Пр-п ур: все, что экологично, то экономично! Критерии УР: 1.обеспечение простого воспроизводства возобновимых рес-сов;.max замедление исп-ия невозобновимых рес-сов;3. Для отходов д.б.предусмотрена возможность минимизации их кол-ва на основе внедрения малоотход., ресрсосбер.технологий; 4. Загрязнение ОС в перспективе не д. превышать его соврем. уровень, необходимо предусмотреть возможность минимизации загр-я до социально и экономически приемлемого уровня. Эффективность УР: сниж-ие природоемкости производства, сниж-ие уд. веса продукции и инвестиции природоэксплуатирующих отраслей, повыш. ур-ня образования -> повышен. экосознания. Индикаторы УР: критерии выбора: 1. Возможность использ-я на макроуровне в национ.масштабе; 2. Сочетание экол, соц., экон.аспектов; 3. Предельная ясность и однозначная интерпретация для лиц, принимающих решения; 4. Иметь количеств.выражение; 5. Опора на имеющуюся с-му национ.статистики и не требовать значит.затрат для сбора инф-и и расчетов; 6. Репрезентативность для международ.сопоставлений; 7. Возможность оценки во временной динамике; 8. Иметь ограниченное число. 2 подхода к разработке индикаторов: 1. Построение интегрального, агрегированного индикатора, на основе к-го можно судить о степени уст-ти соц-экон. развития; агрегирование осущ-ся на основе эколого-экон., эколого-соц-экон, эколог.показателей. 2. Построение системы индикаторов, каждый из к-ых отражает отдельные аспекты УР. Показатели: экон.,эколог., соц., институциональные. Для более детального анализа УР используют понятия слабой и сильной уст-ти. Сильная уст-ть: жесткая, часто «антиэкон.» позиция по многим вопросам экон. разв-я: стабилиз-я или уменьщ-е масштабов эк-ки, приоритет прямого регулирования, жесткое ограничение потреб-я, max сохр. прир. рес., стабилизация и сниж. размеров эк-ки и числ. нас., интересы общ-ва признаются выше частных интересов. Слабая: эколого-сбалансиров. эк-ка, «зел.» рынки, разл. экол. стимулирования; модифицированный рост произ-ва (ресурсо-сохранная позиция).
Методика и порядок расчета платежей за загрязнение. Платежи за пользование природными ресурсами в соответствии с Законом РК.Плата взимается за: *выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов; *выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды загрязнения сверх установленных лимитов. Платежи за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, осуществляемые в пределах лимита, финансируются за счет себестоимости продукции (работ, услуг), сверхлимитные - за счет прибыли, остающейся в распоряжении прп-лей. Расчет платежей за предусмотренные законодательством виды вредного воздействия на природную среду производится организацией исходя из объемов загрязнения, связанных с ее деятельностью.
Методика исчисления платежей, порядок определения размеров платежей. Действующими нормативными актами предусмотрена уплата нескольких видов экологических платежей: *плата за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; *плата за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; *плата за размещение отходов; *плата за другие виды вредного воздействия на окружающую среду (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия). Определение конкретных размеров указанных платежей зависит от объема выброса (сброса) загрязняющего вещества и объема размещенных отходов. Установлены два вида базовых нормативов платы по каждому виду загрязняющего вещества (отхода) с учетом степени вредного воздействия и опасности для окружающей природной среды и здоровья населения: а) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов; б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).
Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.
Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов, уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.
Методы определения экономической ценности природы. Экономисты-экологи пытаются оценить природные ресурсы и экологич. ф-ции, повысить «конкурентоспособность» природы в борьбе с техногенными решениями. Это не означает, что можно точно экономически оценить все природные блага и услуги. Для многих прир. благ и услуг нет трад. рынков, стандартных спроса и предложения. Для определения экономической ценности природы важной является концепция «готовность платить». Отражением готовности платить за определенный товар со стороны потребителей является кривая спроса. В теории эта величина называется излишком потребителя. Стоимость определенного экологического блага (например, участка, который может использоваться для охоты и рыбной ловли) может определяться путем сложения рыночной стоимости (OPP1Q) и дополнительной выгоды потребителя (DP1P).Среди имеющихся подходов к определению экономической ценности природных ресурсов и природных услуг, которые позволяют получить конкретную оценку, можно выделить следующие, базирующиеся на:
— рыночной оценке (позволяет регулировать эффективность использования ПР (но, бывают сбои в рыноч. мех-мах: цены на «прир.» рынках часто дают искаженную картину истинной ценности прир. благ, не отр-ют реальные общественные издержки и выгоды исп-ия экол. ресурсов));
— ренте (прежде всего важен факт лимитированности и уникальности ресурсов, т.е.имеет место при ограниченности ПР, особенно широко рентный подход исп-ся при оценке зем. рес., п.и.);— затратном подходе (широко использ-ся для оценки стоимости восст-я природного богатства при его утрате или деградации, компенсируются потенциальные затраты, нужные для замещения потеренного или поврежденого ресурса);
— альтернативной стоимости (упущенной выгоды) (потенциальная отдача от лучшего из всех тех вариантов использования данного ресурса, к-ые были принципиально возможны, но остались неиспользованными);
— общей экономической ценности (стоимости) (сумма стоимостей исп-ия и неисп-ния).
Методы управления природопользованием и охраной окружающей среды. Основными методами управления природопользованием и охраной окружающей природной среды, определяющими в настоящее время его характер и основное содержание, являются административные и экономические. Если для первых характерными являются отношения власти и подчинения, то для вторых - экономическое стимулирование их деятельности по рациональному использованию и охране природных ресурсов и окружающей природной среды в целом.
Для периода перехода к рыночной экономике характерным является резкое усиление экономических методов в регулировании общественных отношений вообще, в том числе и в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды. Однако ни о какой замене, и тем более исключении, административных методов в данной сфере отношений не может быть и речи. Напротив, в данной сфере отношений, в отличие от многих других, административно-правовое регулирование и административные методы охраны и обеспечения рационального использования природных ресурсов сохраняют свое значение, несмотря на значительное усиление экономических методов, получивших в последние годы большое применение и разнообразие.
Конечно, и в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды применяются такие методы управления, как предписания, запреты и дозволения. Значительное место в деятельности природоохранных органов занимает выдача соответствующих разрешений на использование природных ресурсов (лицензирование), согласование тех или иных видов деятельности, рекомендации по рациональному использованию и охране окружающей природной среды
Научно-технический прогресс как фактор экологизации экономики. НТР- это период времени, в течение которого происходит кач. скачок в развитии науки и техники, коренным образом преобразующий производительные силы общества. Начало НТР приходится на середину XX века, и уже к 70-м годам она увеличила экономический потенциал мир.хоз-ва в несколько раз. Достижениями НТР в первую очередь воспользовались экономически развитые страны, которые превратили их в ускоритель научно-технического прогресса. Составными частями НТР являются наука, техника, технология, производство, управление. Наиболее важными чертами, характеризующими научно-техническую революцию, являются следующие.
1. Исключительно бурное развитие науки, хар-ны затраты на науч-исслед. работы. Огромная доля их приходится: США, Японию, Великобританию, ФРГ, Францию. 2. широкое применении ЭВМ, роботов, внедрении новых технологий и интенсификации старых методов и технологий, открытии и использовании новых источников и видов энергии 3. Среди отраслей промышленности стали выделяться химическая, электроэнергетика. Одним из важных факторов размещения производства в эпоху НТР становится тяготение к центрам науки и образования. Возникают научно-промышленные комплексы или технополисы. В эпоху НТР не потеряли своего значения и такие факторы, как потребительский, энергетический, территориальный. Существенную роль продолжает играть и географическое положение отдельных государств. Эколог.содержание современной НТР проявляется в том, что в ходе ее развертывания возникают необходимые научные и технические предпосылки обеспечения нового характера отношения к природе: возможность перехода производства на замкнутые циклы, переход к безмашинному производству, возможность более эффективного использования энергии вплоть до создания автотрофных систем, создания замкнутых циклов водопотребления, не нарушение естественных циклов круговорота вещества и энергии, и т.п.
Основные принципы Концепции Устойчивого развития РК. Угрозы, барьеры реализации. Устойчивое развитие страны - это развитие, удовлетворяющее потребности настоящего поколения и не ставящее под угрозу возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности.
Для Республики Казахстан переход к устойчивому развитию является насущной необходимостью. Рост экономики за счет эксплуатации природных ресурсов может происходить только на определенном этапе.Устойчивое развитие необходимо для достижения целей Стратегии развития Казахстана до 2030 года. Принцип устойчивого развития также заложен в основу стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира, Настоящая Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы (далее - Концепция) определяет видение принципов, цели, задач и основных механизмов достижения устойчивости во всех сферах жизнедеятельности страны. Для этого необходимо, чтобы экономические, экологические, социальные и политические факторы развития были интегрированы и рассматривались как единый процесс, направленный на повышение качества жизни населения Казахстана.
Экономический рост Республики Казахстан до настоящего времени происходит в основном за счет роста цен на сырье на мировых рынках и использования значительного объема природных ресурсов. По имеющимся оценкам, около 75 % территории страны подвержены повышенному риску экологической дестабилизации. Остро стоит проблема ее опустынивания. «Исторические загрязнения», накопители отходов, нарастающие выбросы токсичных веществ от стационарных и передвижных источников угрожают состоянию природной среды и здоровью населения. Этапы перехода к устойчивому развитию Переход к устойчивому развитию для Республики Казахстан будет проходить на поэтапной основе. Для этого определяются установочные параметры устойчивого развития для каждого этапа.
Подготовительный этап (2007- 2009 годы) - подготовка условий для включения принципов устойчивого развития во все сферы общественной и политической деятельности, диверсификации экономики, осуществления технологического прорыва.Первый этап (2010 - 2012 годы) - обеспечение вхождения Республики Казахстан в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира.Второй этап (2013 - 2018 годы) - укрепление положения страны среди лидеров мирового развития по уровню качества жизни, существенное сокращение потерь от нерационального использования природных ресурсов и обеспечение высокого уровня экологической устойчивости страны. Третий этап (2019 - 2024 годы) - достижение принятых международных критериев устойчивого развития. Основными принципами перехода к устойчивому развитию в Республике Казахстан являются:вовлечение всего общества в процесс достижения устойчивого развития; создание политического базиса для устойчивого развития; экономический прогресс в результате активного внедрения высоких технологий в экономику страны, повышение эффективности использования ресурсов; улучшение состояния здоровья населения, демографической ситуации в результате внедрения парадигмы здорового общества;
совершенствование деятельности по охране окружающей среды в качестве важнейшей ноосферной функции общества. Целью Концепции является достижение баланса экономических, социальных, экологических и политических аспектов развития Республики Казахстан как основы повышения качества жизни и обеспечения конкурентоспособности страны в долгосрочной перспективе.
Основные характеристики моделей техногенного типа экономического развития. В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста:
1.Трудовые ресурсы.2.Исскуственно созданные средства производства.3.Природные ресурсы.
Современный тип эколого-экономического развития экономики можно определить как техногенный тип экономического развития. Это природоемкий (природоразрушающий) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерными чертами этого типа развития являются быстрое и истощающее использование невозобновимых видов природных ресурсов(прежде всего полезных ископаемых) и сверхэксплуатация возобновимых ресурсов (почвы, лесов, вод и т.д.) со скоростью превышающей возможности их воспроизводства и восстановления.Существуют различные модели техногенного типа развития. Однако с позиций эколого-экономической политики можно выделить две обобщенные модели: 1)Фронтальной экономики. 2)Концепция охраны окружающей среды. До недавнего времени (до 70-х годов) основное внимание в экономической теории и на практике уделялось двум фактора экономического роста – труду и капиталу.Природные ресурсы предполагались неистощимыми, и уровень их потребления по отношениям к возможностям их восстановления и запасам не рассматривался в шаге определяющих параметров. Это видно на примере широко распространенной в экономической теории и экономических исследованиях производственной функции. 
где. K – капитал; L – трудовые ресурсы.Такую экономическую систему, в которой имеются неограниченные территории, ресурсы и т.д. называют фронтальной экономикой или, по известному определению американского экономиста К. Боулдинга, “ковбойской экономикой”. Концепцию охраны окружающей среды. Видимой реакцией на рост экологической угрозы стало создание более чем в ста странах государственных структур, связанных с охраной природы.Во главе все также ставится интересы экономики, максимальные наращивание производства, широкое использование достижений НТП с целью более полного удовлетворения потребностей людей. Концепция охраны окружающей среды так же, как и концепция фронтальной экономики, основывается на антропоцентрическом подходе.
Оценка экологического воздействия и ущерба.
Под экономическим ущербом от деградации окружающей среды (или эколого-экономическим ущербом) понимается денежная оценка негативных изменений в окружающей среде в результате ее загрязнения, в качестве и количестве природных ресурсов, а также последствий таких изменений. Экологический ущерб и его последствия могут проявляться в самых различных видах и областях: ухудшение здоровья человека из-за потребления загрязненной воды и загрязнения воздуха (социальный ущерб), снижения урожайности в сельском хозяйстве на загрязненных выбросами промышленности землях, уменьшением сроков службы оборудования из-за коррозии металлов и т.д. Обычно при измерении ущерба природе сначала выявляются изменения/ухудшения в натуральных показателях, а затем дается их экономическая оценка. Глобальное ухудшение состояния окружающей среды приводит к значительным экономическим ущербам в мире в результате деградации природных ресурсов, загрязнения, ухудшения здоровья населения. Величину эколого-экономического ущерба можно представить в виде суммы разнообразных видов издержек, затрат, убытков в различных областях: Показатель общей экономической ценности природы и его составляющие. Перспективной с точки зрения комплексности подхода к оценке природы и учета не только ее прямых ресурсных функций, но и ассимиляционных функций, природных услуг, является концепция общей экономической ценности (стоимости) (ОЭЦ). Величина ОЭЦ является суммой двух агрегированных показателей: стоимости использования (потребительной стоимости) UV и стоимости неиспользования NV: ТЕV = UV + NV. Наиболее хорошо поддается экономической оценке стоимость использования: UV = DV+IV+OV, где DV - прямая стоим-ть; IV - косвенная стоимость использования- показатель часто применяется в глобальном масштабе или в довольно широком региональном аспекте, т.е. он пытается уловить выгоды для наибольшего террит-ого охвата; OV - показатель стоимости отложенной альтернативы-он связан с консервацией биологич. ресурса для возможного использования в будущем. Стоимость неиспользования (EV) базируется на стоимости существ-ия, к-ая явл-ся попыткой экономически оценить довольно тонкие этические и эстетические аспекты. При оценке этой стоимости используются упрощенные экономич. подходы, прежде всего связанные с теорией «готовность платить». Метод субъективной оценки стоимости базируется на определении рыночных цен путем выяснения у индивидуумов явной оценки экологического набора. Поэтому данный метод часто определяется как метод выраженных предпочтений. К этой группе экономических подходов к оценке экологической ценности относится и метод транспортно-путевых затрат, к-ый явл-ся методом обнаружения предпочтений. Затраты на посещение интересующего население природного объекта (например, затраты на бензин или времени) в некоторой степени отражают рекреационную ценность этого места. Метод гедонистического ценообразования, к-ый можно назвать и методом «оценивания наслаждения». Этот метод пробует оценить экологич. блага, существование к-ых прямо воздействует на рыночные цены. Цены на дома и квартиры определяются многими факторами: числом комнат, транспортной инфраструктурой, доступностью рабочего места и т.д. Одним из важных факторов является местное качество окружающей среды. |
Природоемкость конечного продукта и производные показатели. Структурная природоемкость. Важным показателем эффективности функционирования природно-продуктовой системы является природоемкость. Этот показатель хорошо характеризует тип и уровень эколого-экономич. развития. 2 типа показателей природоемкости:: 1)удельные затраты природных ресурсов в расчете на единицу конечного результата (конечной продукции)-зависит от эффект-ти использ-я ПР на протяжении всей природно-продуктивной цепочки; 2)удельные величины загрязнений в расчете на единицу конечного результата (конечной продукции). В качестве загрязнений могут быть взяты различные загрязняющие вещества, газы, отходы. Величина этого показателя во многом зависит от уровня «безотходности» технологии, эффективности очистных сооружений и пр. 3)Сами по себе показатели природоемкости мало что говорят. Главные их достоинства проявляются при их измерении в динамике или при сравнении с другими странами, экономическими структурами, технологиями. Можно выделить два уровня показателей природоемкости: макроуровень, уровень всей экономики и продуктовый, отраслевой уровень. На первом уровне это могут быть показатели природоемкости, отражающие макроэкономические показатели: затраты природных ресурсов (ресурса), объемы выбросов/сбросов загрязняющих веществ и отходов на единицу валового внутреннего продукта, национального дохода. Второй уровень показателей природоемкости (продуктовый или отраслевой уровень) определяется:1.затратами природного ресурса в расчете на единицу конечной продукции, произведенной на основе этого ресурса (например, количество земли, требуемой для производства 1 т зерна), чем ниже пок-ль, тем эффективней процесс преобр-ния прир. вещ-ва; 2.объемом загрязнений в расчете на единицу использования природного ресурса, территории загрязнения, количества населения, конечной продукции.
Природопользование, его составляющие. Общее и специальное природопользование Природопользование - это теория и практика воздействия человечества на природную среду в процессе ее хозяйственного использования.
В процессе производства природопользование может быть рациональным или нерациональным. Рациональное природопользование обеспечивает нормальные условия жизнедеятельности человека, предотвращает возможные вредные воздействия на окружающую природу, разумно регулирует освоение ее ресурсов. Оно предполагает гармоничное сочетание экономического и социального развития с изучением и охраной природных условий и ресурсов. Примером рационального природопользования является: создание заповедников и заказников, строительство очистных сооружений, уничтожение и переработка мусора. Нерациональное природопользование означает одностороннее, иждивенческое отношение к природе, стремление взять из географической среды как можно больше материальных благ. Нерациональным природопользование оказывается тогда, когда природная среда под его воздействием катастрофически теряет ресурсы, существенно снижает свои качества и свойства, необходимые для нормальной жизни человека. Типичные признаки нерационального природопользования - это вымирание отдельных видов флоры и фауны, снижение плодородия почв. Природные ресурсы в Республике Казахстан находятся в общем и специальном природопользовании. Общее природопользование осуществляется бесплатно для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения и без предоставления природных ресурсов гражданам и организациям. Ограничения общего природопользования допускаются, если это прямо предусмотрено законодательством. При специальном природопользовании природные ресурсы предоставляются природопользователям в установленном порядке. Право специального природопользования может быть постоянным или временным, отчуждаемым или неотчуждаемым, приобретаемым возмездие или безвозмездно, первичным или вторичным.
Проблема глобализации природопользования.
Процессы глобализации (Г) накладывают отпечаток на экологические проблемы. Процессы Г часто рассматриваются только под эконом.углом зрения, упуская её важные экологич. аспекты. Это препятствует формированию устойчивого развития в мире. Человечество острее начин. ощущать экологич. пределы развития мировой эконом. ч/з рост загрязнений, деградацию и исчерпаемостьПР, исчезновения множества видов живой прир. Негативные глоб. эколог-ие тенденции влияют на ухудшение здоровья и благосостояния миллионов людей, рост нищеты, ухудшают положение многих стран и целых регионов планеты. Деградация биосф. планеты отрицат. сказывается на мировом развитии. В связи с этим органической частью процессов глобализации д. стать защита глобальных обществен. благ (ГОБ). ГОБ-это блага, выгоды от к-ых универсальны для людей, стран, поколений. Для ГОБ характернынеисключимость и неконкурентность для всего ч-ва (атмосферный воздух, озоновый слой и т.д.) Причины экологич. деградации ГОБ: 1) «провалы рынка»; 2)неэффективность и узость рыночных механизмов; 3) отсутствие или занижение рыночной цены на большинство ГОБ. Неэффективность охраны ГОБ проявляется в глоб. негативных экстерналиях (пример: глобальное изменение климата вызванное развитыми странами с их огромными масштабами загрязнений и потребления ПР, а издержки от такого изменения будут нести все страны).
«Провалы рынка» и экологический фактор.
Переход к чистому рынку, особенно в природоохране, не без основания вызывает тревогу, потому что рыночные отношения не способствуют оздоровлению природы. В эколог-ой сфере имеет так называемое “фиаско”, “провалы”, “недостаточность” рынка. Рыночные отношения инертны к внедрению экологически безопасных технологий и осуществлению инфраструктурных природоохранных мероприятий, кот.не дают сиюминутную отдачу. В этом случае рынок не всегда в состоянии обеспечить эффективное использование (распределение) ресурсов, так как рыночные цены не отражают в себе величину альтернативной стоимости и дают ложную инф-ию потребителю.Можно выделить след.осн. причины «провалов рынка » в эколог-ой сфере: *экстерналии; *отсутствие/заниженность цен на прир. блага и отсутствие их рынков; *общественные блага; *трансакционные издержки (расходы, связанные с получением инф-ии, ведением многосторонних переговоров, обеспечением соблюдения договоров и т.д.); *права собственности; *неопределенность (недостаток информации) и недальновидность (ориентация на получение быстрых рез-ов, недоучет ущербов). Провалы рынка в охране ОС означают необходимость реализации эколог-ой политики гос-ва, направленной на существенную коррекцию отмеченных рыночных сбоев. Однако и проведение самого мудрого гос. управления не гарантирует эффективность эколог.решений. Об этом свидетельствует мировая практика гос. регулирования, в том числе в странах с развитой рыночной экономикой.
Рационализация использования природных ресурсов в природно-продуктовых системах (по видам). Самое важное в экологизации экономического развития – это необходимость ориентации на конечные результаты. Для традиционного экстенсивного мышления объемы используемых ПР являются важнейшими показателями. Между тем эти ресурсы являются лишь начальным или промежуточным звеном в длинной цепи, связывающей природу и продукцию, поступившую к потребителю. Для последнего все равно, сколько используется ПР, главное — объемы и качество поступившей к нему продукции. В этих условиях нужно программировать и регулировать общественное производство не от ПР, не от того, сколько их можно использовать, а, наоборот, от потребителя к ресурсам. Этот программно-целевой подход является существенным признаком «интенсивного» типа мышления. Реализация подобного программно-целевого подхода к использованию ПР предполагает построение для каждого ПР или группы ресурсов своей природно- продуктовой вертикали, соединяющей первичные природные факторы производства с конечной продукцией. Решение любого вопроса в природно-продуктовой цепочке неизбежно скажется на ситуации с природными ресурсами, возможно и опосредованно. Построение такой цепочки позволяет оценить резервы в каждом ее звене и выявить огромные резервы природных ресурсов, которые сейчас используются нерационально. Природно-продуктовые вертикали: движ-е прир. в-ва и продуктов его обработки осущ-ся с помощью интегрированной цепочки видов деятельности, принадлежащих к разным сферам и отраслям, но объединяемых технологически для проз-ва и реализ-и конеч. продукции.
Роль природных ресурсов в экономическом развитии. Классификация природных ресурсов.
Природные ресурсы (естественные ресурсы) - элементы природы, часть всей совокупности природных условий и важнейшие компоненты природной среды, которые используются (либо могут быть использованы) при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества и общественного производства.Главные виды природных ресурсов - солнечная энергия, внутриземное тепло, водные, земельные и минеральные ресурсы - являются средствами труда. Растительные ресурсы, животный мир, питьевая вода, дикорастущие растения - являются предметами потребления. Под классификацией природных ресурсов понимается разделение совокупности предметов, объектов и явлений природной среды на группы по функционально значимым признакам. Учитывая природное происхождение ресурсов, а также их огромное экономическое значение, разработаны следующие классификации природных ресурсов. Природная (генетическая) классификация - классификация природных ресурсов по природным группам: минеральные (полезные ископаемые), водные, земельные (в т.ч. почвенные), растительные, (в т.ч. лесные), животного мира, климатические, ресурсы энергии природных процессов (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, энергия ветра
Экологическая классификация природных ресурсов основана на признаках исчерпаемости и возобновимости запасов ресурсов. Понятием исчерпаемости пользуются при учете запасов природных ресурсов и объемов их возможного хозяйственного изъятия. Выделяют по данному признаку ресурсы: неисчерпаемые - использование которых человеком не приводит к видимому истощению их запасов ныне или в обозримом будущем (солнечная энергия, внутриземное тепло, энергия воды, воздуха); По экономическому значению полезные ископаемые делятся на балансовые, эксплуатация которых целесообразна в данный момент, и забалансовые, эксплуатация которых нецелесообразна из-за низкого содержания полезного вещества, большой глубины залегания, особенностей условий работы и др., но которые в перспективе могут разрабатываться.
Топливно-энергетический комплекс Казахстана и экономика: прямое и обратное влияние.
Энергетический фактор играет существенную роль в экономике. В истории человечества обеспеченность топливно-энергетическими ресурсами или их дефицит всегда значительно влияли на темпы экономического развития. Развитие нефтяной отрасли РК. В 1899 году на первом разрабатываемом в Казахстане месторождении Карашунгул был получен первый нефтяной фонтан. С этого события начался отсчет истории национальной нефтедобычи. По подтвержденным запасам нефти Казахстан входит в число 15 ведущих стран мира.Казахстан обладает значительными запасами углеводородного сырья – 3,3% мирового запаса, (извлекаемые запасы нефти составляют 4,8 млрд. тонн и извлекаемые запасы газа, с учетом новых месторождений на Каспийском шельфе, достигли более 3 трлн. куб.м, а потенциальные ресурсы оцениваются в 6-8 трлн.куб.м). Газовая отрасль Республики Казахстан
Для Казахстана все более перспективным энергоносителем становится природный газ, разведанные и оценочные запасы которого (с учетом открытых новых месторождений на Каспийском шельфе) составляют около 3,3 трлн.м3, а потенциальные ресурсы достигают 6-8 трлн.м3.
Угольная промышленность Республики Казахстан По подтвержденным запасам угля Казахстан занимает 8 место в мире и содержит в недрах 4% от общемирового объема запасов. Наиболее ценные для промышленности энергетические и коксующиеся угли сосредоточены на 16 месторождениях.В настоящее время угольная отрасль Республики обеспечивает выработку в Казахстане 78% электроэнергии, практически стопроцентную загрузку коксохимического производства, полностью удовлетворяет потребности в топливе Атомная промышленность Республика Казахстан является ведущим государством мира по разведанным запасам урана, в его недрах сосредоточено 21% от их общего количества. Причем, около 65% от них пригодны для отработки наиболее прогрессивным, экологически безопасным и экономически целесообразным методом подземного выщелачивания.
Участие и роль Казахстана в международном природоохранном сотрудничестве в контексте перехода к устойчивому развитию. Эколого-экономическая составляющая Стратегии развития Казахстана 2050. Эколого-экономическая составляющая Стратегии развития Казахстана 2050.
Также Послание содержит всесторонний анализ стремительно меняющихся глобальных вызовов ХХI века. Президент систематизирует их в десяти основных пунктах. Это ускорение прогресса, демографический рост, продовольственная и энергетическая безопасность, дефицит воды, сокращение запасов природных ресурсов, третья индустриальная революция, социальная нестабильность, мировоззренческий кризис, новая волна мирового кризиса. Десять глобальных вызовов ХХI века. Четвертый вызов – острый дефицит воды
Мировые водные ресурсы также находятся под большим давлением. За последние 60 лет на планете потребление питьевой воды возросло в 8 раз. Вода – крайне ограниченный ресурс и борьба за обладание источниками уже становится важнейшим фактором геополитики, являясь одной из причин напряженности и конфликтов на планете.В Казахстане не хватает качественной питьевой воды. Целый ряд регионов испытывает в ней острую потребность. Пятый вызов – глобальная энергетическая безопасность. Все развитые страны увеличивают инвестиции в альтернативные и «зеленые» энергетические технологии.
Наша страна, обладающая крупными запасами нефти и газа мирового уровня, ни на шаг не будет отступать от своей политики надежного стратегического партнерства и взаимовыгодного международного сотрудничества в энергетической сфере. Шестой вызов – исчерпаемость природных ресурсов
В условиях ограниченности, исчерпаемости природных ресурсов Земли беспрецедентный в истории человечества рост потребления будет подогревать разнонаправленные как негативные, так и позитивные процессы. Казахстан должен правильно управлять, накапливать доходы от продажи в казне, и самое главное – максимально эффективно трансформировать природные богатства нашей страны в устойчивый экономический рост.
Факторы производства. Природный капитал. Функции природного капитала. В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста или три вида капитала:
-трудовые ресурсы (человеческий капитал),-искусственно созданные средства производства (капитал, в литературе также используются понятия физический, искусственный, произведенный капитал),-природные ресурсы (природный капитал).
Природный капитал - запас природных производственных ресурсов, которыми наделено общество и которые могут использоваться в производственных целях.Функции природного капитала:1) ресурсная - обеспечение природными ресурсами производства товаров и услуг;2) экосистемные/экологические услуги - обеспечение природой различного рода регулирующих функций: ассимиляция загрязнений и отходов, регулирование климата и водного режима, озоновый слой.3) услуги природы, связанные с эстетическими, этическими, моральными, культурными, историческими аспектами. Это своего рода «духовные» экологические услуги.
Функции платежей за загрязнение и их реализация. Экологические платежи – установленная Законом "Об охране окружающей среды" плата за негативное воздействие на окружающую среду, которую вносят организации и физические лица, деятельность которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Плата за негативное воздействие на окружающую среду (или плата за загрязнение окружающей среды) является формой компенсации ущерба, наносимого загрязнением окружающей природной среде. Экологические платежи перечисляются предприятиями, учреждениями, организациями в бесспорном порядке.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду (экологические платежи) взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: *выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; *сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; *размещение отходов.
Эколого-ориентированная трансформация экономической структуры Казахстана и ее направления. Преобразование эконом.системы потребовало решения проблем реформирования экономических отношений собственности. Одним из важнейших вопросов среди них является собственность на природные ресурсы как основа материального производства, определяющих динамику соврем.экономики и благополучие общ-ва., Сущ-ет необходимость и в реформировании отношений собственности на природные ресурсы Необходимо найти такое распределение форм собственности на природные ресурсы, которое с точки зрения экономической, экологической и социальной эффективности способствовало бы улучшению стр-ры и хар-рапрп. Собственность на прир. рес. - одна из наиболее спорных проблем в современной экономике. Это связано с преобл-ем экол. фактора при постановке и решении многих эконом.задач, с перераспределением гос. собств-ти между другими субъектами эконом. отношений. Собственность на прир. рес. принимается как неизменное. Собств-ть на прир. рес. - это система отношений субъектов эконом. деятельности по поводу присвоения естественных средств производства (п. р) В законах говорится, что земля, её недра, воды, р и ж мир являются достоянием народа, прожив-го на терр-ии, а в Конституции, что «земля и другие п. р. исп-ся и охраняются в РК как основа жизни и деят.народов, проживающих на территории». При равноправном совладении все субъекты имеют одинаковые права. Задачей явл. опред-е того, какие объекты, в каких границах и при какой форме собственности будут лучше всего использоваться. В основу опред. границ объекта положен принцип целостности- должен быть учтен при определении рамок собств. на них респ, рег-ов, обл. Если ресурсы не лимитированы, то вопрос о собств-ти обычно не возникает. Но прир. среда глоб. хар-ра в силу уменьш. экол. потенциала и усил. антроп-говозд-я постепенно становится объектом гос. собств-ти. Распростр-е отнош. собств-ти на все виды п. р. и даже на некоторые элементы прир. среды связано и с непроизводительными затратами на установление прав собств-и,. Обычно установление собств-ти на п.р требует определенных издержек,но издержки на установление собств-и на п.р и элементы окр.среды не остаются постоянными. В большинстве случаев установление отношений собств-ти, в том числе и на объекты ОС, и использ-е на этой базе рыночных отношений сталкивается с огромными издержками.
Эколого-экономическое развитие в концепции устойчивости хозяйственных систем Воздействие на окружающую среду, ее деградация довольно тесно связаны с достигнутым уровнем экономического благосостояния страны: чем выше последний, тем ниже уровни деградации. При росте дохода на душу населения уровень деградации окружающей среды сначала растет, а затем — по мере достижения определенного уровня благосостояния — он начинает снижаться - экологическая кривая Кузнеца(ЭКК). Логика построения:по мере эконом.роста, начин-ся с низкого уровня развития и доходов в стране, на первый план выходят природоэксплуатирующие сектора, экстенсивное использование ПР в добыв. пром-ти, с/х и лес. хоз-вах и т.д. Все это приводит к росту истощения ПР и загрязнения ОС. Однако по мере роста экономики, ее структурно-технологических ресурсосберегающих изменений, распространением экол. чистых технологий снижается. Этому способствует и повышение уровня благосостояния населения в целом и рост его требований к экологической компоненте качества жизни.Сложно определить точку перегиба в кривой Кузнеца — с какого уровня дохода на душу населения начинается улучшение экологической ситуации. Это зависит от многих факторов: исторически сложившегося уровня благосостояния населения, особенностей экономики и пр. Очевидно, что страны с переходной экономикой и развивающиеся страны находятся еще далеко от точки перегиба. Поэтому важной экологической задачей для большинства стран является как можно более низкий уровень деградации среды в точке перегиба, с которой начинается улучшение экологической ситуации.
Экономические инструменты механизма природопользования 3 типа эконом механизмов: 1.мягкий – для природоэксплуатирующей экономики. Есть ограничения, к-рые не тормозят отрасли экономики. Направлен на ликвидацию последствий, но не устраняет причину. 2.стимулирующий – экологосбалансир и природоохрпроизв-в. Главную роль играют рыночные механизмы. 3.Жесткий подавляющий – для админ и рыночн инструментов. Исп-ют жесткую правовую, кредитную политику.
Среди экономических рычагов основное место занимают платежи и налоги за загрязнение. Они представляют собой косвенные рычаги воздействия и выражаются в установлении платы на выбросы или сбросы. Уровень платежа соответствует социально-экономическому ущербу от загрязнения или какому-либо другому показателю. Налоги на загрязнение и платежи хороши потому, что эта система предоставляет максимальную свободу загрязнителю в выборе стратегии сочетания степени очистки и платы за остаточный выброс, позволяющую минимизировать издержки на превращение внешнего фактора загрязнения во внутреннюю статью издержек для них. Налогами могут быть обложены также первичные ресурсы, конечная продукция или технологии. Платеж за загрязнение - это плата за право пользования ассимиляционным потенциалом природной среды. Пользователь этого ресурса платит за него так же, как он платит за приобретаемое сырье, электроэнергию и т. д. Платежи пользователей на покрытие административных расходов могут включать плату за получение разрешения или лицензии, а также другие номинальные платежи, соответствующие величине выбросов и покрывающие издержки на раздачу разрешений и лицензий. Эти платежи в целом меньше платежей за загрязнение и имеют ограниченное воздействие на уровень выбросов фирмы. Экономический механизм ООС имеет определенные инструменты воздействия на материальные интересы прп-лей. 1) Лимитирование ПРП — плата за сверхлимитное использование ПР и загрязнение ОС в несколько раз превышает плату за использование и загрязнение в пределах установленных предприятию нормативов (лимитов). Платность ПРП — плата за использование практически всех ПР, за загрязнение ОС, размещение в ней отходов производства и за другие виды воздействия. Внесение платы за использование и загрязнение не освобождает прп-ля от выполнения мероприятий по ООС и возмещения ущерба. 2) Финансирование природоохранных мероприятий — предоставление денежных средств на природоохранные мероприятия. Источниками финансирования могут быть собственные средства предприятий (в основном прибыль), бюджетные средства, банковские кредиты, экологические фонды и другие источники. Создание экологических фондов является одним из новых экономических методов управления в ПРП. 3) Материальное стимулированиеприродоохранной деятельности — обеспечение выгодности для прп-лей природоохранной деятельности. Материальное стимулирование предполагает применение не только мер поощрения (налоговые льготы, освобождение от налогооблажения, поощрительные цены и надбавки, льготное кредитование), но и наказания (добавочное налогообложение, штрафы).
Экономический оптимум загрязнений. Источники и объекты загрязнения окружающей среды Загрязнение ОС – прямое или косвенное негативное воздействие на нее, вызываемое антропогенной деят-ю. В принципе загрязнение может происходить и за счет ест-ых источников в рез-теприр. процессов (но большинство выбросов не приносит ОС особого вреда, т. к. не достигает опасных для нее концентраций за счет рассеивания, растворения, поглощения). Исключение составляют прир. катастрофы или опасные прир. явл-я, к кот.относятся наводнения, землетрясения, сильный ветер, оползни, снежные лавины и засуха. Однако основные проблемы загрязнения связаны с деят-ю человека, кот.делятся на стационарные (предприятия пром-ти, с/х и т.п.) и передвижные (транспорт). Выбросы от этих источников поступают в прир. среду в виде газообр., жид.или тв. вещ-в. – это так называемые первичные загряз-ли. В процессе выбросов эти вещ-ва взаимодействуют м/у собой, а также с прир. элем-ми и образуют новые вещ-ва (синергетический эффект), являющиеся вторичными загряз-ми. Осн. объектами загрязнения явл-ся атмосфера и вода. Все другие элементы ОС (земля, лес, растения и т.д.), как правило, загрязняются опосредованно. Для обеспечения контроля за загряз-ем ОС устанавливаются стандарты воздействия на нее и стандарты качества (нормативы ПДВ и ПДС). Современная цивилизация осуществляет огромное давление на природу. Часто эти изменения выражаются в неблагоприятной форме загрязнения. По масштабам антроп-ые изменения становятся сопоставимыми с прир., а в ряде случаев даже превышают их. Достижение экономического оптимума еще раз показывает важность роли государства в регулировании природопользования. В условиях «чистого» рынка производилось бы больше загрязнений и экологический ущерб для общества был бы выше. Государство посредством экономического (налоги, платежи и пр.) или прямого (законы, стандарты) регулирования заставляет загрязнителя платить за причиняемый им экологический ущерб (принцип «загрязнитель платит»). Тем самым достигается замыкание, интернализацияэкстерналий, превращение внешних для фирмы издержек во внутренние.
Экономические проблемы использования альтернативных источников энергии.
Современные энергетические проблемы связаны нерациональным использованием энергетических ресурсов и, огромной энергоемкостью. Таким образом при современной нерациональной экономической структуре в стране никогда не хватит энергии, сколько бы ее ни производилось. Для перестройки энергоемкой структуры народного хозяйства на энергосберегающую необходимо срочно заменять старые «прожорливые» технологии на экономичные. Альтернати́внаяэнерге́тика — сов-ть перспективных способов получения энергии, кот-е распространены не так широко, как традиционные, но представляют интерес из-за выгодности их использования при низком риске причинения вреда экологии района. Альтернативный источник — способ, устройство или сооружение, позволяющее получать и заменяющий собой традиционные источники, функц-е на нефти, добываемом природном газе и угле. Цель поиска альтернативных источников — потребность получать её из возобновляемых или практически неисчерпаемых ПР и явлений. Во внимание может браться также экологичность и экономичность. На альтернативные источники приходится всего около 1 % мировой выработки э/э. Речь идет прежде всего о ГеоТЭС, кот-е вырабатывают немалую часть э/э.ПЭС пока имеются лишь в нескольких странах — Франции, Великобритании, Канаде, России, Индии.В качестве топлива в Бразилии и других странах все чаще используют этиловый спирт. Перспективы использования возобновляемых источников связаны с их экологической чистотой, низкой стоимостью эксплуатации и ожидаемым топливным дефицитом в традиционной энергетике. Согласно отчёту ООН, в 2008 году во всём мире было инвестировано $140 млрд в проекты, связанные с альтернативной энергетикой, тогда как в производство угля и нефти было инвестировано $110 млрд.
Экономические проблемы использования невозобновимых природных ресурсов. Минерально-сырьевой комплекс РК.
В Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 14 ноября 2006 года N 216, в Республике Казахстан необходимо принятие мер по эффективному и рациональному использованию возобновляемых ресурсов и альтернативных источников энергии путем внедрения более современных технологий использования земельных, водных, лесных, рыбных, растениеводческих и животноводческих ресурсов и возобновляемых источников энергии; стимулирования рационального использования гидроэнергетических ресурсов, объектов солнечной и ветровой энергетики и других возобновляемых ресурсов и альтернативных источников энергии. Запасы невозобновляемых природных ресурсов в Республике Казахстан могут быть исчерпаны в течение ограниченного исторического периода. При экстенсивной эксплуатации, по оценкам экспертов, сегодняшних запасов нефти в Казахстане хватит на 70 лет, природного газа - на 85 лет. Горнометаллургическая промышленность находится на грани исчерпания разведанных эффективных месторождений. Железной руды осталось немногим более чем на 80 лет, алюминия - на 90 лет, медь исчерпается уже через 20 лет. Свинцово-цинковая отрасль обеспечена на 25 лет, хромоворудная - на 50 с небольшим лет, по никелю залежи полностью освоены.
Казахстан обладает огромными запасами минерального сырья и входит по этому показателю в пятерку ведущих стран мира. В развитии минерально-сырьевой базы республики исключительную роль сыграл выдающийся казахстанский ученый-геолог академик К. Сатпаев (1899-1964).Вообще же принято считать, что самой большой отдачей обладают вложения в минерально-сырьевой сектор.
Рациональное использование и охрана минеральных ресурсов в РК обеспечивается выполнением следующих условий:- государственная собственность на все виды природных (минеральных) ресурсов.
- осуществление обеспеченности народного хозяйства в минеральном сырье с минимальными общественно необходимыми затратами, внедрение прогрессивных малоотходных и безотходных производств для снижения уровня вредного воздействия на окружающую среду горнопромышлен производств.
Экономические проблемы использования отходов производства и потребления. Отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, кот.образовались в процессе произв-ва продукции или ее потребления и не являются конечной целью произв-ва или утратили частично или полностью свои потребительские св-ва. В экономике ПРП отходы рассматриваются с двух позиций. Во-первых, это недоиспользованное сырье. Во многих отвалах добывающих предприятий содержание полезных вещ-в больше, чем в рудниках. В настоящее время мусор явл-ся самым богатым неиспользуемым ресурсом с точки зрения сырьевого потенциала и одним из самых экономичных видов сырья с точки зрения его переработки. Во-вторых, отходы – один из существенных источников загрязнения ОС (атмосферы, воды, в том числе подземной, почвы) вредными или даже опасными вещ-ми, требующими выделения больших средств на ликвидацию последствий загрязнения такого рода. Таким образом, накопление отходов приносит как бы двойной экономический ущерб. Проблемы исп-ия отходов: 1) отсутствие в Р. организационных нормативно-технических условий соответствующего кач-ва вторичного сырья производимого из отходов (нет сис-м
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 76 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |
| Реконструкция комплекса | | | Вопросы для подготовки к экзамену |
где Ui — экономический ущерб, вызванный натуральными изменениями i-го фактора;xi — натуральное изменение i-го фактора; pi — денежная оценка i-го фактора.В теоретическом плане довольно хорошо изучен такой вид ущерба как экономический ущерб от загрязнения окружающей среды. Он вместе с затратами на предотвращение загрязнения составляет экологические издержки производства. В связи с этим одной из важнейших задач экономических мероприятий, связанных с той или иной степенью экологического воздействия, является минимизация экологического ущерба. Сейчас имеется ряд экономических подходов, позволяющих оценить экологическое воздействие. Подходы:. Использование имеющихся (рыночных) цен для оценки воздействия на товары и услуги. В рамках этого общего подхода возможно применение следующих подходов:— изменение продуктивности, производительности (уменьшение урожайности в сельском хозяйстве, сокращение уловов рыбы, уменьшение прироста биомассы и деградация лесов и пр.);— ухудшение качества жизни (или метод потери дохода) (рост заболеваемости, смертности, ухудшение условий рекреации и пр.);— альтернативная стоимость;— сокращение сроков службы имущества (зданий, оборудования и пр.).