Таким образом, результаты анализа зарубежного опыта регионального развития позволяют сделать следующие основные выводы:
1. Общим правилом для разработки и реализации национальных программ в зарубежных государствах является обеспечение единства целей и принципов региональных антикризисных программ социально-экономического развития с общенацианальными.
2. Как общенациональные, так региональные программы ориентированы не только на оптимальное использование имеющихся материальных, финансовых и трудовых ресурсов, но и на поиск, введение в действие ранее неиспользуемых резервов и возможностей, на успешное решение социальных проблем.
21. Свободные экономические зоны и перспективы их развития.
Свободные экономические зоны (СЭЗ) прочно вошли в мировую хозяйственную практику и действуют в различных странах. Сейчас в мире, по разным данным, от 400 до 2000 СЭЗ, но к этому числу нельзя с полным основанием отнести ни одну российскую, поскольку те образования, которые в России называются "свободными экономическими зонами", не удовлетворяют международным требованиям, предъявляемым к такого рода зонам.
Возможности функционирования и развития свободных экономических зон (СЭЗ) в Российской Федерации оцениваются неоднозначно. Российский опыт создания СЭЗ по большей части является неудачным. В погоне за получением льгот по привлечению инвестиций, местные власти практически не учитывали возможную эффективность функционирования зоны и ее влияние на экономику региона в долгосрочной перспективе. Неудивительно, что подавляющее большинство созданных с начала 90-х гг. СЭЗ фактически прекратили свое существование.
Причины нежизнеспособности отечественных СЭЗ.
1.Отсутствие адекватного правового регулирования.
2. Слишком большие размеры территорий, которые были объединены в СЭЗ.
При условии продолжения функционирования существующих свободных экономических зон, деятельность которых регламентируется правовыми актами, принятыми еще в советское время, а также отдельными федеральными и региональными законами, представляется целесообразным принятие рамочного Федерального закона “О свободных экономических зонах”, четко регулирующего все аспекты и последствия функционирования СЭЗ в Российской Федерации. В этом законе необходимо разграничение полномочий и функций управления СЭЗ между федеральными и региональными органами власти.
В перспективе необходимы селективный подход и четкая процедура принятия решения федеральными органами власти по созданию каждой отдельной СЭЗ, учитывая, что, зачастую, региональные власти используют СЭЗ для лоббирования своих интересов. Требуется “прозрачность” функционирования, доступность информации о деятельности СЭЗ. В этой связи необходимо проводить строгий мониторинг деятельности каждой отечественной свободной экономической зоны.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 19 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |