ж) документы и материалы, если речь идет о законопроекте о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год в случае сокращения (роста) расходов федерального бюджета более чем на 10%;
з) документы и материалы, если речь идет о законопроекте об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год;
и) документы, если речь идет о законопроекте о ратификации, прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации;
к) официальные отзывы Правительства РФ и Верховного Суда РФ, если речь идет о законопроекте о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ;
л) документы, если речь идет о законопроекте о техническом регламенте;
м) заключение Правительства РФ и решение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены соответствующие участки недр, если речь идет о законопроекте о соглашении о разделе продукции и о законопроекте о внесении изменений в соответствующий федеральный закон о соглашении о разделе продукции;
н) документ, подтверждающий согласование законопроекта о передаче перемещенной культурной ценности с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится региональное учреждение культуры, осуществляющее оперативное управление объектом культуры, представляющим собой культурную ценность, если речь идет о законопроекте о передаче культурной ценности, перемещенной в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящейся на территории Российской Федерации;
о) документ, подтверждающий согласование законопроекта по вопросу определения общего числа мировых судей и количества судебных участков субъекта Российской Федерации соответственно с Верховным Судом РФ и субъектом Российской Федерации, если речь идет о законопроекте по вопросу определения общего числа мировых судей и количества судебных участков субъекта Российской Федерации.
Подготовленный к внесению в палату законопроект направляется субъектом права законодательной инициативы Председателю Госдумы. Регламент палаты предусматривает обязательную регистрацию законопроекта подразделениями ее аппарата. Поступивший законопроект регистрируется в Управлении документационного и информационного обеспечения Аппарата Госдумы в Системе автоматизированного делопроизводства и документооборота Госдумы. Ему присваивается регистрационный номер, который указывается вместе с наименованием законопроекта в течение всего периода прохождения законопроекта в Государственной Думе. Одновременно в Автоматизированной системе обеспечения законодательной деятельности на законопроект заводится электронная регистрационная карта, в которой фиксируются дата и время поступления законопроекта в Госдуму, сведения о законопроекте, о его прохождении в Госдуме, об одобрении Госдумой федерального конституционного закона или о принятии федерального закона и о рассмотрении соответствующего закона Советом Федерации и Президентом РФ. В случае поступления в Государственную Думу запроса Общественной палаты о предоставлении ей законопроекта, а также документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы, в электронной регистрационной карте на указанный законопроект фиксируются также дата поступления запроса Общественной палаты и дата направления в Общественную палату требуемых материалов.
Зарегистрированный законопроект и материалы к нему Председатель Госдумы направляет в соответствующий комитет по предметам его ведения для определения его соответствия требованиям комментируемой статьи и ст. 105 Регламента Госдумы. В течение 14 дней комитет обязан рассмотреть законопроект и направить его в Совет Госдумы. Если, по мнению соответствующего комитета, подготовленный к внесению в Государственную Думу законопроект соответствует названным выше требованиям, Совет Госдумы назначает один из своих комитетов ответственным по законопроекту, принимает решение о включении этого законопроекта в примерную программу законопроектных работ палаты на очередную сессию или в календарь рассмотрения вопросов на очередной месяц, а также направляет законопроект в комитеты, комиссии и депутатские объединения, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, Правительство Российской Федерации, в федеральные суды по вопросам их ведения для подготовки и представления отзывов, предложений и замечаний.
Если, по мнению соответствующего комитета, подготовленный к внесению в Государственную Думу законопроект не соответствует вышеназванным требованиям, Совет Госдумы принимает решение о возвращении законопроекта субъекту (субъектам) права законодательной инициативы для выполнения указанных требований. Такой законопроект не считается внесенным в Государственную Думу в соответствии с комментируемой статьей. После выполнения указанных требований субъект (субъекты) права законодательной инициативы вправе вновь направить законопроект на имя Председателя Госдумы <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Государственной Думы от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 1998. N 7. Ст. 801.
3. При внесении законопроекта в Государственную Думу субъектом (субъектами) права законодательной инициативы должны быть в обязательном порядке представлены заключения Правительства РФ на законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты; о выпуске государственных займов; об изменении финансовых обязательств государства; а также на другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.
Порядок подготовки Правительством РФ заключений по проектам законов, направляемым Госдумой, урегулирован Постановлением Правительства от 11 апреля 1994 г. N 310 <1>, где закреплено, что письма с заключениями по рассмотренным в Правительстве РФ законопроектам подготавливаются в течение 14 дней с момента поступления проекта, однако этот срок может быть продлен до 30 дней. Такая необходимость может возникнуть, если важно получить от субъекта права законодательной инициативы, вносящего проект закона, дополнительную информацию, разъяснение либо сбор или запрос у субъектов РФ требующихся для дачи заключения данных, не предусматриваемых системой государственной отчетности.
--------------------------------
<1> См.: САПП РФ. 1994. N 16. Ст. 1276.
Федеральные органы исполнительной власти выполняют поручения Правительства РФ о подготовке заключений по проектам законов, направляемым Госдумой, в течение 7 дней. При необходимости этот срок может быть продлен до 15 дней. При возникновении обстоятельств, требующих продления срока выполнения поручения, федеральный орган исполнительной власти обращается в Правительство РФ с мотивированной просьбой об этом и указанием реального срока выполнения поручения.
При отсутствии возможности дачи заключения по не зависящим от Правительства РФ обстоятельствам (при непредставлении субъектом права законодательной инициативы или субъектом Российской Федерации необходимых данных, требующихся для дачи заключения) вопрос о сроке дачи заключения решается по согласованию Правительства РФ с Госдумой.
Практика показывает, что заключения выполняют консультативный характер и не налагают реальных обязательств на субъекта права законодательной инициативы.
Статья 105
Комментарий к статье 105
1. Рассмотрение законопроектов Госдумой осуществляется в трех чтениях, за исключением законопроекта о федеральном бюджете на текущий год, который рассматривается в четырех чтениях.
Чтения в Государственной Думе представляют собой организационно-правовую форму обсуждения в ней законопроектов и являются стадиями юридического процесса легитимизации законопроекта.
Первое чтение законопроекта представляет собой первоначальное рассмотрение законопроекта на пленарном заседании нижней палаты (обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости принятия, концепция законопроекта, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции РФ).
В период между первым и вторым чтениями в установленный срок (он не может быть менее 15 дней, а для законопроекта по предметам совместного ведения - не менее 30 дней) субъекты права законодательной инициативы могут направлять в Государственную Думу, ответственному за обсуждаемый законопроект комитету поправки, т.е. предложения об изменении, дополнении или исключении той или иной статьи, ее части, формулировки, раздела законопроекта, рассмотренного в первом чтении. Поправки обобщаются ответственным комитетом Госдумы в виде таблицы поправок и выносятся затем для обсуждения их палатой во время второго чтения.
Второе чтение законопроекта предполагает обсуждение на пленарном заседании палаты поправок, поступивших от субъектов права законодательной инициативы на законопроект, и голосование о принятии его за основу и в целом. Законопроект, принятый во втором чтении, направляется в ответственный комитет для устранения с участием правового управления внутренних противоречий, установления правильной взаимосвязи статей и редакционной правки. По окончании такой работы ответственный комитет направляет законопроект в совет палаты для включения в проект порядка работы палаты.
Третье чтение законопроекта - это заключительное обсуждение в Государственной Думе законопроекта без права внесения в него поправок. Если законопроект не принят в третьем чтении, то дальнейшему рассмотрению он не подлежит.
В настоящее время сложилась практика так называемого нулевого чтения, которая в последнее время стала достаточно распространенной.
Фактически нулевое чтение означает предварительные консультации Правительства РФ с депутатами до официального внесения им того или иного законопроекта. В нулевом чтении Правительство и парламент согласовывают позиции по вопросам законопроекта, договариваются и преодолевают разногласия с той целью, чтобы при официальном рассмотрении законопроект гарантированно имел бы большинство голосов и был принят без задержек.
Практика нулевого чтения достаточно эффективна с точки зрения повышения скорости законодательного процесса, но такая форма взаимодействия парламента с Правительством не предусмотрена Конституцией РФ и текущим законодательством и, по сути, является нерегламентной процедурой. Она исключает публичность дискуссии по законопроектам, которая свойственна официальным пленарным заседаниям, а это как минимум нарушение права граждан на доступ к информации о деятельности государственных органов, что прямо гарантировано ст. 29 Конституции РФ.
Обсуждение проекта закона на заседании законотворческого органа дает возможность полно и всесторонне ознакомиться с проектом, высказать по нему мнения и соображения, внести все необходимые изменения и улучшения и в результате сформировать наиболее целесообразный и оптимальный вариант законодательного акта.
2. Решение о принятии федерального закона принимается большинством голосов от общего числа депутатов палаты. Указанные решения оформляются соответствующими постановлениями Госдумы (см. комментарии к ч. 3 ст. 102 и к ч. 3 ст. 103 Конституции РФ).
3. Поступивший из Госдумы федеральный закон регистрируется в Совете Федерации в течение одного часа и в срок, не превышающий 24 часов, вместе с сопровождающими его документами и материалами направляется всем членам Совета Федерации <1>. С момента регистрации начинает истекать 14-дневный срок, в течение которого Совет Федерации рассматривает поступивший из Госдумы федеральный закон.
--------------------------------
<1> Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. N 33-СФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. N 7. Ст. 635.
После поступления и регистрации в Совете Федерации принятого Госдумой федерального закона Председатель Совета Федерации или по его поручению заместитель Председателя Совета Федерации по согласованию с председателями комитетов, комиссий Совета Федерации определяет комитет (комиссию) палаты, ответственный за рассмотрение федерального закона (далее - Комитет (комиссия)), и в срок, не превышающий 24 часов, направляет федеральный закон в этот Комитет (комиссию), а также в Правовое управление Аппарата Совета Федерации для подготовки заключения. Такое заключение составляется, как правило, не менее 72 часов с момента поступления в Совет Федерации принятого Госдумой федерального закона.
Комитет (комиссия) предварительно рассматривает принятый Госдумой федеральный закон и принимает по нему заключение. Предварительное рассмотрение Комитетом (комиссией) принятого Госдумой федерального закона проходит открыто. Комитет (комиссия) может приглашать на свои заседания инициатора законопроекта, ученых и специалистов в качестве экспертов, а также представителей средств массовой информации. Заключение по рассматриваемому федеральному закону принимается путем открытого голосования большинством голосов от общего числа членов Комитета (комиссии).
В заключении должно быть указано, подлежит ли рассматриваемый федеральный закон в соответствии со ст. 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в Совете Федерации. При рассмотрении федеральных законов, относящихся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, в заключении должна быть указана обобщенная позиция по рассматриваемому федеральному закону органов государственной власти субъектов РФ, принявших соответствующие решения и направивших их в Совет Федерации.
Кроме того, в заключении Комитета (комиссии) дается оценка рассматриваемого федерального закона и формулируется одно из следующих решений:
рекомендовать Совету Федерации одобрить федеральный закон, принятый Госдумой;
рекомендовать Совету Федерации отклонить федеральный закон, принятый Госдумой. При этом в заключении излагаются мотивы, по которым Комитет (комиссия) считает необходимым его отклонить.
Заключение Комитета (комиссии) представляется Председателю Совета Федерации.
Рассмотрение принятого Госдумой федерального закона на заседании Совета Федерации начинается с оглашения докладчиком заключения Комитета (комиссии) и проекта постановления Совета Федерации, внесенного Комитетом (комиссией). После оглашения данного заключения слово для ответов на вопросы может быть предоставлено официальному представителю Президента РФ или официальному представителю Правительства РФ.
По результатам обсуждения Совет Федерации принимает одно из следующих решений:
одобрить принятый Госдумой федеральный закон;
отклонить принятый Госдумой федеральный закон.
Такие решения принимаются для того, чтобы не допустить направление Президенту РФ для промульгации некачественных федеральных законов. Так, в 2005 г. Совет Федерации отклонил 6 федеральных законов. Однако не всегда Совету Федерации удается отклонить некачественные федеральные законы. В 2005 г. Президент РФ отклонил 3 федеральных закона, одобренных Советом Федерации <1>.
--------------------------------
<1> См.: Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2005 г. "О состоянии законодательства в Российской Федерации". М.: Издание Совета Федерации, 2006. С. 618.
4. Одобрение федерального закона Советом Федерации может быть осуществлено как в активной форме, когда за федеральный закон проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты, так и в пассивной форме, когда в 14-дневный срок закон не был рассмотрен <1>.
--------------------------------
<1> См.: Мнение судьи Конституционного Суда РФ Г.А. Гаджиева по мотивировке Постановления Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г. по делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации // Вестник КС РФ. 1995. N 2 - 3.
Таким образом, Совет Федерации принимает собственное решение, какие из принятых Госдумой законов подлежат рассмотрению на его заседании. Исключение из этого общего правила установлено ст. 106 Конституции РФ.
Смысл установления срока в 14 дней заключается в том, чтобы обязать Совет Федерации оперативно реагировать на принятые Госдумой законы, не допустить необоснованного затягивания их рассмотрения. Законодатель исходил из того, что 14 дней - достаточный срок для изучения Советом Федерации любого закона, принятого Госдумой <1>.
--------------------------------
<1> См.: Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ Ю.Д. Рудкина по делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации // Вестник КС РФ. 1995. N 2 - 3.
Совет Федерации может и отклонить федеральный закон, принятый Госдумой. Такая ситуация может возникнуть в случае недостаточной подготовленности вопроса о рассмотрении указанного федерального закона, в частности отсутствия стенограммы заседания Госдумы, документов и материалов, которые были представлены при внесении законопроекта в Государственную Думу, заключения Правительства РФ, заключения Комитета (комиссии), заключения Правового управления Аппарата Совета Федерации, проекта постановления Совета Федерации. Палата вправе принять решение о переносе вопроса о рассмотрении федерального закона на следующее заседание Совета Федерации.
Решение об отклонении принятого Госдумой федерального закона, переданного на рассмотрение Совета Федерации и не подлежащего обязательному рассмотрению в Совете Федерации, должно быть принято до истечения 14-дневного срока. Федеральный закон считается отклоненным, если за его одобрение не проголосовало необходимое число членов Совета Федерации. Решение об отклонении федерального закона оформляется постановлением Совета Федерации.
При отклонении решения Советом Федерации обе палаты парламента могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.
Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения федерального закона, по которым возникли разногласия между Советом Федерации и Госдумой, стремясь выработать согласованные предложения в виде единого текста соответствующих разделов, глав, статей, а также частей, пунктов статей и других структурных единиц рассматриваемого федерального закона.
Решения согласительной комиссии принимаются путем раздельного голосования депутаций от Совета Федерации и от Госдумы. Депутация от Совета Федерации в согласительной комиссии принимает решения открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов депутации. Решение считается принятым, если за его принятие проголосовали обе депутации. Принятое решение оформляется постановлением Совета Федерации, которое в 5-дневный срок со дня его принятия направляется в Государственную Думу на вторичное рассмотрение.
Закон считается принятым повторно с учетом предложений согласительной комиссии, если за него проголосовало более половины от общего числа депутатов Госдумы.
5. Госдума может не согласиться с предложениями согласительной комиссии и выразить несогласие с решением Совета Федерации об отклонении закона.
В этом случае федеральный закон ставится на голосование в Государственной Думе в ранее принятой редакции. В результате федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы. Этот способ преодоления решения Совета Федерации об отклонении закона, принятого Госдумой, позволяет ей реализовать свою позицию, свое мнение. Принятый таким образом федеральный закон передается на рассмотрение Президента РФ, минуя повторное рассмотрение в Совете Федерации.
Если при повторном рассмотрении федерального закона, отклоненного Советом Федерации, Госдума приняла его в измененной редакции, этот закон оформляется и направляется в Совет Федерации как вновь принятый.
Статья 106
Комментарий к статье 106
В комментируемой статье речь идет о федеральных законах, относящихся, согласно ст. 71 Конституции РФ, к исключительному ведению Российской Федерации, но имеющих особую важность для ее субъектов. Поэтому Конституция РФ предоставляет возможность субъектам РФ участвовать в осуществлении федеральных полномочий через Совет Федерации. Вот почему рассмотрение им законов по вопросам, перечисленным в комментируемой статье, носит обязательный характер. Содержание перечня обусловлено конституционной природой этой палаты парламента, являющейся не органом прямого представительства многонационального народа Российской Федерации, а органом, обеспечивающим представительство субъектов РФ <1>.
--------------------------------
<1> См.: Мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Г.А. Гаджиева по мотивировке Постановления Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г. по делу о толковании части 4 статьи 105 и статьи 106 Конституции Российской Федерации // Вестник КС РФ. 1995. N 2 - 3.
Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 23 марта 1995 г. N 1-П указал, что рассмотрение в Совете Федерации федерального закона, подлежащего в соответствии со ст. 106 Конституции РФ обязательному рассмотрению в этой палате, должно начаться, согласно ч. 4 ст. 105 Конституции РФ, не позднее 14 дней после его передачи в Совет Федерации. При этом истечение указанного срока не освобождает Совет Федерации от данной обязанности: обязательность рассмотрения федеральных законов, перечень которых установлен в комментируемой статье Конституции РФ, означает невозможность оставить вопрос не решенным по существу или отказаться от завершения его рассмотрения на какое-то время. Поэтому закон, принятый по любому из вопросов, перечисленных в комментируемой статье, не может считаться одобренным, если Совет Федерации не завершил его рассмотрения. Соответственно, закон в этом случае не подлежит подписанию главой государства. Если Совет Федерации в течение 14 дней не завершил рассмотрения принятого Госдумой федерального закона, подлежащего в соответствии с комментируемой статьей обязательному рассмотрению в Совете Федерации, этот закон не считается одобренным и его рассмотрение продолжается на следующем заседании Совета Федерации до вынесения решения о его одобрении либо отклонении <1>.
--------------------------------
<1> Вестник КС РФ. 1995. N 2 - 3.
Вопросы, которые регулируют федеральные законы, подлежащие обязательному рассмотрению Советом Федерации, затрагивают интересы Российской Федерации в целом и ее субъектов <1>. Причем выбраны лишь наиболее важные проблемы, связанные с регулированием отношений в таких сферах, как бюджет, финансы, международные договоры, защита безопасности государства. Перечень составлен с учетом мировой практики федеративных государств, где вопросы именно такого характера решаются верхними палатами парламента, в которых представлено мнение составляющих Федерацию субъектов. Через обязательное обсуждение в верхней палате, где на равноценной основе работают представители всех субъектов Федерации, происходит согласование интересов Федерации и ее субъектов <2>.
--------------------------------
<1> См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Норма, 2003. С. 370.
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Л.А. Окунькова) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.
<2> См.: Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова. Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве РФ. М.: Изд-во "БЕК", 1994.
К числу федеральных законов, которые в соответствии с комментируемой статьей в обязательном порядке рассматриваются Советом Федерации, относится федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Данное конституционное положение нашло развитие в Бюджетном кодексе РФ (ст. 207 - 209). Совет Федерации при рассмотрении федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год голосует по вопросу его одобрения в целом и после этого в течение 5 дней со дня одобрения направляет Президенту РФ для подписания и обнародования.
К особо регулируемой категории федеральных законов относятся законы, устанавливающие федеральные налоги и сборы, налоговую систему, действующую в Российской Федерации. Это прежде всего Налоговый кодекс РФ, объединяющий вопросы общего регулирования системы налогов и конкретизирующий регулирование федеральных налогов по отдельности.
Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Содержание п. "в" комментируемой статьи затрагивает ряд источников доходов федерального бюджета, из чего, естественно, следует, что соответствующие федеральные законы должны обязательно рассматриваться Советом Федерации <1>.
--------------------------------
<1> См.: Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.
Финансовое регулирование охватывает обеспечение единства и взаимодействия всех финансовых институтов государства, правоотношения, складывающиеся в процессе аккумуляции, распределения и использования государством денежных средств. Законодательство в этой сфере достаточно обширно. Оно регулирует различные области финансово-правовых отношений, касающихся кредитования, государственных долговых обязательств, заимствований, инвестиций и т.д. Здесь следует выделить прежде всего Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. N 30-ФЗ "О финансировании судов Российской Федерации" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 7. Ст. 877.
Валютное законодательство РФ регулирует отношения в области единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества. Валютное законодательство Российской Федерации состоит из Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" <1>, Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" <2> и др.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2003. N 50. Ст. 4859.
<2> СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790.
Кредитное регулирование охватывает совокупность правовых и управленческих отношений, связанных с разработкой и проведением единой государственной денежно-кредитной и бюджетной политики, направленной на обеспечение устойчивости рубля, защиту прав и законных интересов кредиторов и заемщиков. Законодательство в этой сфере регулирует условия кредитного договора, виды кредитов (товарный, коммерческий), определяет гарантии, механизмы и способы защиты прав и исполнения обязанностей, связанных с привлечением и использованием кредитов, установлением порядка осуществления банковских операций и сделок, определением статуса и видов кредитных организаций, решением вопросов государственных внешних и внутренних заимствований (займов и кредитов), привлекаемых или предоставляемых государством <1>. Кредитное регулирование обеспечивается Гражданским кодексом РФ от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ <2>, Бюджетным кодексом РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ <3>, Налоговым кодексом РФ от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ (часть вторая) <4>, Федеральными законами от 25 февраля 1999 г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" <5>, от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" <6> и др.
--------------------------------
<1> См.: Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред. В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М; Новая Правовая культура, 2002.
<2> СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
<3> СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3823.
<4> СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3340.
<5> Вестник Банка России. 2004. N 63.
<6> Ведомости СНД РСФСР. 1990. N 27. Ст. 357.
Таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации и заключается в установлении порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Таможенное регулирование осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Таможенное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношения, возникающие в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношения по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей. Таможенное законодательство Российской Федерации состоит прежде всего из Таможенного кодекса РФ от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ <1>.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 24 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |