Закон упорядочил отношения, связанные с использованием соглашений в государственной практике. В частности, он определил:
суть соглашения, трактуя его в качестве правовой формы передачи федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации друг другу части своих полномочий;
принципы, на основе которых признается юридическое значение соглашений, в том числе: конституционность (соглашения не могут передавать, исключать или иным образом перераспределять установленные Конституцией предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения); верховенство Конституции и федеральных законов (в случае, если соглашения содержат положения, не соответствующие Конституции и федеральным законам, действуют положения последних); равноправие субъектов Федерации при разграничении предметов ведения и полномочий, в том числе при подготовке и заключении соглашений; недопустимость ущемления прав и интересов субъектов Федерации; согласование интересов Российской Федерации и интересов ее субъектов; добровольность и гласность заключения соглашений; обеспеченность ресурсами передаваемых соглашением полномочий;
порядок заключения соглашений, в соответствии с которым:
а) соглашение может быть заключено на основании федерального закона по предметам совместного ведения или договора;
б) сторонами соглашения являются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации;
в) предметами соглашения могут быть: передача части полномочий; условия и порядок передачи части полномочий; материально-финансовая основа передачи части полномочий; формы взаимодействия и сотрудничества при исполнении положений соглашения; иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения;
г) в соглашении указывается срок действия, условия и порядок его досрочного прекращения;
д) языком соглашения является русский язык, но при необходимости оно может быть составлено и подписано на двух языках - русском и государственном языке республики;
е) соглашение может предусматривать ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение соглашения, возможность его одностороннего расторжения, а также обязанность возмещения ущерба, причисленного неисполнением или ненадлежащим исполнением соглашения;
ж) порядок подготовки, предварительного рассмотрения и согласования проектов соглашений определяется Президентом РФ;
з) проект соглашения одобряется или отклоняется Правительством РФ не позднее чем в трехмесячный срок со дня представления указанного проекта;
и) соглашение, проект которого был одобрен Правительством РФ, подписывается руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти и должностным лицом, уполномоченным субъектом Федерации на подписание соглашения;
к) изменения и дополнения в соглашение вносятся в том же порядке, в каком заключаются данные соглашения;
л) соглашение, изменения и дополнения в соглашение вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования в полном объеме вместе с правовыми актами об их одобрении, если соглашением не установлен другой порядок их вступления в силу.
Предполагается, что споры, возникающие при реализации соглашений, разрешаются заинтересованными сторонами путем проведения переговоров и использования иных согласительных процедур, в том числе с участием Президента РФ (ч. 1 ст. 85 Конституции). В случае необходимости могут создаваться согласительные комиссии.
3. Федеральные органы исполнительной власти и исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут заключать между собой на добровольной основе соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий. Предметами соглашений могут быть: а) передача осуществления части полномочий; б) условия и порядок передачи осуществления части полномочий; в) материально-финансовая основа передачи осуществления части полномочий; г) формы взаимодействия и сотрудничества при исполнении положений соглашения, а также иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения. При этом соглашение может быть заключено на основании федерального закона по предметам совместного ведения или договора. Данные соглашения не могут передавать, исключать или иным образом перераспределять установленные Конституцией РФ предметы ведения Российской Федерации, предметы совместного ведения. Запрещено заключать соглашения, которые ведут к изменению конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации, ущемлению или утрате установленных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина, нарушению государственной целостности Российской Федерации и единства системы государственной власти в Российской Федерации.
Часть 3 комментируемой статьи предусматривает возможность передачи полномочий органов исполнительной власти снизу вверх, т.е. от органов исполнительной власти субъектов РФ Правительству РФ либо иному федеральному органу исполнительной власти. Разумеется, такая передача не должна противоречить Конституции РФ, конституции республики или уставу конкретного субъекта РФ, федеральным законам. Такое соглашение может подписать лишь тот руководитель органа исполнительной власти субъекта РФ, который уполномочен на это конституцией республики либо уставом области, края.
Часть 3 комментируемой статьи регламентирует отношения, связанные с передачей полномочий органами исполнительной власти субъекта Федерации федеральным органам исполнительной власти. Это признается допустимым только в части полномочий соответствующего органа и с использованием соглашений. Поскольку инициатива в данном случае принадлежит субъекту Федерации, то предполагается, что он и должен отрегулировать детали рассматриваемой процедуры.
4. Часть 4 анализируемой статьи закрепляет функцию Президента РФ и Правительства РФ по обеспечению полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации. Ее осуществление является одной из гарантий суверенитета и целостности Российского государства, эффективности деятельности системы федеральных органов государственной власти. Подобную функцию выполняют в пределах своего ведения и полномочий также федеральные суды, прокуратура и некоторые другие федеральные органы, но Президенту и Правительству в этой сфере отводится особая роль.
Конституционный статус Президента РФ и Правительства РФ предопределяет их особую роль в обеспечении осуществления функций и полномочий федеральной государственной власти на всей территории страны.
Президент РФ обладает широкими возможностями для обеспечения полномочий федеральной государственной власти (см. комментарий к гл. 4). Конкретные полномочия Правительства РФ, связанные с осуществлением своей конституционной обязанности, закрепленной в части 4 комментируемой статьи, определены (помимо Конституции РФ) в упоминавшемся выше Федеральном конституционном законе "О Правительстве Российской Федерации".
Статья 79
Комментарий к статье 79
Данная статья говорит о праве Российской Федерации принимать участие в межгосударственных объединениях. В определенном смысле законодатель следует примеру некоторых конституционных актов европейских государств. Между тем само по себе право на участие в международных институционных образованиях не связано напрямую с закреплением такого права в конституционном законе. Подтверждением тому является то очевидное обстоятельство, что Российская Федерация приобрела членство во многих международных образованиях в качестве правопреемницы Советского Союза, т.е. до принятия настоящей Конституции. Основное значение для вступления государства в международное объединение имеют согласованные его членами положения учредительного акта о порядке принятия в состав его членов.
Конституция относит к ведению Федерации международные договоры России (п. "к" ст. 71), не конкретизируя их содержание. В то же время из текста самой Конституции очевидно, что воздействие норм международного права на право нашей страны может быть весьма значительным. Из части 4 ст. 15 Конституции, в частности, вытекает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В части 1 ст. 17 Конституции определено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией.
Включая в свою Конституцию право вступать в межгосударственные объединения и передавать им часть своих полномочий, Российская Федерация исходит из того, что она, как и другие государства, является полноправным членом международного сообщества, в котором становится все более тесным сотрудничество в области безопасности, экономики, науки и техники, окружающей среды и т.д.
Важным элементом конституционно-правового статуса Российской Федерации является ее право участвовать в межгосударственных объединениях.
Межгосударственное объединение - один из видов международных организаций, которые создаются и действуют на основе договоров, соглашений между государствами, а объем их правосубъектности определяется их уставами. В данном случае межгосударственное объединение означает межправительственную организацию, являющуюся, в отличие от международных объединений неправительственного характера, одной из форм сотрудничества между государствами. При этом Российская Федерация самостоятельно решает вопрос о своем участии или неучастии в межгосударственных объединениях, исходя из своих национальных интересов. Межгосударственные объединения являются субъектами международного права. По составу они могут быть всемирными (универсальными), в которых участвуют все или почти все государства мира (например, ООН), и региональными, участниками которых являются государства определенного географического региона (например, Совет Европы).
Из содержания комментируемой статьи следует, что независимо от характера межгосударственного объединения Российская Федерация может участвовать только в таких объединениях, которые созданы на основе международного договора. Вступая в межгосударственные объединения, Российская Федерация может передавать ему часть своих полномочий, т.е. добровольно отказаться от некоторых своих прав и передать их, согласно международному договору, органам межгосударственного объединения.
Конституция ставит два условия для ограничения этого права.
Во-первых, Россия не может вступить в межгосударственное объединение и, следовательно, передать ей часть своих полномочий, если в результате последует ограничение прав и свобод человека и гражданина. Здесь имеются в виду прежде всего права и свободы, установленные Конституцией РФ.
Во-вторых, вступление Российской Федерации в межгосударственное объединение не должно противоречить основам конституционного строя Российской Федерации, т.е. любому из положений, закрепленных в гл. 1 Конституции РФ. Важнейшими среди этих положений являются принципы народовластия, государственного суверенитета, целостности и неприкосновенности территории страны, идеологического и политического многообразия и др. Устанавливая такие ограничения, комментируемая статья становится дополнительной гарантией прав и свобод человека и гражданина и конституционного строя России.
Сама же форма реализации - заключение международного договора - требует соблюдения установленных в Конституции РФ правил. В соответствии с ними ведет переговоры и подписывает международные договоры Президент РФ; ратификация и денонсация международных договоров осуществляются федеральным законом в соответствии с установленной процедурой. После принятия закона о ратификации или денонсации Государственной Думой он подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации. Ратификационная грамота подписывается Президентом РФ.
Более подробно участие Российской Федерации в межгосударственных объединениях и порядок заключения международных договоров определяются в Федеральном законе от 15 июля 1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2757.
Этот Закон устанавливает, что международные договоры об участии Российской Федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий Российской Федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для Российской Федерации, подлежат ратификации.
Не вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, признанные Конституционным Судом РФ не соответствующими Конституции РФ, не подлежат введению в действие и применению.
Процедура на первый взгляд может показаться сложной, но эта сложность оправданна: вхождение в межгосударственное объединение требует большой осмотрительности, поскольку многие из таких объединений затем получают возможность оказывать серьезное воздействие на политику вступивших в них государств.
В числе таких межгосударственных организаций:
Организация Объединенных Наций, а также основные органы системы: Совет Безопасности, Генеральная Ассамблея и специализированные учреждения: Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международный валютный фонд (МВФ), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Фонд ООН по народонаселению (ЮНФПА), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и проч.;
"Группа восьми" ("Большая восьмерка") - форум лидеров ведущих индустриальных демократических государств мира: Россия, США, Великобритания, Франция, Япония, Германия, Канада, Италия и (с ограниченным статусом) Евросоюз;
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ);
Совет Европы (СЕ);
Содружество Независимых Государств (СНГ);
Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС);
Международный банк реконструкции и развития (МБРР);
Международный валютный фонд (МВФ);
Международный олимпийский комитет (МОК);
Международная федерация Красного Креста и Полумесяца (МФКК).
Кроме международных организаций, в которых Российская Федерация является членом, огромное влияние на развитие политики, экономики, культуры и других областей оказывают и иные международные организации, с которыми Российская Федерация поддерживает отношения, не являясь постоянным членом:
Европейский союз (ЕС);
Организация Североатлантического договора (НАТО);
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН);
Организация Исламская конференция (ОИК);
Лига арабских государств (ЛАГ);
Организация африканского единства (ОАЕ);
Восточно-Африканское Сообщество (ВАС);
Сообщество развития Юга Африки (САДК);
Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА);
Организация американских государств (ОАГ);
Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР);
Ассоциация карибских государств (КАРИКОМ);
Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА);
Организация стран - экспортеров нефти (ОПЕК);
Организация за запрещение ядерного оружия в Латинской Америке (ОПАНАЛ);
Европейское космическое агентство (ЕКА).
Глава 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 80
Комментарий к статье 80
1. В Российской Федерации пост Президента, избираемого всенародным голосованием, введен Законами РСФСР от 24 апреля 1991 г. "О Президенте РСФСР" и "О выборах Президента РСФСР", оформившими результаты первого референдума, проведенного в России 17 марта 1991 г. <1>. В целях конституционного закрепления решения референдума Законом РСФСР от 24 мая 1991 г. были внесены соответствующие изменения и дополнения в Конституцию (Основной Закон) РСФСР 1978 г. <2>.
--------------------------------
<1> Ведомости ВС РФ. 1991. N 17. Ст. 510, 512, N 21. Ст. 708.
<2> Ведомости ВС РФ. 1991. N 22. Ст. 776.
С принятием Конституции РФ 1993 г. концепция президентской власти претерпела существенные изменения.
Если в соответствии с Конституцией РСФСР 1978 г. Президент РСФСР провозглашался высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти в РСФСР, то по ныне действующей Конституции Президент РФ является главой государства и не относится ни к одной из ветвей государственной власти, как бы стоит над всеми видами власти, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех других органов государственной власти.
2. Конституция содержит нормы, развивающие и наполняющие реальным содержанием институт президентства, в том числе нормы, определяющие статус Президента как гаранта Конституции. Президент наделен неограниченным правом законодательной инициативы, позволяющим ему в конкретной правовой форме ставить вопросы о реализации в законах конституционных положений, приведении законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией. Президент вправе использовать право вето на стадии подписания федеральных законов (ч. 3 ст. 107 Конституции), в том числе как гарантию обеспечения их конституционности.
Как глава государства Президент РФ является гарантом прав и свобод человека и гражданина.
Положения об обязанности Президента защищать Конституцию РФ, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, верно служить народу содержатся в тексте присяги Президента, которую он приносит при вступлении в должность (ч. 1 ст. 82 Конституции).
В соответствии с Конституцией права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность всех органов государственной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18). В этой сфере Конституция отводит Президенту особую роль.
Выступая гарантом прав и свобод человека и гражданина, Президент реализует данное конституционное полномочие в процессе осуществления законодательной инициативы, а также при издании указов, направленных на защиту правового положения личности в целом и отдельных групп населения, обеспечение граждан всей полнотой политических и социально-экономических прав.
Президент РФ в установленном Конституцией порядке принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности. Для случаев, когда этот порядок не детализирован, а также в отношении полномочий, не перечисленных в ст. 83 - 89 Конституции, их общие рамки определяются принципом разделения властей (ст. 10) и требованием ч. 3 ст. 90, согласно которой указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и законам Российской Федерации. Охрана суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности связана с деятельностью всех ветвей власти. Однако Президент наделяется Конституцией в этой сфере особыми полномочиями. В частности, он принимает оперативные решения, вызванные экстраординарными обстоятельствами, вправе вводить военное или чрезвычайное положение на территории России или в отдельных ее местностях. Данные обязанности Президента РФ обусловлены также ст. 71 (п. "м"), 82 (ч. 1), 87 (ч. 1 и 2) Конституции. В связи с реализацией конституционных полномочий Президента по охране суверенитета Российской Федерации следует отметить указы, утвердившие Концепцию национальной безопасности <1> и Военную доктрину Российской Федерации <2>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 170.
<2> СЗ РФ. 2000. N 17. Ст. 1852.
Полномочия Президента РФ по охране исторически сложившегося государственного единства непосредственно связаны с выполнением им конституционных требований об обеспечении целостности Российской Федерации и неприкосновенности ее территории. Государственная целостность как одна из основ конституционного строя России закреплена в ст. 4 (ч. 3), 5 (ч. 3), 8, 65, 67 (ч. 1), 71 (п. "б") Конституции и является важным условием обеспечения равного правового статуса всех граждан независимо от места их проживания, одной из гарантий их конституционных прав и свобод.
Существенны полномочия Президента РФ по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Для этого он может использовать установленные Конституцией РФ рычаги воздействия на Государственную Думу и Правительство, в ряде случаев - обратиться с запросом в Конституционный Суд РФ. Необходимо отметить, что Президент России не злоупотребляет своим правом инициировать конституционное судопроизводство - в большей мере им используются согласительные процедуры. Тем не менее именно при нынешнем Президенте России появились постановления Конституционного Суда РФ, признающие неконституционными основные законы отдельных субъектов Федерации.
Президент вправе инициировать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти федерального уровня и субъектов Федерации. Президент и Правительство в соответствии с Конституцией РФ обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.
Для обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти Президент имеет возможность использовать и иные средства, указанные в Конституции. Следует отметить, что именно функции Президента, установленные в ч. 2 ст. 80 Конституции России, предопределяют приоритеты в реализации Президентом его прав.
Президент России, реализуя свои полномочия, обеспечивает должное исполнение конституционных обязанностей всеми органами государства лично. Так, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Президент России вправе приостановить действия акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта), актов органов исполнительной власти субъекта РФ; вынести предупреждение, отрешить высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации от должности; временно отстранить от исполнения обязанностей в установленном законодательством порядке.
Достигнуть согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти Президент может как путем непосредственного обращения к органам и лицам, действия которых не отвечают требованиям Конституции, так и через посредство компетентных в этой сфере органов, а также путем создания специальных органов, представляющих Президента и содействующих реализации его полномочий. Так, например, Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. N 1602 "О Государственном совете Российской Федерации" <1> создан не имеющий аналогов в российской практике совещательный орган, содействующий реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 36. Ст. 3633.
Институт представителей Президента имеет широкое распространение в России. Существуют постоянные и временные представители Президента <1>. Так, в перечне государственных должностей федеральной государственной службы предусмотрены: полномочные представители Президента РФ в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, в Конституционном Суде РФ, специальный представитель Президента РФ по обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Чеченской Республике, в федеральном округе <2>.
--------------------------------
<1> Указ Президента РФ от 20 сентября 2000 г. N 1680 "О специальном представителе Президента Российской Федерации по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта" // СЗ РФ. 2000. N 39. Ст. 3858.
<2> Указ Президента РФ от 25 мая 2000 г. N 945 "О внесении изменений и дополнений в Указы Президента Российской Федерации от 12 апреля 1996 г. N 529 "О Перечнях государственных должностей федеральной государственной службы категорий "Б" и "В" в Администрации Президента Российской Федерации и аппарате Совета безопасности Российской Федерации" и от 9 апреля 1997 г. N 310 "О денежном содержании федеральных государственных служащих" // СЗ РФ. 2000. N 22. Ст. 2288.
3. Действующая Конституция впервые наделяет Президента РФ правом определять основные направления внутренней и внешней политики государства.
В части 3 ст. 80 не указано, в каких формах Президент определяет основные направления политики. Но, поскольку формулировка не носит характер закрытого перечня, представляется, что в разнообразных формах (например, ежегодные послания Президента, содержащие оценку положения дел, задачи государства на будущее, бюджетные послания Президента Правительству РФ).
Президент, определяя основные направления внутренней и внешней политики страны, может их донести до сведения и в своих публичных выступлениях, и в тематических концептуальных документах, примером которых может быть Послание по национальной безопасности Президента РФ Федеральному Собранию, направленное 13 июня 1996 г.
4. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи Президент как глава государства осуществляет представительство РФ в двух аспектах: внутри страны и в международных отношениях.
Внутренний аспект представительства государства в лице Президента реализуется при осуществлении им полномочий, непосредственно исходящих от государства. Проявление представительства внутри страны происходит при решении вопросов, связанных с принятием в гражданство и с прекращением гражданства; учреждением государственных наград и почетных званий; предоставлением политического убежища; в отношениях с субъектами РФ и с различными структурами гражданского общества. При Президенте действуют общественные советы, комиссии, структуры, им оказывается поддержка общественным объединениям.
Выступая от имени России в международных отношениях, Президент представляет Российскую Федерацию как субъект международных отношений. Так, только Президент вправе подписывать международные договоры Российской Федерации, участвовать в переговорах от имени России или поручать это уполномоченным им должностным лицам.
Статья 81
Комментарий к статье 81
1. В комментируемой статье урегулированы вопросы, связанные со сроком полномочий Президента, принципами его избрания, требованиями, предъявляемыми к лицу, которое может быть избрано Президентом, с длительностью срока, в течение которого Президент может занимать свою должность. Конституционная статья отсылочной нормой указывает на наличие специального Федерального закона, регламентирующего порядок подготовки и проведения выборов Президента.
Президент избирается народом, следовательно, его полномочия производны от народа, который доверяет Президенту высшие государственные функции. Так, согласно ст. 81 Конституции РФ Президент избирается всеми гражданами России, обладающими активным избирательным правом, на всеобщих выборах путем всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В силу этого он получает мандат доверия не от парламента, а от всего населения России.
По сравнению с прежней Конституцией срок полномочий Президента сокращен с 5 до 4 лет.
2. Предъявляемые к кандидату в президенты требования изложены закрытым перечнем в ч. 2 и 3 ст. 81. Президентом может быть избран только гражданин Российской Федерации, достигший 35 лет.
Верхний предел возрастных цензов кандидата в президенты страны действующая Конституция не предусматривает, в отличие от предыдущей Конституции, по которой устанавливалось ограничение в 65 лет.
Конституция не выдвигает требования о том, чтобы кандидат в президенты был гражданином Российской Федерации по рождению.
Ценз "оседлости" для кандидата в президенты - 10-летний срок постоянного проживания российского гражданина в Российской Федерации является оптимальным для приобретения достаточного знания страны, ее интересов, возможностей, традиций и т.д.
3. Российская Конституция закрепляет вполне демократичный принцип - невозможность более двух сроков подряд занимать президентскую должность. Ограничение максимального срока пребывания одного лица на посту Президента не редко рассматривается как гарантия против установления власти одного лица на продолжительный срок, т.е. личной диктатуры, режима авторитаризма. Однако в России установлена возможность даже после двух сроков пребывания в должности Президента вновь через какое-то время занять этот пост, поскольку Конституция ограничивает занятие президентской должности двумя сроками, только если они следуют подряд.
4. Порядок выборов Президента РФ определяется Конституцией РФ, Федеральным законом от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ "О выборах Президента РФ" <1>. Заметим, что это уже третий закон с тем же названием (первый был принят в 1995 г., второй - в 1999 г.).
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 18 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |