В основе развития системы отношений между государствами
Лежит нарушение баланса сил.
Другими словами, в отношениях между государствами на раз-
Личных уровнях системы постоянно происходит нарушение ба-
ланса сил, сопровождающееся структурным кризисом системы
Международных отношений, который ведет к перестройке свя-
Эей и формированию нового баланса сил.
С одной стороны, следствием структурных кризисов могут быть
Юйны и вооруженные конфликты, посредством которых дости-
гается перестройка баланса сил, отражающего изменение места
И роли отдельных государств в системе отношений, а с другой —
вооруженный конфликт является системообразующим явлени-
ем, с помощью которого конструируется новая международная
конфигурация с новыми связями и отношениями.
Отметим, что глобализационные процессы и процессы фор-
мирования нового миропорядка, а также новые угрозы подтал-
кивают государства к наращиванию совокупной силы, проведе-
нию политики силы по отношению к другим государствам, что
ведет к повышению вероятности возникновения военных конф-
ликтов. Лидируют в этом отношении США, для которых ставка
на силу является стержнем внешней политики, направленной на
достижение абсолютной гегемонии в системе международных
отношений, на создание однополярного мира.
Рассматривая внешнеполитическую силу государства с пози-
ции развития системы международных отношений, необходимо
оценивать ее социальную направленность, т.е. определять, на-
сколько действие силы государства соответствует потребностям
объективного прогресса системы международных отношений
и других государств.
В тесной связи с социальной направленностью внешнеполи-
тической силы находятся методы ее применения в системе меж-
дународных отношений. К наиболее общим методам относятся
убеждение, принуждение и подавление. Основным критерием,
позволяющим проводить их дифференциацию, являются степень,
интенсивность и задействованные элементы совокупной мощи
государства для решения международных проблем и обеспече-
ния национальных интересов.
Метод убеждения — дипломатический способ, реализуемый
государством в отношении другого государства в целях решения
40 • ГЛАВА 1. РОЛЬ ВОЕННОЙ СИЛЫ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
проблем двусторонних и международных отношений, а также
обеспечения своих интересов в мировом сообществе. Эффективно
метод убеждения в системе международных отношений исполь-
зуют страны, которые имеют большой вес в мировой политике.
Метод принуждения — способ, основанный на использовании
силы, которая позволяет навязать другому государству или груп-
пе стран свою волю при решении проблем двусторонних и меж-
дународных отношений. Принуждение отличается большей ре-
шительностью действий и более интенсивным использованием
совокупной мощи государства для достижения своей цели.
Метод подавления —- способ, реализация которого позволяет
лишить государства возможности сопротивления либо уничто-
жить его с помощью военной силы. При подавлении интенсив-
ность действия силы государства предельно возрастает.
При применении принуждения и подавления сила выступает
в качестве основы насилия, осуществляемого государством. На-
силие есть одна из форм проявления силы, т.е. сила определяет
насилие, ее возможности.
Своим происхождением сила обязана совокупной мощи госу-
дарства, реализация которой в системе международных отноше-
ний и представляет собой силу. Приведем некоторые факторы,
влияющие на мощь государства.
Н. Спайкмен к таким факторам относит:
1) площадь территории государства;
2) характер границ;
3) численность населения;
4) отсутствие или наличие сырьевых ресурсов;
5) экономическое и технологическое развитие;
6) финансовую мощь;
7) этническую однородность;
8) степень социальной интеграции;
9) политическую стабильность;
10) национальный дух.
Г.Д. Моргентау считает факторами мощи государства следующие:
1) географию;
2) природные ресурсы;
3) производственные мощности;
4) состояние военной подготовки;
5) численность населения;
6) национальный характер;
7) моральный дух нации;
8) качество дипломатии.
1.2. Понятие силы а международных отношениях • 41
F, Штайнмец:
1) численность населения;
2) размеры территории;
3) богатства;
4) политические институты;
5) качество руководства;
6) единство и сплоченность населения;
7) уважение в мире и дружеские связи за рубежом;
8) моральные качества.
Г. Фишер:
1) политические факторы: географическое положение, разме-
ры государства, численность и плотность населения, организа-
торские способности и культурный уровень, характер границ
И отношения с соседними странами;
2) психологические факторы: экономическая гибкость и спо-
собность к творчеству, настойчивость и способность к адаптации;
3) экономические факторы; плодородие почвы и запасы ми-
нералов, организация промышленности и уровень технологий,
развитие торговли и сделок, финансовое могущество.
Р. Арон:
1) пространство, которое занимает политическое объединение;
2) наличие ресурсов и знаний, которые позволяют превра-
щать их в оружие;
3) численность населения и искусство превращать его в солдат;
4) способность населения к коллективным действиям.
Совокупная мощь государства структурно состоит из следую-
щих основных видов мощи: политической, экономической, воен-
ной, научной, социальной, информационной, а также из мораль-
ного духа. Любой из этих элементов является средством государства
при решении проблем в международных отношениях.
Совокупная мощь государства в системе международных от-
ношений опосредуется политикой государства.
Отдельные эксперты и исследователи пользуются терминами
«жесткая сила» {«hard power») и «мягкая сила» {«soft power»).
Под «мягкой силой» понимается способность государства
достичь желаемых результатов в международных делах через убеж-
дение (притяжение), а не подавление (навязывание, насилие,
принуждение). Подавление характерно для «жесткой силы».
«Мягкая сила» действует, побуждая других следовать (или доби-
ваясь их собственного согласия следовать) определенным нор-
мам поведения и институтам на международной арене, что и при-
водит к достижению желаемого результата фактически без
42 • ГЛАВА 1. РОЛЬ ВОЕННОЙ СИЛЫ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
принуждения. «Мягкая сила» может основываться и на призыве
к другому государству следовать разуму, логике, так обставляя
решение спорной проблемы, чтобы оно было приемлемо для
другой стороны, чтобы это решение не выглядело как ее пора-
жение. Собственно говоря, искусство дипломатии в нынешних
условиях существования равноправных, но не равных государств
в том и состоит, чтобы добиваться решения международных
проблем прежде всего подобным ненасильственным образом
(понуждая, а не принуждая), а уж потом, если подобный подход
не сработал, использовать силу как принуждение. Из наличия
разных видов силы можно сделать выводы.
1. Силой (влиянием) на международной арене могут обладать
не только государства, имеющие обширную территорию, значи-
тельное население, мощную экономическую базу, но и неболь-
шие по размерам страны. Обычно это происходит из востребо-
ванности их позиции, чем объясняется их политический вес
(сила), которая может воздействовать как на поведение отдель-
ных стран, так и на состояние международной системы в целом.
2. Государство может обладать несколькими видами силы,
отчего его воздействие на мир расширяется. В то же время стра-
на, обладающая лишь каким-то одним видом силы, более уязви-
ма в условиях непредвиденных изменений в международной
системе.
3. Сила, по сути, не имеет социальной окраски или идеологи-
ческого содержания. СССР считался угрозой для Запада главным
образом не потому, что его идеология признавалась агрессивной,
а потому, что он обладал огромной военной мощью. Сторонники
теории политического реализма утверждают, что «холодная вой-
на» после Второй мировой войны была неизбежна. Но неизбеж-
ной она была не столько потому, что СССР представлял чуждую
ему (Западу) идеологию, сколько потому, что в мире появилась
новая значительная сила, способная бросить вызов не только США,
но и возможным коалициям с их участием.
Однако сила, даже военная, — не всемогуща. Аккумуляция
силовых инструментов (возможностей) не всегда и не обязатель-
но ведет к искомому результату.
Альтернативой международной системе, базирующейся на
силе, является, как представляется, международная система,
основанная на согласованных нормах, правилах, в конечном счете
законах международного поведения. Парадокс, однако, состоит
в том, что для утверждения такой системы, для нормального ее
функционирования также нужна сила, поэтому речь может идти
1.2. П о н я т и е силы а международных отношениях • 43
об «изъятии» силы из международных отношений, а о при-
Р*§§нии силы к законопослушному поведению по обеспечению
Цирового порядка.
1,3. Военная сила в международных
4 отношениях
1.3.1. Виды военной силы государства
Стремление мировых центров силы к господству над страна-
ми мирового сообщества заложено в природе глобального капи-
тализма, существование которого невозможно без угрозы при-
менения или непосредственного применения силы, в том числе
И военной. Так, в настоящее время глобальный капитализм ярко
проявляет себя:
1) в наличии военной силы, которая существует и применяет-
ся для реализации внешнеполитических потребностей мирового
центра (центров) силы, а также для обеспечения непрерывности
И нужной (для центра силы) направленности глобализационных
процессов;
2) подавлении политических, экономических, военных, по-
литических и информационных действий государств, которые не
хотят вписываться в структуры глобального капитализма, опре-
деленные мировым центром (центрами) силы.
По этим причинам многие государства стремятся иметь дос-
таточную военную силу, чтобы отстаивать свои интересы на меж-
дународной арене.
Военная сила — это часть военной моши государства, которая
предназначена для непосредственного применения в системе
международных отношений.
Военный потенциал государства (потенциальная военная мощь)
раскрывает возможности, которые могут быть использованы го-
сударством для реализации своих национальных интересов во-
енными средствами.
В каждый момент времени военный потенциал содержит как
уже реализованную, факторную часть, т.е. военную мощь, так
И потенциальную, нереализованную, но могущую стать реализо-
ванной при определенных условиях.
Военная мощь государства представляет собой совокупность
выделенных и реализованных на данный период сил и средств,
предназначенных для защиты его национальных интересов и до-
44 • ГЛАВА 1. РОЛЬ ВОЕННОЙ СИЛЫ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
стижения внутренних и внешних целей вооруженными сред-
ствами.
Располагая определенной военной мощью, политическая элита
страны в соответствии со своими потребностями использует ее
для решения политических задач как внутри страны, так и на
международной арене.
Военная мощь и военная сила государства применительно
к системе международных отношений далеко не одно и то же.
По своему генезису военная сила — порождение военной мощи,
которая и определяет возможности военной силы государства
в межгосударственных отношениях.
Характер и степень воздействия военной мощи одного госу-
дарства на другое зависят от степени их взаимодействия и от
возможности проецировать силу друг на друга, а также от целей
политической элиты, которая использует военную силу на меж-
дународной арене.
Обладание значительной военной мощью еще не предполага-
ет ее активного и решительного использования в системе меж-
дународных отношений. Она может так и остаться «вещью в себе»,
неиспользованной возможностью, если политическая элита не
преследует решительных целей и не ставит их перед своими во-
оруженными силами. Военная мощь становится силой, обеспе-
чивающей достижение определенных целей, только тогда, когда
она вступает в активное взаимодействие с военной мощью дру-
гих государств, т.е. когда она приходит в движение.
Таким образом, военная мощь государства в плане ее воздей-
ствия на систему международных отношений предстает в боль-
шей степени как определенная потенциальная возможность воз-
действия, но не как само воздействие.
Сила же в любом ее проявлении, а тем более военная сила,
предполагает в первую очередь именно воздействие на другое
государство или группу стран. Для такого воздействия в военно-
политической области основным инструментом, находящимся
в распоряжении государства и его политического руководства,
является военная мощь государства. Тогда военная сила госу-
дарства представляет собой степень и интенсивность реального
воздействия его военной мощи в политических целях на другое
государство, группу государств или систему международных от-
ношений.
Для военной политики государства военная сила — основное
средство, с помощью которого политическая элита может реа-
лизовать свои внешнеполитические потребности.
1.2. П о н я т и е силы а международных отношениях • 45
у Вместе с тем нельзя абсолютизировать военную силу государ-
#№§ как средство его военной политики. Достижение конкрет-
iHX военно-политических целей возможно и путем действий
Других структурных элементов его внешнеполитической силы,
1 Частности политической силы государства.
Стремясь достичь выгодного соотношения сил в системе
Международных отношений, многие государства наращивают
0ВОИ военные силы, рассматривая их во многих случаях как
Основной фактор отношений между государствами. При гло-
бальном капитализме противоборство военных сил не только
Становится сердцевиной борьбы за достижение выгодного ба-
ланса сил, но и составляет основное содержание политики
Государства.
Россия рассматривает военную силу не как средство дости-
жения военно-политического превосходства, не как путь к геге-
монии, а как надежную гарантию для обеспечения своего суве-
ренитета и территориальной целостности. Российская военная
доктрина носит сугубо оборонительную направленность. Воен-
ная политика России категорически отрицает стремление к во-
енному превосходству и саму войну как средство решения про-
блем во взаимоотношениях с другими государствами.
Политическая элита России видит цель военной политики
государства не в погоне за военным превосходством, а в сохра-
нении военно-стратегического паритета на минимальном уров-
не, который рассматривается ею как важный фактор обеспече-
ния мира и международной безопасности на основе баланса сил
я системе международных отношений.
Таким образом, военная сила России имеет компенсацион-
ный, вынужденный характер и призвана обеспечить поддержа-
ние устойчивого динамического равновесия в международных
отношениях.
Необходимо отличать военную силу от непосредственного
вооруженного насилия, которое есть форма социальной борьбы,
крайний способ принуждения противника путем применения или
угрозы применения вооруженной силы. То есть военное наси-
лие есть крайняя форма действия военной силы.
Вооруженное насилие может применяться в двух основных
видах — непосредственном (открыто военном, физическом)
и опосредованном (скрытом, потенциальном). В первом случае
оружие вводится в действие открыто, а во втором случае оно
выступает в качестве угрозы, т.е. воздействует не на физические
силы противника, а на состояние его духа, сознание и волю.
46 • ГЛАВА 1. РОЛЬ ВОЕННОЙ СИЛЫ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Вооруженное насилие является основной формой действия
военной силы государства на международной арене. Независи-
мо от того, как применена военная сила: в виде прямой агрессии
или учений у границ сопредельного государства с целью оказать
на него давление, в виде военно-морской блокады портов или
помощи в организации военного переворота, форма действия
военной силы одна — вооруженное насилие.
К основным видам вооруженного насилия относятся: воору-
женное восстание, партизанская борьба, вооруженный террор,
военная блокада, демонстрация военной силы, военный перево-
рот, война, военный конфликт, размещение военных баз на чу-
жой территории.
Марксистско-ленинское учение о войне и мире дает диффе-
ренциацию социальной направленности вооруженного насилия,
которая определяется политикой того класса, чьи интересы ле-
жат в основе военной политики государства. Методологической
основой подобного подхода является ленинская типология войн.
За основу типологии войн В.И. Ленин взял систему экономи-
ческих и политических отношений между государствами, клас-
сами, в которых вызревает та или иная война (приложение 1).
Многие государства используют в качестве средства своей
военной политики скрытые формы насилия, к которым можно
отнести следующее.
1. Продажа, передача, поставки оружия за рубеж, хранение его
на территории других стран. Торговля оружием занимает одно
из ведущих мест в экспорте крупных государств и рассматрива-
ется ими как одно из действенных средств влияния на союзни-
ков, воздействия на районы нестабильности.
Поставки и продажа Ьружия зарубежным странам — это не
просто бизнес, хотя и экономическая сторона вопроса не вызы-
вает сомнения. Это политика глобализационного проекта. Ору-
жие, поставленное в развивающиеся страны, приводит к иска-
жению их экономической структуры, росту задолженностей,
нерешенности социальных проблем, теснее привязывает их к по-
ставщику оружия через систему инструкторов, советников, обу-
чения специалистов, обеспечение запасными частями.
Размещение оружия на территории дружественных стран так-
же является одной из форм действия военной силы. Процесс
размещения оружия государством-союзником обеспечивает втя-
гивание государства-хозяина в орбиту агрессивных замыслов,
зачастую без ведома его правительства. Страны, предоставившие
свою территорию для размещения оружия, попадают под поли-
1.2. П о н я т и е силы а международных отношениях • 47
фйческое влияние «патрона», становятся заложником в проводи-
Цвй им политике, поскольку право на применение складиро-
Цниого оружия, а главное, выбор момента его применения и объ-
f H f l, на который оно будет направлено, принадлежит этому
«патрону».
2, Оказание помощи государствам в разработке военных докт-
jfMH, создании и развитии вооруженных сил, а также военными
ШЩиалистами.
Названные формы действия военной силы ведут к усилению
Мнисимости государства от военной силы старшего партнера.
9 частности, офицерский состав, прошедший подготовку в учеб-
НМХ центрах других государств, часто отличается крайне реакци-
онными взглядами и стремится противодействовать любым про-
грессивным изменениям в своей стране.
Крупные поставки современного оружия в развивающиеся
Страны требуют подготовки обслуживающего персонала. Следо-
вательно, возникает и такая форма действия военной силы госу-
дарств, как аппарат советников, инструкторов и других специа-
листов, численность которых может достигать сотен и тысяч.
3. Строительство (оказание помощи в строительстве) пред-
приятий военного назначения, развитие инфраструктуры военного
Характера. Это одна из форм наращивания военной силы госу-
дарства путем увеличения его совокупной военной мощи, втяги-
вания в гонку вооружений максимального количества стран,
Перекладывания на них бремени военных расходов.
Гонка вооружений обременительна даже для развитых стран,
которые стремятся поспевать за военно-политическим курсом,
навязываемым США. Например, многим странам НАТО за пос-
ледние годы пришлось увеличить свой ежегодный военный бюд-
жет с 1 до 2,5—3% ВВП, для того чтобы начать процесс поставки
О свои вооруженные силы систем и комплексов высокоточного
оружия.
К рассматриваемой группе следует отнести и такие формы
действия военной силы государства, как продажа и передача
военной технологии, которые направлены на усиление военных
возможностей союзников. В рамках этих форм действий военной
силы осуществляются и комплексные совместные научно-техни-
ческие исследования различных стран в области вооружений, что
позволяет союзным государствам наращивать совокупную воен-
но-научную мощь и на этой основе добиваться достижения аб-
солютного военного превосходства на региональном и глобаль-
ном уровнях.
48 • ГЛАВА 1. РОЛЬ ВОЕННОЙ СИЛЫ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
Таким образом, военная сила государства может оказывать воз-
действие на систему международных отношений или ее отдельные
элементы в такой форме, как вооруженное насилие, и в различно-
го рода скрытых, опосредованных другими элементами совокуп-
ной силы государства, формах. Однако какую бы форму действия
военной силы ни избрало государство, в любом случае воздействие
военной силы на систему международных отношений, группу стран
или отдельное государство осуществляется насильственно, так как
в любых формах действия военной силы оно реализуется методами
принуждения или подавления. Поэтому государства — объекты
приложения военной силы мировых центров силы в скрытых фор-
мах часто являются проводниками имперской политики в своих
регионах и вопреки своим интересам покорно следуют в русле
военно-политического курса ведущих стран глобального капита-
лизма. Если они попытаются проводить самостоятельную полити-
ку, то неминуемо станут объектом вооруженного насилия со сто-
роны либо государств — центров сил, либо их сателлитов.
Основным структурным элементом военной силы государства
являются его вооруженные силы. Это объясняется тем, что они
являются элементом политической организации общества и по-
этому имеют четкую и законодательно оформленную структуру.
Вооруженные силы предназначены для ведения боевых действий,
оснащены соответствующими средствами вооруженного насилия
и апробированными формами и способами их применения. Во-
оруженные силы являются основным средством в руках полити-
ческой элиты для достижения военно-политических целей на
международной арене и удержания господства внутри страны
путем вооруженного насилия.
Вооруженные силы играют значительную роль не только
в структуре военной силы государства, но и в политической си-
стеме общества. Для глобального капитализма характерно воз-
растание роли армии, которая зачастую выступает субъектом не
только военной политики, но и политики государства.
Стремясь добиться выгодного соотношения военных сил в ми-
ре, мировые державы не жалеют усилий и средств на совершен-
ствование боевого состава и качественного состояния своих во-
оруженных сил. Избрав доктрины, нацеленные на достижение
абсолютного военного превосходства, они обеспечивают пере-
вооружение своих вооруженных сил новейшими системами ору-
жия и боевой техники.
Военно-экономическая сила. Одним из структурных элементов
военной силы государства выступает военно-экономическая сила.
1.2. П о н я т и е силы а международных отношениях • 49
Способ производства материальных благ не только определяет
Юциальный тии военной политики государства, а следователь-
Hot и его военной силы, но и обеспечивает ее соответствующи-
ми средствами вооруженного насилия. Военно-экономическая
|ИЛа является материальной основой военной силы государства.
Другими словами, победа насилия основывается на производ-
стве вооружения и военной техники, а их производство в свою
Очередь базируется на производстве вообще, т.е. на экономичес-
кой силе.
Монополии, производящие оружие, получают большие при-
были, поэтому делают все, чтобы не потерять их. Гонка воору-
жений продолжается, выходя сегодня на новый качественный
уровень.
Военно-экономическая сила определяется в первую очередь
Комплексом военных предприятий и инфраструктуры. Этот ком-
плекс определяет возможности государства по обеспечению своих
вооруженных сил оружием и военной техникой, а также его спо-
собность влиять на другие государства путем продажи, поставок
Оружия, боевой техники и военной технологии. Военно-эконо-
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 21 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |