Отношения в данной области согласно законодательству об интеллектуальной собственности регулируются лицензионными договорами.
Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" определяет эту тайну как конфиденциальную информацию, позволяющую ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, получить иную коммерческую выгоду. К информации, составляющей коммерческую тайну, отнесены научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе ноу-хау), которая имеет действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой введен обладателем режим коммерческой тайны.
При применении ФЗ "О коммерческой тайне" следует иметь в виду, что в IV части ГК в ст. 1465 дано определение ноу-хау как секрета производства.
Секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность.
3. Порядок лицензирования деятельности, связанной с государственной тайной, определяется Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. N 333 "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны".
Вопросы сертификации информационных систем, технологий, средств их обеспечения и лицензирования деятельности по формированию и использованию информационных ресурсов регулируются Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также Федеральным законом от 19 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи".
В ст. 51.1 Федерального закона "О связи" (в ред. ФЗ от 26 июля 2006 г. N 132-ФЗ) указаны основания запроса информации, связанной с обеспечением нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, о технологических возможностях оператора связи по оказанию услуг связи, перспективах развития сетей и т.д.
4. В процессе разрешения дел, связанных с применением данной статьи, следует учитывать нормативные правовые акты Правительства РФ, в частности Правила осуществления радиоконтроля в Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. N 175); Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2005 г. N 538); Правила подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2006 г. N 103) и др.
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" устанавливает, что требования к единой сети связи Российской Федерации и к продукции, связанной с обеспечением целостности, устойчивости функционирования указанной сети связи и ее безопасности, отношения, связанные с обеспечением целостности единой сети Российской Федерации и использованием радиочастотного спектра, соответственно устанавливаются и регулируются законодательством Российской Федерации в области связи (ч. 2 ст. 1). Статья 15 этого Федерального закона устанавливает национальную систему стандартизации для общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации. Закон дает определение общероссийских классификаторов. Это нормативные документы, распределяющие технико-экономическую информацию и социальную информацию в соответствии с ее классификацией и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией (ч. 3 ст. 15).
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. N 228, этот орган осуществляет контроль и надзор за выполнением требований в сфере информационных технологий, соблюдением законодательства о связи, персональных данных и др. Эта Служба осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, обращений пользователей по вопросам оказания услуг связи и принимает необходимые меры; обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну в процессе деятельности службы, а также контроль за деятельностью территориальных органов в данной области.
5. Федеральным законом от 2 июля 2005 г. N 80-ФЗ внесены существенные изменения в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", в комментируемую статью включена норма, усиливающая административную ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за грубое нарушение условий, предусмотренных соответствующей лицензией (ч. 5 данной статьи). Понятие грубого нарушения согласно примечанию к данной статье должно быть определено Правительством РФ.
6. Субъектами ответственности по ч. 1 данной статьи являются граждане, должностные и юридические лица. Эти же субъекты несут ответственность и по ч. 2 настоящей статьи. Части 3 и 4 данной статьи предусматривают ответственность должностных и юридических лиц. Действия, предусмотренные настоящей статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
7. Дела об административных правонарушениях по ч. ч. 1 и 2 данной статьи рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации (ст. 23.46). Рассмотрение дел по ч. ч. 2 и 4 данной статьи может быть передано судье, учитывая возможную конфискацию предмета правонарушения (ч. 2 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
8. Дела об административных правонарушениях по ч. ч. 3 и 4 данной статьи рассматривают должностные лица органов, осуществляющих контроль за обеспечением защиты государственной тайны (ст. 23.45).
9. Дела по ч. 5 данной статьи рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1). Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (по ч. ч. 1, 2 и 5), федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, его территориальных органов (по ч. 5); органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (по ч. 5) (п. п. 1, 55 и 58 ч. 2 ст. 28.3).
Статья 13.13. Незаконная деятельность в области защиты информации
Комментарий к статье 13.13
1. Цель настоящей статьи - обеспечить надлежащую защиту информации, в том числе предотвратить неправомерную деятельность по защите информации.
2. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" указывает на необходимость принятия правовых, организационных и технических мер, направленных на обеспечение защиты информации от копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации; соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа; реализацию права на доступ к информации. Законом установлены требования о защите информации, информационных технологий, требования о защите общедоступной информации; информации, содержащейся в информационных системах. Статья 17 этого Закона устанавливает ответственность в сфере информации, информационных технологий и защиты информации: дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную в соответствии с законодательством РФ. Предусмотрен порядок предъявления исков о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести и достоинства и деловой репутации. Пункт 3 этой статьи предусматривает условия, когда распространение информации не влечет ответственности лиц, оказывающих услуги в области информации.
Закон РФ от 21 июля 1993 г. (в ред. Федерального закона от 6 октября 1997 г. N 131-ФЗ) "О государственной тайне" предусматривает в ст. 27 порядок допуска предприятий, учреждений и организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и порядок получения лицензий на эти работы. Обязательность лицензирования деятельности удостоверяющих центров по изготовлению сертификатов ключей электронной цифровой подписи и других их действий предусмотрена ст. 9 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи". Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. N 87 "Об утверждении перечня наименования услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий" установлен порядок лицензирования и соблюдения условий по защите информации через установление лицензионных требований.
Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2007 г. N 689 утверждено Положение о лицензировании деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в помещениях и технических средствах (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
К правонарушениям по данной статье следует отнести нарушения правил, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2002 г. N 526 "О лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность" (с изм. и доп.).
3. Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных настоящей статьей, предполагает нарушение установленных правил лицензирования соответствующей деятельности как умышленное, так и по неосторожности.
4. Субъектами ответственности по ч. 1 данной статьи являются граждане, должностные и юридические лица. По ч. 2 несут ответственность должностные, а также юридические лица, в отношении которых наряду со штрафом предусмотрена конфискация созданных без лицензии средств защиты информации, составляющей государственную тайну.
5. Дела об административных правонарушениях рассматривают по ч. 1 данной статьи должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации (ст. 23.46). Дело может быть передано на рассмотрение судье (ч. 2 ст. 23.1), поскольку возможна конфискация предмета правонарушения. Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
6. Дела о правонарушениях по ч. 2 данной статьи рассматривают должностные лица органов, осуществляющих контроль за обеспечением защиты государственной тайны (ст. 23.45). Рассмотрение дела может быть передано судье, учитывая возможность конфискации предмета правонарушения (ч. 2 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом
Комментарий к статье 13.14
1. Данная статья направлена на защиту информации с ограниченным доступом.
2. Объективная сторона правонарушения по данной статье связана с реализацией правовой защиты информационных ресурсов, отнесенных законодательством к категории ограниченного доступа. Статья распространяется на категории информации конфиденциального характера и не касается информации, относимой к государственной тайне. Опираясь на нормы Конституции РФ (ст. ст. 23, 24, 29 и др.), а также Указа Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 о перечне сведений конфиденциального характера (с изм. и доп.), можно определить, какие виды информации с ограниченным доступом защищаются данной статьей. Это прежде всего сведения, касающиеся тайны следствия и судопроизводства; служебная тайна (сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК РФ и другими федеральными законами); профессиональная тайна - сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телефонных и иных сообщений и т.д.); коммерческая тайна (сведения, связанные с коммерческой деятельностью); сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них. Имеется в виду также банковская тайна (ст. 857 ГК РФ, ст. 26 Федерального закона N 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности" и ряд других источников). Порядок получения и использования информации ограниченного доступа устанавливается законом, подзаконными актами, договором.
Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" определяет, что коммерческая тайна - конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. К информации, составляющей коммерческую тайну, отнесена научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.
В процессе применения этой статьи следует учитывать Постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. N 348 "О лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации"; Федеральный закон от 20 апреля 2006 г. N 55-ФЗ "О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и в статью 2 ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи"; Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2006 г. N 103 "Об утверждении Правил подготовки и использования ресурсов единой сети электросвязи Российской Федерации в целях обеспечения функционирования сетей связи специального назначения" и др.
Важное значение для применения данной статьи имеет Положение о предоставлении Российской Федерацией сведений в Регистр обычных вооружений ООН и Положение о предоставлении сведений о поставках обычных вооружений в соответствии с Вассенаарскими договоренностями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2003 г. N 302. Это Постановление устанавливает порядок перевода сведений, отнесенных к государственной тайне, в категории "несекретных сведений" и "служебной информации ограниченного распространения". На документах, содержащих такую информацию, должна быть проставлена пометка "Для служебного пользования".
Следует также учесть Постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1233 "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти".
3. Нормы данной статьи не распространяются на случаи, когда разглашение информации, связанной с ограниченным доступом, повлекло недобросовестную конкуренцию, ответственность за которую ныне установлена ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ (см. комментарий к указанной статье).
4. Субъектами ответственности за разглашение информации ограниченного доступа являются граждане и должностные лица. Субъективная сторона правонарушения предполагает умышленное разглашение конфиденциальной информации.
5. Дела об административных правонарушениях рассматривают судьи (ч. 1 ст. 23.1).
6. Производство по делу может быть возбуждено прокурором (ч. 1 ст. 28.4). Протоколы составляют также должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Статья 13.15. Злоупотребление свободой массовой информации
Комментарий к статье 13.15
1. Данная статья направлена на реализацию требований законодательства о средствах массовой информации и Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" (см. ст. ст. 1 и 13 данного Закона).
2. Конституция РФ (п. 5 ст. 29) гласит: "Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается". Одновременно Закон РФ "О средствах массовой информации" запрещает злоупотребление свободой массовой информации, что неравнозначно цензуре, а означает защиту прав личности, общественных и государственных интересов от недостоверной информации.
Под продукцией СМИ понимается тираж отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы. Под распространением продукции СМИ понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляция радио-, телепрограмм (вещание), демонстрация кинохроникальных программ.
Содержание действий по злоупотреблению свободой массовой информации предусмотрено Законом РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (с изм. и доп.). Статья 4 Закона указывает на "недопустимость злоупотребления свободой массовой информации" путем совершения определенных наказуемых деяний. Нормами этой статьи запрещается разглашение в распространяемых сообщениях и материалах сведений, прямо или косвенно указывающих на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего или его законного представителя. Это касается и сведений о личности несовершеннолетнего потерпевшего.
В соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" запрещается распространение в СМИ информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Злоупотребление свободой массовой информации (при проведении агитации) регулируется и Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп.).
Меры по борьбе со злоупотреблением свободой массовой информации предусмотрены Федеральными законами от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изм. и доп.), а также от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (с изм. и доп.).
Ряд постановлений Правительства РФ предусматривает порядок лицензирования деятельности по публичному показу аудиовизуальных произведений в кинозалах, деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей.
Комментируемая статья конкретизирует установленные запреты и составы правонарушений с точки зрения используемых технических и технологических средств в целях злоупотребления средствами массовой информации.
3. В ч. 1 данной статьи предусмотрена ответственность за изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов (если они отнесены к специальным средствам массовой информации), содержащим скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье.
В ч. 2 предусмотрена ответственность за распространение информации об общественном объединении, религиозном объединении или иной организации, в отношении которой принято решение суда о ликвидации или запрете деятельности, без указания на данное обстоятельство (см. Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" и ст. 20.28 КоАП РФ).
4. Субъектами ответственности по данной статье являются граждане, должностные и юридические лица, использующие средства массовой информации, перечисленные в данной статье, с нарушением установленных правил.
5. Субъективная сторона данного деяния характеризуется умыслом, умышленными действиями при использовании перечисленных средств распространения информации. Это определяет и необходимость при определении мер ответственности сочетать административный штраф с конфискацией предмета административного правонарушения.
Разграничение административной и уголовной ответственности осуществляется с учетом последствий правонарушения, совершаемого гражданами или должностными лицами.
6. Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1). Протоколы составляют должностные лица органов, осуществляющих контроль и надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 58 ч. 2 ст. 28.3), а по ч. 2 данной статьи - также органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Статья 13.16. Воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации
Комментарий к статье 13.16
1. Данная статья направлена на реализацию положений законодательства о свободном распространении средств массовой информации, осуществляемом на законных основаниях.
2. Статья 58 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусматривает запрет на воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средств массовой информации. Деятельность по распространению периодических печатных изданий регулируется Федеральными законами от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи"; от 1 декабря 1995 г. N 191-ФЗ "О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации".
Распространение продукции средств массовой информации в соответствии со ст. 2 Закона РФ о СМИ предполагает подписку, доставку, раздачу периодических печатных изданий, аудио- или видеозаписей программ, трансляцию радиотелепрограмм, демонстрацию кинохроникальных программ и т.п.
В соответствии с Правилами распространения периодических изданий по подписке, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 августа 1997 г. N 976, распространителями периодических изданий являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, оказывающие по договору с редакцией, издателем или на иных законных основаниях услуги по доставке (раздаче) комплектов периодических изданий в течение определенного договором периода времени. Действия распространителя включают прием подписки, доставку (передачу иным способом), сбор, составление и обработку заказов на периодические печатные издания, экспедирование, магистральную и внутриобластную перевозку и доставку тиража.
В процессе рассмотрения дел по данному составу правонарушений следует учитывать Приказ Роспечати от 5 апреля 2006 г. N 46 "Об организации работы по предоставлению государственной поддержки в сфере электронных средств массовой информации", которым утверждено Положение об Экспертном совете по отбору организаций - получателей государственной поддержки на производство и (или) распространение и тиражирование социально значимых программ в области электронных средств массовой информации, на создание и поддержание в сети интернет-сайтов, имеющих социальное или образовательное значение, а также Приказ от 25 января 2006 г. N 43 аналогичного содержания, который касается периодических печатных изданий.
3. Объективная сторона правонарушения состоит в воспрепятствовании законному распространению продукции СМИ.
4. Субъектами ответственности являются граждане, должностные и юридические лица.
Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла.
5. Рассматривают дела по данной статье судьи (ч. 1 ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органа, осуществляющего контроль и надзор в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 58 ч. 2 ст. 28.3).
Статья 13.17. Нарушение правил распространения обязательных сообщений
Комментарий к статье 13.17
1. Статья 35 Закона РФ от 21 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусматривает обязанность редакции опубликовать бесплатно и в предписанный срок: вступившее в законную силу решение суда, содержащее требование об опубликовании такого решения через данное средство массовой информации, а также поступившее от органа, зарегистрировавшего данное средство массовой информации, сообщение, касающееся деятельности редакции.
Редакции средств массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы, обязаны публиковать по требованию этих органов их официальные сообщения в порядке, регулируемом уставом редакции или заменяющим его договором, а равно иные материалы, публикация которых в данных средствах массовой информации предусмотрена законодательством РФ.
Государственные средства массовой информации обязаны публиковать сообщения и материалы федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Федеральным законом от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации".
При определении категории обязательных сообщений следует учитывать Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" и прилагаемые к нему Перечни информации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" содержит главу 8 "Информация о технических регламентах и документах по стандартизации", в которой предусматривается официальное опубликование в установленной форме национальных стандартов и общероссийских классификаторов национальным органом по стандартизации.
2. Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении установленных правил как гражданами и должностными лицами, так и юридическими лицами.
3. Субъектами, ответственными по данной статье, являются граждане, учредившие средство массовой информации; редакции средств массовой информации, выступающие в качестве юридических лиц; должностные лица средств массовой информации, отвечающие за выполнение данной функции, а также должностные лица органов и организаций, которые обязаны предоставлять информацию, отнесенную к категории обязательных сообщений. Статья 41 Конституции РФ предусматривает ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" запрещает относить документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения, к категории информации с ограниченным доступом. Эти сведения подлежат в установленных случаях распространению в режиме обязательного сообщения. Круг должностных лиц, ответственных по данному составу правонарушений, определяется Федеральным законом "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации".
Субъективная сторона в данном случае может быть выражена как в форме умысла, так и неосторожности.
4. Рассматривают дела по данной статье должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль в области обращения и защиты информации (ст. 23.46).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3).
Статья 13.18. Воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм
Комментарий к статье 13.18
1. Данная статья впервые предусматривает административное наказание за воспрепятствование уверенному приему радио- и телепрограмм.
Статья 33 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" регулирует вопросы, связанные с созданием искусственных помех, препятствующих уверенному приему радиотелепрограмм, т.е. распространением радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется вещание по лицензии. Данная статья содержит норму, согласно которой индустриальные помехи, т.е. искусственные помехи, возникающие при эксплуатации технических устройств в процессе хозяйственной деятельности, подлежат устранению за счет лиц, в собственности (ведении) которых находятся источники этих помех.
Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 15 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |