Модуль ФЗ.З. Пути преодоления экологического кризиса.. 2 страница

Блок ФЗ. Вопросы социальной экологии

регулирования. Многие договоры заключены под эгидой Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК). Это Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на боль­шие расстояния 1979 г. с дополняющими ее протоколами; Конвенция о трансграничном воздействии промышлен­ных аварий 1992 г.; Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 г.; Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1991 г.

Важные природоохранные соглашения заключены под эгидой Европейских сообществ: Конвенция о защите дикой фауны и флоры и природных сред их обитания в Европе 1979 г.; Соглашение по прогнозированию, предотвращению и оказанию помощи в случае природных и технологических катастроф 1987 г.; Европейское соглашение о запрещении использования некоторых веществ в моющих и чистящих средствах 1968 г. и др.

Большое значение для развертывания плодотворного природоохранительного сотрудничества европейских госу­дарств имеет Европейская хартия об окружающей среде и здоровье, принятая в декабре 1989 г. на совещании мини­стров здравоохранения и министров по охране окружаю­щей среды европейского региона ВОЗ. В этом документе подчеркивается право каждого лица на окружающую среду, которая обеспечивает ему наиболее высокий уровень здра­воохранения и благосостояния; на информирование и пре­доставление консультаций о состоянии окружающей сре­ды и на участие в принятии решений по вопросам охраны окружающей среды. В хартии названы четырнадцать основ­ных принципов экологической политики и шесть основ­ных стратегических целей природоохранной деятельности, которые могут обеспечить экологические права каждого лица. В контексте такого подхода было указано на приори­тетные вопросы охраны окружающей среды, которые тре­буют решения. Кроме того, были определены направления будущей природоохранной деятельности.

В документе СБСЕ 1992 г. «Вызов времени перемен» предусмотрена разработка широкомасштабного природо­охранного плана действий для Европы.

Необходимо упомянуть такие региональные договоры по охране морей, как: Конвенция о защите Средизем­ного моря от загрязнения (Барселона, 1976 г.); Конвен­ция о защите морской среды района Балтийского моря

Модуль ФЗ.З. Пути преодоления экологического кризиса...

(Хельсинки, 1992 г., заменившая одноименную Конвенцию 1974 г.); Конвенция о защите Черного моря от загрязнения (Бухарест, 1992 г.); Конвенция по охране морской среды Северо-Восточной Атлантики (Париж, 1992 г.), заменившая два международных договора между государствами этого морского района; Соглашение о сотрудничестве по борьбе с загрязнением Северного моря нефтью и другими вред­ными веществами 1983 г. и др. Защита и сохранение флоры и фауны регулируются Конвенцией об охране дикой фауны и флоры и природных сред их обитания в Европе 1979 г., Соглашением стран АСЕАН об охране природы и природ­ных ресурсов 1985 г. и др.

Ряд региональных договоров посвящен защите междуна­родных пресноводных бассейнов. Это Конвенция о защите реки Рейн от загрязнения химическими веществами 1976 г.; Договор о навигации и экономическом сотрудничестве между государствами бассейна реки Нигер 1963 г.; Договор о сотрудничестве в бассейне реки Амазонка 1978 г.; Согла­шение о плане действий по экологически рациональному использованию общей системы реки Замбези 1987 г. и др.

Двусторонние договоры чаще всего регламентируют совместное использование международных пресноводных бассейнов, морских акваторий, флоры, фауны (соглашения о ветеринарии, карантине и защите животных и растений) и т.д. Эти документы определяют согласованные принципы деятельности и правила поведения государств в отношении окружающей среды в целом или ее конкретных объектов (например, договоры о сотрудничестве по охране окружаю­щей среды, подписанные Россией в 1992 г. с Финляндией, Германией, Норвегией, Данией, Соглашение между прави­тельством России и правительством Канады о сотрудниче­стве в Арктике и на Севере 1992 г., Соглашение о погра­ничных реках между Финляндией и Швецией 1971 г. и др.).

В систему источников права окружающей среды кон­кретных государств входят конституции, законы, подзакон­ные акты, судебные решения. Конституции большинства государств содержат так называемые публичные заявления о том, что государство заботится о природе. Так, согласно конституции Швейцарии федеральная власть заботится о пейзаже, природных достопримечательностях и памят­никах, охраняет их, субсидирует меры по охране природы ^и ландшафта. Конституция Италии декларирует лишь то, что Республика охраняет природу. В соответствии со ст. 21

Блок ФЗ. Вопросы социальной экологии

Конституции Нидерландов Правительство заботится о качестве жизни в стране, защите и улучшении окружаю­щей среды.

Право на благоприятную окружающую среду — одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина — предусмотрено немногими, пре­имущественно новыми конституциями зарубежных госу­дарств (Португалии, Испании, Турции, Бразилии).

Конституции формируют основы правового регулиро­вания охраны окружающей среды. Но наиболее важный и эффективный источник права окружающей среды — зако­нодательство. Современное экологическое законодатель­ство экономически развитых государств — это массив зако­нов, принятых в основном в последние 30 лет.

Законодательное регулирование охраны окружающей среды на национальном уровне, как правило, достаточно детально. В то же время к особенностям правового регули­рования в данной сфере в Нидерландах относится то, что национальное законодательство традиционно носит рамоч­ный характер. Органам исполнительной власти предостав­лены широкие полномочия развивать и детализировать в своих постановлениях общие положения законов.

Формирование современного законодательства об охране окружающей среды экономически развитые государства начинали преимущественно с принятия комплексных зако­нов. Это основной закон о борьбе с загрязнением окружаю­щей среды (Япония, 1994 г.); закон об охране окружающей среды (Швеция, 1969 г.); закон о национальной поли­тике в области окружающей среды (США, 1970 г.); закон об охране природы (Франция, 1976 г.); закон об охране при­роды и ландшафтном планировании (ФРГ, 1976 г.) и др.

Одной из новейших тенденций развития законода­тельства в данной сфере является попытка его кодифика­ции в 1990-е гг. в Швеции, Германии и Франции. В Шве­ции Кодекс окружающей среды вступил в силу в 1999 г., во Франции — в 2000 г. Они созданы путем гармониза­ции общих правил и принципов, компиляции различных законов об окружающей среде, регулирования ряда новых положений. Существенное различие в подходах к кодифи­кации законодательства об окружающей среде в Швеции и Германии заключается в том, что в Швеции кодифици­ровано законодательство, регулирующее отношения как

Модуль ФЗ.З. Пути преодоления экологического кризиса...

по охране окружающей среды от вредных воздействий, так _и по использованию природных ресурсов, в то время как в Германии — только по охране окружающей среды.

Объем и характер мер по охране окружающей среды, предусмотренных законами об окружающей среде конкрет­ных государств, различны. Так, закон США о национальной политике в области окружающей среды определил ответст­венность государственных органов в области охраны окру­жающей среды, предусмотрел создание Совета по качеству окружающей среды, возложил на Президента США обя­занность подготовки и представления ежегодного доклада о качестве окружающей среды и тенденциях ее изменения. В нем установлены также общие требования по оценке воз­действия планируемой деятельности на окружающую сре­ду и планированию природоохранительной деятельности. Этот закон оказал огромное влияние на развитие правового регулирования охраны природы во многих других государ­ствах.

Одно из основных направлений законодательного регу­лирования отношений в сфере взаимодействия общества и природы — охрана окружающей среды от загрязнения. Для регулирования в данной сфере в каждой стране соз­даны массивы законодательства по охране атмосферного воздуха, вод, почв, о контроле за токсичными веществами, об отходах производства и потребления и др.

Постоянно увеличивающиеся масштабы производ­ства опасных промышленных отходов, а также реальный и потенциальный вред окружающей среде при неправо­мерном обращении с ними, предопределили принятие во многих государствах специальных законов о хранении, использовании и удалении отходов. Это закон об удалении отходов (Япония, 1971 г.); закон о хранении ядовитых отхо­дов (Великобритания, 1972 г.); закон об избежание и удале­нии отходов (ФРГ, 1972 г.); закон о сохранении и перера­ботке сырьевых ресурсов (США, 1976 г.), закон о сбросах в океан (США, 1972 г.). В последующие годы в эти законы вносились изменения и дополнения. Аналогичные законы в это же время были приняты в других государствах.

К сожалению, многие важные законы в области охраны окружающей среды принимаются в порядке реагирова­ния на конкретную острую экологическую проблему. Так, ^в 1980 г. в США был принят закон «о принятии всеобъем­

Блок ФЗ. Вопросы социальной экологии

лющих мер по охране окружающей среды, выплате ком­пенсаций и ответственности, регулирующий отношения по выявлению и расчистке заброшенных и неконтроли­руемых свалок отходов. Он был^ принят после того, как в 1970-е гг. на севере штата Нью-Йорк в поселении на Love Canal была установлена причинная связь между много­численными случаями заболеваний людей и существовав­шей там заброшенной свалкой химических отходов. Район был объявлен зоной чрезвычайной ситуации, а население поселка выселено. В результате в экстренном порядке был принят федеральный закон, преследующий цель предупре­дить аналогичные ситуации в будущем. Поводом для при­нятия в США закона о планировании работ при чрезвы­чайных ситуациях и праве общественности на получение полной информации (1986 г.) послужила авария на хими­ческом заводе дочернего предприятия американской транс­национальной корпорации «Юнион Карбайд» в Бхопале (Индия, 1984 г). Авария унесла жизни более 4,5 тыс. чело­век, еще 50 тыс. превратились в калек, ослепших, парализо­ванных, с нарушениями нервной системы.

Мониторинг состояния окружающей среды

Важным условием эффективности мер по преодоле­нию экологического кризиса на глобальном, региональном и местном уровнях является создание системы экологиче­ского мониторинга.

Термин «мониторинг» образован от лат. monitor — напо­минающий, надзирающий. Данным термином обозначают постоянное наблюдение за каким-либо объектом (в частно­сти, процессом) с целью выявления его динамики и соот­ветствия ожидаемому результату или первоначальным предположениям.

Одно из наиболее четких определений мониторинга было предложено академиком РАН Ю. А. Израэлем в 1974 г.: мониторинг состояния природной среды, и в первую очередь загрязнений и эффектов, вызываемых ими в био­сфере, — комплексная система наблюдений, оценки и про­гноза изменений состояния биосферы или ее отдельных элементов под влиянием антропогенных воздействий.

В Программе ЮНЕСКО от 1974 г. экологический мони­торинг определен как система регулярных длительных наблюдений в пространстве и во времени, дающая инфор­мацию о прошлом и настоящем состояниях окружающей

Модуль ФЗ.З. Пути преодоления экологического кризиса...

среды, позволяющая прогнозировать на будущее измене­ние ее параметров, имеющих особенное значение для чело­вечества.

Экологический мониторинг предполагает контроль за изменением состояния окружающей среды под влиянием как природных, так и антропогенных факторов.

Экологический мониторинг призван решать следующие основные задачи:

• наблюдение за состоянием окружающей среды и фак­торами, воздействующими на нее;

• оценку фактического состояния окружающей среды и уровня ее загрязнения;

• прогноз состояния окружающей среды в результате возможных загрязнений и оценку этого состояния.

Мониторинг антропогенных воздействий предусматри­вает:

— наблюдение за источниками антропогенного воздей­ствия;

— наблюдение за факторами антропогенного воздейст­вия;

— наблюдение за состоянием природной среды и проис­ходящими в ней процессами под влиянием факторов антро­погенного воздействия;

— оценку физического состояния природной среды;

— прогнозирование изменений природной среды под влиянием факторов антропогенного воздействия и оценка прогнозируемого состояния природной среды.

По объектам наблюдения различают: атмосферный, воз­душный, водный, почвенный, климатический мониторинг, мониторинг растительности, животного мира, здоровья населения и т.д.

Различают также экологический мониторинг факторов и источников загрязнений.

Мониторинг факторов воздействия — мониторинг различных химических загрязнителей (ингредиентный мониторинг) и разнообразных природных и физических факторов воздействия (электромагнитное излучение, Радиоактивные излучения, солнечная радиация, акустиче­ские шумы и шумовые вибрации).

Мониторинг источников загрязнений — мониторинг точечных стационарных источников (заводские трубы), точечных подвижных (транспорт), пространственных (города, поля с внесенными химическими веществами) источников.

Блок ФЗ. Вопросы социальной экологии

Классификация систем мониторинга может основы­ваться и на методах наблюдения (мониторинг по физико- химическим и биологическим показателям, дистанционный мониторинг и др.).

Химический мониторинг — это система наблюдений за химическим составом (природного и антропогенного происхождения) атмосферы, осадков, поверхностных и под­земных вод, вод океанов и морей, почв, донных отложений, растительности, животных и контроль за динамикой рас­пространения химических загрязняющих веществ. Глобаль­ной задачей химического мониторинга является определе­ние фактического уровня загрязнения окружающей среды приоритетными высокотоксичными ингредиентами.

Физический мониторинг — система наблюдений за влия­нием физических процессов и явлений на окружающую среду (электромагнитные излучения, радиация, акустиче­ские шумы и т.д.).

Биологический мониторинг — мониторинг, осуществ­ляемый с помощью биоиндикаторов (т.е. таких организ­мов, по наличию, состоянию и поведению которых судят об изменениях в среде).

Экобиохимический мониторинг — мониторинг, базирую­щийся на оценке двух составляющих окружающей среды (химической и биологической).

Дистанционный мониторинг — в основном авиацион­ный, космический мониторинг с применением летательных аппаратов, оснащенных радиометрической аппаратурой, способной осуществлять активное зондирование изучае­мых объектов и регистрацию опытных данных.

Наиболее информативным и достоверным является ком­плексный экологический мониторинг окружающей среды.

Комплексный экологический мониторинг окружающей среды — это организация системы наблюдений за состоя­нием объектов окружающей природной среды для оценки их фактического уровня загрязнения и предупреждения о создающихся критических ситуациях, вредных для здо­ровья людей и других живых организмов.

При проведении комплексного экологического монито­ринга окружающей среды:

— проводится постоянная оценка экологических условий среды обитания человека и биологических объектов (рас­тений, животных, микроорганизмов и т.д.), а также оценка состояния и функциональной целостности экосистем;

Модуль ФЗ.З. Пути преодоления экологического кризиса...

— создаются условия для определения корректирую­щих действий в тех случаях, когда целевые показатели эко­логических условий не достигаются.

Система комплексного экологического мониторинга предусматривает:

• выделение объекта наблюдения;

• обследование выделенного объекта наблюдения;

• составление для объекта наблюдения информацион­ной модели;

• планирование измерений;

• оценку состояния объекта наблюдения и идентифи­кацию его информационной модели;

• прогнозирование изменения состояния объекта наблюдения;

• предоставление информации в удобной для исполь­зования форме и доведение ее до потребителя.

Основные цели комплексного экологического мони­торинга состоят в том, чтобы на основании полученной информации:

1) оценить показатели состояния и функциональной целостности экосистем и среды обитания человека (т.е. провести оценку соблюдения экологических нормативов);

2) выявить причины изменения этих показателей и оце­нить последствия таких изменений, а также определить корректирующие меры в тех случаях, когда целевые показа­тели экологических условий не достигаются (т.е. провести диагностику состояния экосистем и среды обитания);

3) создать предпосылки для определения мер по исправ­лению возникающих негативных ситуаций до того, как будет нанесен ущерб, т.е. обеспечить заблаговременное пре­дупреждение негативных ситуаций.

По характеру обобщения информации различают сле­дующие виды (уровни) мониторинга:

а) импактный — мониторинг региональных и локаль­ных антропогенных воздействий в особо опасных зонах и местах

б) локальный — мониторинг воздействия конкретного антропогенного источника;

в) региональный — слежение за процессами и явлениями ^в пределах какого-то региона, где эти процессы и явления могут различаться и по природному характеру, и по антро­погенным воздействиям от базового фона, характерного для ^всей биосферы;

Блок ФЗ. Вопросы социальной экологии

г) национальный — мониторинг в масштабах страны;

д) базовый (фоновый) — слежение за общебиосферными, в основном природными, явлениями без наложения на них региональных антропогенных влияний;

е) глобальный — слежение за общемировыми процес­сами и явлениями в биосфере Земли, включая все ее эко­логические компоненты, и предупреждение о возникающих экстремальных ситуациях;

Глобальный мониторинг предусматривает созда­ние и обеспечение постоянного функционирования сети наблюдений за общемировыми процессами и явлениями в биосфере и предупреждение о возникающих экстремаль­ных ситуациях. Приоритетным направлением в системе глобального мониторинга было признано осуществление наблюдений за уровнем загрязнений природной среды и связанных с ним факторов воздействия. Другие направ­ления деятельности мониторинга в масштабах общеплане­тарных экологических проблем, актуальность которых под­тверждена в наше время, касаются защиты озонового слоя Земли, изучения климата, регулирования использования природных ресурсов, сохранения биоразнообразия.

Первоначально международное сотрудничество по орга­низации глобального мониторинга строилось на основе международных и национальных систем, в частности, гид­рометеорологических служб европейских государств, в том числе Советского Союза. В 1975 г. совместными усилиями мирового сообщества в рамках ЮНЕП была создана сис­тема глобального мониторинга окружающей среды — ГСМОС (The Global Environmental Monitoring System).

В рамках программ ГСМОС, которые в настоящее время поддерживает ЮНЕП, выделяются основные программы:

• мониторинг климатических условий;

• мониторинг переноса и осаждения загрязняющих веществ;

• мониторинг Мирового океана;

• мониторинг возобновляемых природных ресурсов;

• мониторинг для целей здравоохранения.

При создании ГСМОС в максимальной степени были использованы существующие в 1970-х гг. станции Всемир­ной метерологической организации (ВМО), европейская система мониторинга трансграничного загрязнения воздуха и водных пространств, система наблюдений атмосферных осадков и долгоживущих радиоактивных изотопов и био­сферные заповедники.

Модуль ФЗ.З. Пути преодоления экологического кризиса...

ГСМОС основывается на подсистемах националь­ного экологического мониторинга и включает в себя эле­менты этих подсистем. Роль агентства по глобальному мониторингу заключается в обеспечении и руководстве наблюдениями, сборе данных, координации деятельности, в том числе унификации методов экологических исследо­ваний. Международное сотрудничество России в рамках ГСМОС включает в себя:

• создание сети наземных наблюдений, регулярные экспедиционные обследования и систему дистанционного зондирования Земли;

• разработку и внедрение единых методик организации наблюдений, отбора и анализа проб компонентов окружаю­щей среды;

• организацию контроля точности и сопоставимости данных наблюдения;

• использование современных систем хранения и пере­дачи данных.

В системе глобального экологического мониторинга центральное место занимает фоновый (базовый) монито­ринг, развитие которого связано с созданием сети станций комплексного фонового мониторинга (СКФМ) главным образом на базе биосферных заповедников. Сеть биосфер­ных заповедников является также составной частью нацио­нального экологического мониторинга¹.

На станциях КФМ реализуется один из принципов фонового мониторинга — комплексное изучение содер­жания загрязняющих веществ в компонентах экосистем. В связи с этим программа наблюдений на СКФМ включает в себя систематические измерения содержания загрязняю­щих веществ одновременно во всех средах, дополненные гидрометеорологическими данными. Как правило, наблю­дения на СКФМ проводятся по единой программе, вклю­чающей в себя:

• перечень приоритетных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, осадках, поверхностных водах, дон­

¹ Первые биосферные заповедники на базе заказников, националь­ных парков и особо охраняемых природных территорий были учреждены ⁰ 1973 г. К 1985 г. было создано свыше 250 биосферных заповедников в 62 странах мира. В настоящее время в мире общее количество охра­няемых территорий превышает 2600 наименований, их общая площадь составляет свыше 4 млн км², что составляет порядка 3% площади суши.

иосферные заповедники на территории России охватывают обширную территорию государства с учетом ее природного разнообразия, заповед­ных зон и природных условий.

Блок ФЗ. Вопросы социальной экологии

ных отложениях, почве, растительности и тканях живот­ных;

• перечень гидрометеорологических параметров;

• периодичность проведения наблюдений и измерений.

Наряду с СКФМ сведения для ГМОС и национальных

систем мониторинга предоставляют многочисленные спе­циализированные станции, посты и пункты наблюдения за химическим составом и кислотностью осадков, за загряз­нением почв и состоянием растительности, за загрязнением морской среды по гидрохимическим показателям, за загряз­нением снежного покрова и др.

С середины 2000-х гг. реализуется международный про­ект Глобальная система изучения Земли — Global Earth Observation System of Systems (GEOSS), координируемый Группой по наблюдению за Землей (GEO). В осуществле­нии проекта, развивающегося на основе 10-летнего Плана реализации (2005—2015 гг.), участвуют 75 стран (в том числе Россия) и 51 организация.

Основная задача GEOSS — объединение в единую систему источников данных об окружающей среде (станции, пункты и посты наблюдения за состоянием, загрязнением среды, метео- и сейсмостанции, атмосферные зонды, косми­ческие аппараты и др.) и компьютеризированных средств поддержки принятия решений, а также обеспечение доступа к системе конечных пользователей экологической информа­ции. Конечным результатом должна стать глобальная обще­ственная инфраструктура. Многие эксперты считают, что успех реализации данного проекта может иметь определяю­щее значение для того, насколько эффективно сможет чело­вечество противостоять будущим природным катаклизмам.

Экологическая экспертиза

В последнее время во всем цивилизованном мире все больше внимания уделяется вопросам эффективности эко­логического контроля и управления, где важное место зани­мает соблюдение природоохранных норм и правил на всех стадиях реализации того или иного проекта. Представля­ется очевидным, что основные принципы деятельности, базовые технические и технологические решения нужно выбирать и принимать еще на стадии подготовки предпро- ектной и проектной документации. Именно на этой стадии важно оценить будущее воздействие намечаемой деятель­ности на окружающую природную среду и заложить уело-

Модуль ФЗ.З. Пути преодоления экологического кризиса...

_вия максимального снижения отрицательных аспектов это­го воздействия.

Начиная с 1970-х гг. во многих странах стали прово­дить экологическую экспертизу проектов, оценку воздей­ствия на природу будущих промышленных и социальных объектов.

Экологическую экспертизу можно определить как комплекс мер юридического и экономического харак­тера, предшествующий реализации конкретных проектов в целях оценки их приемлемости с точки зрения воздейст­вия на окружающую среду.

Значительный опыт организации и проведения нако­плен в США, Японии, ФРГ, Канаде, Австралии. С 1972 г. планомерное экологическое обоснование проектов стало проводиться и в России. В большинстве государств, исполь­зующих экологическую экспертизу, местные органы управ­ления могут в случае необходимости (по их усмотрению) организовать публичное слушание проекта. Подобные дей­ствия практикуются, например, в США, Великобритании, Австралии, Японии. В целом экологическая экспертиза проектов позволяет достичь цели управления качеством окружающей среды на стадии проектирования промышлен­ных и социальных объектов.

В США механизму экологической экспертизы, проводи­мому под контролем государства, отводится главная роль в деле предупреждения нежелательных последствий для окружающей среды в ходе хозяйственной деятельности. Сложившийся здесь механизм экологической экспертизы включает в себя:

— экологическую экспертизу хозяйственных проектов с целью корректировки их экологических параметров или принятие альтернативного варианта, более полно отвечаю­щего природоохранным требованиям;

— экологическую экспертизу действующих предпри­ятий в форме предоставления разрешения на их эксплуата­цию или модернизацию;

— экологическую экспертизу новой продукции.

Американские специалисты считают, что учесть эко­логические факторы на стадии проектирования — значит существенно сократить расходы на охрану окружающей ^сРеДы. Ряд исследований, проведенных в США, показали Эффективность экспертной оценки проектов как с природо- °хранных, так и с экономических позиций. Затраты на эко­

Блок ФЗ. Вопросы социальной экологии

логическую экспертизу хозяйственного проекта составляют десятые доли процента стоимости его реализации, а общие расходы на охрану окружающей среды — не более 3% ассиг­нований на внедрение проекта. Экономические результаты экологической экспертизы значительно превосходят эти затраты. В некоторых случаях, однако, негативные резуль­таты экспертизы приводят к отклонению или отсрочке выполнения представленных проектов.

В США также принимаются меры государственного контроля за экологическими параметрами новой продук­ции, в том числе автомобилей, продуктов питания, косме­тики, химикатов и др. Введены и применяются на практике предельные нормы на применение пестицидов в сельском хозяйстве.

Экологической экспертизе промышленных и соци­альных проектов отводится исключительно важная роль в практике охраны природы и в Японии. Экологическая оценка проводится здесь по следующим пунктам.

1. Семь видов нарушения окружающей среды: загряз­нение воздуха (соответствие допустимому уровню), загрязнение воды (сравнительно с допустимым уровнем), загрязнение почвы тяжелыми металлами и химическими соединениями, оседание грунта, уровни шума, вибрация, неприятные запахи.

2. Влияние на естественную природу и культурные памятники: воздействие на живую природу и обеспечен­ность среды элементами живой природы, воздействие на культурные памятники, ландшафт (стандарт озеленен­ное™ и ряд требований к эстетичности).

3. Пять видов влияния на социально-экономическую систему: затененность соседних домов (соответствие стан­дарту), создание помех для радиоволн, утилизация и захо­ронение твердых отходов, влияние на коммуникации, сте­пень безопасности.

В Японии имеются уникальные стандарты, которые используются в качестве оснований проведения экспер­тизы.

Так, стандарт озеленения определяет количество зеле­ных насаждений на осваиваемой территории. Существует шкала индексов озеленения территории. Минимальное зна­чение, равное 1, получают территории, не имеющие зелени; фермы, луга, травяные газоны, поля, сады имеют индекс от 2 до 4; заросли кустарников и бамбука — 5; посадки

Дата добавления: 2015-09-30