Институт государства и права Российской академии наук___ 61 страница

Современная практика внесла некоторые изменения в класси­ческий состав судебного заседания — судья и 12 заседателей. Во французском суде заседателей может быть девять, кроме того, решение не во всех случаях должно быть единогласным и т. д.

Современные суды присяжных рассматривают около 3% всех судебных дел и нередко становятся объектом критики за свою дороговизну, неэффективность и другие элементы, сопос­тавляемые с элементами и общей процедурой судов общей юрис­дикции. Критика судов присяжных в основном идет по двум па­раметрам:

• расходы и неэффективность суда присяжных (длительность процедуры разбирательства и выработки решения, затраты на компенсации за отрыв заседателей от основных занятий и др.);

• сомнения в способности присяжных выносить решения. Со­гласно социологическим опросам Калвена и Цейселя, проведенным в США в 1966 г., судьи согласны с вердиктами присяжных на 78% в уголовных делах, в 19% дел присяжные вынесли оправдатель­ный вердикт, в то время как судьи — обвинительный, и еще в 3% дел присяжные вынесли обвинительный вердикт, тогда как судьи оправдали бы обвиненного. В последние годы в связи с присужде­нием неоправданно больших сумм истцам по делам о нанесении личного ущерба адвокаты и страховые компании еще раз поста-

Тема 32 Основные изменения в отраслях права

вили вопрос о способности судов присяжных принимать коррект­ные решения. Это стало причиной решительной отмены суда при­сяжных по гражданским делам в Англии.

И тем не менее суды присяжных продолжают функциониро­вать в большинстве стран либерально-демократической ориента­ции, в оправдание тому приводятся аргументы и исторического, и конституционно-правового характера. Суд присяжных, будучи независимым, обеспечивает не только баланс властей, но и пре­пятствует всяческому произволу и несправедливости. По одному из определений Верховного суда США (1962 г.), обеспечение обвиня­емому права быть судимым судом присяжных делает возможным "надежную защиту против коррумпированных или излишне рья­ных обвинителей и против податливых, необъективных или не­предсказуемых судей". Суд присяжных вместе с тем является пре­красной школой приобщения к национальной правовой культуре, к согласованным групповым действиям и решениям во имя обеспе­чения защиты от узурпации власти, защиты духа свободы и лич­ного достоинства граждан в суде и за его пределами. Наконец, деловое сотрудничество заседателей с председательствующим су­дьей позволяет лучше оценить достоинства профессиональных знаний и голоса совести, пребывающих в состоянии солидарного взаимодействия.

Клятва-присяга участника коллегии присяжных в США вклю­чает в себя такие слова: "Торжественно клянусь, что буду осуще­ствлять правосудие невзирая на лица и предоставлять равное право бедному и богатому; что буду искренне и беспристрастно исполнять все возложенные на меня обязанности наилучшим об-| разом, насколько позволяют мои способности и знания, в согласии | с Конституцией и законами Соединенных Штатов".

В качестве последнего — по счету, но не по значению — I аргумента в пользу сохранения суда присяжных обычно приводит­ся следующий: нельзя экономить на правосудии. Разделение забот о проведении надлежащей судебной процедуры разбирательства и [ забот о справедливости чревато возвышением привычного зла — криминогенности в обществе и коррумпированности в среде госу­дарственной бюрократии, и уровень достигнутого благосостояния здесь большой роли не играет.

Контрольные вопросы

Чем вызваны основные изменения в источниках права и отрас­лях законодательства в послевоенный период?

Какие изменения характерны для гражданского законодатель­ства?

Часть И. Современная история

Меняется ли карательное законодательство?

В чем состоит специфика современного социального законода­тельства?

Как регулируется современная гражданская служба в отличие от прошлых исторических эпох?

Что такое административная юстиция и как она возникла?

Как меняется законодательство о суде и судоустройстве?

Тема 33. Изменения в праве под влиянием глобальных и региональных процессов

Литература

Доморацкая Э. И. Социальное законодательство Франции. М., 1975. — Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира. М., 1994. — Крылова Н. Е. Новый уголовный кодекс Франции. М., 1996. — Шапп Я. Основы гражданского права Германии. М., 1996. — Государственная служба (комплексный подход). М., 1999 (Гл. 5. Госслужба зарубежных стран).

Влияние универсального и регионального международного права. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. — Религия и права че­ловека. — Европейский Союз: история учреждений межгосудар­ственного сотрудничества и европейского права. — Изменения в современных фундаментальных правовых системах: англосаксон­ская система, романо-германская система, современное мусульман­ское право, современная конфуцианская система. — Общее и осо­бенное в эволюции национальных и фундаментальных правовых систем.

II

Влияние универсального и регионального межлунаролного права. Всеобщая леклараиия прав человека 1948 г.

Современное международное право в отличие от "общенарод­ного права" древних римлян подразделяется на многие структур­ные элементы, среди которых необходимо обратить внимание на универсальное (общее) международное право и региональное об­щее право. Если первое характеризуется общими установлениями относительно защиты прав человека, способов мирного урегулиро­вания межнациональных конфликтов или координации усилий в решении глобальных проблем населения всей планеты (загрязнение окружающей среды, проблемы голода и болезней и др.), то реги­ональное международное сотрудничество протекает главным обра­зом в территориальных границах исторических регионов Старого и Нового света — в Азии, Африке, Латинской Америке и, конеч­но, Европе.

Влияние международного права осуществляется в современ­ный период истории по нескольким основным направлениям. Пер­вое — это защита прав человека, которая является сегодня не только атрибутом правового государства в странах либеральной демократии, но и международно-правовой обязанностью каждого государства, и это стало наиболее устойчивым требованием к правовой и социальной государственной политике.

В качестве следующего важного и давнего направления сле­дует назвать координацию усилий в обеспечении мира, порядка и

Часть П. Современная история

Тема 33. Влияние глобальных и региональных процессов

устойчивого социального развития в обозримом будущем. На 48-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, состоявшейся в мае 1994 г., в докладе Генерального секретаря "Развитие и международное экономическое сотрудничество" были даны следующие измерения развития: мир как фундамент, эко­номика как двигатель прогресса, здоровая окружающая среда как основа устойчивости, справедливость как один из устоев общества и демократия как благое управление. Действительно, имеется ряд исторических событий и фактов из политического и правового опыта стран либерально-демократической ориентации, которые дают основание говорить о "взаимоподкрепляемых связях между демократическим развитием и уважением прав человека". Разуме­ется, этот вывод делается на основании не кратковременного опы­та демократических преобразований в той или иной стране, но опыта, обозреваемого на всем протяжении современной истории, по крайней мере всего XX столетия.

Более основательным по отношению ко всему историческому опыту является вывод о роли справедливости как одного из устоев общества. Этот вывод особенно близок правовому опыту разных народов и стран на всем протяжении их истории, даже в те пе­риоды, когда справедливость имела сомнительные истолкования в духе узкой партийности, агрессивного национализма или группо­вой (сословной, классовой) заинтересованности. Понимание права как воплощения разумности и справедливости характерно не толь­ко для знаменитых греков (Аристотель и софисты), но и для бо­лее древних мыслителей и законодателей (Хаммурапи, Моисей, Будда, Конфуций), их последователей в рамках западной право­вой традиции (англосаксонской и романо-германской), а также, с известными оговорками, для других фундаментальных правовых традиций современного мира (христианской в рамках традиции канонического права, мусульманской, конфуцианской).

Еще одним направлением стало региональное сотрудничество государств, которое оформляется многими соглашениями между­народно-правового характера, накладывающими определенные обязательства на договаривающиеся стороны.

Организация Объединенных Наций и культура прав челове­ка. После окончания Второй мировой войны в 1945 г. совместными усилиями многих государств были достигнуты значительные успехи в деле налаживания мирного сотрудничества народов в рамках Организации Объединенных Наций. В декабре 1948 г. была утвер­ждена Всеобщая декларация прав человека ООН, которая опреде­лила новые стандарты в области права. Согласно прежним чело­век не обладает никакими иными правами, кроме тех, которые ему предоставлены законодательством и правительством своей страны. Одновременно с этим признавалось, что не существует

никаких правовых норм внешнего по отношению к данному госу­дарству происхождения, которые бы связывали правительства в их воздействии на лица и группы, находящиеся под их юрисдикцией.

После принятия Всеобщей декларации прав стало преобладать мнение о том, что государства, входящие в ООН, тем самым принимают на себя юридические обязательства в отношении пра­вил обращения со своими гражданами. Сходным образом поменя­лось мнение относительно юрисдикции государств в отношении этнических и религиозных меньшинств, проживающих на их тер­ритории, а также в отношении прав народов на самоопределение, т. е. на обособленное и независимое существование и на выбор формы правления (в основном это право признавалось за народа­ми, пребывающими в колониальной и иной внешней зависимости и подчинении). Все эти перемены стали реализацией требований, включенных в Устав ООН, где в первой же статье говорится о необходимости "развивать дружественные отношения между наци­ями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов..." и "осуществлять международное сотрудничество... в по­ощрении и развитии уважения к правам человека и основным сво­бодам для всех, без различия расы, пола, языка и религии".

К разработке исходных философских оснований концепции прав человека были привлечены известные философы и юристы стран Запада и Востока — Ж. Маритен, Ганди, С. И. Гессен и др. В процессе последующего уточнения формулировок прав челове­ка были использованы положения международных конвенций, дек­лараций и резолюций, базирующихся на Всеобщей декларации прав человека и двух Пактах о правах человека (1964—1968 гг.). Таким образом, в настоящее время в категории индивидуальных прав человека признается следующая совокупность прав: право на жизнь, запрет жестокого и бесчеловечного наказания, рабства принудительного труда, свобода мысли и выражения своих взгля­дов, выбора религиозных взглядов и передвижения, а также право быть признанным физическим лицом перед законом, запрет на произвольное и незаконное вмешательство в личную жизнь, право на мирные собрания и на свободу ассоциаций, право на личную безопасность, запрет на обратное действие законов. В основном эти права и свободы представляют собой права так называемого пер­вого поколения прав человека, относимого к периоду первых со­циальных и политических революций XVII—XVIII вв.

К правам второго (преимущественно послевоенного) поколения относятся: гарантирование каждому человеку права на образование и социальное страхование, на создание профсоюзов, на проведение забастовки, на обеспечение физического и психического здоровья, а также гарантирование равноправия женщин, детей и меньшинств и запрета дискриминации на основе пола, расы, религии. Кроме

Часть II. Современная история

того, особые гарантии предоставлены таким социальным группам из числа дискриминируемых меньшинств, как, например, лица, со­держащиеся под стражей; коренные жители страны (аборигены) или местности; трудящиеся-мигранты; зависимые народы; лица без гражданства; инвалиды и умственно отсталые.

В настоящее время дебатируется перечень прав, которые со­ставляют "третье поколение" и включают в себя право на мир, на развитие, на чистую и здоровую среду обитания. В принятой ООН в 1977 г. Декларации о социальном прогрессе и развитии говорилось, что "все народы и человеческие существа... должны жить достойно и свободно, получая плоды социального прогресса, и со своей сто­роны вносить в это свой вклад". В другом документе Генеральная Ассамблея ООН объявила, что "право на развитие есть неотъемле­мое право человека... Равенство и благоприятные условия для раз­вития являются в одинаковой мере прерогативой государств и инди­видуумов внутри государства" (Резолюция от 23 ноября 1979 г.).

За полвека существования ООН практически все социалисти­ческие государства и страны "третьего мира", вопреки протестам правительственных и неправительственных американских и евро­пейских организаций, отказывались признавать свои нарушения прав человека, "определяемых в либеральном духе", и всячески противились официальным проверкам, в том числе по линии ООН. Эти же страны, опять-таки наперекор протестам европейцев, пы­тались "переформулировать" права человека, переводя их с язы­ка индивидуализма на коллективистские определения. В этой ситу­ации дискуссии на сессиях Генеральной Ассамблеи о новом между­народном порядке и споры в ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) по поводу но­вого международного порядка в сфере информации сосредоточи­лись на противопоставлении приемлемости либеральных понятий свободы, индивидуализма, ограничения государственной власти и отделения общественной собственности от частной, с одной сторо­ны, и приемлемости альтернатив, основанных на государственно­сти и коллективизме — с другой. "Запад защищал принцип ограни­ченной власти правительства и его подотчетность парламенту, ча­стную инициативу и свободное движение товаров, людей, капитала и информации; другие выступали за ограничение этого движения в интересах общества, интерпретируемого холистически как единое целое и находящегося под защитой государства" (Пучала Д. Дж. Миро­вые имиджи, мировые порядки и "холодные войны": Мифы исто­рии и Объединенные Нации // Международный журнал соци­альных наук. 1995. Нояб. С. 49).

Одна из существенных проблем, связанная с реализацией прав на развитие, заключена, по мнению историков международ­ных отношений, в отсутствии необходимых условий для развития,

. ____ \JO*J

что связано с нехваткой материальных или финансовых ресурсов, слабой экономической развитостью или затяжным кризисом и т. д. С теоретической точки зрения вполне оправданно считать самы­ми необходимыми условиями развития такие, как обеспеченность мира и безопасности, прав человека и социального прогресса. Однако если принять во внимание, что в доктрине развития, согласно официальным высказываниям представителей ООН и многих международных неправительственных организаций и бла­готворительных фондов, следует отдавать предпочтение стратегии "основных нужд" (например, удовлетворение базовых потребно­стей семьи в жилье, пище, одежде и общественных услугах — транспортных, медицинских, в обеспечении питьевой водой), то весьма затруднительным станет решение вопроса о том, каким оперативно-стратегическим путем этого можно и надлежит дос­тигать той или другой стране в Африке, Азии или в районе Карибского бассейна.

Другую проблему составляет критическое восприятие либе­ральных ценностей и традиций рядом политических лидеров стран "третьего мира" — Дж. Неру (Индия), С. Туре (Гвинея), Дж. Нье-рере (Танзания), Л. Сенгором (Сенегал), а также представителя­ми западного неоконсерватизма и постмодернизма — Д. Беллом (США), М. Фуко, Ж.-Ф. Лиотаром (Франция), философами Франк­фуртской школы (Германия). На Венской конференции по правам человека 1993 г. весь мир был поделен по культурно-общинному принципу, что, по всей видимости, знаменует новый этап дискус­сий между представителями отдельных, основанных на религиоз­ных различиях, цивилизаций по вопросам прав человека и стра­тегии развития.

Все возрастающий перечень прав и свобод человека в совре-| менных послевоенных конституциях (41 статья в Конституции Ита­лии 1947 г., 45 — в Конституции Испании 1978 г. и др.) создает новые проблемы, связанные с точным уяснением и классификаци­ей и, возможно, иерархизацией прав и свобод. О последнем весь-I ма проницательно рассуждал Дж. Неру в 1946 г. Он писал: "В ком-I плексной социальной структуре индивидуальные свободы должны быть ограничены, и, вероятно, единственным путем к реальной личной свободе должно стать какое-то ограничение социальной сферы. Меньшие свободы могут нередко требовать ограничения в стремлении к большей свободе" (Nehru J. The Discovery of India. New York, 1964. P. 17). Согласно опросам общественного мнения по проблемам обеспечения свободы и безопасности, многие американ­цы готовы в конце XX в. поступиться своей свободой, и в особен­ности неприкосновенностью сферы частной жизни, во имя защи­ты своей жизни от анархиствующих бомбистов-террористов.

Часть II Современная история

Религия и права человека

"Права человека — это неделимые права всех", — заявил в своем послании по случаю Всемирного дня мира (1998 г.) папа¹ Иоанн Павел II, которого часто именуют "папой прав человека", поскольку эта тема стала одной из основных в его посланиях на­чиная с 1979 г. Для его истолкования прав человека характерен акцент на личностном начале, и потому в посланиях употребляется фраза "права человеческой личности". В упомянутом послании 1998 г. папа римский воспроизвел уточненный и подробный пере­чень этих незыблемых прав и добавил к этому вопрос о том, в какой мере, с какой правдивостью и честностью эти права призна­ются не только на словах, но и применяются на деле.

Право на жизнь является незыблемым и основополагающим, но надо считаться с тем, насколько оно соблюдается нами. Помогаем ли мы инвалидам развивать все свои возможности и способности; обес­печиваем ли пожилых или больных людей всем тем уходом, всей той заботой, которые им нужны? Право на религиозную свободу — оно в сердце прав, в настоящем смысле существования — как в личном, так и общественном плане. Мы это утверждаем, но найдем ли силы и мужество, чтобы признать за человеком свободу поменять рели­гию, если совесть его этого требует? И еще несколько вопросов, в которых весьма своеобразно и с беспокойством очерчивается совре­менное состояние и возможная перспектива обсуждаемых прав: за­щищаем ли мы безработных, когда предлагаем им унизительную субсидию; имеем ли мы право лишать крестьянина его участка зем­ли, оправдываясь тем, что он его плохо обрабатывает, а мы защи­щаем среду обитания; как мы можем говорить о служении миру, если в то же время торгуем оружием? От чаши до уст далеко; пре­красные обещания слишком часто не находят исполнения. Послание заканчивается молитвенным пожеланием: пусть основой жизни во всем мире становится культура прав человека. Она неразрывно свя­зана с незыблемым достоинством человеческой личности.

Исторически первым посланием папы римского на современные социальные темы стало послание Rerum novarum (Новые реалии) 1891 г. Ровно через сто лет римская церковь в папском послании "Сто лет" признала актуальность и непреходящее значение послания "Но­вые реалии" и определила роль измененной социальной доктрины Церкви как инструмента евангелизации, поскольку эта доктрина го­ворит о Боге и о тайне спасения во Христе каждому человеку, а по­тому "открывает ему самого себя". Обращаясь к политическим, соци­альным и экономическим реалиям последнего десятилетия XX столе­тия, папское послание обосновывает следующий вывод: "В чем при­чина всех зол... как не в той своего рода свободе, которая в экономи­ческой и социальной сферах отстраняется от правды о человеке". Л

Тема 33 Влияние глобальных и региональных процессов

"Реальный социализм" заключал в себе "гибельную антропо­логическую ошибку", ибо он не учитывал сверхчеловеческой при­роды человеческой личности. Один из важных факторов, привед­ших его к падению, это то, что "массы трудящихся отреклись от идеологии, выступавшей якобы от ее имени". Но с падением марк­сизма несправедливость и нищета не исчезают — их не удалось преодолеть и в самых богатых странах. Конструктивное решение Церкви основывается на признании достоинства каждого челове­ка, созданного по образу и подобию Бога. Но для этого потребу­ется возрождение в мире "естественного диктата совести" и утвер­ждение "истинной технологии целостного освобождения личности".

Частная собственность имеет свой определенный социальный аспект. Он выводится из тезиса о всеобщем предназначении как духовных, так и материальных благ. "В то время как в прошлом главным фактором производства была земля, а позднее капитал, понимаемый как совокупность средств производства, то теперь все более важную роль играет сам человек, т. е. его знания, в особен­ности научные, его организаторские способности, его умение по­нимать и удовлетворять нужды других людей".

Проблема взаимодействия между людьми — корневая для буду­щего и настоящего. Развитие необходимо основывать на солидарнос­ти, однако этому мешает иностранная задолженность, наркобизнес, экология природы и человека. Экономическая свобода является неотъемлемым аспектом свободы общечеловеческой, но она в любом случае должна способствовать наиболее полной реализации человечес­кой личности и созданию истинной общности трудящихся. Необходи­мо отдавать должное социальной роли государства и создать "целос­тную теорию государства". Государство призвано выполнять иную роль, нежели тоталитаризм, который, как показал исторический опыт, "стремится поглотить и нацию, и общество, и семью, и религи­озные группы, и саму человеческую индивидуальность". Церковь при­знает демократическое устройство общества, но истинная демокра­тия возможна только в государстве, управляемом законами, причем на основе правильного понимания человеческой личности. Лейтмотив папских посланий по социальным вопросам — уверенность в том, что учение Церкви завоюет доверие не только своей внутренней логикой и последовательностью, но также и своей действенностью.

Европейский Союз: история учреждений /межгосударственного сотрудничества и европейского права

Региональное сотрудничество в пределах Западной Европы имеет не только современную историю, но и весьма богатую и разнообразную предысторию. Существует несколько общеевропей-

Часть П. Современная история

ских межгосударственных организаций — Европейский Совет (с 1949 г., входит 21 государство), Европейский Союз (создан вначале на базе трех межгосударственных организаций — Европейского экономического сообщества с шестью государствами-членами, Ев­ратома и Европейского объединения угля и стали; все три сооб­щества возникли в 50-е гг.) и др.

Идеи европейской интеграции носились в воздухе с давних пор, отчасти со времен древних и средневековых империй и в особенно­сти со времен острых и кровопролитных национальных конфронта­ции на пороге нового времени. Мысли о необходимости объединения европейских народов и государств высказывали Пъер Дюбра, легист французского короля Филиппа Красивого (XIV в.) и Иржи Подебрад, чешский король (XV в.), английский квакер Уильям Пенн (XVII в.) и французский аббат Сен Пъерре (XVIII в.). В их проектах вынаши­валась идея предотвращения взаимных конфликтов, защиты от мощ­ных и грозных противников. Вначале это объединение мыслилось как союз королей и князей (против этого варианта возражал Руссо, ожидавший революции). На пороге XIX в. немецкий философ Имма­нуил Кант высказал идею федерации европейских государств как средства обеспечения мира на началах республиканизма, федера­лизма и господства права. В 1923 г. австрийский граф Калерти выд­винул лозунг создания Соединенных Штатов Европы.

После окончания Второй мировой войны эта давняя идея была воплощена в создании трех европейских сообществ: Европейского объединения угля и стали (1951 г.), Европейского экономического сообщества и Евратома (оба в 1957 г.). Каждое из них было офор­млено отдельным договором с обозначением целей и разделением функций. Эти договоры действуют и по сей день, являясь одним из основных источников так называемого европейского права.

В 1978 г. Европейский парламент принял решение о пере­именовании Европейского экономического сообщества в Европей­ское сообщество, а Договор 1992 г. в голландском городе Маас­трихте зафиксировал новое официальное название — Европей­ский Союз. В документе, в частности, говорится, что Европей­ский Союз "основывается на европейских сообществах, а также на политических и иных формах сотрудничества, определенных в Договоре" (ст. 77 Маастрихтского договора 1992 г.). Отношения между государствами будут строиться, говорится в Договоре, в духе "постоянства и солидарности". Они в то же время будут со­действовать экономическому и социальному прогрессу, политике безопасности, техническому сотрудничеству. В настоящее время Европейский Союз объединяет 15 государств, в которых прожи­вает 373 млн человек.

Европейский Союз не является государством. Это скорее сла­бая конфедеративная организация с некоторыми постоянно дей-

Тема 33. Влияние глобальных и региональных процессов 699

ствующими выборными учреждениями. Основными учреждениями являются Совет Европейского Союза (Совет министров иностран­ных дел или министров соответствующих отраслей) (решающая инстанция), Европарламент (консультативная организация) и Ев-рокомиссия (готовит решения для обсуждения в Европарламенте и последующего их принятия на совещании на высшем уровне — Советом министров). К ним относятся также имеющий консульта­тивную функцию Комитет по социально-экономическим вопросам (состоит в основном из руководителей профсоюзов) и две судебные инстанции — Европейский суд справедливости (15 назначенных на 6 лет судей и 6 генеральных адвокатов) и Суд аудиторов (состо­ит из 12 членов, назначаемых на 6 лет).

Европейский парламент состоит из 629 депутатов, избирае­мых на пять лет, и располагается в г. Страсбурге. Европейская Комиссия состоит из 20 членов, она является исполнительным органом Союза. Срок ее полномочий — также пять лет. Совет министров является органом принятия решений — здесь прово­дятся переговоры, обсуждают законодательные акты, которые затем во втором чтении либо принимаются, либо отвергаются Ев-ропарламентом. Таким образом, Еврокомиссия предлагает вопросы для обсуждения, Европарламент дебатирует их в первом чтении, а Совет министров либо Евросовет (Совет глав государств) реша­ет и направляет на окончательное рассмотрение Европарламента. Наряду с Европарламентом существует еще одна консультирующая организация — Комитет по социально-экономическим вопросам, состоящий из промышленников, профсоюзов и союзов потребите­лей. Он также дает свои консультации по обсуждаемым проблемам. Судебно-контрольные функции осуществляются двумя упомя­нутыми судебными инстанциями. Они рассматривают дела о невы­полнении обязательств по Договорам сообществ: истцом здесь мо­жет быть Еврокомиссия и член сообщества, которые выступают с исковыми требованиями к государствам — членам Евросоюза. Здесь же рассматриваются иски о причинении вреда со стороны органи­заций Евросоюза, даются разъяснения отдельным национальным судам по вопросам содержания и сферы применения права Сооб­щества.

Суд может выступить и в роли суда первой инстанции. Он рассматривает прямые иски физических и юридических лиц, дела о правонарушениях из среды персонала учреждений Европейско­го Союза.

Европраво состоит, таким образом, из следующих групп нор­мативных актов:

• договоров первичного учреждения Сообществ (трех первых Сообществ), в которых фиксировался факт учреждения Сообществ

Часть II. Современная история

с протоколами, внешними исправлениями и договорами присоеди­нения;

• общих принципов права, обычного права, международных конвенций, вторичного законодательства (их распоряжения и ре­ализация, директивы и рекомендации Суда, общие и индивидуаль­ные решения Суда);

• договоров между государствами-членами, а также судебных решений по спорам о выполнении этих договоров, создающих еди­нообразие в прецедентном праве Европейского Союза.

Изменения в современных фунламентальных правовых

системах: англосаксонская система, романо-германская

система, современное мусульманское право, современная

конфуцианская система

Правовые семейства современного мира, число которых у разных авторов колеблется от четырех до восьми фундаменталь­ных систем, испытывают в своем функционировании те же воздей­ствия, которые характерны для отдельных отраслей, но только с неодинаковым эффектом, поскольку главным и определяющим фактором в таких воздействиях становится сила сопротивления. Индусское право пережило семивековое воздействие мусульман­ского права, продемонстрировав большую сопротивляемость, чем страны с другими религиозными системами.

Дата добавления: 2015-09-29