РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
З А К О Н
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области
(Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва 21 декабря 2009 года)
Статья 1. Внести изменения в Устав (Основной Закон) Калининградской области (в редакции Законов Калининградской области от 31 мая 1996 года № 50, 10 ноября 1997 года № 39, 5 мая 1998 года № 62, 24 июня 1998 года № 80, 25 сентября 1998 года № 91, 12 апреля 2000 года № 188, 9 октября 2000 года № 253, 13 февраля 2001 года № 19, 30 мая 2001 года № 44, 22 ноября 2001 года № 81, 3 января 2002 года № 104, 5 июля 2002 года № 162, 18 июня 2003 года № 271, 1 июля 2003 года № 279, 9 июля 2003 года № 296, 22 сентября 2003 года № 301, 25 декабря 2003 года № 346, 29 декабря 2003 года № 348, 3 ноября 2004 года № 434, 14 января 2005 года № 488, 22 марта 2005 года № 515, 31 марта 2005 года № 520, 21 июня 2005 года № 602, 29 сентября 2005 года № 650), изложив его в следующей редакции:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
УСТАВ
(ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Устав (Основной Закон) Калининградской области исходя из положений Конституции Российской Федерации и федерального законодательства:
- определяет статус Калининградской области;
- гарантирует защиту на территории Калининградской области прав и свобод человека и гражданина;
- устанавливает систему органов государственной власти Калининградской области и их полномочия;
- регулирует осуществление в Калининградской области местного самоуправления;
- закрепляет правовые основы решения иных вопросов, относящихся к ведению субъекта Российской Федерации и обеспечения всестороннего развития Калининградской области.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Раздел II. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ - СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Раздел III. НАРОДОВЛАСТИЕ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Раздел IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ) ВЛАСТЬ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел V. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел VI. ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел VII. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Раздел VIII. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел IX. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел X.ПРИНЯТИЕ УСТАВА (ОСНОВНОГО ЗАКОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК И ПЕРЕСМОТР УСТАВА (ОСНОВНОГО ЗАКОНА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС УСТАВА (ОСНОВНОГО ЗАКОНА) КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1
1. Устав (Основной Закон) Калининградской области является основным законом в системе нормативных правовых актов Калининградской области и имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным правовым актам органов государственной власти и местного самоуправления Калининградской области.
2. Устав (Основной Закон) Калининградской области обладает прямым действием на территории Калининградской области.
3. Устав (Основной Закон) Калининградской области, уставные законы Калининградской области, законы Калининградской области и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Калининградской области подлежат обязательному исполнению на территории Калининградской области и подлежат государственной защите.
Статья 2
1. Устав (Основной Закон) Калининградской области, уставные законы Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Калининградской области не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и Калининградской области.
2. В случае противоречия Устава (Основного Закона) Калининградской области, уставного закона Калининградской области, закона или иного нормативного правового акта Калининградской области федеральному закону, принятому по предмету ведения Российской Федерации или предмету совместного ведения Российской Федерации и Калининградской области, определенному Конституцией Российской Федерации, действует федеральный закон.
При установлении судом противоречия Устава (Основного Закона) Калининградской области, уставного закона Калининградской области, закона или иного нормативного правового акта Калининградской области федеральному закону, принятому по предмету ведения Российской Федерации или предмету совместного ведения Российской Федерации и Калининградской области соответствующий орган государственной власти Калининградской области обязан устранить данные противоречия в сроки, установленные федеральным законодательством.
3. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Калининградской области, принятым по предметам ведения Калининградской области, действует нормативный правовой акт Калининградской области.
4. Неисполнение или нарушение Устава (Основного Закона) Калининградской области влечет ответственность, установленную действующим законодательством.
РАЗДЕЛ II. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ - СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА И ТЕРРИТОРИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 3
1. Калининградская область образована указами Президиума Верховного Совета СССР от 7 апреля 1946 года «Об образовании Кенигсбергской области в составе РСФСР» и 4 июля 1946 года «О переименовании города Кенигсберга в город Калининград и Кенигсбергской области в Калининградскую область», и ее территория является неотъемлемой частью территории Российской Федерации.
2. Калининградская область - субъект Российской Федерации.
3. Калининградская область имеет свою территорию, население, законодательство, собственность, органы государственной власти, полномочия по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также собственные предметы ведения.
4. Статус Калининградской области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом (Основным Законом) Калининградской области.
5. Статус Калининградской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Калининградской области в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 4
1. Калининградская область вправе заключать с другими субъектами Российской Федерации договоры.
2. Калининградская область обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Калининградская область, с согласия Правительства Российской Федерации, может осуществлять международные и внешнеэкономические связи с органами государственной власти иностранных государств.
Статья 5
1. Калининградская область имеет свои символы - герб, флаг и гимн. Описание и порядок их использования устанавливаются уставными законами Калининградской области.
2. Губернатор Калининградской области как высшее должностное лицо Калининградской области имеет символы государственной власти. Перечень, описание и порядок использования указанных символов устанавливаются уставными законами Калининградской области.
3. В Калининградской области для поощрения граждан и организаций за достижения и заслуги учреждаются награды Калининградской области. Система наград Калининградской области устанавливается уставным законом Калининградской области.
Статья 6
1. Государственную власть в Калининградской области осуществляют органы государственной власти на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
2. Систему органов государственной власти Калининградской области составляют:
высшее должностное лицо Калининградской области - Губернатор Калининградской области;
законодательный (представительный) орган государственной власти Калининградской области - Калининградская областная Дума;
высший исполнительный орган государственной власти Калининградской области - Правительство Калининградской области;
иные исполнительные органы государственной власти Калининградской области в соответствии со структурой, определенной Губернатором Калининградской области;
судебный орган Калининградской области - Уставный Суд Калининградской области.
Статья 7
1. Деятельность органов государственной власти Калининградской области осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;
3) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
4) единство системы государственной власти;
5) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;
6) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
7) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;
8) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
2. Органы государственной власти Калининградской области обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
3. Органы государственной власти Калининградской области содействуют развитию местного самоуправления на территории Калининградской области, обеспечивают реализацию государственных гарантий местного самоуправления.
Статья 8
1. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Калининградской области по предметам совместного ведения, порядок разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калининградской области определяются в соответствии с федеральным законодательством.
2. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Калининградской области по предметам ведения Калининградской области, определяются настоящим Уставом (Основным Законом) Калининградской области, уставными законами Калининградской области, законами Калининградской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Калининградской области.
Статья 9
В ведении Калининградской области находятся:
1) принятие и изменение Устава (Основного Закона) Калининградской области, уставных законов Калининградской области, законов Калининградской области, контроль за их соблюдением;
2) защита прав и законных интересов Калининградской области;
3) административно-территориальное устройство Калининградской области;
4) социально-экономическое развитие Калининградской области;
5) областной бюджет Калининградской области;
6) государственная собственность Калининградской области;
7) установление системы органов государственной власти Калининградской области и их формирование;
8) награды и почетные звания Калининградской области, символика Калининградской области;
9) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к ведению Российской Федерации, к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, к вопросам местного значения.
РАЗДЕЛ III. НАРОДОВЛАСТИЕ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
ГЛАВА 3. НАРОДОВЛАСТИЕ
Статья 10
1. На территории Калининградской области граждане Российской Федерации осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
2. В соответствии с федеральным законодательством основными формами непосредственного участия граждан Российской Федерации в управлении делами Калининградской области и в решении вопросов местного значения являются:
- областной референдум;
- местный референдум;
- выборы депутатов Калининградской областной Думы;
- выборы депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
3. Законодательством Калининградской области могут быть установлены также следующие формы участия граждан Российской Федерации в управлении делами Калининградской области:
- гражданская законодательная инициатива;
- общественное обсуждение наиболее важных вопросов областного значения.
4. Федеральным законодательством и законодательством Калининградской области могут быть установлены иные формы участия граждан Российской Федерации в управлении делами Калининградской области.
Статья 11
1. Областной референдум является формой прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, проживающих на территории Калининградской области и обладающих правом на участие в референдуме, в целях принятия решений по наиболее важным вопросам областного значения.
2. Областной и местный референдумы проводятся в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.
Статья 12
1. В соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области в Калининградской области избираются депутаты Калининградской областной Думы, депутаты представительных органов муниципальных образований, члены иных выборных органов местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления.
2. Организацию выборов и проведение референдумов в Калининградской области обеспечивают Избирательная комиссия Калининградской области, работающая на постоянной основе, и другие избирательные комиссии, формируемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.
Статья 13
1. Наиболее важные вопросы областного значения могут выноситься на общественное обсуждение в соответствии с законом Калининградской области.
2. Жители Калининградской области осуществляют гражданскую законодательную инициативу путем внесения в Калининградскую областную Думу обращений с предложением о принятии, изменении или признании утратившим силу закона Калининградской области в порядке, установленном законом Калининградской области.
Статья 14
В целях обеспечения взаимодействия населения Калининградской области, общественных объединений с органами государственной власти Калининградской области, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики Калининградской области, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Калининградской области и органов местного самоуправления формируется Общественная палата Калининградской области в соответствии с законом Калининградской области.
ГЛАВА 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Статья 15
1. В Калининградской области обеспечивается реализация и государственная защита прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами.
2. Законодательством Калининградской области могут быть установлены дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина.
3. Обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина - основная обязанность органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления, их должностных лиц.
4. Органы государственной власти Калининградской области и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обязаны создавать условия для реализации прав и свобод человека и гражданина на территории Калининградской области.
Статья 16
1. Для обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения органами государственной власти Калининградской области, иными государственными органами и органами местного самоуправления и их должностными лицами в Калининградской области устанавливается должность Уполномоченного по правам человека в Калининградской области.
2. Порядок назначения, деятельность и статус Уполномоченного по правам человека в Калининградской области регулируются уставным законом Калининградской области.
РАЗДЕЛ IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ) ВЛАСТЬ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ГЛАВА 5. КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
Статья 17
1. Калининградская областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной (представительной) власти Калининградской области.
2. Калининградская областная Дума состоит из 40 депутатов.
3. Срок полномочий депутатов областной Думы одного созыва - пять лет.
Статья 18
1. Депутаты Калининградской областной Думы избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Калининградской области и обладающими в соответствии с федеральным законодательством активным избирательным правом.Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов Калининградской областной Думы определяется федеральным законодательством и уставным законом Калининградской области.
2. Депутатом Калининградской областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области пассивным избирательным правом.
3. Статус депутата Калининградской областной Думы, срок его полномочий, гарантии депутатской деятельности, порядок подготовки и проведения выборов регулируются федеральным законодательством, настоящим Уставом (Основным Законом) Калининградской области и законами Калининградской области.
4. На постоянной профессиональной основе в Калининградской областной Думе могут работать не более половины от установленного числа депутатов Калининградской областной Думы.
5. Условия осуществления депутатом Калининградской областной Думы депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе устанавливаются законом Калининградской области.
6. Депутату Калининградской областной Думы гарантируются:
- право законодательной инициативы;
- право на первоочередное рассмотрение всеми должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления области, а также общественных объединений, организаций, независимо от их организационно-правовой формы обращений по вопросам его депутатской деятельности;
- право на участие в заседаниях органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления;
- право на получение и распространение информации по вопросам, отнесенным к его депутатской деятельности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19
1. Калининградская областная Дума обладает правами юридического лица.
2. Калининградская областная Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности в пределах средств, предусмотренных законом Калининградской области на очередной финансовый год и плановый период, которые отражаются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
3. Калининградская областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее 27 депутатов Калининградской областной Думы.
4. Калининградская областная Дума нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее чем на тридцатый день со дня избрания Калининградской областной Думы, если в ее состав избрано 27 или более депутатов.
Статья 20
1. Основной формой работы Калининградской областной Думы являются ее заседания. Заседание Калининградской областной Думы правомочно, если на нем присутствуют более 50 процентов от установленного числа депутатов Калининградской областной Думы.
2. Заседания Калининградской областной Думы являются открытыми, за исключением случаев, когда обсуждаемые вопросы могут затрагивать сведения, составляющие государственную и иную, охраняемую законом, тайну, а также иных случаев, установленных федеральным законодательством, законодательством Калининградской области, Регламентом Калининградской областной Думы.
3. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний Калининградской областной Думы определяются федеральным законодательством, законами Калининградской области и Регламентом Калининградской областной Думы.
Статья 21
1. Правом законодательной инициативы в Калининградской областной Думе наделены:
1) Губернатор Калининградской области, депутат Калининградской областной Думы, группа депутатов Калининградской областной Думы, постоянные комитеты Калининградской областной Думы, Правительство Калининградской области, представительные органы местного самоуправления, Общественная палата Калининградской области, Ассоциация «Совет муниципальных образований Калининградской области», прокурор Калининградской области, Калининградское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»;
2) Уставный Суд Калининградской области, Избирательная комиссия Калининградской области, Уполномоченный по правам человека в Калининградской области - по вопросам их ведения;
3) граждане Российской Федерации, проживающие на территории Калининградской области и реализующие право гражданской законодательной инициативы, в порядке, установленном законом Калининградской области.
2. Порядок реализации права законодательной инициативы в Калининградской областной Думе определяется законом Калининградской области.
3. Законопроекты, внесенные в Калининградскую областную Думу Губернатором Калининградской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке в соответствии с процедурой, устанавливаемой законодательством Калининградской области.
4. Законопроекты о введении или отмене региональных налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Калининградской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, вносятся на рассмотрение Калининградской областной Думой Губернатором Калининградской области либо иным субъектом законодательной инициативы.
В случае внесения законопроекта о введении или отмене региональных налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Калининградской области, либо, предусматривающего расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, иным субъектом законодательной инициативы, субъект законодательной инициативы прилагает к законопроекту заключение Губернатора Калининградской области.
Данное заключение представляется субъекту законодательной инициативы в месячный срок со дня поступления законопроекта Губернатору Калининградской области. Указанный срок в случае необходимости может быть продлен до трех месяцев по согласованию с субъектом законодательной инициативы.
ГЛАВА 6. ПОЛНОМОЧИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 22
Калининградская областная Дума принимает Устав (Основной Закон) Калининградской области и поправки к нему.
Калининградская областная Дума осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения Калининградской области и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий Калининградской области.
Калининградская областная Дума в пределах и формах, установленных настоящим Уставом (Основным Законом) Калининградской области и законами Калининградской области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением законов Калининградской области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Калининградской области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Калининградской области.
Калининградская областная Дума наделяет гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Калининградской области.
Калининградская областная Дума осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом (Основным Законом) Калининградской области, уставными законами Калининградской области и законами Калининградской области.
ГЛАВА 7. СТРУКТУРА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 23
Структуру Калининградской областной Думы составляют:
- председатель Калининградской областной Думы;
- заместители председателя Калининградской областной Думы;
- Совет Калининградской областной Думы;
- постоянные комитеты Калининградской областной Думы;
- депутатские объединения (фракции);
- аппарат Калининградской областной Думы.
Статья 24
Постоянно действующим органом Калининградской областной Думы является Совет Калининградской областной Думы.
В состав Совета Калининградской областной Думы входят председатель Калининградской областной Думы, заместители председателя Калининградской областной Думы, председатели постоянных комитетов Калининградской областной Думы.
Совет Калининградской областной Думы образуется для предварительной подготовки и рассмотрения организационных вопросов деятельности Калининградской областной Думы.
Статья 25
Порядок избрания председателя, заместителей председателя и иных должностных лиц Калининградской областной Думы, их полномочия, порядок образования Совета Калининградской областной Думы, постоянных комитетов, регистрации и отмены регистрации депутатских объединений (фракций), их деятельности и другие вопросы организации работы Калининградской областной Думы определяются федеральным законодательством, уставными законами Калининградской области, законами Калининградской области и Регламентом Калининградской областной Думы.
Статья 26
Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета Калининградская областная Дума образует Контрольно-счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются законом Калининградской области.
ГЛАВА 8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Статья 27
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 23 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |