2. Проект Устава городского округа разрабатывается органами местного самоуправления в порядке, установленном Думой городского округа, который предусматривает участие граждан в его обсуждении и учет предложений по проекту Устава всех субъектов правотворческой инициативы. Не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава городского округа его проект должен быть официально опубликован в средствах массовой информации вместе с установленным Думой городского округа порядком участия граждан в его обсуждении и учета предложений всех субъектов правотворческой инициативы.
Субъектами правотворческой инициативы по внесению в Думу городского округа проекта Устава городского округа, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Устав городского округа являются Глава городского округа, руководитель администрации городского округа, депутаты Думы городского округа, постоянные комиссии Думы городского округа, иные органы местного самоуправления городского округа, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава городского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав городского округа принимается Думой городского округа большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа.
4. Устав городского округа подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав городского округа вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования). Глава городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского округа и решение Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
(в ред. Решений Думы городского округа "Город Чита" от 31.05.2012 N 63, от 09.06.2014 N 75)
6. Предложения об изменении и дополнении в Устав городского округа могут вноситься субъектами правотворческой инициативы в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа, а по инициативе населения городского округа - в порядке, установленном статьей 13 настоящего Устава.
Решения Думы городского округа о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются и вступают в силу в порядке, установленном частями 2 - 5 настоящей статьи.
7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы городского округа, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 51. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан в городском округе
1. Решение вопросов местного значения городского округа непосредственно гражданами городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского округа, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, Дума городского округа, Глава городского округа, руководитель администрации городского округа, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии со следующим разграничением полномочий между ними:
Дума городского округа принимает нормативные правовые акты, необходимость которых обусловлена принятым на местном референдуме решением;
администрация городского округа обеспечивает исполнение принятого решения на местном референдуме и нормативных правовых актов Думы городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом;
Контрольно-счетная палата городского округа осуществляет контроль за законностью расходования бюджетных средств при исполнении решения, принятого на местном референдуме.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы городского округа, досрочного прекращения полномочий Думы городского округа, расторжения контракта с руководителем администрации городского округа.
(часть 3 в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
Статья 52. Правовые акты Думы городского округа, порядок их принятия и вступления в силу
1. Дума городского округа по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении Главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы городского округа и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
2. Решения Думы городского округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы городского округа за исключением случаев, предусмотренных статьей 50, ч. 6 статьи 52, ч. 8 статьи 79 настоящего Устава и если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Решения ненормативного характера принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Думы городского округа за исключением случаев, предусмотренных статьями 27, 28, 33, 35, 40, 41 настоящего Устава. Дума городского округа вправе принимать заявления, декларации и иные акты в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 31.05.2012 N 63)
3. Правом внесения проектов правовых актов в Думу городского округа обладают депутаты и постоянные комиссии Думы городского округа, Глава городского округа, руководитель администрации городского округа, председатель Контрольно-счетной палаты городского округа, начальник Управления регулирования цен и тарифов городского округа, прокурор, наделенный соответствующими полномочиями приказом (распоряжением) прокурора Забайкальского края и органы территориального общественного самоуправления, граждане, проживающие на территории городского округа, в порядке осуществления правотворческой инициативы. С предложениями о принятии нормативных правовых актов в Думу городского округа могут обращаться федеральные органы и органы государственной власти Забайкальского края, а также органы прокуратуры и суда. В правотворческой деятельности органов местного самоуправления городского округа вправе участвовать прокурор, наделенный соответствующими полномочиями приказом (распоряжением) прокурора Забайкальского края.
(в ред. Решений Думы городского округа "Город Чита" от 06.12.2012 N 159, от 09.06.2014 N 75)
4. Порядок внесения проектов решений Думы городского округа, перечень и форма прилагаемых к ним документов и порядок их рассмотрения устанавливаются Регламентом Думы городского округа.
5. Проекты решений Думы городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Думы городского округа только по инициативе руководителя администрации городского округа или при наличии заключения руководителя администрации городского округа, которое он обязан сделать и выдать автору проекта решения не позднее двух недель с момента обращения.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
6. Исключена. - Решение Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75.
7. Решения Думы городского округа принимаются открытым или тайным голосованием, могут быть приняты поименным голосованием на заседании Думы городского округа в порядке, установленном Регламентом Думы городского округа.
8. Решения Думы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после их официального опубликования (обнародования). Решения Думы городского округа об установлении местных налогов и сборов, их отмене, внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. Иные решения Думы городского округа вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в правовом акте.
(часть 8 в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 23.01.2014 N 1)
9. Председатель Думы городского округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа. Постановления издаются по вопросам нормативного характера, распоряжения - по вопросам ненормативного характера и правоприменения.
Статья 52.1. Правовые акты Главы городского округа
(введена Решением Думы городского округа "Город Чита" от 31.05.2012 N 63; в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом и решениями Думы городского округа, издает постановления, распоряжения.
2. Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов Главе городского округа, перечень и форма прилагаемых документов устанавливаются правовым актом Главы городского округа.
4. Правовые акты Главы городского округа не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Забайкальского края, настоящему Уставу, правовому акту, принятому на местном референдуме и правовым актам, принятым Думой городского округа.
5. Муниципальные нормативные правовые акты Главы городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после их официального опубликования (обнародования). Иные акты Главы городского округа вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в правовом акте.
Статья 53. Правовые акты администрации городского округа
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
1. Руководитель администрации городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы городского округа, издает постановления администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Забайкальского края, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа.
2. Правом внесения руководителю администрации городского округа проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам местного значения городского округа, принятие которых входит в его компетенцию, обладают Глава городского округа, депутаты и постоянные комиссии Думы городского округа, председатель Контрольно-счетной палаты, руководители органов управления администрации городского округа, органы территориального общественного самоуправления, население городского округа в порядке правотворческой инициативы, государственные органы Забайкальского края и их должностные лица, органы прокуратуры и суда.
3. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов руководителю администрации городского округа, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом администрации городского округа.
4. Правовые акты руководителя администрации городского округа не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Забайкальского края, настоящему Уставу, правовому акту, принятому на местном референдуме и правовым актам, принятым Думой городского округа.
5. Нормативные правовые акты руководителя администрации городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после их официального опубликования (обнародования). Иные акты руководителя администрации городского округа вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в правовом акте.
Статья 54. Правовые акты председателя Контрольно-счетной палаты городского округа
Председатель Контрольно-счетной палаты городского округа издает распоряжения и приказы по вопросам деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа в порядке, установленном Положением "О Контрольно-счетной палате городского округа "Город Чита".
Статья 55. Правовые акты начальника Управления регулирования цен и тарифов городского округа
1. Начальник Управления регулирования цен и тарифов городского округа издает следующие правовые акты: постановления - нормативные правовые акты по вопросам местного значения городского округа, отнесенным к компетенции Управления регулирования цен и тарифов городского округа;
распоряжения - правовые акты по вопросам деятельности Управления регулирования цен и тарифов городского округа в порядке, установленном Положением "Об управлении регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита".
2. Нормативные правовые акты начальника Управления регулирования цен и тарифов городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если иное не оговорено в нормативном правовом акте.
Статья 56. Взаимодействие Думы городского округа и администрации городского округа
1. Дума городского округа и администрация городского округа взаимодействуют в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития городского округа в интересах его населения.
2. Дума городского округа направляет руководителю администрации городского округа планы работы Думы городского округа.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
3. Руководитель администрации городского округа направляет в Думу городского округа нормативные правовые акты администрации городского округа в течение 5 дней с момента их подписания.
(часть 3 введена Решением Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 57. Экономическая основа городского округа
1. Экономическую основу городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 58. Муниципальное имущество городского округа
1. В собственности городского округа находится следующее муниципальное имущество:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;
2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах городского округа;
4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории округа и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 06.12.2012 N 159)
5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
8) имущество библиотек;
9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;
12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
17) пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
19) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
20) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 19.12.2013 N 169)
21) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа;
22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
23) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
26) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории городского округа;
27) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы городского округа;
28) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами, законами Забайкальского края.
2. В собственности городского округа может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа.
(часть вторая введена Решением Думы городского округа "Город Чита" от 31.05.2012 N 63)
3. В собственности городского округа может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
4. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
(часть четвертая введена Решением Думы городского округа "Город Чита" от 06.12.2012 N 159)
Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в городском округе
1. Дума городского округа, руководитель администрации городского округа, администрация городского округа, Контрольно-счетная палата городского округа, Управление регулирования цен и тарифов городского округа в пределах предоставленных им полномочий от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Думы городского округа, администрации городского округа.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
2. Дума городского округа, руководитель администрации городского округа, администрация городского округа, Контрольно-счетная палата городского округа, Управление регулирования цен и тарифов городского округа в пределах предоставленных им полномочий вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Забайкальского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативным правовым актом Думы городского округа в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.
4. Городской округ вправе в соответствии с законодательством создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация городского округа.
5. Администрация городского округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, согласовывает прием на работу главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним, заслушивает отчеты руководителей об их деятельности.
6. Письменный отчет о своей деятельности руководитель муниципального предприятия или учреждения представляет руководителю администрации городского округа по окончании финансового года вместе с отчетом о финансово-хозяйственной деятельности предприятия, учреждения, которое он возглавляет. Данный отчет заслушивается администрацией городского округа. Руководитель администрации городского округа по результатам отчета принимает необходимые меры.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
7. Администрация городского округа от имени городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
8. Администрация городского округа ведет реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 60. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с предприятиями, учреждениями, организациями иных форм собственности и физическими лицами
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления городского округа, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями иных форм собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Администрация городского округа в соответствии с законодательством координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории городского округа.
3. Органы местного самоуправления городского округа не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, законами Забайкальского края.
Статья 61. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 23.01.2014 N 1)
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета городского округа.
Статья 62. Осуществление международных и внешнеэкономических связей органами местного самоуправления городского округа
Органами местного самоуправления городского округа международные и внешнеэкономические связи осуществляются в соответствии с федеральными законами.
Статья 63. Бюджет городского округа
1. Бюджет городского округа - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций местного самоуправления городского округа.
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления городского округа самостоятельно в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Уставом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законами Забайкальского края.
3. Дума городского округа, руководитель администрации городского округа, администрация городского округа, Контрольно-счетная палата городского округа в пределах предоставленных им полномочий обеспечивают сбалансированность бюджета городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
(в ред. Решения Думы городского округа "Город Чита" от 09.06.2014 N 75)
4. Администрация городского округа в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Забайкальского края отчет об исполнении бюджета городского округа.
5. В бюджете городского округа должны раздельно предусматриваться доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Забайкальского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета городского округа.
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 17 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |