Правовые основы стандартизации

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Федеральный закон «О техническом регулировании» принят ГД 15.12.2002, вступил в действие с 01.07.2003

Техническое регулирование – правовое регулирование в области установления применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или указанию услуг и правовое регулирования отношений в области оценки соответствия.

Три области распространения технического регулирования:

1) область обязательных требований к продукции (раньше были обязательные требования ГОСТ, с 2003 г., обязательные требования технического регламента)

2) область требований к продукции на добровольной основе, которые устанавливаются национальными и международными стандартами

3) Регулирование отношений в области оценки соответствия

«Оценка соответствия» имеет более широкий смысл, чем «сертификация продукции и услуг»

Сертификация – одна из форм подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов и условиям договоров.

Принципы технического регулирования

- применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения и перевозки, реализации и утилизации;

- соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики; развития материально-технической базы, уровню научно-технического развития

- независимость органов по аккредитации, сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

- единая система и правила аккредитации;

- единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

- единство применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;

- Недопустимость ограничения конкуренции при аккредитации и сертификации;

- Недопустимость совмещения органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

- Недопустимость внебюджетного финансирования государственного контроля

- (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.

ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Технический регламент – это нормативный документ, устанавливающий обязательные применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), имеющий статус федерального закона.

До 2003 г. «обязательные требования ГОСТ» утверждались Госстандартом РФ.

Способы принятия технического регламента:

- Международным договором РФ, ратифицированным в установленном порядке;

- Федеральным законом;

- Указом президента РФ в случ. чрезвыч. ситуаций,треб.сроч-

- Постановлением правительства РФ ного принятия технич. регламента

Цели принятия технических регламентов:

- Защита жизни или здоровья граждан;

- Защита имущества физических и юридических лиц, государственной или муниципальной собственности;

- Охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- Предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей

(В иных целях не допускается)

Технические регламенты устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

- Безопасность всякого рода (излучения, биологическую, взрыво-, механическую, пожарную, промышленную, техническую, химическую, электрическую, ядерную, радиационную)

- Электромагнитную совместимость (для обеспечения безопасной работы приборов и оборудования)

- Единство измерений

В РФ действуют:

- Общетехнические регламенты (обязательные для изменения и соблюде6нрия в отношении любых видов продукции);

- Специальные технические регламенты (учитывают особенности отдельных видов продукции и устанавливают дополнительные требования)

Срок завершения принятия технических регламентов- 01.07.2010

Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований ТР. осуществляется:

- Федеральными органами исполнительной власти,

- Органами исполнительной власти субъектов РФ,

- Подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на произведение контроля (надзора)

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ТЕРМИНЫ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного и многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг.

(статья 2 ФЗ «О техническом регулировании»)

(стандартизация – это деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач)

Объект стандартизации – продукция, работа, процесс. Услуги, подлежащие или подвергшиеся стандартизации.

Область стандартизации – совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации.

Например, ПРИБОРОСТРОЕНИЕ – область стандартизации: типы приборов, технологические процессы, безопасность в приборостроении – это объекты стандартизации.

Предмет стандартизации – это процесс упорядочения любой деятельности на основе решения повторяющихся задач с различными вариантами исполнения.

Цели и принципы стандартизации.

- повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества. экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений, содействия соблюдению требований технических регламентов;

- повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечение научно-технического прогресса;

- повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

- рациональное использование ресурсов;

- обеспечение технической и информационной совместимости;

- обеспечение сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

- обеспечение взаимозаменяемости продукции.

Принципы

- добровольного применения стандартов;

- максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

- применение международного стандарта как основы для разработки национального стандарта, за исключением случаев, когда такое применение признано невозможным;

- системности;

- комплексности

Документы в области стандартизации.

(статья 19 закона «О техническом регулировании», 2003 г.)

Нормативный документ – документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности.

Включает:

- стандарты

- правила

- рекомендации

- регламенты

- общеевропейские классификаторы

Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или указанию услуг

Стандарт научно-технического, инженерного общества (СТО) – стандарт, принятый научно-техническим, инженерным обществом или другим общественным объединением.

Правила (ПР.) - документ в области стандартизации, устанавливающий обязательные для применения организационно-технические и/или общетехнические положения, порядки (правила, процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также обязательные требования к оформлению результатов этих работ.

Рекомендации(Р) –документ в области стандартизации, содержащий добровольные для применения организационно-технические и/или общетехнические положения, порядки (правила, процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также рекомендуемые требования к оформлению результатов этих работ.

Стандарт отрасли (ОСТ) – стандарт, принятый государственным органом управления в пределах его компетенции.

Стьандарт предприятия (СТП) – стандарт, утвержденный предприятием и применяемый (соблюдаемый) в основном на данном предприятии.

Стандарт организации (понятие введено в 2003 г.) – стандарты коммерческих, общественных, научных, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц, разрабатываемые и утверждаемые ими самостоятельно, исходя из необходимости их применения.

Комплекс стандартов – совокупность взаимосвязанных стандартов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации.

Общероссийский классификатор технико-экономической и социальной информации (ОКТЭСН) – официальный документ, представляющий собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок и/или объектов классификации в области технико-экономической и социальной информации.

(согласно статье 15 закона «О техническом регулировании ОКТЭСН – нормативные документы, распределяющие технико-экономическую и социальную информацию в соответствии с ее классификацией (классами, группами, видами и др.) и являющиеся обязательными для применения при создании государственных информационных систем и информационных ресурсов и межведомственном обмене информацией)

Национальная система стандартизации

Включает национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, в том числе правила их разработки и применения.

ВИДЫ И КАТЕГОРИИ СТАНДАРТОВ

Виды стандартов (в зависимости от назначения и содержания)

- основополагающие

- на продукцию и услуги

- на работы (процессы)

- на методы контроля.

Основополагающий стандарт – нормативный документ, имеющий широкую область распространения и содержащий общие положения для определенной области.

Сюда относятся стандарты, охватывающие объекты межотраслевого значения:

- система государственной стандартизации,

- система конструкторской документации,

- термины межотраслевого значения

- ГОСТ Р1.0 «ГСС РФ Порядок разработки государственных стандартов»

Стандарты на продукцию (услугу) – устанавливают требования к группам однородной продукции (услуги) или конкретной продукции (услуге). Эти стандарты включают: классификацию, основные параметры и/или размеры, общие технические требования, правила приемки; маркировка; установка; транспортирование и хранение.

Стандарты на работы (процессы) – устанавливают требования к выполнению различного рода работ на отдельных этапах жизненного цикла продукции (услуги). Объектами стандартов на процессы являются:

- Методы автоматизированного проектирования продукции и информационного обслуживания;

- Методы блочно-модульного конструирования;

- Принципиальные технологические схемы изготовления продукции.

Стандарты на методы контроля (испытания, измерений, анализа) предназначены для обеспечения всесторонней проверки всех обязательных требований к качеству продукции (услуги). В стандартах устанавливаются:

- Средства испытаний (контроля) и вспомогательные устройства;

- Порядок проведения испытаний (контроля);

- Правила обработки результатов испытаний (контроля)

- Правила оформления результатов испытаний (контроля)

- Допустимая погрешность испытаний (контроля)

(контроль – проверка соответствия контролируемого объекта установленным требованиям.)

(Испытание – установление характеристик и их соответствия технической документации)

Категории стандартов

Статус стандарта, зависящий от сферы действия, называется категорией стандарта

Государственный стандарт РФ (ГОСТ Р)- стандарт, принятый государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии (Госстандартом России) или в области строительства ГОСТ Р принимается Госстроем России.

ГОСТ Р распространяются на субъекты хозяйственной деятельности независимо от формы собственности и подчиненности, а также на граждан, занимающихся индивидуальной деятельностью.

Объекты государственных стандартов:

- Организационно-методические и общетехнические объекты межотраслевого применения

-

хх

-

хххх

х.

Продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение.

Год принятия

номер

Обозначение ГОСТ Р

Шифр комплекса

ГОСТ Р 1. – государственная система стандартизации РФ;

ГОСТ Р 2. – единая система конструкторской документации (ЕСКД)

ГОСТ Р 3. – единая система технологической документации (ЕСТП)

ГОСТ (ГОСТ Р) 8. - государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ)

ГОСТ 12. –система стандартов безопасности труда (ССБТ)

ГОСТ 14. – единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП)

в соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ Правительства РФ от 17.06.2004 г. №294 функции национального органа РФ по стандартизац2ии возложены на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. До этого эти функции выполнял Госстандарт РФ.

Федеральные органы также могут разрабатывать технические регламенты:

(СанПиН) – санитарные правила и нормы, введены Минздравом РФ;

(СНиП) – строительные нормы и правила, введены Госстроем РФ;

ГОС – государственные образовательные стандарты, введены Министерством образования РФ.

Стандарты отраслей (ОСТ) разрабатывают для двух видов объектов:

- Организационно-технических и общетехнических объектов

- Продукции, процессов и услуг

Разрабатываются государственными органами управления (Министерствами) в пределах их компетенции.

Стандарты отраслей разрабатываются при отсутствии государственных стандартов или при установлении более высоких требований, ем требования государственных стандартов.

хх

хххх

ххх

номер

Имеют отраслевое значение (например, ОСТ по технической эксплуатации железных дорог и условиям перевозок).

Год

Условное обозначение министерства

Обозначение: ОСТ

Регистрационный №

Стандарты научно-технических инженерных обществ и других общественных объединений (СТО)

Объекты СТО;

- Принципиально новые виды продукции и услуг;

- Новые, передовые методы испытаний;

- Нетрадиционные технологии разработки, изготовления, хранения продукции и новые принципы организации и управления производством

Разрабатываются для внедрения результатов мировых и отечественных научно-технических достижений.

Год утверждения

Регистрационный №

Название общества, например Российское общество оценщиков

обозначение СТО РОО 10.1 95

В РФ есть Российское химическое общество, Российское научно-техническое общество строителей, Российское общество потребителей и т.д.

Стандарты предприятий СТП разрабатываются на создаваемые и применяемые на данном предприятии продукцию, услуги, процессы. Эти требования не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов и стандартов отраслей.

Объекты СТП:

- Разрабатываемая на данном предприятии продукция, ее составные части, технологическая оснастка и инструмент;

- Технологические процессы, общие технологические нормы и требования к ним;

- Услуги оказываемые внутри предприятия;

- Процессы организации и управления производством.

Основные назначения СТП – решение внутренних задач предприятия. Для решения внутренних задач предназначены и стандарты организаций, которые должны заменить СТП.

Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарты создавать не целесообразно.

Объектом ТУ может быть:

- продукция разовой поставки,

- продукция, выпускаемая малыми партиями,

- произведения художественных промыслов…

ТУ имеют двойной статус как документа нормативного и технического.

Согласно государственной системе стандартизации (ГСС) РФ, ТУ на поставляемую продукцию используют в роли нормативного документа (НД), если на них делаются ссылки в договорах и контрактах, с другой стороны, в соответствии с законом «О стандартизации» ТУ были отнесены к техническим, а не к нормативным документам.

В ТУ устанавливаются требования к конкретной продукции (услуге, процессу). Они не должны противоречить обязательным требованиям государственных (национальных) стандартов на данную продукцию, но могут дополнять и ужесточать их требования.

ОБЪЕКТЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Объекты государственных стандартов (ГОСТ Р):

- организационно-методические и общетехнические объекты межотраслевого применения;

- продукты работы и услуги, имеющие межотраслевое значение.

Объекты стандартов отраслей (ОСТ):

- организационно-технические и общетехнические объекты;

- продукция, процессы и услуги

Объекты стандартов научно-технических обществ (СТО):

- принципиально новые виды продукции и услуг;

- новые, передовые методы испытаний;

- нетрадиционные технологии разработки, изготовления, хранения продукции и новые принципы организации и управления производством.

Объекты стандартов предприятий (СТП)

- разрабатываемая на данном предприятии продукция, ее составные части, технологическая оснастка и инструмент;

- технологические процессы, общие технические нормы и требования к ним;

- услуги, оказываемые внутри предприятия;

- процессы организации и управления производством

Объекты ТУ

- продукция разовой поставки;

- продукция, выпускаемая малыми партиями;

- произведения художественных промыслов

ОРГАНЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ, МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ И НАЦИОНАЛЬНОЙ РОССИЙСКОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ

13.03.1992 подписано Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации между государствами бывшего СССР:

- стандарты СССР были признаны межгосударственными стандартами стран-участниц;

- эталонная база признана общим достоянием;

- сохранена аббревиатура «ГОСТ»

Создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации 12 стран, участниц Соглашения (МГС). Рабочие органы МГС – бюро стандартов, метрологии и сертификации (Минск) и МТК – межгосударственные комитеты по стандартизации. Эти органы признаны международной организацией по стандартизации (ISO), организованной в 1947 году.

ISO занимается вопросами стандартизации во всех областях, кроме электроники, электротехники, связи и приборостроения, которые относятся к Международной электротехнической комиссии (МЭК), созданной в 1906 году.

СТАНДАРТИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТОРННЫХ СРЕДСТВ

проводится Международной электротехнической комиссией (МЭК).

Основная цель МЭК – содействие международному сотрудничеству по стандартизации и смежным с ней проблемам в области электротехники и радиотехники путем разработки международных стандартов и других документов.

Межгосударственные стандарты МЭК делятся на 2 вида:

- общетехнические, носящие межотраслевой характер (нормативные документы на терминологию, стандартные напряжения и частоты, различные виды испытаний);

- стандарты, содержащие технические требования к продукции (большому диапазону электроприборов – от бытовых до устройств спутниковой связи)

Основные объекты стандартизации МЭК:

- материалы для электротехнической промышленности;

- электротехническое оборудование;

- электроэнергетическое оборудование;

- изделия электронной промышленности;

- электронное оборудование бытового и производственного назначения;

- электроинструменты;

- оборудование для спутников связи;

- терминология.

Дата добавления: 2015-08-29