В прокуратуре области рассмотрено Ваше обращение о противоречии федеральному законодательству Устава Кемеровской области, несогласии с ответом прокуратуры области и по другим вопросам.

ПРО ,Р		Ионову Юрию Петровичу [e-mail]
.04.2015	№	7/2-384-2007

В прокуратуре области рассмотрено Ваше обращение о противоречии федеральному законодательству Устава Кемеровской области, несогласии с ответом прокуратуры области и по другим вопросам.

Установлено, что Ваше обращение в интернет-приемную Совета народных депутатов Кемеровской области поступило 15.02.2015 с просьбой внести изменения в Устав Кемеровской области и организовать работу по формированию внутригородских поселений в Кемеровской области.

По результатам рассмотрения Вам своевременно был дан ответ, согласно которому на территории Кемеровской области не предполагается создание нового муниципального образования – городского округа с внутригородским делением.

Также Вам было разъяснено, что в соответствии с Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за органами государственной власти субъектов Российской Федерации закреплены новые полномочия по регулированию законами субъектов Российской Федерации вопросов организации местного самоуправления в Российской Федерации. В связи с этим Советом народных депутатов Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от 13.11.2014 № 94-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований», который определяет порядок формирования представительных органов муниципальных районов, а также порядка избрания глав муниципальных образований в Кемеровской области.

Прокуратурой области Вам также было разъяснено, что согласно статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. В городских округах в соответствии с законами субъекта Российской Федерации местное самоуправление может осуществляться также на территориях внутригородских районов, то есть создание городских округов с внутригородским делением является правом, а не обязанностью законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением является преобразованием муниципального образования, которое осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Учитывая, что органами местного самоуправления, органами государственной власти решения об изменении статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением на территории Кемеровской области не принимались, у Совета народных депутатов Кемеровской области отсутствуют основания для внесения изменений в Устав Кемеровской области.

Вместе с тем в случае принятия Советом народных депутатов Кемеровской области закона, предусматривающего изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением, будут внесены одновременно соответствующие изменения в Устав Кемеровской области.

С учетом изложенного оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется.

Настоящий ответ Вы вправе обжаловать вышестоящему прокурору или в суд.

Заместитель прокурора области А.М. Тимошичев

Т.А. Сухих, тел. 58-06-96

Дата добавления: 2015-08-29