Статья 212. Субъекты права собственности
Комментарий к статье 212
В п. 1 комментируемой статьи воспроизведено положение ст. 8 Конституции РФ.
С гражданско-правовой точки зрения в комментируемой статье закреплено положение, согласно которому право собственности едино, но может различаться по субъектам. Все субъекты имеют по отношению к имуществу, находящемуся в их собственности, одинаковый объем правомочий.
Равные юридические возможности не исключают неизбежных особенностей в зависимости от субъектного состава.
Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц
Комментарий к статье 213
1. В комментируемой статье в качестве основополагающего закреплен принцип, в соответствии с которым в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных его видов.
Право собственности граждан и юридических лиц в юридической науке иногда называют правом частной собственности.
2. В п. 3 комментируемой статьи установлен общий принцип, по которому юридические лица являются собственниками своего имущества.
Судебная практика.
С момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество (Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8).
Там же названы исключения: государственным, муниципальным предприятиям и учреждениям имущество принадлежит не на праве собственности, а на ином вещном праве (см. также ст. ст. 48, 113, 114, 120, 294, 296 ГК РФ).
3. В п. 4 комментируемой статьи названы некоммерческие организации, правомочия которых по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом ограничены. Кроме того, детализируется правило п. 3 ст. 48 ГК о том, что учредители (участники) этих организаций не имеют в их отношении никаких имущественных прав, в данном случае - и после их ликвидации.
Статья 214. Право государственной собственности
Статья 215. Право муниципальной собственности
Комментарий к статье 215
1. Право государственной и муниципальной собственности в юридической науке иногда называют правом публичной собственности.
2. Следует обратить внимание на то, что возможности по обращению взыскания на имущество, находящееся в публичной собственности, по долгам государства и муниципалитетов ограничены. Большая часть этого имущества закреплена на вещном праве за государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которые не несут ответственности по обязательствам собственника их имущества (ст. 113 ГК). Поэтому обращение взыскания на имущество государственных и муниципальных унитарных предприятий по долгам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований невозможно. Что касается обращения взыскания на средства соответствующего бюджета, то оно ограничено бюджетным законодательством в публичных интересах.
3. Разграничение объектов государственной и муниципальной собственности урегулировано специальным нормативным актом.
Специальная норма.
Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Статья 216. Вещные права лиц, не являющихся собственниками
Комментарий к статье 216
Наука.
Система вещных прав. Вещными правами являются право собственности и другие ограниченные вещные права. К дискуссионным относится вопрос о том, является ли система вещных прав замкнутой (т.е. являются ли вещными права, прямо не названные законом в таком качестве). Мировая практика склоняется к закрытому перечню. Однако, как следует из комментируемой статьи, по российскому законодательству перечень вещных прав не является исчерпывающим.
Отличие права собственности от других вещных прав. Право собственности - наиболее полное вещное право. Другие вещные права на имущество являются производными от права собственности, они всегда предполагают наличие права собственности другого лица на это имущество. Поэтому другие вещные права всегда ограничены правами собственника имущества.
Статья 217. Приватизация государственного и муниципального имущества
Комментарий к статье 217
Специальный закон.
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Значение приватизации в гражданском праве определяется тем, что она является способом прекращения права публичной собственности (ч. 2 п. 2 ст. 235 ГК) и, соответственно, способом приобретения права частной собственности (см. комментарий к гл. 14).
В то же время следует обратить внимание на то, что сама по себе приватизация не является особым способом приобретения или прекращения права собственности. Приватизация - собирательная конструкция, объединяющая ряд гражданско-правовых способов приобретения права собственности.
Глава 14. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
Комментарий к главе 14
1. В науке гражданского права принято подразделять способы приобретения права собственности на первоначальные и производные. Главным критерием разграничения является наличие или отсутствие правопреемства.
Первоначальные способы характеризуются тем, что право собственности на определенное имущество возникает впервые. Первоначальным способом будет не только случай отсутствия собственника-предшественника вообще, но и случай, когда право собственности приобретается помимо воли первоначального собственника. Соответственно, при первоначальном способе приобретения право собственности не зависит от прав предшественника. Не переходят на собственника и всевозможные обременения имущества, если они были.
Производные способы характеризуются тем, что возникновение права собственности происходит чаще всего по воле предыдущего собственника и с согласия приобретателя. Квалифицирующей чертой производных способов является наличие правопреемства, т.е. переход прав и обязанностей предыдущего собственника к новому собственнику.
2. К первоначальным способам относятся:
а) приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п. 1 ст. 218 ГК);
б) переработка (ст. 220 ГК);
в) обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК);
г) приобретение бесхозяйного имущества (п. 3 ст. 218, ст. ст. 225 - 226, п. 1 ст. 235, ст. 236 ГК);
д) находка (ст. ст. 227 - 229 ГК);
е) клад (ст. 233 ГК);
ж) приобретательная давность (ст. 234 ГК);
з) приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК);
и) приобретение права собственности на кооперативную квартиру (п. 4 ст. 218 ГК);
к) добросовестное приобретение имущества от неуправомоченного отчуждателя при условии, что собственник не вправе виндицировать это имущество (ч. 2 п. 2 ст. 223, ст. 302 ГК).
3. К производным способам относятся:
а) приобретение права собственности на имущество по какой-либо сделке, как правило, по договору (ч. 1 п. 2 ст. 218 ГК);
б) приобретение права собственности на имущество в порядке наследования (ч. 2 п. 2 ст. 218 ГК);
в) приобретение права собственности на имущество в результате реорганизации юридических лиц (ч. 3 п. 2 ст. 218 ГК);
г) приобретение права собственности на имущество в результате приватизации (ст. 217, ч. 2 п. 2 ст. 235 ГК).
4. Особые производные способы приобретения права собственности:
а) в результате обращения взыскания на имущество собственника (ст. 237 ГК);
б) в результате прекращения права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать (ст. 238 ГК);
в) в результате изъятия у собственника недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка (ст. 239 ГК);
г) в результате выкупа бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК);
д) в результате выкупа домашних животных (ст. 241 ГК);
е) в результате реквизиции (ст. 242 ГК);
ж) в результате конфискации (ст. 243 ГК);
з) в результате национализации (ч. 3 п. 2 ст. 235 ГК).
Наука.
Критерий воли и критерий правопреемства. Воля предыдущего собственника на возникновение права собственности у другого лица не всегда является единственным критерием, по которому способ приобретения права собственности может быть квалифицирован как производный. Так, по критерию воли национализация, конфискация и другие способы лишения собственника имущества помимо его воли квалифицируются как первоначальные, однако по критерию правопреемства они являются производными способами. Современная наука гражданского права отдает в качестве решающего предпочтение критерию правопреемства, большая роль в обосновании которого принадлежит Б.Б. Черепахину. Дискуссионность вопроса выразилась в том, что законодатель поместил особые производные способы приобретения права собственности в число способов прекращения права собственности (см. гл. 15 ГК РФ).
Статья 218. Основания приобретения права собственности
Комментарий к статье 218
1. Основание приобретения права собственности - это правообразующие юридические факты, в числе которых могут быть как волевые действия лиц, так и события. Юридические основания приобретения права, в том числе и права собственности, именуются в науке титулами. Беститульного собственника не бывает, но большое значение имеет разграничение титульного и беститульного владения (ст. 302 ГК) - собственник всегда является титульным владельцем.
2. В комментируемой статье (в связи с указанием на основания) в общих чертах описаны и способы приобретения права собственности, как первоначальные, так и производные (см. комментарий к гл. 14). Большинство конкретных способов приобретения раскрывается в последующих статьях данной главы.
3. Следует обратить внимание, что в соответствии с п. 3 комментируемой статьи перечень оснований приобретения права собственности не является исчерпывающим.
Статья 219. Возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество
Комментарий к статье 219
1. В комментируемой статье назван частный случай приобретения права собственности на вновь созданную вещь (см. п. 1 ст. 218 ГК). Об объектах недвижимости и о регистрации прав на недвижимое имущество см. ст. ст. 130, 131 ГК.
2. Вновь созданным недвижимым имуществом могут быть и незавершенные строительством здания и сооружения.
Статья 220. Переработка
Комментарий к статье 220
1. Комментируемая статья посвящена уточнению условий приобретения права собственности на вновь созданную движимую вещь (п. 1 ст. 218 ГК). Переработка традиционно именуется также спецификацией. Материалы, из которых создана новая вещь, сами могут быть индивидуально-определенной вещью.
2. Добросовестность действий переработчика означает, что он не знал и не мог при нормальной степени осмотрительности знать о том, что право собственности на материалы принадлежит другому лицу.
3. В комментируемой статье рассмотрены следующие варианты:
а) добросовестное создание переработчиком вещи из чужих материалов. Право собственности на новую вещь возникает у собственника материалов; собственник возмещает переработчику стоимость переработки.
Исключение - существенная стоимость переработки (ч. 2 п. 1 комментируемой статьи). Право собственности на новую вещь возникает у переработчика, если он изготовил вещь для себя, переработчик в этом случае только возмещает собственнику материалов их стоимость;
б) недобросовестное создание переработчиком вещи из чужих материалов. Право собственности на переработанную вещь возникает у собственника материалов без каких-либо исключений. Стоимость переработки не возмещается, более того - собственник вправе требовать от переработчика возмещения причиненных ему убытков.
4. При создании переработчиком новой вещи для третьих лиц или при последующем отчуждении новой вещи собственник материалов не утрачивает право собственности на вещь и вправе предъявлять к третьим лицам виндикационный иск об ее истребовании (ст. 301 ГК).
5. Отношения по созданию вещи могут регулироваться и договором, когда возможно создание переработчиком из своих материалов новой вещи для заказчика, который и приобретает на нее право собственности (ст. ст. 703, 704 ГК).
Наука.
Вопрос о праве собственности на переработанную вещь относится к дискуссионным со времен римского права (знаменитый спор между прокулианцами и сабинианцами). Для российского дореволюционного гражданского законодательства предпочтительным был подход, при котором право собственности на новую вещь приобретал переработчик. При современном решении вопроса приобретение права собственности в результате переработки поставлено в генетическую связь с нормами о виндикационном иске.
Статья 221. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей
Комментарий к статье 221
Перечисленные в комментируемой статье объекты не относятся к бесхозяйным вещам, право их сбора принадлежит собственнику земельного участка, леса или водоема. Поэтому необходимо принципиальное дозволение для сбора даже общедоступных вещей. В отношении вещей, находящихся в лесном фонде, такое принципиальное дозволение на сбор и случаи ограничения сбора предусмотрены ЛК РФ.
Специальный закон.
Лесной кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ).
Статья 222. Самовольная постройка
Комментарий к статье 222
1. В виде исключения самовольная постройка может повлечь возникновение права собственности при наличии необходимых условий, предусмотренных в п. 3 комментируемой статьи. Этим обусловлено помещение комментируемой статьи в разделе о способах приобретения права собственности.
2. Комментируемая статья является уточняющей по отношению к ст. 219 ГК, предусматривающей возникновение права собственности на недвижимое имущество.
Статья 223. Момент возникновения права собственности у приобретателя по договору
Комментарий к статье 223
1. Комментируемая статья посвящена основному производному способу приобретения права собственности, но не по всякой сделке, а в части, касающейся перехода права собственности по договору.
Возникновение права собственности у приобретателя имеет важное практическое и теоретическое значение, поскольку по общему правилу с этого момента на приобретателя переходит риск случайной гибели (повреждения) имущества (см. ст. 211 ГК) и бремя содержания имущества (ст. 210 ГК).
2. Комментируемая статья не содержит известной некоторым законодательствам дифференциации для индивидуально-определенных вещей и вещей, определенных родовыми признаками. Различие проводится в зависимости от того, требуется ли государственная регистрация отчуждения имущества. Фактически речь идет о различии для движимого имущества и недвижимости.
3. Для движимого имущества в качестве общего правила моментом перехода права собственности установлен момент передачи вещи (система традиции). В то же время договором может быть установлен иной момент, например в зависимости от оплаты уже переданного имущества (ст. 491 ГК). Не установлено запрета на переход права собственности в момент заключения договора (система соглашения), если это предусмотрено самим договором.
4. Для недвижимости моментом перехода права собственности императивно установлен момент государственной регистрации (система регистрации - ст. 131 ГК).
Судебная практика.
До государственной регистрации перехода права собственности покупатель по договору продажи недвижимости, исполненному сторонами, не вправе распоряжаться данным имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом (Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8).
5. В ч. 2 п. 2 комментируемой статьи указан случай возникновения права собственности на имущество, добросовестно приобретенное у неуправомоченного лица. Этот случай является самостоятельным первоначальным способом приобретения права собственности. Подробно данный способ обсуждается применительно к условиям удовлетворения виндикационного иска (ст. 302 ГК).
Статья 224. Передача вещи
Комментарий к статье 224
Смысл комментируемой статьи заключается в установлении вариантов возникновения права собственности на движимое имущество при системе традиции (см. комментарий к ст. 223 ГК).
Статья 225. Бесхозяйные вещи
Комментарий к статье 225
1. Понятие бесхозяйных вещей является собирательным: оно охватывает движимые вещи, приобретение права собственности на которые подробно изложено в следующих статьях ГК:
а) движимые вещи, от которых собственник отказался, - ст. 226 ГК;
б) находка, в том числе особенности находки безнадзорных животных, - ст. ст. 227 - 232 ГК;
в) клад - ст. 233 ГК.
2. При приобретении права собственности способами, указанными в ст. ст. 226 - 233 ГК, законодательством предоставляется весьма привлекательный льготный срок по сравнению со сроком приобретательной давности. При этом если нарушены условия приобретения права собственности на бесхозяйные вещи, это право не может быть приобретено вообще даже по приобретательной давности (ст. 234 ГК).
3. Порядок приобретения права собственности на бесхозяйную недвижимость непосредственно описан в п. 3 комментируемой статьи.
Статья 226. Движимые вещи, от которых собственник отказался
Статья 227. Находка
Статья 228. Приобретение права собственности на находку
Статья 229. Возмещение расходов, связанных с находкой, и вознаграждение нашедшему вещь
Статья 230. Безнадзорные животные
Статья 231. Приобретение права собственности на безнадзорных животных
Статья 232. Возмещение расходов на содержание безнадзорных животных и вознаграждение за них
Статья 233. Клад
Статья 234. Приобретательная давность
Комментарий к статье 234
1. Приобретательная давность является универсальным первоначальным способом приобретения права собственности.
Судебная практика.
Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено как на бесхозяйное имущество, так и на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу (Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8).
2. Условия приобретательной давности, приводящие к возникновению права собственности:
а) объект. Возможно приобретение по давности как движимого, так и недвижимого имущества;
Судебная практика.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности в силу приобретательной давности (Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8).
б) добросовестность, по аналогии со ст. 302 ГК, означает, что владелец не знает и не должен знать об отсутствии у него права собственности;
в) открытость означает, что владелец должен обладать имуществом без утайки. Демонстрация своего владения третьим лицам не обязательна;
Судебная практика.
Обязательным условием приобретения права собственности на бесхозяйную вещь за давностью владения является добросовестное открытое владение, без которого не могут быть гарантированы законные права и интересы собственника. Находящиеся на территории РФ перемещенные культурные ценности до недавнего времени хранились, как правило, в закрытых фондах музеев. Это предполагает составление полного перечня находящихся на территории РФ перемещенных культурных ценностей, а также их описание, обеспечение доступности соответствующей информации для всеобщего сведения. До завершения этой работы вопрос об отнесении так называемых бесхозяйных перемещенных культурных ценностей к федеральной собственности не может быть разрешен (Постановление КС РФ от 20.07.1999 N 12-П).
г) владение имуществом как своим собственным. Субъектом приобретения права собственности по давности является незаконный (беститульный) владелец;
Наука.
Владеть "в виде собственности" - значит владеть от своего имени, а не от имени собственника имущества; владеть не имея к тому никакого юридического основания.
Д.И.Мейер
Наука.
Следует допустить презумпцию владения в виде собственности. Владелец признается владеющим вещью как своею собственною, поскольку не будет доказано, что он владеет ею за другое лицо или по договору с последним.
Б.Б.Черепахин
Судебная практика.
Нормы о приобретательной давности не подлежат применению в случаях, когда владение имуществом в течение длительного времени осуществлялось на основании договорных обязательств или имущество было закреплено за его владельцем на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8).
д) непрерывность. Во-первых, течение срока приобретательной давности прерывается аналогично случаям перерыва течения срока исковой давности (ст. 203 ГК) с теми же последствиями. Кроме того, перерыв имеет место в случае фактического лишения владения;
Наука.
Некоторым зарубежным законодательствам известно правило, согласно которому перерыв не имеет места, если давностный владелец восстановит свое владение в течение короткого срока (до одного года), т.е. фактически вернет себе вещь или предъявит иск о ее возврате. Такое же правило в отечественном законодательстве предлагал установить Б.Б. Черепахин. В современной учебной литературе Ю.К. Толстой считает, что, если давностный владелец в установленном законом порядке восстановит нарушенное владение, течение срока считается непрерывным.
е) срок. Различие в сроках приобретательной давности проводится исключительно по объекту, в зависимости от того, является ли приобретаемое имущество движимым или недвижимым. Течение срока приобретательной давности в отношении имущества, которое может быть истребовано по виндикационному иску (ст. 301 ГК), не может начаться до тех пор, пока не истек срок исковой давности. В отношении имущества, не возвращенного владельцем по договору, истечение срока исковой давности по обязательственному требованию вернуть вещь роли не играет, так как такое имущество титульным (и, следовательно, недобросовестным) владельцем приобретено быть не может.
3. Смысл приобретательной давности.
Наука.
Приобретение по давности владения введено для общественного блага, чтобы право собственности на какие-либо вещи не оставалось неопределенным в течение долгого времени или вообще навсегда.
Гай (D.41.3.1)
Наука.
Институт приобретательной давности, имеющий своим последствием превращение фактического владения в право собственности, возник на почве чисто практических интересов общественной жизни. В удовлетворении и обеспечении означенных интересов собственно и заключается юридическое оправдание, правомерность приобретательной давности.
Проект Гражданского уложения Российской империи
Наука.
По общепринятому толкованию действующего законодательства приобретательная давность не подлежит применению в случаях завладения бесхозяйными вещами, если владелец нарушил установленный порядок приобретения их в собственность. Также не может приобрести право собственности по давности лицо, получившее вещь во владение по договору и не вернувшее ее по окончании срока действия договора, даже в том случае, если кредитор не истребовал этой вещи или ему отказано в истребовании в связи с пропуском срока исковой давности. В этих случаях судьба имущества остается неопределенной. В то же время дореволюционное российское право (и проект Гражданского уложения) допускали приобретение права собственности по давности даже для недобросовестного владельца. Также отечественной практике в прошлом были известны случаи квалификации как бесхозяйного имущества, срок исковой давности по истребованию которого истек, или как беститульного владения по договору, прекратившему свое действие. В современных условиях подобные квалификации позволили бы расширить сферу применения приобретательной давности и, возможно, в более полной мере соответствовали бы целям ее введения в законодательство.
Глава 15. ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
Статья 235. Основания прекращения права собственности
Комментарий к статье 235
1. Прекращение права собственности на имущество у одного лица часто неразрывно связано с возникновением права собственности на это же имущество у другого лица. Поэтому многие основания прекращения права собственности рассматриваются в связи со способами (как правило, производными) приобретения права собственности (см. комментарий к гл. 14).
Наука.
Иногда указывается, что более точным при производных способах приобретения права собственности было бы говорить не о моменте прекращения права собственности у одного лица и моменте возникновения его у другого лица, а о переходе права собственности от одного лица к другому.
2. В п. 1 комментируемой статьи перечислены основания прекращения права собственности по воле собственника:
1) отчуждение имущества другим лицам, непременно влекущее переход к этим лицам права собственности;
2) добровольный отказ собственника от своего имущества, что может повлечь приобретение права собственности другими лицами (ст. 236 ГК).
3. Кроме того, в п. 1 комментируемой статьи указано особенное основание, которое не может повлечь возникновение права собственности у другого лица, - гибель или уничтожение имущества. Гибель имущества может произойти как по воле собственника (в том числе в результате использования имущества по своему прямому назначению - использование продуктов питания и др. потребляемых вещей), так и помимо его воли в результате случая (ст. 211 ГК) или по вине конкретных лиц, что влечет возникновение у собственника права на возмещение причиненного вреда (ст. 1064 ГК).
4. В ч. 1 п. 2 комментируемой статьи приведен исчерпывающий перечень оснований лишения собственника имущества помимо его воли, независимо от того, производится принудительное изъятие имущества безвозмездно (подп. 1 и 6) или возмездно (все остальные случаи). В последующих статьях ГК дается конкретизация этих оснований.
В ч. 3 п. 2 комментируемой статьи особо указано еще одно основание принудительного изъятия имущества у собственника - национализация. Закона о национализации пока не существует.
Лишение права помимо воли субъекта этого права, в общем-то не характерное для гражданского права (ст. 1 ГК), позволяет законодателю сделать акцент именно на моменте прекращения, а не возникновения права собственности, и оправдывает выделение норм о прекращении права собственности в отдельную главу.
Наука.
Приватизация как основание прекращения права собственности предполагает волеизъявление собственника (см. ст. 217 ГК). Упоминание о приватизации в числе оснований для принудительного лишения права собственности сделано исключительно в связи с упоминанием национализации (как ее противовес) и, таким образом, отражает специфику субъектного состава перехода права собственности при приватизации и национализации.
Статья 236. Отказ от права собственности
Комментарий к статье 236
Нормы комментируемой статьи находятся в неразрывной связи с нормами, регулирующими порядок приобретения права собственности на бесхозяйные вещи (ст. ст. 225 - 226 ГК), а также с нормами ст. 9 и ст. 210 ГК.
Статья 237. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника
Комментарий к статье 237
1. В комментируемой статье приведено первое из двух оснований принудительного изъятия имущества у собственника без компенсации его стоимости.
Порядок обращения взыскания, производимого на основании судебного решения, предусмотрен Гражданским и Арбитражным процессуальными кодексами и правилами исполнительного производства.
Специальный закон.
Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Ограничения по взысканию устанавливаются как процессуальным законодательством (ст. 446 ГПК РФ, ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве"), так и ГК (ст. ст. 24, 56, 120).
Дата добавления: 2015-09-28; просмотров: 20 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |