7. Дочерние и зависимые общества
Комментарий к п. 7 § 2 главы 4
1. Институт дочерних и зависимых обществ появился в гражданском законодательстве в связи с необходимостью урегулирования отношений в рамках фактических объединений компаний, где, с одной стороны, взаимосвязь между компаниями четко не фиксируется, а с другой стороны, такие компании могут влиять на деятельность друг друга. В зарубежном праве такие объединения известны как холдинги или концерны.
Гражданский кодекс выделяет два случая взаимосвязи между компаниями - дочерность и зависимость.
2. Отношения дочерности могут служить необходимым связующим звеном при привлечении к ответственности основного общества или товарищества по долгам дочернего общества. При этом случаи привлечения к ответственности установлены Кодексом и не подлежат расширительному толкованию. В то же время положения о дочерних обществах, содержащиеся в Законе об акционерных обществах, наоборот, ограничивают случаи такой ответственности. Как отмечается в литературе, формулировка Закона практически сводит к нулю возможность привлечения к ответственности материнских компаний.
3. Отношения зависимости не влекут за собой возможность привлечения основного общества к ответственности за зависимое общество. Эти отношения выделяются в целях информирования других участников оборота о наличии взаимосвязи между обществами. Поэтому основное общество обязано опубликовать соответствующие сведения в средствах массовой информации.
Статья 105. Дочернее хозяйственное общество
Статья 106. Зависимое хозяйственное общество
§ 3. Производственные кооперативы
Статья 107. Понятие производственного кооператива
Комментарий к статье 107
1. Производственный кооператив - это форма коммерческой организации, основанной на членстве ее участников, имеющая ряд существенных отличий от хозяйственных товариществ и обществ.
Во-первых, главной целью объединения граждан в производственный кооператив является их совместная производственная или хозяйственная деятельность, т.е. деятельность, обусловливающая личное трудовое участие граждан в кооперативе. Таким образом, производственный кооператив - это главным образом союз равноправных работников. По этой причине ограничено число членов кооператива, внесших паевой взнос, участвующих в деятельности кооператива, но не принимающих личного трудового участия в его деятельности. Их не может быть больше двадцати пяти процентов от числа членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности.
Во-вторых, число членов производственного кооператива не может быть менее пяти, что также обусловлено объединением не капитала, как в хозяйственных обществах, а трудовой деятельностью.
В-третьих, ответственность членов производственного кооператива не ограничивается размером их паев. Они несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива.
2. Гражданский кодекс предусматривает, что по вопросам деятельности производственных кооперативов принимаются федеральные законы, регулирующие правовое положение кооперативов, права и обязанности их членов.
Специальный закон.
К таким законам следует отнести Федеральный закон от 08.05.1996 N 41-ФЗ "О производственных кооперативах", Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".
Наука.
Артель есть народная форма товарищества, возникшая непосредственно из хозяйственных потребностей и условий природы и быта. В этом смысле ее можно назвать не учреждением, а явлением быта, по преимуществу общинного: отсюда возник сам собой наш обычай жить и промышлять не в одиночку, а миром или гнездом и массой. Как в сельскохозяйственном быту, у нас устроилась община с уравнением владения в общем тягле по мере хозяйственной силы каждого, так, особенно в кругу отхожего промысла, исходящего из той же общины, возникла форма подобного же общинного, непосредственного союза в виде артели. Исследование этого явления народной жизни само по себе весьма любопытно, но едва ли достижима та цель, которую иногда имеют в виду исследователи, - уловить в этом явлении твердые юридические начала.
К.П.Победоносцев
Статья 108. Образование производственных кооперативов
Статья 109. Имущество производственного кооператива
Комментарий к статье 109
Одна из основных обязанностей члена производственного кооператива заключается во внесении соответствующего паевого взноса. Паевым взносом члена кооператива могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе и имущественные права. Совокупность всех паевых взносов образует паевой фонд кооператива. Именно паевой фонд кооператива определяет минимальный размер имущества кооператива, гарантирующего интересы его кредиторов. Паевой фонд должен быть полностью сформирован в течение первого года деятельности кооператива.
Статья 110. Управление в производственном кооперативе
Комментарий к статье 110
Особенностью управления в производственном кооперативе является положение о том, что на общем собрании каждый член кооператива имеет один голос независимо от размера его пая или трудового участия.
Законом о производственных кооперативах установлено, что правление обязательно избирается в кооперативах, включающих в себя более десяти членов. Правление возглавляется председателем кооператива. В компетенцию правления кооператива входят вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива и наблюдательного совета кооператива.
Для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива общее собрание членов кооператива избирает ревизионную комиссию.
Статья 111. Прекращение членства в производственном кооперативе и переход пая
Статья 112. Реорганизация и ликвидация производственных кооперативов
§ 4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия
Статья 113. Унитарное предприятие
Комментарий к статье 113
Унитарное предприятие является особой организационно-правовой формой коммерческой организации, которая призвана обеспечить участие государства и иных публично-правовых образований в коммерческом обороте.
В силу указанной специфики унитарные предприятия обладают рядом особенных черт по сравнению с остальными коммерческими организациями.
1. Унитарные предприятия не наделены правом собственности на закрепленное за ними имущество. Собственником такого имущества остается соответствующее публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование). Тем не менее унитарным предприятиям, как и иным юридическим лицам, присущ признак имущественной обособленности - он реализуется через конструкции ограниченных вещных прав (хозяйственного ведения и оперативного управления).
2. Термин "унитарный" подчеркивает невозможность разделения имущества предприятия по вкладам (паям, долям). У имущества предприятия только один собственник - публично-правовое образование.
3. Унитарные предприятия обладают не общей, как остальные коммерческие организации, а специальной правоспособностью. Это означает, что унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Унитарное предприятие не вправе осуществлять деятельность, выходящую за пределы его правоспособности.
4. Управление в унитарном предприятии осуществляется единоличным исполнительным органом - руководителем предприятия, назначаемым собственником имущества. Иных органов в унитарном предприятии не образуется.
Специальный закон.
Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий помимо ГК определяется Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
Статья 114. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения
Комментарий к статье 114
1. Закон о государственных и унитарных предприятиях устанавливает, что право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию.
2. Уставным фондом государственного или муниципального унитарного предприятия определяется минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы кредиторов такого предприятия. Размер уставного фонда государственного унитарного предприятия должен составлять не менее чем пять тысяч минимальных размеров оплаты труда, а муниципального предприятия - не менее чем одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, установленных на дату государственной регистрации унитарного предприятия.
3. Движимым и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
Государственное или муниципальное предприятие не вправе без согласия собственника совершать сделки, связанные с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также заключать договоры простого товарищества.
Статья 115. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления
Комментарий к статье 115
Главная особенность казенных предприятий - владение имуществом на праве оперативного управления, дающее обладателю незначительные правомочия.
В казенном предприятии уставный фонд не формируется.
Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия соответствующего уполномоченного органа власти или местного самоуправления. Уставом казенного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер иных сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия.
Казенное предприятие по общему правилу самостоятельно реализует произведенную им продукцию (работы, услуги). Однако оно вправе распоряжаться принадлежащим ему имуществом, в том числе с согласия собственника такого имущества, только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, предмет и цели которой определены уставом такого предприятия. Деятельность казенного предприятия осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия.
§ 5. Некоммерческие организации
Статья 116. Потребительский кооператив
Комментарий к статье 116
1. Деятельность потребительских кооперативов помимо норм ГК РФ регулируется специальными законами о потребительских кооперативах. Среди них необходимо выделить Закон Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", Федеральный закон от 07.08.2001 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан", Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федеральный закон от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах". При этом на деятельность потребительского кооператива не распространяются нормы Закона о некоммерческих организациях.
Специальный закон.
Закон Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации";
Федеральный закон от 07.08.2001 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан";
Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";
Федеральный закон от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах".
2. Главной особенностью потребительского кооператива, в отличие, например, от производственного кооператива, является цель объединения лиц. Если в производственном кооперативе лица объединяются для ведения предпринимательской деятельности и получения дохода, то в данном случае члены потребительского кооператива преследуют цели решения своих собственных задач, по большей части материального характера. Это могут быть цели взаимопомощи (кредитные кооперативы), удовлетворения потребностей в жилье (жилищные накопительные кооперативы), цели содействия в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (садоводческие кооперативы) и др.
3. Имущество кооператива формируется за счет паевых взносов членов кооператива, а также полученных доходов. При этом доходы, получаемые от ведения предпринимательской деятельности, направляются в соответствующие фонды кооператива, а также распределяются между его членами, что полностью соответствует статусу кооператива как некоммерческой организации. Убытки кооператива покрываются за счет дополнительных членских паевых взносов, размер которых определяет предел субсидиарной ответственности членов кооператива по его долгам.
4. Управление в потребительском кооперативе осуществляется общим собранием членов, что характерно для всех организаций, основанных на членстве, а также исполнительными органами - правлением и председателем.
Статья 117. Общественные и религиозные организации (объединения)
Комментарий к статье 117
Гражданский кодекс определяет лишь основные характеристики общественных и религиозных объединений - цель объединения, отношение участников к имуществу организации, ответственность участников объединения по его долгам.
Специальный закон.
Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности";
Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";
Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях".
Общие положения об общественных и религиозных объединениях содержатся также в Федеральном законе "О некоммерческих организациях". При этом как широк круг возможных интересов и нематериальных потребностей, объединяющих людей, так и широк перечень различных общественных объединений. Так, Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" определяет, что общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия. К общественным объединениям относятся профессиональные союзы (Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности"). В форме общественных объединений могут создаваться благотворительные организации (Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях").
Деятельность религиозных объединений регулируется Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях".
Общественные объединения по общему правилу создаются по инициативе не менее трех физических лиц. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения.
Имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений.
Управление в общественном объединении осуществляется органами, формируемыми на основании закона и устава объединения.
Наука.
Особенностью наименования общественного объединения является необходимость включать в него указание на территориальную сферу деятельности (общероссийское, межрегиональное, региональное, местное). При этом общероссийские объединения могут использовать в своих названиях слова "Россия", "Российская Федерация" и производные от них без специального разрешения государственных органов (что невозможно для других негосударственных юридических лиц). Средством индивидуализации общественного объединения, в отличие от других юридических лиц, является также его символика (флаги, эмблемы, вымпелы, и т.д.), подлежащая обязательной государственной регистрации.
И.В.Елисеев
Статья 118. Фонды
Комментарий к статье 118
Отличительными чертами фонда от иных видов некоммерческих организаций являются как цель создания (осуществление общественно-полезной деятельности), так и добровольный характер взносов участников.
Порядок управления фондом определяется его уставом. В фонде существует попечительский совет, который является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Для достижения уставных целей фонд может сам осуществлять предпринимательскую деятельность, а также создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
Учитывая публичную значимость деятельности фонда, законодатель предусмотрел возможность судебного изменения устава фонда, а также исключительно судебный порядок его ликвидации.
Характер взносов участников фонда определяет судьбу имущества, оставшегося после его ликвидации, - оно не возвращается участникам, а направляется на уставные цели фонда.
Статья 119. Изменение устава и ликвидация фонда
Статья 120. Учреждения
Комментарий к статье 120
Учреждение, являясь некоммерческой организацией, существенным образом отличается от иных видов некоммерческих юридических лиц. Главным и принципиальным отличием является отсутствие у учреждения права собственности на принадлежащее ему имущество. Имущество находится у учреждения на ограниченном вещном праве - праве оперативного управления. При этом собственником имущества учреждения могут быть как публично-правовые образования, так и частные лица.
Гражданский кодекс вводит классификацию учреждений на частные, с одной стороны, и государственные и муниципальные учреждения, с другой стороны, подразделяя последние, в свою очередь, на бюджетные и автономные. Законодателем по-разному решается вопрос об ответственности учреждения в зависимости от его вида.
Специальный закон.
Как и в иных статьях, регулирующих деятельность некоммерческих юридических лиц, ГК РФ лишь в общих чертах определяет правовой статус учреждения. Более подробную регламентацию деятельность учреждения получила в Федеральном законе "О некоммерческих организациях", а также иных законах, таких как Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и др. Наиболее распространены государственные и муниципальные учреждения, которые создаются в сфере образования, здравоохранения, культуры, защиты и охраны правопорядка (учреждения среднего и высшего образования, медицинские учреждения, музеи, картинные галереи, суды, прокуратуры и т.д.).
Судебная практика.
Разрешая вопрос о привлечении собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности по долгам последнего, судам надлежит учитывать, что принятие учреждением денежных обязательств с превышением сметы расходов не является основанием для отказа в привлечении собственника учреждения к субсидиарной ответственности по таким обязательствам (Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21).
Статья 121. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
Комментарий к статье 121
Гражданский кодекс терминологически не разделяет ассоциации и союзы, а в некоторых случаях даже отождествляет их. Тем не менее необходимо отметить, что для ассоциации формирующим признаком является однотипный состав участников, а для союза - общность целей объединения. Однотипность состава участников определяется их правовыми формами, принадлежностью к одной отрасли экономики, в то время как общность целей может определяться интересами конкретного региона, развитием конкретной сферы деятельности и др.
Особенностью ассоциации (союза) как юридического лица является целевая направленность объединения юридических лиц, а также специфический состав участников. По общему правилу в ассоциации и союзы объединяются коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности и защиты интересов. В то же время Кодекс не исключает образование ассоциаций и союзов некоммерческими организациями. Естественно, что для последних целями объединения помимо защиты интересов будет координация их уставной деятельности. При этом субъектами объединения могут быть только однотипные организации (коммерческие и некоммерческие организации не могут вместе входить в одну ассоциацию (союз)).
Несмотря на то что термин "координация деятельности" содержит в себе оттенок некоего управленческого воздействия со стороны ассоциации в отношении ее членов, законодатель четко определяет, что члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. При этом целевая направленность создания ассоциации и союза исключает возможность самостоятельного осуществления ими предпринимательской деятельности.
Субсидиарная ответственность членов ассоциации и союза по долгам последних роднит данную форму юридического лица с потребительскими кооперативами, которые выполняют функции объединения для защиты общих интересов граждан. Порядок ответственности и ее предел устанавливаются учредительными документами ассоциации (союза).
Статья 122. Учредительные документы ассоциаций и союзов
Статья 123. Права и обязанности членов ассоциаций и союзов
Глава 5. УЧАСТИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
В ОТНОШЕНИЯХ, РЕГУЛИРУЕМЫХ ГРАЖДАНСКИМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
Статья 124. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования - субъекты гражданского права
Комментарий к статье 124
1. Перечисленные в комментируемой статье субъекты в соответствии с Конституцией РФ наделены публичной властью, но вместе с тем через свои органы наряду с другими лицами выступают в экономическом обороте, регулируемом нормами гражданского права (являются субъектами права собственности и иных вещных прав, сторонами в обязательстве, наследниками по завещанию и т.д.). Эта двойственность статуса органов публичной власти и определяет специфику участия государства, его субъектов и муниципальных образований в гражданских правоотношениях.
2. Рассматриваемая норма содержит два основных исходных положения:
а) органы публичной власти в гражданских правоотношениях юридически равны с гражданами и юридическими лицами;
б) на участие органов публичной власти распространяются правила о юридических лицах, хотя Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования в строгом смысле таковыми не являются.
Указанные положения распространяют на органы публичной власти большинство гражданских прав и обязанностей, возникающих в имущественных и личных неимущественных отношениях.
Наука.
Государство является специфическим субъектом гражданского права. Его особое положение обусловлено наличием двух моментов: равные начала участия в гражданских правоотношениях наряду с другими субъектами - гражданами и юридическими лицами - и использование властных полномочий для организации гражданского оборота.
В.А.Плетнев
Статья 125. Порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством
Комментарий к статье 125
1. Участие органов публичной власти в имущественных отношениях не свойственно их функциям, хотя и неизбежно при выполнении ими возложенных законодательством властных полномочий. Комментируемая статья определяет принципы определения компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан. К примеру, к органам исполнительной государственной власти относятся федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Специальная норма.
Указ Президента РФ от 09.03.2004 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
2. Действовать от имени Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований могут:
- во-первых, соответствующие органы на основании правовых актов (положений, уставов и т.д. - общая компетенция);
- во-вторых, властные органы различных уровней, юридические лица и граждане на основании специального поручения (специальное представительство).
Судебная практика.
Арбитражным судам при рассмотрении споров необходимо устанавливать, были ли делегированы Правительством РФ его полномочия по распоряжению федеральным имуществом конкретному федеральному органу исполнительной власти либо органам исполнительной власти субъектов РФ (Постановление Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8).
Статья 126. Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования
Комментарий к статье 126
Комментируемая норма конкретизирует основные положения (см. комментарий к ст. ст. 15, 16 ГК) гражданско-правовой ответственности публичных образований. Разделение (разграничение) между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями объектов собственности естественным образом разграничивает и имущественную ответственность. Этот подход строится на основных началах и методе гражданского права, предусматривающих имущественную обособленность всякого субъекта и способность его отвечать по обязательствам своим имуществом.
Статья 127. Особенности ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств
Комментарий к статье 127
До принятия указанного в комментируемой статье закона следует руководствоваться общими нормами российского гражданского законодательства, регулирующими экономические отношения с участием иностранного лица (см., напр., ст. 2 ГК).
Подраздел 3. ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Комментарий к подразделу 3
В законе, юридической практике, науке нередко говорят отдельно об объектах и о предметах в гражданских правоотношениях. Между той и другой категорией действительно можно провести некоторые различия. Но на начальном этапе изучения гражданского права, особенно при изучении отдельных правоотношений, договоров, целесообразно понимать обе эти категории как в принципе однозначные, однопорядковые, взаимозаменяемые. Во всех случаях это объективированные материальные и нематериальные блага. То есть блага, имеющие внешнее, опредмеченное выражение.
Наука.
Объекты гражданских прав - это объективированные материальные и нематериальные блага, в отношении (по поводу) которых возникают гражданские права и обязанности, складываются и действуют гражданские правоотношения.
С.С.Алексеев
Глава 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 128. Объекты гражданских прав
Комментарий к статье 128
1. Комментируемая статья содержит закрытый перечень материальных благ, относящихся к объектам гражданских прав и обязанностей:
- вещи (ст. ст. 130 - 136, 140, 141 гл. 7 ГК);
- иное имущество; - работы и услуги;
- информация (ст. 139 ГК);
- охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (ст. 138 ГК);
Дата добавления: 2015-09-28; просмотров: 19 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |