В соответствии с Указом Президента РФ от 06.03.1997 N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" (в ред. от 23.09.2005) <1> к последним, в частности, отнесены: а) служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с ГК и федеральными законами (служебная тайна); б) сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с ГК и федеральными законами (коммерческая тайна); в) сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 10. Ст. 1127; 2005. N 39. Ст. 3925.
В соответствии с нормой п. 2 ст. 139 ГК информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными ГК и другими законами, например Федеральным законом от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (в ред. от 02.02.2006) <1>. Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагается на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору. Правонарушением признается разглашение и передача сведений одной из сторон другим заинтересованным пользователям без согласия другой стороны, а также непринятие мер к их охране, исключающих свободный доступ к информации и возможности ее утечки.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2004. N 32. Ст. 3283; 2006. N 6. Ст. 636.
Следует иметь в виду, что по законодательству РФ служебная и коммерческая тайна рассматривается как разновидность более широкого объекта гражданских прав - информации, под которой понимаются сведения о лицах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Под конфиденциальной информацией следует иметь в виду документированную, т.е. зафиксированную на материальном носителе, с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с законами и иными правовыми актами. Поэтому в более широком контексте комментируемой статьи защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу. Режим защиты информации в отношении конфиденциальной документированной информации устанавливает собственник информационных ресурсов (государство, юридическое или физическое лицо). Порядок защиты государственной тайны и персональных данных устанавливается Федеральным законом от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (в ред. от 10.01.2003) <1>. Заметим, что в соответствии с Указом Президента РФ от 06.03.1997 N 188 к сведениям конфиденциального характера отнесены и персональные данные, т.е. сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность, за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 8. Ст. 609; 2003. N 2. Ст. 167.
До сих пор нет ясности в вопросе о правовой охране секретов производства (ноу-хау) и селекционных достижений. Очевидно, в проектируемой четвертой части ГК в разделе об интеллектуальной собственности будут восприняты нормы Основ гражданского законодательства, где секреты производства (ноу-хау) и селекционные достижения были отнесены к промышленной (интеллектуальной) собственности.
Исходя из начал диспозитивности, стороны могут вообще отказаться от признания конфиденциальности сведений, составляющих предмет договора, или определить в договоре объем сведений, признаваемых конфиденциальными.
2. Публикация каждой из сторон сведений, признанных ранее конфиденциальными, допускается только с согласия другой стороны. Понятно, что публикация означает свободный доступ к информации, но в определенных пределах она может служить взаимным интересам сторон в качестве материалов, в том числе и рекламы, для привлечения инвесторов и других заинтересованных лиц.
3. Принцип конфиденциальности, заложенный в комментируемой статье, применим и к договорам (контрактам) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, предусмотренным в ст. 8 Закона о науке.
Статья 772. Права сторон на результаты работ
Комментарий к статье 772
1. Исполнитель и заказчик имеют право использовать результаты работ, в том числе и способные к правовой охране, в пределах и на условиях, предусмотренных договором. Под результатами, способными к правовой охране, имеются в виду результаты, охраняемые законами и иными правовыми актами в области интеллектуальной собственности. Последняя включает только те результаты, на которые могут быть установлены и защищены исключительные (монопольные) права. Речь идет о строго определенной системе институтов, относящихся либо к патентоспособным и регистрируемым в особом порядке объектам промышленной собственности (изобретения, полезные модели, промышленные образцы, селекционные достижения), либо к объектам нерегистрируемым, но охраняемым от незаконного копирования или присвоения (произведения авторского и смежных прав, программы для ЭВМ). Иными словами, правовая охрана в этом смысле распространяется не на сами результаты работ, а на те объекты интеллектуальной собственности, которые входят в состав полученных результатов. При этом исполнитель как субъект права интеллектуальной собственности сохраняет за собой личные неимущественные права, связанные с объектом интеллектуальной собственности. Условия использования должны предусматривать объем и способы распоряжения каждой из сторон ее правами путем выдачи разрешения (лицензии) на использование результатов работ третьим лицам или уступки прав на них. Стороны должны согласовать условия защиты созданных или использованных в процессе работ охраноспособных элементов, при этом в увязке с правами на использование самих результатов работ в целом.
Имущественные права на объекты интеллектуальной собственности могут быть вкладом в уставный капитал, объектом инвестиций, предметом залога, они включаются в состав приватизируемого имущества. Поступившая в экономический оборот интеллектуальная собственность и производные права на нее, полученные по договору или лицензии, закрепляются за организациями, находятся в составе их нематериальных активов и переносят свою стоимость (амортизацию) на себестоимость продукции (работ, услуг) в соответствии с нормами износа и срока их полезного действия.
Особый правовой режим имеют также сведения конфиденциального характера и конфиденциальная информация (см. коммент. к ст. 771).
2. По общему правилу, если иное не предусмотрено договором, заказчик имеет право использовать переданные ему исполнителем результаты работ, в том числе и способные к правовой охране, а исполнитель вправе использовать полученные им результаты работ для собственных нужд.
Следовательно, закон исходит из приоритета прав заказчика на использование результатов работ, в том числе и путем передачи третьим лицам. Исполнитель же после передачи заказчику результатов работ вправе использовать их только для собственных нужд. В принципе эти положения не вызывают сомнений. Однако для лучшей защиты своих прав на результаты работ, в том числе способные к правовой охране, предпочтительным для исполнителя будет предусмотреть в договоре условия использования результатов работ, в том числе и путем их передачи третьим лицам, отвечающие в полной мере его интересам. Во всяком случае, исполнитель вправе урегулировать в договоре условия использования результатов работ, связанных с патентными и авторскими правами на объекты интеллектуальной собственности, которые могут быть созданы в процессе или непосредственно после окончания работ по договору, и условиями использования такого рода объектов сторонами договора.
3. Применительно к договорам (контрактам) на создание, использование и передачу научной и (или) научно-технической продукции в п. 3 ст. 8 Закона о науке указывается: "Условия владения, пользования и распоряжения научными и (или) научно-техническими результатами определяются законодательством Российской Федерации, а также не противоречащими ему договорами (контрактами) сторон - субъектов научной и (или) научно-технической деятельности и потребителей научной и (или) научно-технической продукции".
В Постановлениях Правительства РФ от 02.09.1999 N 982 и от 29.09.1998 N 1132 содержатся императивные нормы, направленные на закрепление прав за Российской Федерацией на результаты научно-технической деятельности, полученные при реализации государственных контрактов (заказов) на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для федеральных государственных нужд, и на установление порядка распоряжения этими правами от имени Российской Федерации государственными заказчиками. Распоряжение правами на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения осуществляет, по согласованию с государственными заказчиками, образованное при Минюсте России Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения (ФАПРИД).
Представляется, что названные Постановления Правительства в этой части не соответствуют норме комментируемой статьи, а потому в силу п. 5 ст. 3 ГК в необходимых случаях подлежат применению ГК, Патентный закон и иные федеральные законы. При этом нужно иметь в виду, что в Указах Президента РФ от 14.05.1998 N 556 и от 22.07.1998 N 863 не содержится норм, закрепляющих за Российской Федерацией права на результаты научно-технической деятельности. Объясняется это тем, что действующее гражданское законодательство ставит закрепление данных прав в зависимость от содержания договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Формулировка п. 1 комментируемой статьи носит ясно выраженный диспозитивный характер, предоставляя самим сторонам право использовать результаты работ, в том числе способные к правовой охране, в пределах и на условиях, предусмотренных договором. Действие этой нормы не обусловлено принадлежностью источника финансирования работ либо их назначением. Какие-либо оговорки относительно особых прав государственных заказчиков также отсутствуют.
Вместе с тем в названных Постановлениях Правительства содержатся поручения о разработке примерных условий государственных контрактов (заказов) и порядка реализации федеральными органами исполнительной власти прав на результаты научно-технической деятельности и использования средств, полученных в результате реализации этих прав. Условиями таких контрактов могло быть закрепление прав на результаты работ за Российской Федерацией, а потенциальные исполнители получили бы возможность, исходя из принципа свободы договора (ст. 421 ГК), принимать решения об участии в обязательствах. Что же касается порядка реализации прав на результаты работ и использования средств, полученных от их реализации, то тут следует опять же исходить из установки на необходимость обеспечения сбалансированности прав и законных интересов и стимулирования деятельности субъектов правоотношений в названной области.
Разумеется, предпочтительнее было бы решить все эти вопросы в федеральном законе о подрядах для государственных нужд, предусмотренном в ст. 768 ГК. Имеется прямая норма ст. 778 ГК, согласно которой к государственным контрактам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд должен применяться названный специальный закон. Однако такой закон до сих пор не принят. А ведь именно в нем можно было бы отразить специфику правоотношений, связанных с работами по государственным контрактам (заказам). Заметим, что вопросы, связанные с конкурсами на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, решены в Законе о размещении заказов на поставки товаров. Необходимо также отразить специфику государственного оборонного заказа (см. Закон об оборонном заказе), а также отношений по экспортному контролю (см. Закон об экспортном контроле) и военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами (см. Федеральный закон от 19.07.1998 N 114-ФЗ "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" <1>). К комментируемой статье имеет отношение специальная норма ст. 13 Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" об обязательности и пропорциональности распределения прибыли между всеми организациями, участвующими в осуществлении военно-технического сотрудничества, с учетом их вклада в разработку, производство и реализацию продукции военного назначения, и о необходимости рационального использования доходов, в том числе путем направления их на социальную защиту работников организаций - разработчиков и производителей продукции военного назначения.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3610.
Статья 773. Обязанности исполнителя
Комментарий к статье 773
Исполнитель прежде всего обязан выполнить работы в соответствии с разработанным им и согласованным с заказчиком техническим заданием и передать заказчику результаты работ в предусмотренный договором срок. С этим связана и обязанность исполнителя своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине недостатки в выполненных работах, влекущие за собой отступления от технического задания. К условиям о сроках выполнения работ и последствиях их нарушения применяются правила ст. 708 ГК.
Поскольку риск случайной невозможности исполнения договора несет заказчик (п. 3 ст. 769 ГК), на исполнителя возлагается обязанность незамедлительно информировать заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работ.
Особое внимание уделено охраняемым результатам интеллектуальной деятельности, принадлежащим третьим лицам. Если исключительное право на объект интеллектуальной собственности принадлежит третьему лицу, то его применение в договорах на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ допускается только с согласия этого лица, оформленного в соответствии с положениями законодательства о промышленной собственности и авторском праве. Исполнитель обязывается согласовать с заказчиком необходимость использования таких охраняемых результатов и приобретение прав на их использование, а также гарантировать заказчику передачу полученных по договору результатов, не нарушающих исключительных прав других лиц. В частности, должны быть оговорены условия, по которым исполнитель гарантирует заказчику патентную чистоту создаваемых решений. В ходе выполнения работ исполнитель проводит проверку патентной ситуации в России либо также в другой предусмотренной договором стране, и по результатам проверки составляется патентный формуляр, который входит в обязательный комплект технической документации. В то же время заказчик может принять на себя обязанность урегулировать взаимоотношения с патентообладателем самостоятельно. Использование патентов, принадлежащих исполнителю или заказчику либо приобретенных ими у третьих лиц на законном основании, должно быть оговорено в договоре на выполнение работ.
Статья 774. Обязанности заказчика
Комментарий к статье 774
1. В комментируемой статье содержится самое общее регулирование обязанностей заказчика, связанных с передачей исполнителю необходимой информации, принятием результатов работ и их оплатой. Последствия неявки заказчика за получением результата работ установлены в ст. 738 ГК. За просрочку передачи исполнителю необходимой информации и за несвоевременную оплату выполненных работ в договоре устанавливается неустойка.
Сама же юридическая фигура заказчика определяется системой финансирования работ, составляющих предмет названных договоров. Именно заинтересованный в результатах работ заказчик обеспечивает их финансирование, источники которого образуются за счет собственных, заемных или привлеченных средств или бюджетных ассигнований.
Существует система внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которые формируются за счет отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере до 1,5% себестоимости реализуемой продукции (работ, услуг) с отнесением этих расходов на себестоимость продукции (работ, услуг). Указанные отчисления не производятся, если реализуемая продукция (работы, услуги) изготавливается для государственных нужд и ее производство финансируется из бюджетных ассигнований. Порядок образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок утвержден Постановлением Правительства РФ от 13.10.1999 N 1156 (в ред. от 20.02.2002) <1>. Средства названных фондов направляются на финансирование работ по созданию новых видов наукоемкой продукции, сырья и материалов, на разработки новых и совершенствование применяемых технологий, на мероприятия по повышению технического уровня продукции и др. Запрещено направлять средства внебюджетных фондов на проведение коммерческих операций. Выделение средств из названных фондов осуществляется на договорной основе. Информация о финансовом состоянии внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ не относится к информации, составляющей коммерческую тайну.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5058; 2002. N 8. Ст. 848.
2. По общему правилу техническое задание разрабатывает исполнитель и согласовывает его с заказчиком. В то же время п. 2 комментируемой статьи допускает случаи, когда выдача исполнителю технического задания и согласование его вместе с программой или тематикой работ составляют обязанность заказчика.
Статья 775. Последствия невозможности достижения результатов научно-исследовательских работ
Комментарий к статье 775
См. коммент. к ст. 776.
Статья 776. Последствия невозможности продолжения опытно-конструкторских и технологических работ
Комментарий к статье 776
Комментируемая статья и ст. 775 ГК устанавливают специальные основания прекращения договорных отношений, не предусмотренные в общих положениях гл. 26 ГК (ст. ст. 408 - 419) и исходящие из отсутствия вины исполнителя договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
Выше уже отмечалось различие двух видов договоров данного типа. Это различие приобретает особое значение для определения последствий невозможности достижения результата или продолжения работ. Если данные последствия наступили из-за обстоятельств, не зависящих от исполнителя, то по договору на выполнение научно-исследовательских работ заказчик обязан оплатить стоимость работ, которые были проведены до обнаружения указанной невозможности, но не выше соответствующей части цены работ, указанной в договоре. При аналогичной ситуации в отношении договоров на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ на заказчика возлагается обязанность оплатить исполнителю только понесенные им затраты. В обоих случаях речь идет об отрицательном результате как о не зависящем от исполнителя обстоятельстве, приводящем к невозможности исполнения обязательства, вытекающего из договора, а также о риске творческих неудач, которых нельзя было избежать. Имущественные последствия творческого риска несет заказчик, однако нельзя допустить, чтобы ссылками на творческий характер исследований и разработок прикрывались ошибки и недостатки, допущенные по вине исполнителя, который несет ответственность за нарушение договора (ст. 777 ГК).
Невозможность исполнения обязательства может быть связана и с виной заказчика, например в случаях его недоработок при согласовании или выдаче технического задания или других исходных документов. Однако и в этих случаях исполнителю для применения последствий, предусмотренных в ст. ст. 775 и 776, достаточно сослаться на отсутствие своей вины в невозможности исполнения обязательства, вытекающего из договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
Статья 777. Ответственность исполнителя за нарушение договора
Комментарий к статье 777
1. Ответственность за нарушение договора возлагается на исполнителя при условиях, общих для ответственности по всякому обязательству, вытекающему из договора. Именно так следует трактовать отсылку в комментируемой статье к норме п. 1 ст. 401 ГК, регулирующей общие основания ответственности за нарушение обязательств. При этом от заказчика не требуется доказывания вины исполнителя. Напротив, последний должен доказать отсутствие своей вины, чтобы освободиться от ответственности. В этом случае применяется правило нормы п. 2 ст. 401: "Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство".
2. Комментируемая норма содержит правила об ограниченной ответственности исполнителя за выявленные в работах недостатки.
Исполнитель несет ответственность лишь за реальный ущерб, но не за упущенную выгоду. Это означает, что заказчик вправе требовать возмещения в пределах произведенных им платежей. Упущенная выгода исключена из состава имущественной ответственности за недостатки в работах из-за того, что обязанности по освоению результата работ лежат на заказчике, причины же неполучения доходов могут быть выявлены только на стадии освоения (внедрения). Исполнитель обязан возместить убытки, причиненные заказчику, в пределах стоимости работ, в которых выявлены недостатки, если стороны предусмотрели в договоре, что убытки подлежат возмещению в пределах общей стоимости работ по договору. Тем самым ответственность исполнителя ограничивается ценой договора, т.е. суммами, которые заказчик по договору обязан уплатить исполнителю. В то же время упущенная выгода подлежит возмещению, если стороны особо предусмотрели такие случаи в договоре.
Следует иметь в виду, что ограниченная ответственность исполнителя распространяется только на случаи ненадлежащего качества выполненных работ. В других случаях действует норма п. 1 комментируемой статьи об ответственности исполнителя за нарушение договора на общих основаниях. Однако в соответствии со ст. 394 ГК стороны могут предусмотреть в договоре случаи, когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков (исключительная неустойка).
3. Распространенной мерой защиты интересов сторон договора является расторжение договора. Сторона, чьи интересы при этом нарушены, вправе одновременно с требованием расторжения договора ставить вопрос о возмещении убытков, если установлено существенное нарушение договора другой стороной. В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Существенность нарушения договора, в основу которого положен экономический критерий, определяется судом.
Поскольку режим имущественной ответственности сторон в договорах на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ связан с определенными ограничениями, стороны должны иметь возможность включить в договор условия с указанием обстоятельств, служащих основанием расторжения договора. Речь идет о толковании сторонами признака существенности нарушения договора, исходя из главного признака названных договоров - творческого характера и неопределенности результата работ. Отправной базой здесь будет норма п. 2 ст. 450 ГК, и заложенный в ней экономический критерий может быть уточнен и дополнен применительно к специфике договоров на выполнение названных работ.
Статья 778. Правовое регулирование договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ
Комментарий к статье 778
1. В ч. 1 комментируемой статьи содержится императивная норма о применении к договорам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ правил из общих положений о подряде (§ 1 гл. 37 ГК). Речь идет о ст. 708 (сроки выполнения работ) и ст. 709 (цена работы). К последствиям неявки заказчика за получением результата работ применяется правило ст. 738 (§ 2 гл. 37 "Бытовой подряд").
Подобная позиция законодателя не вполне логична. В целях экономии законодательного материала и устранения дублирования нарушен системный принцип особенной части обязательственного права. Ведь выполнению названных работ посвящен раздел гл. 38 ГК, не связанный структурно с гл. 37 о подряде. И уж совсем непонятно применение к названным договорам нормы о бытовом подряде. Между тем специфика существенных условий договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ о сроке и цене договора позволяла сформулировать самостоятельные нормы, не отсылая к общим положениям о подряде. Подобная отсылка порождает сомнения, действительно ли договоры, обозначенные в гл. 38, столь отличны от подряда, если существенные условия этих договоров о сроке и цене договора подчинены нормам о подрядных договорах. Это же касается и последствий неявки заказчика за получением результата работ, поэтому аналогия с бытовым подрядом выглядит искусственной и неоправданной.
2. В ч. 2 комментируемой статьи содержится императивная норма о применении к государственным или муниципальным контрактам на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд правил § 5 гл. 37 "Подрядные работы для государственных нужд", ст. ст. 763 - 768 ГК. В свою очередь, в ст. 765 ГК говорится, что основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с положениями ст. ст. 527 и 528 ГК (гл. 30 "Купля-продажа"; § 4 "Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд"). Кроме того, ст. 768 ГК отсылает к применению закона о подрядах для государственных нужд, который еще предстоит принять.
Очевидно, выполнение исследований и разработок для государственных или муниципальных нужд требует самостоятельного регулирования, без применения отсылок к нормам о подряде и поставке товаров. Это подтверждается Законом о науке (ст. 8), где говорится о выполнении исследований и разработок для государственных нужд на основе договоров (контрактов) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции. Вводится понятие обязательного государственного заказа для государственных научных организаций. Поэтому в названной области целесообразна разработка специальных правовых норм с тем, чтобы устранить применение норм о купле-продаже, поставке и подряде.
Глава 39. ВОЗМЕЗДНОЕ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
Статья 779. Договор возмездного оказания услуг
Комментарий к статье 779
Среди наиболее значимых нововведений, закрепленных в разд. IV кодифицированного гражданского закона, который посвящен отдельным видам обязательств, комментируемая глава занимает своеобразное место. Объясняется это по меньшей мере тремя причинами. Во-первых, достаточно широким закреплением категории услуг в части первой ГК (ст. ст. 1, 2, 107, 128, 132, 138, 167, 397, 424, 426). Во-вторых, тем, что вслед за регламентацией соответствующих договорных отношений в данной главе в ГК содержится несколько других глав, в которых также сосредоточено регулирование услуг. В-третьих, главе предшествует значительный нормативный материал об отношениях подрядного типа, причем в ней предусматривается возможность применения к договорам возмездного оказания услуг общих положений о подряде (ст. ст. 702 - 729 ГК) и положений о бытовом подряде, сформулированных в ст. ст. 730 и 739 ГК.
Вместе с тем, как это видно прежде всего из названий и содержания статей комментируемой главы, включенные в нее нормы носят преимущественно общий и притом императивный характер. Их цель состоит в регулировании обширного, но четко не ограниченного спектра услуг.
В соответствии со ст. 128 ГК услуги как разновидность определенных действий или определенной деятельности представляют собой особый вид объектов гражданских прав. Роль таких действий и деятельности существенно возрастает в условиях перехода хозяйственного уклада к рыночной экономике.
Первостепенное значение в плане расширения и укрепления сферы услуг и совершенствования ее правового регулирования имеет факт включения рассматриваемой категории в Конституцию. Основополагающими признаются взаимосвязанные, в значительной части воспроизведенные в ст. 1 ГК нормы, содержащиеся в ст. ст. 8 и 74 Конституции.
В силу одной из них наряду с единством экономического пространства в России гарантируется свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Другие нормы не допускают на территории страны установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться лишь в соответствии с федеральным законом при условии, что это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
Дата добавления: 2015-09-28; просмотров: 28 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |