Закон о полиции впервые предоставил ей право проводить проверки деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения и выдавать должностным лицам этих организаций и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений.
Порядок выдачи предписаний, а также осуществления контроля выполнения содержащихся в них требований регламентирован ведомственными нормативными правовыми актами. Так, Наставление по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России определяет порядок осуществления контроля со стороны службы дорожной инспекции и организации движения ГИБДД за соблюдением правил, нормативов и стандартов при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также за перевозкой крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов автомобильным транспортом в части обеспечения безопасности дорожного движения. Контроль за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, установкой и эксплуатацией технических средств организации дорожного движения осуществляется посредством проведения комплексных проверок дорог и улиц, специальных проверок, контрольных проверок, а также повседневного надзора.
Наставление по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России устанавливает порядок осуществления ГИБДД специальных контрольных, надзорных и разрешительных функций по обеспечению соблюдения юридическими лицами и иными организациями законодательства Российской Федерации, иных нормативных актов, устанавливающих требования к конструкции и техническому состоянию автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования в области обеспечения безопасности дорожного движения.
При выявлении в ходе проверок отступлений от требований нормативных правовых актов, действующих в области обеспечения безопасности дорожного движения, готовится предписание за подписью главного государственного инспектора безопасности дорожного движения с указанием сроков устранения выявленных недостатков.
Комментарий к подпункту 22 пункта 1 статьи 13
Контроль за соблюдением правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется полицией в соответствии с комментируемым Законом и законодательством об оружии. Сотрудники полиции, уполномоченные осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, хранения и уничтожения (статья 28 Федерального закона "Об оружии", Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации").
Условия хранения различных видов гражданского и служебного оружия определяются Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, а боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, холодного оружия в государственных военизированных организациях - Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 1997 г. N 1314 "Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях".
Порядок проведения проверок соблюдения гражданами и юридическими лицами правил хранения оружия и патронов к нему, в ходе которых сотрудники полиции осматривают места их хранения и объекты, где они обращаются, определяется Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288.
В ходе проверок мест хранения и использования оружия, боеприпасов к нему, а также объектов, где они обращаются, сотрудники полиции имеют право осматривать помещения, специально оборудованные для этих целей, предназначенные для продажи, торговли, экспонирования, коллекционирования, использования и хранения оружия и патронов к нему (склады, хранилища, помещения для показа, демонстрации оружия либо торговли им, стрелковые тиры, стрельбища, места жительства владельцев оружия и др.).
Порядок и условия хранения юридическими лицами оружия и патронов, а также требования по инженерному и техническому оборудованию средствами охраны, организации пропускного режима и режима внутри объекта, на складах и в хранилищах оружия и патронов, в помещениях для показа, демонстрации либо торговли патронами и оружием, в стрелковых тирах и на стрельбищах, расположенных вне производственных территорий, а также требования по размещению оружия и патронов в местах их хранения устанавливаются МВД России (пункты 55, 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему).
Пункт 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации предусмотрел, что принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их проживания с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации содержит более конкретное предписание: металлические шкафы и ящики для хранения оружия должны иметь толщину не менее 2 мм, а для хранения порохов, патронов и изделий, содержащих пиротехнический заряд, - не менее 3 мм. Законность данного положения указанной Инструкции подтверждена решением Верховного Суда Российской Федерации от 9 октября 2009 г. N ГКПИ09-790 <1>.
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
Вместе с тем в отличие от места жительства в местах временного пребывания граждане Российской Федерации в соответствии с упоминавшимся пунктом 59 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему обязаны хранить оружие и патроны лишь "с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц". Использование для хранения оружия и патронов запираемых на замок сейфов, металлических шкафов, ящиков из высокопрочных материалов либо деревянных ящиков, обитых железом, не является обязательным. Данный вывод прямо следует из решения Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 г. N ГКПИ08-1077 <1>.
--------------------------------
<1> СПС "КонсультантПлюс".
Перечень видов специальных средств, используемых в негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности, а также Правила применения частными детективами и охранниками специальных средств утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. N 587. Проверка наличия, организации хранения и учета специальных средств проводится полицией в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим оборот оружия и специальных средств.
Проверки должностных лиц, получивших служебное оружие во временное пользование, проводятся сотрудниками полиции (участковыми уполномоченными полиции, сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы) по месту жительства указанных лиц не реже одного раза в полугодие, юридического лица - не реже одного раза в квартал, граждан - владельцев оружия - не реже одного раза в год.
Осмотр помещений, зданий и сооружений - мест хранения и обращения оружия осуществляется в присутствии руководителя юридического лица либо его заместителя, а осмотр оружия и патронов - в присутствии лица, ответственного за их сохранность.
При выявлении нарушений установленных правил оборота служебного и гражданского оружия и патронов к нему сотрудники полиции вправе давать обязательные для исполнения гражданами Российской Федерации, должностными лицами и работниками юридических лиц письменные предписания об устранении нарушений с указанием конкретного срока, правовых норм и правил, которые нарушены или не исполнены.
Согласно статье 27 Федерального закона "Об оружии" изъятие оружия и патронов к нему производится полицией в случаях:
грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему, а также незаконного изготовления, приобретения, продажи, передачи, хранения или перевозки огнестрельного оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
нарушения гражданами правил хранения, изготовления, продажи, передачи или использования оружия и патронов к нему, а также пересылки оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
аннулирования в установленном порядке лицензии и (или) разрешения;
смерти собственника гражданского оружия или смерти гражданина, имевшего на законном основании боевое или служебное оружие;
ликвидации юридического лица, являющегося собственником оружия;
при изъятии оружия и патронов у работника юридического лица по фактам допущенных нарушений выносится письменное предписание (предупреждение) руководителю юридического лица.
Изъятые у работника оружие и патроны после устранения недостатков возвращаются руководителю юридического лица или лицу, ответственному за сохранность оружия в организации.
В случаях выявления грубых нарушений правил хранения или торговли оружием и патронами, которые могут повлечь утрату, хищение либо неправомерное использование оружия, сотрудники полиции имеют право производить опечатывание помещений мест торговли оружием и патронами, их экспонирования, выставок-продаж и аукционов, временно ограничивать доступ работников к ним либо запрещать ведение торговой деятельности до устранения выявленных недостатков.
Аннулирование лицензий на торговлю оружием и патронами, их коллекционирование и экспонирование осуществляется судом в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение - полицией.
Аннулирование разрешений осуществляется в соответствии со статьей 26 Федерального закона "Об оружии".
Сотрудники полиции имеют право участвовать в проведении проверок мест производства, хранения, использования и распространения взрывчатых материалов промышленного назначения и пиротехнических изделий IV и V классов. Следует отметить, что Закон о милиции возлагал на ее сотрудников обязанности по выдаче разрешений на хранение и перевозку автомобильным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения. При этом милиции предоставлялось право осматривать места хранения взрывчатых материалов, а также объекты, где они обращаются; при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные предписания должностным лицам об устранении этих нарушений, изымать указанные предметы, запрещать деятельность соответствующих объектов, приостанавливая действия разрешений на хранение, использование и перевозку взрывчатых материалов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, аннулировать выданные разрешения и применять иные меры, предусмотренные законодательством. Комментируемый Закон перечисленные правомочия уже не предусматривает; полиции разрешается только участие в проведении соответствующих проверок, организуемых лицензирующим органом.
В настоящее время оборот взрывчатых веществ промышленного назначения и пиротехнических изделий регулируется Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" <1>, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 12 июля 2000 г. N 513 "О мерах по усилению государственного контроля за производством, распространением и применением взрывчатых веществ и отходов их производства, а также средств взрывания, порохов промышленного назначения и пиротехнических изделий в Российской Федерации" <2>, от 26 июня 2002 г. N 467 "Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области боеприпасов и пиротехнических изделий" <3>, от 16 апреля 2008 г. N 279 "Об утверждении Положений о лицензировании в области взрывчатых материалов промышленного назначения" <4>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 52 (ч. I). Ст. 5140; 2005. N 19. Ст. 1752; 2007. N 19. Ст. 2293; N 49. Ст. 6070; 2008. N 30 (ч. II). Ст. 3616; 2009. N 29. Ст. 3626; N 48. Ст. 5711; 2010. N 1. Ст. 5; N 1. Ст. 6; N 40. Ст. 4969; N 49 (ч. I). Ст. 7025; N 50. Ст. 7351.
<2> СЗ РФ. 2000. N 29. Ст. 3099; 2011. N 43. Ст. 6080.
<3> СЗ РФ. 2002. N 26. Ст. 2607; N 41. Ст. 3983; 2007. N 6. Ст. 760; 2008. N 49. Ст. 5863; 2010. N 19. Ст. 2316; N 40. 5076.
<4> СЗ РФ. 2008. N 16. Ст. 1704; 2010. N 19. Ст. 2316; N 40. Ст. 5076.
Лицензирующим органом в сфере оборота взрывчатых веществ промышленного назначения является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Лицензирование производства пиротехнических изделий, а также деятельности по распространению пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России).
Указанные правительственные акты возлагают на органы внутренних дел по месту осуществления лицензируемой деятельности функцию по выдаче соискателю лицензии заключения о соответствии учета и хранения взрывчатых материалов, осуществления режимно-охранных мероприятий по физической и технической защите используемых помещений (сооружений) и складских объектов и организации их вооруженной охраны установленным требованиям. Очевидно, такие заключения готовятся по результатам проверок мест производства, хранения, использования и распространения взрывчатых материалов промышленного назначения и пиротехнических изделий IV и V классов, проводимых с участием сотрудников полиции.
Комментарий к подпункту 23 пункта 1 статьи 13
Комментируемым пунктом полиции предоставлено право осуществления предварительного контроля за соискателями лицензий и разрешений на оружие, удостоверений частного охранника, продления, переоформления, приостановления действия и аннулирования выданных лицензий, разрешений, а также удостоверений (дубликатов удостоверений) частного охранника.
Предварительный контроль необходим для недопущения к использованию оружия недобросовестных лиц. В ходе такого контроля устанавливается достоверность сведений, представленных заявителями, проводится проверка по базам данных полиции на предмет наличия у заявителей судимости, совершения ими административных правонарушений. В необходимых случаях направляются запросы в соответствующие государственные органы, в том числе органы здравоохранения, налоговые органы, территориальные подразделения ФМС России, с целью подтверждения данных, представленных соискателем лицензии.
Не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий на оружие, а также разрешений на его хранение, хранение и использование, хранение и ношение владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.
Срок действия лицензий и разрешений продлевается в порядке, установленном для их выдачи, после комиссионного обследования объектов юридического лица, проверки условий хранения оружия по месту жительства граждан и проведения контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом с оформлением новой лицензии или разрешения. Ранее полученные лицензии и разрешения с истекшим сроком действия сдаются в полицию.
Переоформление лицензий и разрешений на оружие может производиться при изменении условий лицензирования, сведений, указанных в них, а также в случаях замены пришедших в негодность или утраченных лицензий и разрешений на основании заявлений владельцев и подтверждающих документов.
В соответствии со статьей 11.5 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" полиция приостанавливает действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий. При этом устанавливается срок устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, который не может быть более одного месяца. Приостановление действия лицензии за не являющиеся грубыми неоднократные нарушения лицензионных требований и условий не допускается без предварительных письменных предупреждений лицензиата и без предоставления ему времени для устранения указанных нарушений.
Грубыми нарушениями правил осуществления частной охранной деятельности считаются:
1) нарушение в охранной организации правил оборота оружия, установленных законодательством Российской Федерации, если такое нарушение:
повлекло за собой утрату, хищение оружия либо его использование в преступных целях;
выразилось в выдаче оружия работнику охранной организации, не имеющему разрешения на хранение и ношение служебного оружия, либо лицу, не являющемуся работником данной охранной организации;
2) нарушение в охранной организации правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, если такое нарушение повлекло за собой нарушение прав, законных интересов, нанесение ущерба здоровью граждан либо иные тяжкие последствия;
3) оказание лицензиатом охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества без заключения соответствующего договора либо без уведомления органов внутренних дел о начале оказания охранных услуг, а также оказание лицензиатом охранных услуг с использованием специальных средств без заключения соответствующего договора и без уведомления органов внутренних дел о начале оказания охранных услуг;
4) оказание лицензиатом услуг, не предусмотренных имеющейся у него лицензией, либо услуг, не предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";
5) необеспечение доступа должностных лиц полиции в ходе проведения ими контрольно-надзорных мероприятий в местах хранения оружия, специальных средств и (или) служебной документации, отражающей учет и использование оружия и (или) специальных средств, либо воспрепятствование такому доступу.
Неустранение лицензиатом выявленного грубого (неоднократного) нарушения лицензионных требований и условий обязывает полицию обратиться в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев либо об ее аннулировании.
Одновременно с подачей заявления в суд полиция вправе приостановить действие лицензии на период до вступления в силу решения суда.
Комментарий к подпункту 24 пункта 1 статьи 13
Закон впервые предусматривает право сотрудников полиции беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения входить в помещения, занимаемые частными детективами и частными охранными организациями, а также в помещения образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку и повышение квалификации частных детективов и работников частных охранных организаций, в целях выполнения возложенных на полицию обязанностей по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности.
Необеспечение представителями указанных организаций доступа должностных лиц полиции в места хранения оружия и патронов к нему, специальных и технических средств и (или) служебной документации является грубым нарушением требований и условий разрешенной деятельности и основанием для приостановления действия выданной лицензии, а в дальнейшем возможного обращения в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Осуществление государственного контроля за соблюдением лицензиатом требований и условий разрешенной деятельности предполагает проведение лицензионно-разрешительными подразделениями полиции плановых и внеплановых проверок. Указанные проверки проводятся на основании распоряжений (приказов) руководства органа внутренних дел.
В соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" плановая проверка может проводиться не чаще одного раза в три года. Продолжительность ее проведения не должна превышать месяц. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта Российской Федерации.
Внеплановая проверка проводится в случаях, если:
в результате плановой проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий;
от органов государственной власти и органов контроля (надзора) получена информация о создающем угрозу здоровью и жизни граждан нарушении лицензиатом законодательства Российской Федерации, регламентирующего деятельность частных детективов и частных охранных организаций;
имеются обращения граждан и (или) юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) лицензиата либо его работников, а также если получена иная информация, подтверждаемая документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии такого нарушения.
Должностные лица полиции, уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью частных детективов, охранных организаций, образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку частных детективов и работников частных охранных организаций, вправе требовать от них в рамках своей компетенции представления соответствующих документов и получать письменную или устную информацию, необходимую для выполнения контрольных функций.
Выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия. Требования к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных детективов и Программы профессиональной подготовки частных охранников утверждены Приказами Минобрнауки России от 26 апреля 2010 г. N 429 <1> и N 430 <2>. Порядок проведения проверки регламентирован Приказами МВД России от 13 апреля 2005 г. N 275 "Об утверждении Норм обеспечения оружием и патронами к нему для органов и организаций, указанных в статье 12 Федерального закона "Об оружии", занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников юридических лиц с особыми уставными задачами" <3>, от 15 июля 2005 г. N 568 "О порядке проведения органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств" <4>, от 15 июля 2005 г. N 569 "О мерах по обеспечению периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств" <5>.
--------------------------------
<1> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. N 40.
<2> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. N 40.
<3> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 22.
<4> Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. N 34; 2007. N 13; 2010. N 2; Российская газета. 2008. 16 янв., 28 июня; 2011. 7 окт.
<5> СПС "КонсультантПлюс".
Комментарий к подпункту 25 пункта 1 статьи 13
В комментируемом пункте закреплены права полиции, ранее частично предусматривавшиеся лишь подзаконным нормативным правовым актом. Указанные права позволяют полиции на охраняемых объектах обеспечивать пропускной и внутриобъектовый режимы, сохранность имущества, беспрепятственно преследовать и задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений.
Пропускной режим - это порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов.
Под внутриобъектовым режимом понимается порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка.
Реализация полицией права осуществлять досмотр и (или) осмотр граждан, осмотр находящихся при них вещей, досмотр и (или) осмотр транспортных средств при въезде на охраняемые объекты и выезде с охраняемых объектов не обусловлена подозрением в причастности гражданина (водителя) к хищению или иному правонарушению. В отличие от Закона "О милиции" и Положения о вневедомственной охране Закон о полиции не обязывает проводить досмотр в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и сам такого порядка не предусматривает. Следовательно, осуществляя контроль входа (выхода) на объект (с объекта), сотрудники полиции вправе проводить досмотр и при отсутствии подозрения в совершении правонарушения, без приглашения понятых и составления протокола.
Осмотр автотранспорта и ручной клади производится в целях недопущения ввоза (проноса) на охраняемые объекты запрещенных вещей и предметов. Осмотр автотранспорта, въезжающего на территорию объекта, производится на контрольно-пропускных пунктах (местах пропуска людей и автотранспорта). Осмотру не подлежит служебный автотранспорт сотрудников правоохранительных органов и специальных служб, а также должностных лиц иных государственных органов, которым действующим законодательством предоставлено право беспрепятственного прохода на территорию организаций любых форм собственности для исполнения служебных обязанностей.
При въезде автотранспортного средства осматриваются его кузов, будка, багажное отделение, салон.
Автотранспортные средства, ручная кладь, владельцы которых отказались представить их к осмотру, на территорию охраняемого объекта не допускаются.
Комментируемый пункт предоставляет полиции право принимать меры по пресечению нарушений, создающих на охраняемых объектах угрозу безопасности граждан, и ликвидации условий, способствующих хищениям имущества. Речь идет о ситуациях, в которых отсутствуют признаки преступлений или административных правонарушений (например, кассир, отлучившийся на время обеденного перерыва из помещения операционной кассы, не включил охранную сигнализацию <1> или работник охраняемого объекта создал препятствия работе приборов охранной сигнализации неправильным размещением личного имущества).
--------------------------------
<1> См.: Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2009 г. N ВАС-16429/09 // СПС "КонсультантПлюс".
Очевидно, что при наличии в деяниях находящихся на охраняемых объектах лиц признаков преступления или административного правонарушения сотрудники полиции пользуются всеми правами, предусмотренными Законом о полиции.
Право полиции беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов, осматривать их при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты, и при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений или административных правонарушений, реализуется в случаях, когда необходимость такого вхождения носит неотложный характер. Преследовать означает следовать, гнаться за кем-либо с целью поимки. Поэтому беспрепятственное вхождение в помещения охраняемых объектов и их осмотр допустимы только в целях задержания нарушителей, при этом их осуществление возможно вне рамок возбужденного уголовного дела или дела об административном правонарушении.
Закон о полиции предусматривает три случая, когда полиция вправе беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов и осматривать их:
1) при преследовании лиц, незаконно проникших на охраняемые объекты;
2) при задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений;
3) при задержании лиц, подозреваемых в совершении административных правонарушений.
Следует учитывать, что полиции предоставлено право беспрепятственно входить в помещения охраняемых объектов, но не проникать в них. Взлом (разрушение) запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в помещения, возможен лишь при наличии оснований, указанных в части 3 статьи 15 Закона о полиции (см. комментарий).
Дата добавления: 2015-08-29; просмотров: 29 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |