X. Относится ли в соответствии с законодательством РФ список лиц, имеющих право на участие в общих собраниях акционеров (далее - копия списка, или список акционеров) к информации (материалам),

X. Относится ли в соответствии с законодательством РФ список лиц, имеющих право на участие в общих собраниях акционеров (далее - копия списка, или список акционеров) к информации (материалам), которые обязательно подлежат предоставлению лицу, включенному в этот список, при подготовке к проведению общего собрания акционеров?

При подготовке к проведению общего собрания акционеров должно быть реализовано право последних ознакомиться с вопросами, которые предполагается рассмотреть на собрании.

Закон об АО[1] и Приказ ФСФР устанавливают перечень материалов, которые подлежат обязательному предоставлению акционеру при подготовке к проведению общего собрания (ч. 3 ст. 52 Закона об АО и в пп. 3.2-3.5 Приказа ФСФР). Указанные же акты регулируют условия расширения такого перечня.

В соответствии с Законом об АО к информации (материалам), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества, относятся:

- годовая бухгалтерская отчетность, в том числе заключение аудитора, заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности;

- сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества, ревизионную комиссию (ревизоры) общества, счетную комиссию общества;

- проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции;

- проекты внутренних документов общества;

- проекты решений общего собрания акционеров;

- предусмотренная пунктом 5 статьи 32.1 указанного закона информация об акционерных соглашениях, заключенных в течение года до даты проведения общего собрания акционеров.

Помимо конкретного перечня информации (материалов) Закон об АО указывает также на возможности (условия) расширения указанного перечня, а именно:

- к информации (материалам), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества, относится также информация (материалы), предусмотренная уставом общества;

- федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг может быть установлен перечень дополнительной информации (материалов), обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров.

Соответствующий перечень утвержден Приказом ФСФР России, в соответствии с которым:

а) к дополнительной информации (материалам), обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в годовом общем собрании, при подготовке к проведению годового общего собрания, относятся:

- годовой отчет общества;

- заключение ревизионной комиссии о достоверности данных, содержащихся в годовом отчете общества;

- рекомендации совета директоров (наблюдательного совета) общества по распределению прибыли, в том числе по размеру дивиденда по акциям общества и порядку его выплаты, и убытков общества по результатам финансового года;

б) к дополнительной информации, обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания, повестка дня которого содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета), членов ревизионной комиссии, членов счетной комиссии, членов коллегиального исполнительного органа общества, об образовании единоличного исполнительного органа и (или) об избрании ревизора общества, относится:

- информация о наличии либо отсутствии письменного согласия выдвинутых кандидатов на избрание в соответствующий орган общества;

в) к дополнительной информации (материалам), обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания, повестка дня которого включает вопросы, голосование по которым может повлечь возникновение права требования выкупа обществом акций, относятся:

- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости акций общества, требования о выкупе которых могут быть предъявлены обществу;

- расчет стоимости чистых активов общества по данным бухгалтерской отчетности общества за последний завершенный отчетный период;

- протокол (выписка из протокола) заседания совета директоров (наблюдательного совета) общества, на котором принято решение об определении цены выкупа акций общества, с указанием цены выкупа акций;

г) к дополнительной информации (материалам), обязательной для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании, при подготовке к проведению общего собрания, повестка дня которого включает вопрос о реорганизации общества, относятся:

- проект решения о разделении, выделении или преобразовании либо договор (проект договора) о слиянии или присоединении, заключаемый между обществами, участвующими в слиянии или присоединении;

- обоснование условий и порядка реорганизации общества, содержащихся в решении о разделении, выделении или преобразовании либо в договоре о слиянии или присоединении, утвержденное (принятое) уполномоченным органом общества;

- проект передаточного акта (разделительного баланса);

- годовые отчеты и годовая бухгалтерская отчетность всех организаций, участвующих в реорганизации, за три завершенных финансовых года, предшествующих дате проведения общего собрания, либо за каждый завершенный финансовый год с момента образования организации, если организация осуществляет свою деятельность менее трех лет;

- квартальная бухгалтерская отчетность всех организаций, участвующих в реорганизации, за последний завершенный квартал, предшествующий дате проведения общего собрания.

В соответствии с ч.4 ст.51 Закона об АО и п.3.7 Приказа ФСФР, Список акционеров также предоставляется для ознакомления акционерам общества.

Правовые режимы Списка акционеров и информации (материалов) подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров схожи. Как отмечено в определении Конституционного Суда РФ от 2 марта 2000 г. № 38-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Л.А. Межерицкой, А.А. Аксеновой, Е.П. Горбуновой и И.А. Стяговой на нарушение их конституционных прав положением абзаца шестого части одиннадцатой пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 22 апреля 1996 года «О рынке ценных бумаг»[2], доступ к данным, содержащимся в реестре акционеров, в целом признан «неотъемлемой частью общего права акционера (особенно имеющего существенное количество акций) на получение информации о делах акционерного общества, включая сведения о других акционерах», поскольку, по мнению КС РФ «в его основе лежат право собственности на акции, необходимость защиты акционером своих законных прав и интересов. В более широком плане раскрытие информации о владельцах именных ценных бумаг выражает фундаментальный принцип функционирования современного фондового рынка - его информационную прозрачность, соблюдение которого является важнейшей гарантией защиты прав инвесторов, вкладывающих средства в ценные бумаги, и прежде всего самих владельцев ценных бумаг».

Однако между указанными видами информации есть существенные различия. Вот основные из них:

- во-первых, Список акционеров не включен в перечень материалов, которые подлежат обязательному предоставлению акционеру при подготовке к проведению общего собрания (ст. 52 Закона об АО);

- во-вторых, возможность ознакомиться со Списком акционеров предоставлена нормативными актами не всем акционерам (что прямо закреплено статьей 51 Закона об АО[3]): Список акционеров предоставляется лишь тем акционерам, которые обладают более 1% голосов[4] (которые не эквивалентны акциям общества: например, владельцы привилегированных акций в большинстве случаев не имеют права ознакомления со списком, поскольку голосуют на общем собрании в исключительных случаях). Между тем цель включения тех или иных документов (информации) в «информацию (материалы), подлежащие предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества» в соответствии с Законом об АО состоит как раз в том, чтобы они были доступны всем акционерам.

Указанное различие в режиме ознакомления с документами понятно. Как отмечено в самом документе (определении Конституционного Суда РФ от 2 марта 2000 г. № 38-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Л.А. Межерицкой, А.А. Аксеновой, Е.П. Горбуновой и И.А. Стяговой на нарушение их конституционных прав положением абзаца шестого части одиннадцатой пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 22 апреля 1996 года «О рынке ценных бумаг»), соответствующая норма «не исходит из общедоступности этих сведений для любых заинтересованных лиц, а закрепляет право на их получение лишь теми зарегистрированными в системе ведения реестра владельцев и номинальных держателей ценных бумаг, которые владеют более чем одним процентом голосующих акций акционерного общества, т.е. регламентирует раскрытие этой информации исключительно для самих акционеров при аккумулировании ими определенного пакета акций».

Применительно к исследуемой ситуации, очевидно, что законодатель, регулируя право на получение информации о делах акционерного общества, дифференцировал возможности, которые из него вытекают, поставив их в зависимость:

- от владения определенным числом голосов;

- от ситуации, в которой такие возможности могут быть реализованы.

В частности, при регулировании соответствующего права при подготовке к проведению общего собрания акционеров установил:

- конкретный перечень информации (материалов), доступной всем акционерам (это, как можно понять из закона, в большинстве своем информация о деятельности акционерного общества (причем за определенный период));

- установил вид информации, которая доступна только акционерам, имеющим определенный уровень корпоративных возможностей, обусловленных владением определенным число голосов – это в основном информация об акционерах.

То, что законодатель определил границу корпоративной власти (возможностей) для ознакомления с определенного рода информацией (более 1% голосов), представляет собой конкретное законодательное решение, выработанное экспертным путем для обеспечения баланса между крупными и миноритарными акционерами. Верность или неверность такого подхода не подлежит оценке, в силу того, что такого рода ограничения никоим образом не нарушают основных (конституционных) норм. Как можно понять из приведенного выше определения Конституционного Суда РФ от 2 марта 2000 г. № 38-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Л.А. Межерицкой, А.А. Аксеновой, Е.П. Горбуновой и И.А. Стяговой на нарушение их конституционных прав положением абзаца шестого части одиннадцатой пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 22 апреля 1996 года «О рынке ценных бумаг», таких нарушений здесь нет. Корпоративное законодательство в целом построено на дифференциации возможностей акционеров от владения определенным пакетом акций (10 процентов, 25, 50+1 акция, 75+1 акций и так далее).

Именно поэтому Президиум Высшего Арбитражного Суда в Информационном письме ВАС РФ от 18 января 2011 г. № 144 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ» отметил (пункт 19): «в силу пункта 4 статьи 51 Закона об акционерных обществах список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, предоставляется обществом для ознакомления по требованию лиц, включенных в этот список и обладающих не менее чем 1 процентом голосов. Данное правило является специальным по отношению к статье 91 указанного Закона. В связи с этим акционеры, не включенные в список или не обладающие в совокупности не менее чем 1 процентом голосов, не вправе требовать предоставления им такого списка, ссылаясь на статью 91 Закона об акционерных обществах, в том числе после проведения общего собрания акционеров».

Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, не относится к информации (материалам), которые обязательно подлежат предоставлению лицу, включенному в этот список, при подготовке к проведению общего собрания акционеров.

[1] Преамбулу с расшифровкой сокращений я вырезал. Роман

[2] Оспаривалось конституционность положения о том, что в обязанности держателя реестра входит предоставление «зарегистрированному лицу, на лицевом счете которого учитывается более 1 процента голосующих акций эмитента, информацию из реестра об имени (наименовании) зарегистрированных лиц и о количестве акций каждой категории (каждого типа), учитываемых на их лицевых счетах».

[3] «Список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, предоставляется обществом для ознакомления по требованию лиц, включенных в этот список и обладающих не менее чем 1 процентом голосов. При этом данные документов и почтовый адрес физических лиц, включенных в этот список, предоставляются только с согласия этих лиц».

Следует отметить, что указанная норма представляет собой подход законодателя, отражающий намерение защитить права миноритарных акционеров, который нашел закрепление в 2001 году (Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах»). Ранее норма закона предоставляла право на ознакомление только акционерам, владеющим не менее, чем 10 процентами акций.

[4]Пункт 3.7. Приказа ФСФР России: «предоставление для ознакомления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, и его копии осуществляется по требованию лица (лиц), включенного в указанный список и обладающего (обладающих) не менее чем 1 процентом голосов по любому вопросу повестки дня общего собрания, в порядке, установленном настоящим Положением для предоставления информации (материалов) при подготовке к проведению общего собрания».

Пункт 3.9 Приказа ФКЦБ России: «предоставление для ознакомления списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании, и его копии осуществляется по требованию лица (лиц), включенного в указанный список и обладающего (обладающих) не менее чем 1 процентом голосов по любому вопросу повестки дня общего собрания, в порядке, установленном настоящим Положением для предоставления информации (материалов) при подготовке к проведению общего собрания».

Дата добавления: 2015-08-29