Создание и упорядочение системы управления, которая обеспечила бы сбор средств на армию и флот и позволила бы повысить эффективность управления страной.

РЕФОРМА	Цель		Было	1700 – 1710-е гг.	1710-е – 1725 гг.
Управления	Создание и упорядочение системы управления, которая обеспечила бы сбор средств на армию и флот и позволила бы повысить эффективность управления страной. За основу был принят шведский опыт, также Петр вдохновлялся идеей «регулярного государства» - где все были при деле, все было расписано и само оно напоминает гигантский механизм, управляемый коронованным механиком.	Высшие	Боярская Дума из высшей аристократии (при Петре вымерла)	С 1699 Ближняя канцелярия (консилиум министров), разные временные комиссии для решения разных дел, пока Петр в отъезде или занят.	1711 – Правительствующий Сенат. Высший совет при царе: руководил коллегиями, следил за правосудием, ведал торговлей, финансами государства, наблюдал за службой дворян. Мог подменять императора (все решения – коллегиально и единогласно). Надзор за Сенатом: генерал-ревизор (1715-1718), с 1722 – генерал- и обер-прокуроры.
Центральные	Приказы, отличавшиеся большой запутанностью функций, компетенции и устройства.	Все по старому, но приказы больше централизуются, особенно военные и финансовые, позже приказы войдут в состав коллегий	1717-1721 – введение коллегий (10-11 шт.) Военная, Адмиралтейская, Иностранных дел (подчинены лично императору) Камер (доходы), Статс-контор (расходы, до 1723, потом отдел в Сенате), Ревизион (контроль) – финансовые Коммерц (торговля), Берг-Мануфактур (горное дело и пром-ть, в 1722 разделена) Юстиц (суд), Вотчинная (с 1721) Также с 1720 Главный магистрат, с 1721 Синод. Работа – Генеральный Регламент (1720) Коллегия = президент, прокурор, секретарь, (фискал), 4 советника, 4 асессора, писари. Решения принимаются коллегиально
Местные	Уезды – управляет воевода + воеводские/приказные избы Волости	1699 – уезды стали провинциями 1708 – создание 8 губерний 1710 – губернии поделены на доли (ландрат)	С 1719-1720 11 губерний – губернатор (военные/судебные дела) 50 провинций – воевода 250 дистриктов (уездов) – земский комиссар. В городах – магистраты (самоуправление)
Надзор и ГБ	Не регламентирован – осуществлялся через приказы и подачу челобитных.	Преображенский приказ и гвардейские офицеры	Явный надзор – прокуроры Тайный надзор – фискалы (1711), во главе генерал- и/или обер-фискал, подчинены царю. Писали доносы, анонимки сжигались, за ложный донос не наказывали.
Военная	Создание надежных и боеспособных армии и флота, которые обеспечили бы интересы России	Армия	Несколько регулярных полков и сословные войска старого строя (дворяне, рейтары, копейщики, солдаты, стрельцы, казаки и т.д.)	Армия реорганизуется на постоянной основе и становится регулярной. 1699 – набор даточных, с 1705 – рекрутские наборы (1 чел с 20 дворов, служба пожизненная). К 1725 – до 210 тыс. регулярных войск. Подготовка офицеров – во время их службы в гвардии рядовыми, потом выпуск в армию с повышением на 2 чина. 1716 – «Устав Воинский». Пехота и артиллерия – отличные, Конница – драгуны (ездящая пехота) не очень.
Флот	Не было, с 20.10.1696 создается флот на Азовском море (кумпанства), который был до 1711.	1702 – начало строительства флота на Балтике, 1704 – Адмиралтейство в СПб и Кронштадт. С 1709 строим линкоры. 1720 – Морской Устав. К 1725 на Балтике было 36 ЛК, 16 ФР, ок. 200 ГАЛ и др. суда. Многие корабли были построены наспех из сырого леса и оказались плохи и недолговечны.
Финансовая	Обеспечить средства на содержании армии, флота и развитой бюрократии.		Подворное обложение, серебряные деньги (рубль был счетной единицей)	Введение многочисленных мелких налогов и сборов (прибыльщики), введение монополий. Порча монеты С 1704 чеканят серебряные рубли, с 1711 медные копейки.	1718-1724 – перепись населения. 1722 – ревизия (впоследствии повторялись). По итогам в 1724 вводится подушная подать. Каждая ревизская душа (мужского пола) платила ежегодно 0.74 р., 1.14 р. или 1.20 р. Дворяне, духовенство и военные не платили.
Экономика	Создание экономики, которая может обеспечить снабжение армии и флота всем необходимым от пушек до одежды	Промышленность	Ок. 20 мануфактур, развитое кустарное производство, которые не могли обеспечить нужды армии в оружии	С 1698 массово приглашают иностранных спецов. Для нужд армии создаются многочисленные заводы: Москва, Ярославль, Казань (полотняные, суконные, канатные и др. мануфактуры), Урал и Олонец – железоделательные (Демидов и Геннинг), Тула, Сестрорецк, Петербург – оружейные. 1704 – Нерчинский серебряный завод, 1723 – Екатеринбург и др. заводы (Нижний Тагил, Невьянск). Активно ищут полезные ископаемые (1719, Берг-привилегия). Продукцию потребляли армия и флот, часть шла на экспорт, качество (кроме оружия) было не очень. К 1725 г. >230 мануфактур Фабриканты имели огромные льготы (от налогов, рекрутчины и т.д.). Сначала на заводы брали вольнонаемных, но потом все больше принудительно: приписные (казенные заводы) и посессионные (с 1721, частные заводы) крестьяне. С 1736 все рабочие как крепостные, но при фабрике.
Торговля	Ввоз не только пром-товаров, но и многих видов сырья (железо), связь с Европой только через Архангельск, что оч. неудобно. За границей наши купцы вообще не торговали.	Сначала казна монополизировала торговлю многими видами товаров, что тормозило развитие торговли С 1712 неудачные попытки создания торговых компаний и начала активной торговли за границей. 1719 – указ о «вольности» торговли. Для ее удобства строятся каналы: Староладожский и Вышневолоцкая система. Во внешней торговле – меркантилизм (тариф 1724 г.). Торговля с Европой переведена из Архангельска в Петербург.
Социальные	Упрощение и упорядочение сословной структуры общества, регламентация обязанностей населения	Служилые люди	Знать	Соединили в одно сословие («шляхетство») – служилое сословие (пожизненно), продвижение согласно Табели о рангах (1722) зависит от личной выслуги, зато нет податей и владение крестьянами. Обязанность учиться (1706). С 1704 (Указ о вотчинах)и 1714 (Указ о единонаследии) поместье приравняли к вотчине.
Дворяне и дети боярские
Горожане	Купцы	Стали регулярными (купцы, фабриканты, цеховики – с 1722) и нерегулярными гражданами. Первые имели самоуправление – городовые магистраты (1721)
Посадские люди
Крестьяне и проч.	Мелкие служилые люди	В основном превратились в однодворцев (почти как гос. крестьяне).
Черносошные кр-не	Стали государственными крестьянами – лично свободны (в т.ч. хозяйств. деятельность), но были прикреплены к земле (переезд только с разрешения властей) и могли быть переведены в крепостных. Податное сословие.
Вольные и гулящие люди
Инородцы и проч.
Частновладельческие кр-не	С 1705 начали сливаться в категорию «крепостных» (окончательно в 1722-24). Платили оброк и подати государству, причем владелец отвечал за их недоимки.
Холопы
Монастырские кр-не	Без изменений
Церковная	Ликвидация автономии церковной организации		Патриаршество (до 1700 патриарх Адриан)	С 1700 вместо патриарха – местоблюститель Стефан Яворский, с 1700 церковным имуществом в гос. интересах заправляет Монастырский приказ.	1721 – Духовный регламент (автор: Феофан Прокопович): глава церкви – царь, при нем– Св. Синод (во главе обер-прокурор), частично отменена тайна исповеди. В итоге церковь подчинена государству. Старообрядцы признаны при условии уплаты двойных налогов.
Образование и культура	Привнесение в Россию европейской культуры и создание системы образования, которая бы позволила получать квалифицированных специалистов, в первую очередь технических.	Образование	Славяно-Греко-Латинская Академия, основанная в 1687 и Киево-могилянская академия (духовные)	1701 – Навигацкая школа в Москве (Брюс), артиллерийская, инженерная (и в СПб тоже) и медицинская школы там же, 1715 Морская Академия в СПб. Множество дворян посылается за границу, а потом царь принимал экзамены. Обучение добровольно-принудительное, учителя и учебники иностранные, хотя появился учебник Магницкого «Арифметика». В 1714 – созданы цифирные школы (по 2 на губернию), также организованы гарнизонные (1721) и духовные школы. В 1705 существовала частная гимназия Глюка, однако систему начального образования не удалось. 1724 – Академия наук и университет при ней (СПбГУ)
Культура	Сильное влияние польской культуры, однако в целом все по старому	1703 – начало использования арабских цифр, 1710 – создан гражданский шрифт, массово печатаются книги (в основном технические и проч. мануалы) 1703 – газета «Ведомости» в Москве, потом и в Петербурге 1718 – указ об ассамблеях (типа тусовки) – посещение обязательно, в том числе и для женщин. В 1717 «Юности честное зерцало» – правила этикета для молодежи. Привнесение европейского искусства, моды, словечек, разных новшеств и т.д., однако это затронуло в основном верхи общества. В целом произошла секуляризация культуры – она стала светской.

Итоги реформ

1. Россия стала самодержавным, военно-бюрократическим государством, центральная роль в котором принадлежала дворянскому сословию. Власть монарха становится абсолютной и опирается на развитую бюрократию и постоянную армию. Указ о престолонаследии 1722 г. позволял ему выбрать наследника по своему вкусу.

2. Хотя в стране вводились передовые формы организации государственного аппарата, вооруженных сил, производства и т.д., эти реформы осуществлялись в основном за счет жесточайшей эксплуатации и принуждения. Силы народа были во многом подорваны.

3. Тем самым в стране не только сохранялись, но укреплялись и господствовали крепостнические отношения со всеми сопутствовавшими им порождениями, как в экономике, так и в области надстройки.

4. Особенно ярко данное противоречие проявилось в области культуры, так как в верхах общества распространялись европейские ценности, в то время как большая часть населения во многом сохранила прежние культурные традиции. Данный культурный раскол впоследствии все больше углублялся (так как государство и дворянство развивали европейское образования) и не преодолен до сих пор.

5. Однако именно в ходе реформ Петра I, когда накапливавшиеся и назревавшие в XVII веке во всех сферах жизни страны изменения, переросли в первой четверти XVIII века в качественный скачок – произошел переход России к эпохе нового времени

6. В ходе реформ было преодолено технико-экономическое отставание России от европейских государств, завоёван выход к Балтийскому морю, проведены преобразования во всех сферах жизни российского общества. Коренным образом изменились место России и ее роль в международных отношениях того времени – она стала одной из ведущих европейских держав.

Дата добавления: 2015-08-28