20. Состав доходов и расходов бюджетов. Целевые и резервные фонды бюджета. Оборотная кассовая наличность. Республ-кий и местные бюджеты состоят из доходной и расходной частей. Многообразие видов доходов бюджета предполагает их классификацию по различным основаниям. В зависимости от права собственности доходы бюджета классиф-ся на собственные и заемные. Собственные - это виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соотв-щими бюджетами. При недостаточности собственных источников с целью покрытия необходимых расходов, а также в случаях временных фин.затруднений в процессе исполнения бюджета, используются заемные средства. Источниками заемных средств м/б: бюдж.займы; выпуск гос.займов; банк.кредит. В зависимости от условий зачисления в бюджет различают закрепленные и регулирующие доходы. Закрепленные - это доходы, которые в соотв-вии с законод-вом полностью или в твердо фиксированной доле (%) на постоянной долговременной основе зачисляются в соотв-ющий бюджет. Регулирующие - доходы, которые поступают в нижестоящие бюджеты на основе решений вышестоящих органов гос.власти или местной власти, принимаемых ими при утверждении своих бюджетов. По юрид.формам доходы бюджетов подразделяются на налоговые и неналоговые. Под налоговыми понимаются обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета. К ним относятся: прямые налоги на доходы и прибыль; налоги, взимаемые с фонда з/платы; внутренние налоги на товары и услуги; доходы от внешней торговли и внешнеэконом.операций; прочие налоги, сборы и пошлины. К неналоговым относятся: доходы от гос.собственности и предприним-кой деят-ти; адм-ные сборы и платежи; поступления по штрафам и санкциям; прочие текущие неналоговые доходы; доходы от реализации основных фондов; доходы от продажи земли; капитальные трансферты за исключением безвозмездных поступлений. В доходы бюджета могут зачисляться безвозмездные поступления, получаемые гос.органами со стороны иностранных гос-в, от физ-ких и юрид.лиц, от других гос.органов, м/д организаций и Правительств иностранных гос-в. Расходы – ден.средства, направляемые на фин.обеспечение задач и функций гос-ва. Расходы бюджетов опред-ся программами соц.-эконом.развития и соотв-щей адм.-территор.единицы и осущ-ся по направлениям и в размерах, установленных законод-вом, и решениями местных Сов.депутатов о бюджете на очередной год. В бюджете предусматриваются ассигнования на выплату % по гос.долгу, погашение имеющейся в республ.бюджете на данный год задолженности по гос.долгу прошлых лет с наступившим сроком уплаты. Расходы бюджетов в зависимости от их эконом.содержания делятся на капитальные и текущие. Капитальные - расходы, обеспечивающие инновационную и инвестиционную деят-ть; направленные на проведение кап.ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством; расходы, при которых создается имущество и увеличивается его стоимость. Текущие - расходы, обеспечивающие функционирование органов гос.власти, а также другие расходы бюджетов, не включенные в кап.расходы. В составе республ-го и местных бюджетов создаются резервные и целевые бюдж.фонды, средства которых используются по целевому назначению на осущ-ние соц-ных, эколог-ких и других программ, ликвидацию последствий стихийных бедствий и проведение других мероприятий, которые не м/б предусмотрены при утверждении бюджетов. Порядок формирования этих фондов и их размеры опред-ся при утверждении бюджетов на очередной фин-вый (бюдж.) год. В составе бюджетов утверждается сумма, образуемая за счет остатка средств по соотв-щему бюджету, которая используется в течение бюдж.года на покрытие временных кассовых разрывов. Данная сумма называется оборотной кассовой наличностью.
22. Бюдж.классификация и ее правовое значение. Управление гос.финансами в условиях большого разнообразия бюдж.поступлений и расходов, а также сложности фин.-бюджетных отношений невозможны без использования единой, законодательно утвержденной системы движения ден.потоков. Этой цели служит спец-ная бюджетная классификация, которая явл-ся одним из способов объединения близких по содержанию статей бюдж.показателей. Классификация наглядно показывает, как тратит гос-во ден.средства на выполнение своих задач и функций. В соотв-вии со ст.1 Закона 1998 "О бюдж.классификации" бюдж.классификация – систематиз-ная группировка доходов, расходов и источников финанс-ния дефицита республ-го и местных бюджетов, гос-ных внебюджетных и целевых бюдж.фондов, внебюдж.средств бюдж.учреждений и организаций с присвоением объектам классификации группировочных кодов, основанных на их эконом. хар-ке. Бюдж.классификация включает: классификацию доходов; классификацию расходов, включающую функц-ную, эконом-кую (предметную) и ведомственную классификацию расходов; классификацию источников внутреннего финансирования дефицита республ-го и местных бюджетов; классификацию источников внешнего финансирования дефицита республ-го бюджета; классификацию видов внутреннего гос.долга;классификацию видов внешнего гос.долга. Бюдж.классификация имеет важное организующее и правовое значение. Являясь важнейшим инструментом системы принятия властных решений, бюдж.классификация, прежде всего, четко выделяет целевые направления гос.деят-ти, вытекающие из основных функций гос-ва. Эту задача решает функц-ная структура республ-го бюджета, позволяющая определить приоритеты в деят-ти гос-ва и путем бюджетного финанс-ния обеспечить достижение поставленных целей. Бюдж.классификация обеспечивает адресное выделение бюдж.средств. Это достигается посредством организационной структуры республ-го бюджета, отражающей распределение средств по конкретным распорядителям – мин-вам и ведомствам. Кроме того, детальная классификация налоговых и иных доходов бюджетов позволяет облегчить проведение контроля за поступлением бюдж.доходов. Также облегчается проблема сопоставимости бюджетов всех уровней в целях их взаимодействия. В бюдж.классификации выражена правовая организация бюджетов, поскольку это нормат.акт, приобретающий определенную юрид.силу, лежащий в основе составления и исполнения бюджетов. Т.обр., научно построенная бюдж.классификация позволяет четко распределить и учитывать доходы и расходы бюджета, последовательно проводить курс финансовой и соц.-эконом.политики страны.
. Дефицит и профицит бюджета. Секвестр и блокирование бюджета. Защищенные статьи бюджета. При формир-нии бюджета большое значение имеет достижение его сбалансированности, т. е. равенства доходной и расходной части. Доходы и расходы гос.бюджета, в принципе, м/б сбалансированы. Однако в реальной жизни этого, как правило, не бывает и имеет место дефицит или профицит. Превышение расходов над доходами называется дефицитом бюджета. Несмотря на то, что бюдж.дефицит - явление нежелательное, оно необязательно относится к разряду чрезвычайных. В Беларуси предельный размер дефицита в н/время опред-ся в законе о бюджете на очередной (фин.) год. Финансирование дефицита бюджетапредставляет собой его покрытие за счет внутренних и внешних заимствований. Внутренними источниками покрытия дефицита бюджета явл-ся кредиты, получаемые гос-вом от кредитных организаций в валюте этого гос-ва; гос.займы, осущ-мые посредством выпуска ценных бумаг от имени гос-ва; бюдж.ссуды, полученные от бюджетов других уровней. Внешние источники финан-ния бюджета - это кредиты правительств иностранных гос-в, м/д фин.организаций, иностранных организаций, предоставленные в иностранной валюте; гос.займы, осущ-мые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени гос-ва. Покрытие дефицита бюджета может осущ-ляться за счет выпуска новых денег, что, за счет увеличения ден.массы, может привести к отрицательным последствиям в экономике в виде роста уровня инфляции. Превышение доходов над расходами бюджета составляет профицит бюджета. В РБ решения об использовании профицита бюджета принимаются Президентом или по его поручению Правительством, местными исполн-ми и распоряд-ми органами в порядке, установленном законод-вом. Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного размера дефицита или снижение поступлений по доходам бюджета более чем на 10% от запланированного уровня, то применяется специальный антидефицитный механизм, включающий в себя целый комплекс различных инструментов, важнейшими среди которых явл-ся след.: введение механизма секвестра и блокирования, определение защищенных статей бюджета. Секвестр представляет собой пропорциональное сокращение расходов по незащищенным статьям бюджета. Блокирование - это временное приостановление финанс-ния по отдельным статьям расходов бюджета. В бюджете текущих расходов выделяются защищенные статьи, по которым гарантируется производство расходов в первоочередном порядке и в полном объеме в условиях применения механизма секвестра и блокирования. Перечень защищенных статей устанавливается ежегодно при утверждении соотв-щего бюджета. К ним относятся: з/плата; начисления на з/плату; трансферты населению (стипендии, пенсии, пособия, безналичные жилищные субсидии на удешевление стоимости коммун.услуг и другие выплаты населению в соответствии с законод-ными актами); продукты питания; медикаменты и перевязочные материалы; % по гос.долгу; погашение гос.долга.
. Бюджетное регул-ние и его методы. Наличие закрепленных доходов присуще всем бюджетам, однако их материальный объем не всегда в достаточной мере покрывает затраты соотв-щих публичных образований. В этой связи у вышестоящих органов гос.власти возникает необходимость ежегодного утверждения отчислений от своих источников доходов в нижестоящие бюджеты в целях сбалансированности их доходов и расходов. Путем установления таких отчислений, а также оказания прямой фин.поддержки вышестоящими бюджетами нижестоящим осущ-ся регулирование каждого бюджета. Бюджетное регул-ние - это перераспределение бюдж.ресурсов между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях достижения их сбалансированности. В процессе бюдж. регул-ния используются два основных метода: метод отчислений регул-щих доходов и метод оказания прямой фин.поддержки. Нормативы отчислений по бюджетам разных уровней утверждает соотв-но вышестоящий орган представ-ной власти. Особенностью данных отчислений явл-ся подвижность их колич-ного состава и материального объема, что обусловлено ежегодностью принятия бюджетов всех уровней. В случае недостатка собственных и регулирующих доходных источников бюджетным законод-вом предусмотрена передача фин.средств из вышестоящих бюджетов в нижестоящие в режиме фин.помощи. Этот вид помощи имеет порой определяющее значение в обеспечении необходимыми средствами нижестоящих бюджетов, поскольку других источников пополнения средств нет. Прямая фин.помощь из вышестоящих бюджетов в нижестоящие может предоставляться в следующих формах: дотация – ден.средства, выделяемые из вышестоящего бюджета на невозвратной основе в случае, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансированности нижестоящего бюджета, либо ден.средства, выделяемые юрид.лицам для полного или частичного покрытия убытков при недостаточности собственных средств; субвенция – ден.средства, выделяемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету на конкретные цели; субсидия – ден.средства, предоставляемые вышестоящим бюджетом нижестоящему бюджету для выравнивания уровня соц.-эконом.развития соотв-щей адм.-территор.единицы либо юрид-ким и физ.лицам в виде помощи или пособия. Необходимость бюджетного регул-ния обуславливает выделение из вышестоящего в нижестоящие бюджеты фин.помощи не только на безвозвратной и безвозмездной основе, но и путем предоставления ден.средств на условиях срочности, возвратности и возмездности. Формой оказания такой помощи явл-ся бюджетный заем, под которым понимаются ден.средства, выдаваемые временно из республ-го или местных бюджетов для использования по целевому назначению с получением с заемщика % на сумму займа. Бюджетная ссуда, также являясь формой оказания фин.помощи из вышестоящих бюджетов нижестоящим, представляет собой ден.средства, выдаваемые временно и безвозмездно из республ-го или местных бюджетов для использования по целевому назначению.
24. Понятие бюдж.процесса, его принципы и стадии. Бюджетное законод-во закрепляет основы бюдж.процесса и регламентирует его. Согласно Закону "О бюдж.системе и гос-ных внебюдж.фондах" бюджетный процесс - регламентированная Конст-цией, актами Президента и другими нормативными актами деят-ть гос.органов по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Бюджетный процесс включает четыре стадии бюдж.деят-ти: составление проекта бюджета; рассмотрение и утверждение бюджета; исполнение бюджета; составление, рассмотрение и утверждение отчета о бюджете. Все стадии бюдж.процесса строго регламентированы процесс.нормами бюдж.права, призванными обеспечить четкое бюдж.планирование и соблюдение бюдж.дисциплины. Стадии бюдж.процесса следуют в вышеуказанной последов-ти, и данный порядок изменению не подлежит. Бюджет действует в течение года с 01.01. по 31.12., который называется фин-вый (бюдж.) год. Счетный периодвключает фин-вый (бюдж.) год и льготный период после его окончания, составляющий один месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в период исполнения бюджета за прошедший фин.год. Бюдж.процесс строится на опред-ных принципах, соблюдение которых позволяет наиболее эффективно использовать средства гос-ва. С одной стороны, в основе бюдж.процесса лежат те же принципы, что и в основе организации бюдж.системы: единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности бюджетов. С другой, помимо общих принципов построения бюдж.системы, можно выделить спец-ные принципы бюдж.процесса. Принцип ежегодности означает, что бюджет принимается сроком на один год. Другой стороной этого принципа явл-ся принятие бюджета до начала фин.года, что позволяет более адресно подходить к распределению бюдж.средств. Принцип специализации бюдж.показателей, который означает, что бюджеты всех уровней бюдж.системы составляются в соотв-вии с единой бюдж.классификацией. Принцип разграничения компетенции между органами представ-ной и исполн-ной властей. По действующему законод-ву составление и исполнение бюджетов относится к функциям органов исполн-ной власти, а рассмотрение и утверждение бюджета - к функциям органов представ-ной власти. На практике данные процессы осущ-ся в тесном сотрудничестве обеих властей. Принцип адресности и целевого хар-ра бюдж.средств означает, что средства бюджета выдел-ся в распоряжение конкретных получателей бюдж.средств и явл-ся целевыми, т. е. выделяются с обозначением необходимости достижения за счет их использования конкретных целей. Принцип эффективности и экономности использования бюдж.средств означает, что при оставлении и исполнении бюджета уполномоченные на то органы, прямые получатели бюдж.средств исходят из необходимости достижения заданных рез-тов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего рез-та с использованием опред-ного бюджетом объема средств.
. Стадия составления проекта бюджета. Главная задача составления проектов республ-го и местных бюджетов - определение объема ден.средств, необходимых для выполнения функций гос.органов и органов местного упр-ния и самоупр-ния, эконом-го и соц-го развития РБ или соотв-щих адм.-територ.единиц. Составление проекта республ-го и местных бюджетов - исключительная прерогатива Правительства и соотв-щих местных исполн-ных и распоряд-ных органов. Непосредственное составление проектов бюджетов этих уровней осущ-т соотв-щие фин.органы: Минфин и местные фин.органы. Составление проектов бюджетов осущ-ся на основании прогноза соц.-эконом.развития республики, основных направлений бюджетно-фин.политики и основных направлений ден.-кредитной политики, разработку которых при участии различных министерств и ведомств осущ-ляют соотв-но Мин-во экономики, Минфин и Нац.банк. Данная работа должна быть закончена до 01.08. года, предшествующего планируемому фин-вому (бюдж.) году, после чего вышеуказанные док-ты, а также проекты республ-го и консолидированного бюджета, составленные Минфином, представляются на рассмотрение Правительства, а после одобрения Правительством на рассмотрение Президента. Президент, как правило, до 01.10., предшествующего очередному фин-вому (бюдж.) году, вносит в Парламент проект Закона о бюджете на очередной фин-вый (бюдж.) год со след. приложениями: пояснительная записка к проекту бюджета; основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной фин.год;проект консолидированного бюджета на планируемый фин.год; основные показатели взаимоотношений республ-го бюджета с местными бюджетами; оценка ожидаемого исполнения республ-го и консолидированного бюджетов за год, предшествующий планируемому фин.году;прогнозные расчеты по доходам и расходам республ-го бюджета на планируемый фин.год. При необходимости внесения изменений и дополнений в акты законод-ва, регулирующие порядок налогообложения, Президент вносит в Парламент проекты соотв-щих законов либо до внесения проекта закона о бюджете на очередной фин.год, либо одновременно с этим проектом.
25. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета. Внесенный Президентом проект закона о бюджете на очередной фин-вый (бюдж.) год направляется в постоянную комиссию Палаты представителей по бюджету, финансам и налоговой политике, после чего, в случае его одобрения, он выносится на рассмотрение сессии Парламента. Законом о бюджете на очередной фин.год устан-ся и утверждаются след. основные показатели: превышение расходов над доходами или расходов над доходами бюджета (дефицит бюджета), предельный размер дефицита по республ-му бюджету, бюджетам областей и г. Минска, внутренние и внешние источники финанс-ния дефицита республ-го бюджета; распределение доходов между республ-ким и местными бюджетами и нормативы отчислений от республ-ких налогов и других обязательных платежей в бюджеты областей и г.Минска; доходы республ.бюджета в общей сумме и по видам налогов и других обязательных платежей в соотв-вии с бюджетной классификацией; расходы республ. бюджета в общей сумме, по разделам и подразделам функциональной бюдж.классификации и по ведомственной бюдж.классификации; перечень республ-ких целевых программ, финанс-ние которых предусмотрено из средств республ.бюджета в планируемом фин.году; объем ассигнований на гос-ные кап.вложения в отраслевом разрезе, финансирование которых в планируемом фин.году предусмотрено из средств республ.бюджета; перечень защищенных статей; размер оборотной кассовой наличности по республ.бюджету. При этом максимальный размер оборотной кассовой наличности не может превышать объема расходов, равного двухнедельному фонду з/платы, финансируемому из бюджета. В законе о бюджете на очередной фин.год также устанавливается размер прироста внутреннего и лимит внешнего гос-ного долга, лимит участия Нац.банка в кредитовании дефицита республ.бюджета, размер платы за обслуживание Нац.банком гос-ного внутреннего долга и другие показатели. При утверждении ассигнований по разделам и подразделам расходов республ.бюджета первоначально обсуждаются и утверждаются поправки, предусматр-щие сокращение расходов, а затем - поправки, предусматривающие их увеличение. Порядок рассмотрения закона о соотв-щих бюджетах и их утверждения исходит из того, чтобы обеспечить рассмотрение и утверждение этих законопроектов до начала очередного фин.года. Если же закон о бюджете на очередной фин.год (решения местных Сов.депутатов об утверждении соотв-щих бюджетов) своевременно не приняты, то бюджетным законод-вом допускается введение режима временного управления бюджетом.В данном случае органы исполн-ной власти наделяются правом в течение каждого месяца до утверждения соотв-щих бюджетов осущ-ть расходы в размере одной трети плановых ассигнований четвертого квартала предыдущего фин.года в пределах поступающих доходов.
27. Стадия исполнения республ-ких и местных бюджетов. Исполнение бюджета - важнейший элемент бюдж.процесса. Исполнение бюджета заключается в обеспечении полного и своевременного поступления в бюджет доходов, предусм-ных в законе о бюджете на очередной фин-вый (бюдж.) год, а также в своевременном и бесперебойном финанс-нии заплан-ных расходов.. Необходимым док-том для исполнения бюджета явл-ся бюджетная роспись, представляющая собой поквартальное распределение доходов и расходов бюджета, источников покрытия дефицита бюджета в соотв-вии с бюдж.классификацией. Бюдж.роспись составляется для каждого уровня бюджета. На базе бюдж.росписи для бюдж.учреждений составляются и утверждаются сметы доходов и расходов, на основе которых осущ-ся непосредственное расходование бюдж.средств. Исполнение бюджета по доходам обеспечивается путем уплаты юрид-ми и физ.лицами налогов и неналоговых платежей безналичными перечислениями и наличными деньгами в размерах и в сроки, определенные законод-вом. Так, исполнение республ.бюджета по доходам предусматривает: зачисление доходов республ.бюджета, включая средства гос-ных целевых бюдж.фондов, на единый казначейский счет Главного гос-ного казначейства; распределение регулирующих налогов в соотв-вии с законом о бюджете на планируемый фин.год; возврат излишне уплаченных сумм доходов; учет доходов республ.бюджета и отчетность о доходах республ.бюджета в соотв-вии с бюдж.классификацией. Исполнение бюджета по расходам осущ-ся посредством оплаты обязательств распорядителей средств с текущих счетов территор.органов казначейства на счета получателей бюдж.средств поставщиков за товары, оказанные услуги, выполненные работы, а также по обязательным платежам и нетоварным расчетам либо самого распорядителя средств для получения наличных ден.средств для расчетов по предъявленным платежным требованиям и платежным поручениям, акцептованным банком. Практически бюджет исполняется по расходам спец-ми субъектами - участниками бюдж.правоотношений, которые именуются: главный распорядитель бюдж.средств, распорядители бюдж.средств, получатели бюдж.средств. Главный распорядитель бюдж.средств:для республ.бюджета - самостоятельный получатель средств из республ.бюджета, определенный ведомственной бюдж.классификацией; для местного бюджета – гос.орган, орган местного самоуправления, бюдж.учреждение, определенные ведомственной классификацией соотв-щего бюджета, имеющие право распределять бюдж.средства между подведомственными распорядителями и получателями бюдж.средств. Распорядитель бюдж.средств – гос.орган, орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюдж.средства между подведомственными бюджетополучателями. Получатель бюдж.средств(бюджетополучатель) - бюдж.учреждения или иное юрид.лицо, имеющее право на получение средств из бюджета на основании действующего законод-ва, решения соотв-щего органа либо дог-ра. Данные средства бюджета, которые предусмотрены бюдж.росписью, именуются бюдж.ассигнованиями. Финансирование расходов по бюджету производится на основании росписи доходов и расходов бюджета. Для осущ-ния данного процесса составляется смета расходов, которая явл-ся основным фин.планом, определяющим объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, выделяемых из бюджета на содержание учреждений и на осущ-ние централизованных мероприятий.
28. Отчет об исполнении бюджета: порядок его составления и утверждения. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета представляет собой завершающую стадию бюдж.процесса. Составление и утверждение отчета об исполнении бюджета явл-ся важной формой контроля за исполнением бюджета. Отчет об исполнении бюджета готовится на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюдж.средств. Он д/б составлен в соотв-вии с теми же процедурами, которые применялись при утверждении бюджета. Порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета опред-ся бюджетным законод-вом. Правительство разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент отчет об исполнении республ.бюджета, который представляется на рассмотрение Парламента не позднее 5 мес. со дня окончания отчетного фин-го (бюдж.) года по такой же структуре, что и утвержденный бюджет за соотв-щий год. Отчет об исполнении республ.бюджета утверждается законом и публикуется в печати. Проект закона об утверждении отчета об исполнении республ.бюджета за предшествующий фин.год рассматривается Парламентом до рассмотрения проекта закона о бюджете на очередной фин.год. Отчеты об исполнении местных бюджетов составляются местными фин.органами и представляются на рассмотрение соотв-щих Сов.депутатов в установленные ими сроки. Отчет об исполнении местного бюджета за предшествующий фин.год утверждается одновременно с проектом местного бюджета на очередной фин.год.
. Понятие и виды гос.целевых ден.фондов. Гос-ные целевые ден.фондыпредставляют собой особую форму образования и расходования ден.средств, направленных на обеспечение строго целевого финансирования конкретных мероприятий на наиболее приоритетных участках социального и эконом.развития. Гос.целевые ден.фонды выступают в качестве стабильного, прогнозируемого на длительный период источника ден.средств, используемых для финанс-ния конкретных соц-ных потребностей общегос-ного значения, а также для финанс-ния отдельных программ эконом.развития. Для данных фондов характерно четкое установление доходных источников, позволяющих достаточно точно прогнозировать объемы средств этих фондов и, что не менее важно, контролировать целевое использование указанных фин.ресурсов. Выделяют следующие характерные черты цел.ден.фондов: они создаются только компетентными гос-ными органами; они имеют строго определенную цель создания и функционирования; их правовое положение опред-ся нормативным актом о бюджете соотв-щего уровня, Положением о соотв-щем фонде или иным подзаконным нормативным актом, изданным компетентным органом и определяющим основные условия образования и функцион-ния фонда; действие фонда ограничивается достижением целей, лежащих в основе их создания. Гос-ные целевые ден.фонды классиф-ся по различным основаниям. По правовому положению делятся на республ. и местные. Первые находятся в распоряжении центральных органов управления, вторые - в распоряжении органов местного управления и самоуправления. В зависимости от целевой направленности расходования средств подразделяются на: фонды соц-го назначения и эконом.фонды. Первые предназначены в основном для решения задач социального хар-ра, вторые имеют эконом.направленность. В зависимости от сроков создания различают целевые фонды, создаваемые на постоянной основе и временные. В настоящее время в РБ система гос. целевых ден.фондов представлена как совокупность следующих фондов:спец-ных фондов, аккумулированных в бюджетах различных уровней (целевые бюдж.фонды);выделенных за пределы бюдж.системы (гос-ные внебюдж.фонды).
21. Правовое регул-ние целевых бюдж.фондов. Определяется законом о бюджете и иными Н.П.А. Сбор в республ.фонд поддержки производителей с/х продукции, продовольствия и аграрной науки взимается по ставке 2% и уплачивается в составе единого платежа с налогом с пользователей автодорог – 1%. Единый платеж составляет 3%. Из данного единого платежа в республ.фонд поддержки производителей с/х продукции, продовольствия и аграрной науки отчисляется 67%. Доходы республ.дорожного фонда образуются за счет: акцизов на автомобильное топливо в размере 35,3%; налога на приобретение автотранспортных средств; налога с пользователей автодорог; платы за проезд тяжеловесных и крупногабартиных автотранспортных средств; сбора за проекзд автотранспортных средств иностранных гос-в в размере 50%; сбора за выдачу разрешений на проезд автотранспортных средств по территориям иностранных гос-в в размере 60%. Порядок зачисления и включения в республ.дорожных фонд указанных платежей устаналивается Минфином. Средства местных фондов охраны природы аккумулируются в респбл.фонде охраны природы. Доходы республ.фонда охраны природы образуются за счет: налога за использование прир.ресурсов; сбора за предоставление права ввоза на территорию РБ озоноразрушающих веществ; доходов от реализации конфискованных или иным образом обращенных в доход гос-ва орудий охоты и добычи рыбы и других водных животных,а также от продажи незаконно добытой с помощью этих орудий продукции; возмещения вреда, причиненного в рез-те вреднего воздействия на окруж.среду. Средства в размере 5% поступлений в республ.фонд охраны природы, составляющие превышение доходов республ.фонда охраны природы над расходами республ.фонда охраны природы, направляются в резервный фонд Президента для целевого финансирования мероприятий по соц.поддержке молодежи.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 21 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |