1. Понятие финансов, их функции и роль. Финансы представляют эконом.категорию, функционирующую в различных общ.-эконом.формациях. Сущность финансов, их роль в общ-ном воспроизводстве опред-ся эконом.строем общ-ва, природой и функциями гос-ва. Термин произошел от латинского слова finansia, что означает ден.платеж. Т.обр., финансы непосредственно связаны с деньгами, которые явл-ся обязательным условием их сущ-вания. Финансы – опред-ные эконом.отношения, возникающие в момент движения денег, когда происходит их передача или перечисление наличным, безналичным путем. Финансы выражают лишь такие ден.отношения, которые связаны с формированием и исп-ванием фондов ден.средств субъектов хоз-вания и гос-ва. Источником указанных фондов явл-ся ВВП и нац.доход. Финансы как эконом.категория представляет собой систему распредел-ных ден.отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов ден.средств у субъектов, участвующих в создании совокупного общ-ного продукта. Финансы- совокупность ден.отношений, возникающих в процессе форм-ния, распределения и использования централ-ных и децентрал-ных фондов ден.средств в целях выполнения функций и задач гос-ва и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Сущность финансов проявляется в их функциях. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Распред-ная связана с распределением ВВП и его основной части – нац.дохода. Без участи финансов нац.доход не м/б распределен. Фин.отношения возникают на стадиях распределения и перераспределения нац.дохода. Первичное распределение осущ-ся по месту создания нац.дохода, т. е. в сфере материального производства. Распределение происходит посредством финансов на основе ряда параметров, устанавливаемых гос-вом: ставки, нормы, тарифы, платежи, отчисления и т. д. В рез-те первичного распределения нац.дохода среди участников материального произв-ва образуются след.виды доходов: з/плата рабочих, служащих, др. категорий раб-ков, занятых в сфере матер-го произв-ва, а также доходы предприятий сферы матер-го произв-ва. Контр.функциязаключается в контроле за распределением ВВП, нац.дохода по соотв-щим фондам и расходованием их по целевому назначению. Фин.контроль охватывает как производственную сферу, где создаются доходы, так и непроизводственную, где доходы не создаются. Цель фин.контроля - рациональное и бережное расходование матер-ных, трудовых и фин.ресурсов, природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхоз-ности и расточительства. Распред-ная и контрольная функции осущ-ся параллельно во времени, поскольку каждая фин.операция включает, с одной стороны, распределение общ-ного продукта и нац.дохода, а с другой - контроль за этим распределением. Распред-ная функция осущ-ся не стихийно, а в соотв-вии с правовыми нормами. Совокупность норм, правил, положений, правовых актов призвана регулировать фин.деят-ть и тем самым регулировать воспроизводственный процесс. Т.обр., можно говорить и о третьей функции финансов – регулирующей, проявляется не только на уровне гос-ва, хозяйствующих субъектов, но и в организации собственно фин.отношений, в иерархии ее построения. Гос.финансыпредставляют собой систему перераспределительных ден. отношений, регламентированных гос-вом, связанных с формированием и использованием централ-ных (общ-ных) ден.фондов, необходимых гос-ву для выполнения своих функций. Им присущи три основных признака: это всегда ден.отношения; эти ден.отношения вызваны фактом сущ-вания гос-ва и носят регламентированный хар-р; эти ден.отношения связаны с перераспр-нием уже распределенного (на уровне хоз-щих субъектов) ВВП.
2. Фин.деят-ть гос-ва. Принципы, методы и формы фин.деят-ти. Финансы в общ-ве, где существуют товарно-ден.отношения, объективно необходимы. Но финансы возникают не стихийно, а в процессе планомерной деят-ти гос-ва. Фин. деят-ть гос-ваможно определить как особый вид гос-ной деят-ти, направленной на создание, распределение и использование опред-ных фондов ден.средств, как централ-ных, так и децентрал-ных, необходимых для фин.обеспечения деят-ти органов гос-ва, безопасности и обороны страны, социально-эконом.развития общ-ва. Фин.деят-ть гос-ва - это особый вид гос-ной деят-ти, которая включает в себя и законод-ную деят-ть представительных органов гос-ва в области финансов (устан-ние и введение налогов и сборов), и управленческую деят-ть органов исполн-ной власти, направленную на практическую реализацию Н.П.А. в сфере фин.отношений. Фин.деят-ть гос-ва осущ-т и суд.власть в процессе создания фондов ден.средств (взимание гос.пошлины при рассмотрении исковых заявлений и жалоб). Т.обр., фин.деят-ть осущ-ся органами гос-ва всех трех ветвей власти в пределах их компетенции. Фин.деят-ть гос-ва осущ-ся в соотв-вии с определенными принципами.Основными из них явл-ся: Принцип законности заключается в том, что весь процесс образования, распределения и использования фондов ден.средств детально регламентируется нормами фин.права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер гос.принуждения. Принцип гласности, проявляющийся в процедуре доведения до граждан, в т.ч. и с помощью СМИ, содержания проектов различных фин.-плановых актов, принятых отчетов об их выполнении, резу-тов проверок и ревизий фин.деят-ти. Принцип плановости, означающий, что вся фин.деят-ть гос-ва базируется на основе целой системы фин.-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соотв-щих Н.П.А. Самостоятельность фин.деят-ти органов местного упр-ния и самоупр-ния, основанная на ст.121 Конст-ции, согласно которой местные Сов.депутатов, в частности, утверждают программы эконом-го и соц-го развития, местные бюджеты и отчеты об их исполнении; устанавливают в соотв-вии с законом местные налоги и сборы. Фин.деят-ть осущ-ся гос-вом с помощью разнообразных методов. Их различие опред-ся тем, с какими субъектами гос-во вступает в отношения, а также конкретными условиями собирания и распределения ден.средств. Для аккумулирования ден.средств в централ-ные фонды применяются методы обязательных и добровольных платежей. Метод обязат-ных платежей реализуется через механизмы налогообложения, отчисления во внебюдж.фонды, обязательное страхование и т. д. Добровольное привлечение ден.средств осущ-ся через гос-ные займы, лотереи, вклады в кредитные учреждения, благотворительные пожертвования. Соотношение методов обязательных и добровольных платежей зависит от многих факторов: полит.курса, потребности гос-ва в фин.ресурсах, уровня жизни населения. При распред-нии и использовании гос-ных ден.средств применяются два основных метода: метод финансирования и метод кредитования. Финансирование выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении ден.средств. Кредитование означает выделение ден.средств на условиях платности и возвратности. Формы фин.деят-ти разнообразны. По своему хар-ру эти формы м/б правовыми и неправовыми. Правовые формы выражаются в установлении или применении норм права. Неправовые - это формы, имеющие локальный хар-р, т. е. обеспечивающие реализацию отдельных процедур (инструктирование фин.службы предприятий, проведение совещаний, разъяснение фин.законод-ва).
3. Фин.система гос-ва и ее состав. Фин.система рассматривается в двух аспектах: 1) как совокупность фин.институтов, т. е. совокупность различных групп ден.отношений, однородных по методам и формам мобилизации и исп-вания ден.средств в различных фондах, необходимых для обеспечения вып-ния задач и функций гос-ва, местного управления и самоуправления, субъектов хоз-вания; 2) как совокупность гос.органов и учреждений, осущ-щих в пределах своей компетенции фин.деят-ть. Органы, осущ-щие фин. деят-ть в гос-ве, подразделяют на две группы: а) гос.органы, осущ-щие фин.деят-ть в связи с выполнением своих основных функций и задач; б) органы, для которых фин.деят-ть явл-ся основной (Минфин). Фин.система состоит из звеньев: бюдж.система, включающая в себя гос-ный (республ.) и местные бюджеты, а также гос-ные целевые бюджетные фонды; внебюджетные гос-ные целевые фонды, к числу которых относятся ФСЗН, инновационные фонды и ряд других фондов, которые имеют конкретное целевое назначение. Средства данных фондов образуются за счет обязательных платежей и отчислений физ-ких и юрид.лиц; финансы предприятий различных форм собственности, являющиеся основой всей фин.системы в связи с тем, что напрямую связаны с процессом матер-го производства, создающего нац.доход, который распределяется и перераспределяется за счет фин.системы; имущественное и личное страхование, направленное на возмещение матер-ного ущерба от различных несчастных случаев и стихийных бедствий физ-ким и юрид.лицам. Средства данных фондов образуются за счет взносов физ-ких и юрид.лиц, а также гос.бюджета. Гос.кредит представляет собой отношения по временному использованию ден.средств юрид-ких и физ.лиц самим гос-вом, которое в конкретной ситуации выступает в роли заемщика этих средств. Суть банк.кредита состоит в предоставлении банками временно свободных средств на принципах возмездности и возвратности юрид.лицам на социальные и произв-ные нужды, а также физ.лицам на их различные потребности. Каждому звену фин.системы присущи определенные свойства и функции, не повторяющиеся в других институтах данной системы. Однако каждое звено взаимодействует с другими институтами и может интегрироваться с ними, что явл-ся признаком целостности фин.системы.
4. Понятие, предмет и метод фин.права. Предметом явл-ся общ.отношения, возникающие в процессе осущ-ния гос-вом фин.деят-ти, т. е. деят-ти по образованию, распределению и использ-нию фондов ден.средств. Общ.отношения, возникающие в процессе фин.деят-ти и составляющие предмет фин.права, очень разнообразны и многочисленны, поскольку нормы фин.права законодательно закрепляют существующую в общ-ве фин.систему. Однако при всем своем разнообразии эти отношения имеют общее направление - они возникают в процессе создания, распределения и использования фондов ден.средств, объективно необходимых для фин.обеспечения деят-ти гос-ва. Фин.право как отрасль права характ-ся не только собственным предметом правового регул-ния, но и наличием специфического метода регул-ния, т. е. совокупностью приемов и способов юрид.воздействия на поведение участников фин.отношений и хар-р связей между ними. Фин.право имеет свой метод правового регул-ния- метод властных предписаний, который заключается в том, что гос.органы, осущ-щие фин.деят-ть, принимают решения, обязательные для другой стороны фин.правоотношения. Т.обр., наличие самост-ного предмета и соотв-щего метода воздействия позволяет утверждать, что фин.право - это самост-ная отрасль права, представляющая собой совокупность юрид.норм, регулирующих общ.отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования ден.фондов гос-ва в целях осущ-ния им публичных функций.
5. Фин.право в системе права РБ и его отличие от смежных отраслей права. Вопрос о месте фин.права как самост-ной отрасли права в системе права долгое время явл-ся предметом острой дискуссии и практически был решен в конце 1960 – нач. 1970 гг. Признавая фин.право в качестве самост-ной отрасли права, авторы расходятся во мнении о происхождении данной отрасли. Одни считают, что фин.право, являясь самост-ной отраслью права, выделилосьиз гос-ного и админ-го права. Другая точка зрения состоит в том, что фин.право явл-ся самост-ной отраслью права и возникло нарядус админ-ным правом. Существование первой точки зрения объясняется тем, что проблемами правового регул-ния фин.деят-ти занимались представители науки фин.права в условиях планового ведения народного хоз-ва, когда фин.отношения не были столь многообразны и сложны, как в условиях перехода к рынку, когда гос-во для обеспечения своей деят-ти фин.ресурсами вынуждено тщательно регламентировать общ.отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования ден.фондов. Конст-ное право явл-ся ведущей отраслью в системе нац.права. Это значит, что его нормы явл-ся определяющими для регул-ния общ.отношений всеми отраслями права. Являясь основным законом гос-ва, Конст-ция закрепляет лишь главные, принципиальные положения, которые, действуя непосредственно, в то же время раскрываются и конкретизируются в финансовом и других отраслях права. Метод конст-ного права характ-ся преимущественно как метод общего закрепления наиболее важных, сущностных сторон тех общ.отношений, которые дальнейшую правовую регламентацию получают в нормах фин.права. Как и все отрасли права, фин.право базируется и развивается на этих основах. В основе норм фин.права лежат нормы Конст-ции, в которой закреплены основы фин.деят-ти гос-ва (раздел VIII "Фин.-кредитная система"). Т.обр., конст-ное и фин.право явл-ся отраслями смежными, но не пересекающимися. Фин.право тесно связано с админ-ным. Основные отличия фин-го и адм.права опред-ся предметом регул-ния общ.отношений. Адм.право регулирует управленческую деят-ть органов исполн-ной власти в разных сферах общ-ной жизни, закрепляет их структуру, правовое положение, компетенцию и взаимоотношения между собой, применяя при этом метод властных полномочий, основанный на субординации. Фин.право регулирует деят-ть органов гос.управления только в связи с образованием, распределением и использованием ими фондов ден.средств, т. е. регулирует только определенное направление управленческой деят-ти органов исполн-ной власти гос-ва, используя при этом метод властных полномочий, не основанный, как правило, на началах субординации. Властные предписания исходят в большинстве случаев от фин-вых и налоговых органов, с которыми другие участники фин.отношений не находятся в адм.зависимости. Следовательно, при разграничении фин. и адм.права необходимо учитывать как предмет, так и метод правового регул-ния. Фин.право находится в тесной связи с гражд.правом. Гражд.право регулирует определенные общ.отношения и, в первую очередь, имущ-ные, участники которых равны, обладают автономией, имущ-ной самостоятельностью. Фин.право также регулирует имущ-ные отношения, но только те, которые возникают по поводу ден.средств и поэтому приобретают форму ден.отношений. Гражд.право регулирует не только ден.отношения, но и отношения, возникающие по поводу иного имущества (вещей, имущ-ных прав), а также личные неимущ-ные отношения. Предметом фин.права явл-ся ден.отношения, участники которых не равны, не обладают автономией воли и имущ-ной самостоят-тью, когда между ними возникают отношения власти и подчинения.
6. Система и источники фин.права. Система фин.права- это его определенная внутренняя структура, которая складывается объективно как отражение реально сущ-щих и развивающихся общ.отношений в фин.сфере. Фин.право подразделяется на две крупные части: общую и особенную. К общей части относятся нормы, регул-щие общие принципы, прав.формы и методы фин. деят-ти гос-ва; систему гос.органов, осущ-щих фин.деят-ть, разграничение их полномочий; организацию, виды, формы и методы фин.контроля. Нормы общей части фин.права конкретизируются в его особ.части. Особ.часть состоит из нескольких разделов, включающих в себя соотв-щие фин.-правовые институты, каждый из которых регулирует группу однородных фин.отношений. Особ.часть включает в себя расположенные в опред-ном научно обоснованном порядке и логической последовательности подотрасли и институты фин.права, связь между которыми объективно обусловлена. В особ.часть фин.права входят след.институты: бюдж.право; правовое регул-ние гос.доходови расходов; правовые основы ден.обращения и валютного регул-ния. Одним из основных направлений фин.деят-ти гос-ва явл-ся правотворчество, в рез-те которого образуются источники фин.права. Основным источником любой отрасли права явл-ся Н.П.А. представительных и исполн-ных органов гос.власти, в которых содержатся правила поведения общего хар-ра соотв-щей отрасли права. Важнейшим источником фин.права, обладающим высшей юрид.силой, явл-ся Конст-ция, закрепляет основы правовой орган-ции фин.деят-ти гос-ва в целом и по отдельным ее направлениям. Нормы Конст-ции, регул-щие общ.отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования ден.фондов, конкретизируются и детализируются в законах, нормы которых опосредуют фин.отношения (ст.129-131 Конст-ции, закрепляющие прав.статус органов Ком-та гос.контроля, получили свое дальнейшее развитие в Законе 2000 "О Комитете гос.контроля"). В системе источников фин.права нет единственного кодифицированного Н.П.А. Отсутствие такого акта отчасти компенсируется декретами и указами Президента, а также кодифиц-ными Н.П.А. по отдельным институтам фин.права (нормы, регул-щие налоговые отношения, закреплены в Общей части Налог.кодекса; некоторые фин.отношения регламентируются Банковским и Инвестиционным кодексами). Нормы фин.права содержатся и в подзаконных актах органов исполн-ной власти, которыми, в первую очередь, явл-ся постан-ния Правительства. Самую многочисленную группу источников фин.права составляют акты центр-ных органов управления, принятыми в пределах их компетенции (Минфин, Мин-во по налогам и сборам, Гос-ный тамож.комитет). К источникам фин.права относятся также акты Конст-ного, Верховного, Высшего Хоз-ного судов, Нац.банка и Ген.прокурора. Данные акты устраняют разночтение норм фин.законод-ва, разрешают противоречия, возникающие между субъектами фин.отношений в процессе правоприменений. Большую группу источников фин.права, особенно в налоговой сфере, составляют акты местных представительных и исполн-ных органов, принимаемые в пределах прав, предоставленных им законом. В связи с тем, что в наст. время идет активный процесс формирования фин.права соотв-но новым условиям жизни общ-ва, вопросы системы этой отрасли права и систематизации фин.законод-ва приобрели высокую степень актуальности.
7. Понятие, особенности и виды фин.-прав.норм. Фин.-правовая норма - это установленное и охраняемое гос-вом правило поведения участников фин.отношений, выраженное в их правах и обязанностях, возникающих в процессе образования, распределения и использования гос-ных ден.фондов. Фин.-правовые нормы - это исходные первичные элементы, из которых состоит фин.право как отрасль права. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерные для данной отрасли права: Целевое назначение, которое опред-ся предметом фин.права, т. е. нормы фин.права регулируют общ.отношения, возникающие в процессе фин.деят-ти гос-ва по образованию, распределению и использованию ден.фондов. Фин.-прав.нормы носят импер-ный (повелительный) хар-рЭти права и обязанности направлены на обеспечение общегос-ных интересов, а также интересов каждого из участников фин.отношений. Общ-ная предопределенность (публичность), свидет-щая об объективной направленности норм фин.права на реализацию общ.интересов, т.к. они опосредованно воздействуют на экономику и обеспечивают необходимые фин.средства для реализации различных соц.интересов. Этим нормы фин.права отличаются от норм частного права (гражд., семейное), которые выражают интересы отдельных физ-ких или юрид.лиц. Материальное обоснование фин.-прав.нормы. Гос.органы, принимая Н.П.А. в фин.сфере, всегда ограничены объективными эконом.возможностями. Так, гос-во может финансировать свои потребности только исходя из доходов, получение которых, в свою очередь, зависит от уровня материального производства, что определяет поступление налогов и других платежей в бюджет. Нестабильность норм фин.права, выраженная в постоянном изменении фин.законод-ва посредством отмены устаревших и введении новых фин.-прав.норм, обусловленная рядом причин, в первую очередь, эконом.хар-ра (эконом.колебания, политика гос.органов в сфере эконом.отношений, проведение эконом.реформ). Нестабильность норм фин.права не свидетельствует однозначно об отриц-ных последствиях для фин.системы страны, т.к. многие страны с переходной экономикой подвержены изменениям не только эконом.основы общ-ва, но и законод-ва. Ее можно провести по нескольким основаниям. В зависимости от функций, выполняемых фин.правом, фин.-прав.нормы подразделяются на регулятивные и охранительные. К регулятивным относятся те, которые непосредственно направлены на регулирование общ.отношений путем предоставления участникам прав и возложения на них обязанностей. К охранительным относятся те, которые предусматривают применение мер гос.принуждения за совершение фин.правонарушений. В свою очередь, регулятивные фин.-прав.нормы в зависимости от способа воздействия на участников фин.отношений подразделяются на обязывающие, запрещающие, уполномочивающие. Обязывающие - требующие от участников фин.отношений совершения активных действий. Запрещающие - содержащие требования к участникам фин.правоотношений не совершать определенные действия. Данный вид фин.о-прав.нормы нацеливает субъектов фин.права на пассивное поведение в виде отказа от совершения запрещенных гос-вом действий. Уполномочивающие, которые устанавливают права участников фин.отношений на совершение опред-ных самостоятельных действий в предусм-ных законод-вом рамках. По своему содержанию фин.-прав.нормы м/б материальными и процессуальными. Материальные закрепляют состав фин.системы, правовой статус субъектов фин.права, виды доходов и расходов бюджетов различных уровней.. Процессуальные закрепляют порядок осущ-ния фин.деят-ти гос-ва посредством установления опред-ных сроков, порядка применения фин.-прав.норм и т. д.
8. Фин.правоотношения и их особенности. Фин.-прав.отношения- это урегулированные нормами фин.права общ.отношения, возникающие между субъектами фин.права по поводу образования, распределения и использования ден.фондов гос-ва. Фин.правоотношения обладают опред-ными признаками: возникают, изменяются или прекращаются только на основании правовых норм; участники каждого конкретного правоотношения индивидуально определены; связь между участниками правоотношения выражается через их субъект.права и юрид.обязанности; носят волевой хар-р; охраняются гос-вом. Фин.правоотношения имеют свои особенности. Возникают в связи с тем, что соотв-щие субъекты осуществляют фин.деят-ть гос-ва, т. е. деят-ть, регламентируемую нормами фин.права и направленную на образование, распределение и использование опред-ных фондов ден.средств. Указанный признак явл-ся определяющим для характ-ки фин.правоотношений и используется в кач-ве основного при разграничении фин.правоотношения от смежных правовых отношений, в частности от админ-ных. Они явл-ся разновидностью имущ-ных правоотношений, имеющих публичный хар-р. Одной из сторон данных правоотношений всегда выступает гос-во. При этом отсутствует равенство сторон, т. к. гос.органы наделены властными полномочиями; только они вправе издавать предписания, обязательные для исполнения другими участниками фин.правоотношений - предприятиями, учреждениями и гражданами. Содержание фин.правоотношения раскрывается через права и обязанности его участников. При этом фин.правоотношение переводит абстрактные права и обязанности в плоскость фин.-правового статуса конкретных субъектов фин.права.
9. Понятие, цели, задачи и принципы фин.контроля. Наличие фин.контроля обусловлено тем, что финансам присуща контр.функция. Фин.контроль призван обеспечить реализацию на практике контр.функции финансов. Фин.контроль рассматривается в двух аспектах: Регламентированная законод-вом деят-ть спец-ных контрольных органов за соблюдением фин.законод-ва. Неотъемлемый элемент управления финансами и ден.потоками на макро-, микроуровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности фин.операций. Оба данных аспекта взаимосвязаны, но различаются целями, методами, субъектами контроля. Если в первом случае преобладает правовая и колич-ная сторона контроля, то во втором - акцент ставится на аналитическую сторону фин.контроля. Фин.контроль- это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования ден.фондов гос-ва в целях эффект. соц.-эконом.развития страны. Фин.контроль имеет опред-ную сферу применения и целевую напр-ность деят-ти, явл-ся совокупностью мероприятий по проверке фин-вых и связанных с ними вопросов деят-ти эк..субъектов с применением определ форм и методов его организации. Любая контрольная деят-ть в сфере управления начинается с постановки цели. Целью фин.контроляявл-ся обеспечение эффективного и целевого использ-ния фин.ресурсов гос-ва во всех сферах и звеньях экономики. Для достижения данной цели фин.контроль призван решать след. задачи: обеспечение своевременности и полноты выполнения фин.обязательств перед гос.бюджетом и внебюдж. фондами всеми субъектами фин.правот; содействие эффект. и целевому использованию средств централ-ных и децентрал-ных ден.фондов, информ.-разъяснительной работы с целью повышения фин.дисциплины. Реализация названных задач явл-тся важнейшим условием обеспечения законности в фин-вой и хоз-ной деят-ти, эконом. и эффективного использования бюджетных, собственных и заемных средств, укрепления фин.дисциплины. Принципы фин.контроля: независимость и объективность, компетентность и гласность.
9. Виды фин.контроля. Поскольку фин.контроль охватывает различные сферы фин.-эконом. жизни общ-ва, его эффективность зависит от соотв-щей организации, видов, форм и методов проведения контроля. Фин.контроль можно условно классиф-вать по разным критериям. В зависимости от осущ-щих его субъектов различают: Гос.контроль,который проводится органами гос.власти (Президент и Правительство; Минфин; Мин-во по налогам и сборам; Комитет гос.контроля; Гос-ный тамож.комитет; Нац.банк). Он обеспечивает интересы гос-ва и общ-ва и направлен на все объекты независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности. Ведомственный контроль, осущ-мый контр.-ревизионными управлениями министерств и ведомств в отношении подотчетных им предприятий. Преимущества данного вида контроля проявляются в его непосредственной связи с функцией управления отраслью, в специализации контроля применительно к отраслевым особенностям фин.-хоз.деят-ти. Внутрихоз-ный контроль проводится фин.-эконом.службами субъектов хоз-вания (бухгалтерия, фин.отдел) и направлен на непрерывное наблюдение за эффективностью фин-вой, эконом., произв-ной, снабженческой и сбытовой деят-ти, выявление внутренних резервов, обеспечение сохранности денежных и матер-ных средств, устранение причин и условий, порождающих хищение и бесхозяйственность. Аудиторский (независимый) контроль. В соответствии с Законом 1994 "Об аудиторской деят-ти", аудиторская деят-ть - это проверка аудиторами и аудиторскими организациями бухг-кой (фин-вой) отчетности и других док-тов субъектов хоз-ния с целью оценки достоверности и соотв-вия совершаемых фин.-хоз.операций законод-ву, направленная на защиту интересов собственника; оказание помощи субъектам хозяйствования в правильности расчетов с бюджетом и в подъеме эффективности их деят-ти.
10. Независимый фин.контроль (аудит). Аудиторский (независимый) контроль. В соотв-вии с Законом 1994 "Об аудиторской деят-ти", аудиторская деят-ть - это проверка аудиторами и аудиторскими организациями бухг-кой (фин-вой) отчетности и других док-тов субъектов хоз-ния с целью оценки достоверности и соотв-вия совершаемых фин.-хоз.операций законод-ву, направленная на защиту интересов собственника; оказание помощи субъектам хозяйств-ния в правильности расчетов с бюджетом и в подъеме эффективности их деят-ти. Основной целью аудиторскойдеят-тиявл-ся установление достоверности бухг-кой (фин-вой) отчетности субъектов хозяйств-ния и соотв-вия совершенных ими фин-вых и хозяйственных операций Н.П.А. Аудит м/б внутренним и внешним. Внутренний создается по решению субъекта хозяйств-ния и осущ-ся подразделениями для проведения внутренних проверок. Внешний аудитпроводится независимыми аудиторами или аудиторскими фирмами. Внутренний аудит не может заменить внешний в тех случаях, когда законод-вом предусмотрено обязательное проведение аудиторской проверки. Аудит м/б обязательным (проводится в случаях, устан-ных законод-вом) и инициативным (по решению субъектов хозяйств-ния или собственника). Право на осущ-ние аудиторской деят-ти имеют аудиторы и аудиторские организации, получившие лицензию на осущ-ние аудиторской деят-ти и включенные в гос.реестр аудиторов и аудиторских организаций. Для получения лицензии необходимо иметь высшее юрид-кое или эконом.образование, стаж работы по спец-ти не менее 5 л., а также сдать квалиф-ный экзамен. Порядок выдачи лицензии на право осущ-ния аудиторской деят-ти регламентирован Положением о порядке гос.регулирования аудиторской деят-ти и контроле за ее осущ-нием. Рез-том аудиторской проверки явл-ся заключение аудиторской организации, которое состоит из двух частей: аналитической и итоговой. В аналитическойчасти указываются: заказчик и период проверенной деят-ти предприятия, приводятся рез-ты экспертизы организации бухучета, составления бухг-кой (фин-вой) отчетности и состояния внутреннего контроля, отмечаются факты неустраненных в ходе аудиторской проверки нарушений установленного порядка ведения бухучета и составления бухг-кой (фин-вой) отчетности, а также случаи нарушения законод-ва при совершении фин.-хоз.операций. В итоговойчасти содержится запись о подтверждении достоверности бухг-кой (фин-вой) отчетности предприятия.
Дата добавления: 2015-08-28; просмотров: 19 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |