3. Уголовно-исполнительное право: 1 страница

3. Уголовно-исполнительное право:…

Данная отрасль права развивалась и развивается в рамках различных отраслей знаний как у нас в России, так и за рубежом. Укажем лишь только ее названия: пенитенциарное право, пенология, тюрьмоведение, исправительно-трудовое право, уголовно-исполнительное право. Уголовно-исполнительное право является преемником исправительно-трудового, а еще ранее - тюрьмоведения и пенитенциарного права, которое стало активно развиваться в России еще в XIX в. Несмотря на различные наименования, предметом их внимания были порядок и условия отбывания и исполнения наказаний, и прежде всего наказаний в виде лишения свободы.

Смещение акцента в деятельности исправительной системы в первые десятилетия советской власти на трудовое воспитание осужденных (даже кодексы 1924 г. и 1933 г. назывались Исправительно-трудовыми кодексами (далее - ИТК) РСФСР не отразилось на названии данной отрасли права, так как оно по-прежнему оставалось пенитенциарным правом, а политика в этой сфере государственной деятельности продолжала именоваться пенитенциарной политикой. Лишь со второй половины 30-х годов XX в. такая терминология вышла из употребления, прочно закрепив на.длительное время заданной сферой деятельности государства название исправительно-трудовой (советская исправительно-трудовая политика, советское исправительно-трудовое законодательство и советское исправительно-трудовое право), просуществовав в таком виде до I993 г. - до принятия

УИК РФ регулирует исполнение и такого специфического наказания, как смертная казнь, исполнение которой ранее регламентировалось исключительно ведомственными нормативными правовыми актами закрытого характера. В связи с вступлением в Совет Европы Россия взяла на себя обязательство отменить смертную казнь, а с момента принятия ее в данное сообщество - установить мораторий на исполнение смертной казни. Однако нахождение норм об исполнении смертной казни в УИК РФ вполне правомерно, так как, во-первых, она официально не отменена, и, во-вторых, во время различных военных конфликтов международные нормы не исключают возможности и правомерности ее применения; на такой случай в России будет предусмотрена правовая регламентация порядка исполнения этого наказания

В системе российского права уголовно-исполнительное право является самостоятельной отраслью и занимает особое место, хотя еще тридцать лет назад по этому вопросу шли оживленные дискуссии: уголовно-исполнительное право рассматривалось как часть уголовного права, как комплексная отрасль права, как систематика правовых норм и институтов и как самостоятельная отрасль. УИП связано с такими отраслями как: уголовное, уг-проц., конституционное, административным,гражданским,семейным, финансовым и др.

4. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

Уголовно-исполнительное законодательство устанавливает общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний; применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам. Реализация всего этого широкого спектра отношений и составляет собственно уголовно-исполнительные правоотношения.

Основанием возникновения уголовно-исполнительных правоотношений являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии. Эти правоотношения возникают по поводу исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового характера. В структуре этих правоотношений основное внимание уделяется реализации порядка и условий исполнения и отбывания наказаний и применению основных средств исправления осужденных. Это наиболее объемная и важная часть уголовно-исполнительных правоотношений, так как здесь прежде всего реализуются карательные и принудительные элементы наказания и определяется порядок обращения с осужденными. При этом следует иметь в виду, что требования по исполнению наказаний законодатель относит к государственным органам, должностным лицам и иным субъектам, имеющим те или иные отношения с осужденными либо связанным с исполнением наказания. Все, что касается порядка и условий отбывания наказания, относится к другой стороне участников уголовно-исполнительных правоотношений - к осужденным.

Уголовно-исполнительные правоотношения прекращаются с момента отбытия осужденным наказания или его досрочного освобождения от отбывания наказания по основаниям, указанным в ст. 172 УИК РФ. Однако если лишение свободы заменено судом более мягким видом наказания, например исправительными работами, или суд применил отсрочку отбывания наказания осужденным беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей, то уголовно-исполнительные правоотношения в этих случаях завершаются с момента отбытия нового наказания или полного освобождения судом женщины, имеющей отсрочку исполнения наказания, от его дальнейшего отбывания.

5. ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (ПРАВА).

Уголовно-исполнительное законодательство, являясь самостоятельной отраслью российского права, основывается на таких принципах, как: законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных, стимулирование их правопослушного поведения, соединение наказаний с исправительным воздействием (ст. 8 УИК РФ). В отличие от Уголовного кодекса УИК РФ не раскрывает содержания указанных принципов, поэтому сущность каждого из них и всей системы вместе следует выводить из научного анализа используемых в законе терминов, характера и направленности отдельных норм кодекса, а также многолетней практики их применения. Раскроем кратко содержание названных принципов.

Принцип гуманизма в уголовно-исполнительном законодательстве (праве) проявляется в различных направлениях и формах. Данный принцип в УИК РФ по сравнению с ранее действовавшим ИТК РСФСР воплощен полнее, что явилось следствием приведения нормативной базы России в области исполнения уголовных наказаний к мировым стандартам обращения с осужденными. Так, из норм, регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания наказания (особенно лишения свободы), убрана излишняя тюремная атрибутика, отражающая прежде всего суровость, жесткость наказания, в результате чего были отменены многие ограничения в отношении осужденных. В УИК РФ закреплено требование строгого соблюдения гарантий защиты от пыток, насилия или другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными. Принцип демократизма проявляется в ряде направлений: в порядке подачи и разрешения жалоб и заявлений осужденных; языке обращений и переписке; в контроле органов государственной власти и органов местного самоуправления; судебном и ведомственном контроле; в прокурорском надзоре за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания; в контроле общественных объединений.

Принцип демократизма проявляется и в том, что уголовно-исполнительное законодательство хотя и исходит из конституционного положения о федеральном построении уголовно-исполнительной системы, но тем не менее предоставляет довольно широкие права субъектам РФ в отношении учреждений и органов, исполняющих наказания, расположенных на их территории. Следует также подчеркнуть, что органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления оказывают большую финансовую помощь учреждениям и органам, исполняющим уголовные наказания (по приобретению продовольствия, строительству различных зданий и сооружений, по освобождению от налогов, по предоставлению различного рода льготных кредитов и т. п.).

Принцип равенства перед законом выражается в едином правовом положении лиц, отбывающих конкретный вид наказания или находящихся на одних условиях отбывания наказания в исправительном учреждении, независимо от национальной принадлежности, социального положения, вероисповедания и других социально-политических, демографических и иных признаков. Такие различия предусматриваются в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья, наличия беременности или малолетних детей, а главное - от поведения осужденных.

Принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний включает рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения как следствие проведенных дифференциации и индивидуализации самих осужденных. Дифференциация осужденных осуществляется на всем протяжении отбывания наказания. Они дифференцируются на определенные группы в зависимости от возраста; состояния здоровья; наличия семьи и родственников; от отбытого срока наказания и поведения; в зависимости от досрочного (в любой форме) освобождения; от уровня образования и наличия профессии и по многим другим основаниям. В современной науке насчитывают несколько десятков (и даже сотен) подобных оснований для дифференциации.

Принцип соединения наказания с исправительным воздействием был закреплен и в ранее действовавшем законодательстве, но тогда он определял собственно предмет правового регулирования, а именно: исправительно-трудовое законодательство имело своим предметом правового регулирования лишь те наказания, которые соединялись с мерами исправительно-трудового воздействия (лишение свободы, исправительные работы и отмененные позднее ссылка и высылка).

6. Принцип законности.

Принцип законности - конституционный принцип, он закреплен в ряде статей конституции, а также в международных законодательных актах. В УИП он выражен в верховенстве закона, регулирующего исполнение наказаний, и его приоритете перед другим нпа. Принцип законности реализуется в точном и строгом соблюдении уголовно-исполнительного законодательства учреждениями и органами, исполняющими наказание, органами государственной власти, всеми организациями, хозяйствующими субъектами, должностными лицами, работниками организаций, взаимодействующих с учреждениями и органами,исполняющими наказания, общественными формированиями, принимающими участие в исправлении осужденных, отдельными гражданами,посещающими места отбывания наказания и самими осужденными. Принцип законности нашел отражение в статьях10- 15 УИК,определяющих правовой статус осужденных в статьях 19-23 УИК, устанавливающих систему и формы контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание.

7. Принцип гуманизма.

Закреплен во многих между-х актах о правах человека и об обращении с осужденными. Так, в ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах он сформулирован следующим образом: «Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности». Принцип гуманизма выражается также в тех целях, которые ставит государство при исполнении наказания, - исправление осужденных, возвращение в общество полноправными его членами. Он реализуется также в средствах исправительного воздействия: общественно-полезном труде, интенсивном психолого-педагогическом воздействии, профессиональной подготовке и общеобразовательном обучении, наряду с режимными требованиями, обеспечивающими дисциплину и порядок в местах отбывания наказания и одновременно создающими условия для расширения прав и льгот осужденным вплоть до условно-досрочного освобождения. Цели гуманного отношения к осужденным отражены в таких институтах этой отрасли права, как выезды осужденных за пределы мест лишения свободы, свидания, телефонные переговоры и др.

8. Принцип демократизма.

Отражает содержание многих институтов и норм уголовно-исполнительного права. Прежде всего он реализуется в признании осужденного субъектом этой отрасли права. В Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 16) подчеркивается, что «каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности»1. Социальная значимость

данного положения определяется тем, что осужденный, прежде всего к лишению свободы, существенно ограничивается в правах и поэтому особенно нуждается в соответствующей социальной защищенности. Принцип демократизма выражается в сущности организации процесса исправления осужденных, открытости деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание, прежде всего в привлечении общественности к воспитательной работе с осужденными, осуществлении контроля за деятельностью органов, исполняющих наказания.

9. Принцип равенства граждан перед законом.

Его истоком является конституционный принцип равенства всех перед законом, т.е. равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения (ст. 19 Конституции), а также Всеобщая декларация прав и свобод гражданина (ст. 7). В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными принцип равенства перед законом рассматривается в качестве основного принципа, согласно которому «дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических и других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, семейного происхождения или социального положения недопустима» (ст. 6).

В соответствии с конституционными положениями и международными правилами не устанавливается каких-либо преимуществ для осужденных в зависимости от пола, расы, национальности, религиозных и политических убеждений, социального происхождения, имущественного положения и т.д. Вместе с тем равенство осужденных перед законом не означает равенства условий отбывания наказания. Они дифференцируются в зависимости от возраста, состояния здоровья, пола. Например, в соответствии с международными положениями (Пекинскими правилами) для несовершеннолетних устанавливаются более льготные условия содержания. Предоставляются определенные льготы для инвалидов I и II групп и престарелых, женщин. Кроме того, условия отбывания наказания зависят от характера и степени общественной опасности совершенных преступлении и поведения осужденных

10. Наука уголовно-исполнительного права

Наука уголовно-исполнительного права соответствует отрасли права и призвана изучать весь комплекс социально-политических, экономических, правовых, нравственных, психолого-педагогических проблем, возникающих в сфере исполнения уголовного наказания, выявлять тенденции и закономерности, складывающиеся в процессе! правоприменительной деятельности по исполнению приговоров судов к различным видам наказаний и представлять свои предложе- ния по совершенст-ю данной отрасли з-ва и практики его примен-я. Предмет науки шире по содержанию соответствующей отрасли права. Она включает политику государства в сфере исполнения уголовного наказания, историю развития российского уголовно-исполнительного законодательства и учреждений и органов, исполняющих наказания, содержание, структуру норм рассматриваемой отрасли права, систему законодательства и его источники, правоотношения, уголовно-исполнительное право зарубежных стран, международные акты об обращении с осужденными, практику исполнения наказания и исправления осужденных и др.

Методолог-ой основой науки является философия как всеобщий метод познания, который одновременно проявляет себя в частно-научных методах исследования. Они представляют собой приемы и способы научного анализа социальных процессов и явлений, возникающих при исполнении уголовных наказаний. Методологической по отношению к уголовно-исполнительному праву следует признать общую теорию права. Все основные теоретические положения этой науки, принципы и понятийный аппарат - базовые для данной отрасли права. Это относится и к применяемым в праве методам исследования. Находится в тесной взаимосвязи с др. отраслями права - уголовное, конст-е, административное, гр-е, труд-е, семейное.

11. Понятие, структура и содерж-е УП зак-ва.

Под УИ зак-вом в узк. смысле необходимо понимать систему законов, регулирующих весь комплекс общ. отн., возникающих по поводу и в процессе исполнения (отбывания) наказания и применения к осуж-ым мер исправ. воздействия.п. «о» ст. 71 КРФ - принятие законов, регул-их испол-е наказаний, находится в исключ-ой компетенции федерал. орг. г.в. республики. УИ зак-во до принятия УИК сос. из Исправит.-труд. кодекса, 1970 г., Пол-я о порядке и условиях исполнения уг-х наказаний, не связанных с мерами испр.-труд. воздействия на осуж-х, 1984 г., ФЗ РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уг-е наказания в виде лишения свободы»,1993 г., Положения о дисциплинар. батальоне в Воор. Силах СССР. С принятием в 1996 г. УИК система УИ зак-ва изменилась. Утратили силу почти все перечисленное. Новый УК и соответственно УИК включили в качестве основан. освобождения от наказания амнистию и помилование. При издании актов об амнистии в каждом случае принимается соответ-ее пост-е ГД, предусматр-ее процедуру применения. В этой связи в УИК не указывается на необхо-сть принятия закона о порядке применения амнистии. Сейчас основания и порядок применения помилования регламентируются Указом Президента РФ!8 декабря 2001 г. В ч. 2 ст. УИК (ст. 23) предусматривает участие общ. объединений в работе учреждений и органов,:исп-их наказание, и осуществлении контроля над ними на осн-нии и в порядке, предус-ных зак-ом. Сейчас такой закон отсутствует, хотя назрела настоятельная необ-ть в его прин-ии. УИК предус-ет также принятие иных ФЗ.ст. 182, 183 УИК предусм-ся принятие законов о соц. помощи освобожденным от наказаний и контроле за ними. Подзак. н.а. м. разделить на 2 категории: пост-я Пр-ва РФ и ведомственные нпа.. УИК делегируют Прав-ву РФ полномочия по принятию многих нпа. Положения об уг-о-испол-х инспекциях, о дисциплинар. воинской части, об арестных домах, об испр-ых центрах (ст. 6 ФЗ о введении в действие УИК); принятие таких нпа, как о форме одежды осужд-х к лишению свободы (ч. 4 ст. 82); перечень тех. средств надзора и контроля и порядок их испол-я (ч. 3 ст. 83); мин-е нормы питания и материально-бытового обеспечения осужд-х (ч. 3 ст. 89).УИК делегирует полномочия Минюсту и Минобороны: Правила внутр. распорядка исправ-х центров (ч. 2 ст. 50), Правила внутр. распорядка исправ-х учреждений (ч. 3 ст. 82).Под УИ зак-вом ом в шир. смысле необходимо понимать систему правовых актов, регул- щих весь комплекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения (отбывания) наказания и применения к осужд-м средств исправительного воздействия..След-но, существующие источникам УИП: КРФ, УИК и др. ФЗ пост-я Прав-ва РФ, ведомственные нпа, принятые на основании и во исполнении законов, а также др. акты, приним-е органами г.в. суб. РФ в соотв-ии с полномочиями, предоставлен. им УИК. М/у-е акты. М/у договор РФ получает приоритет перед УИ зак-ом, если в нем уст. иные правила исполнения наказаний. В данном случае имеется в виду как двустор. договор РФ с иностранным гос-ом, так и многостор. договор об обращении с осужденными гражданами этих гос-в. Так, ч. 2 ст. 3 УИК уст-ет, что если м/у договором РФ уст. иные правила исполнения наказаний и обращения со осужд-ми, чем предусм-е УИ зак-ом РФ, то прим-ся правила м/у договора.

.

12 История развития з-ва..

1. Пенитенциальная система дорев. России(1900-1917гг.)2 осн. Нпа - Устав о сод-ся под стражею - 1890 г., Устав о ссыльных - 1909 г. Виды нак-ий -1) смерт. казнь 2)каторга 3)ссылка на посел-е без срока4)закл-е в испр-ом доме 5)закл-е в крепости6) закл-е в тюрьме7)арест 8)ден. штраф. Управ-е. Верх. Мин. юстиции и Главное тюр-е упр-е. Средн..- губернаторы и губернские правления. Низ. - тюремн. администр-я во главе с началь-ми тюрем и их помошн-ми. 2. Испр.-но - труд. право советск. периода.1крупным сов. Нпа - Временная инструкция «О лишении свободы как мере наказания, и о порядке отбывания такого», утвержденная постем Наркомата юстиции от 23.07.1918. Система мест лишения своб. состояла (ст. 3) из: 1) общих мест заключения (тюрем); 2) воспит-но-карательных реформаториев и земледел-их колоний в основном для молодежи; 3) испытательных заведений для лиц, в отношении которых есть основания для послабления режима; 4) карательно-лечебных заведений; 5) тюрем. больниц. Заведование применением уголовных наказаний возлагалось на Карательный отдел Наркомата юстиции. Сохранялись отдельные негативные черты пенитенциарной системы-репрессии не за конкретное преступление, а за «опасное состояние личности». Постановление СНК РСФСР от 5 сентября 1918 г. «О красном терроре» -концентрационные лагеря двух видов: 1) обычных; 2) особых, на все время гражданской войны, где надлежало изолировать наиболее опасных прот-ов сов. власти.. Пост-ие Нарк.юстиции от 15.11.1920 г. Положение об общих местах закл. РСФСР, которое представляло собой инструкцию о дея-ти и управлении общими местами заключения1.Оно регламентировало применение общ.-полезного труд, учебно-воспитательной и просветительной работы, снабжения продов-ием и т.д. 16.10.1924 г. 1 в истории России Исп. Труд. Код. был принят. Места заключения-три группы:А.Учреждения для применения мер соц. защиты исправительного характера Б. Учреждения для применения мер социальной защиты медико-педагогического характера. В.Учреждения для применения мер соц. зашиты мед. х-ра. 30.10.1924 г. - Основные начала уголовного зак-ва Союза ССР и союзных республик. 22 ноября 1926 г. на базе Основных начал принимается новый УК РСФСР, который воспринял и развил положения союзного закона1

13. Цели и задачи уг-исп зак-ва.

Определены в УИК (ст. 1). Цели:

1. исправление осужденных

2. предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. (Степашин: н. восстан-е соц. справедл-ти)

Задачи: 1. регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний

2. определение средств исправления осужденных

3. охрана их прав, свобод и законных интересов,

4. оказание осужденным помощи в социальной адаптации(не реализ, т.к. нет мех-ма).

14. Действие уг-исп з-ва РФ в простр-ве и вр.

В простр-ве: В УИК примен-ся терр принцип(УИК дейстут на всей терр РФ(суша, вода, возд простр-во, исключ эконом зона)) и принцип граж-ва(если на терр др. гос, и там отбыл наказ-е, уг наказ-е не примен-ся + распростр-ся дипломатич иммунитет)

Во вр: дейст-ет з-во, j сущ-ет не на момент соверш прест, а на момент исполн наказ-я => дейст-ет обратн сила уг-исп з-на (наруш-е конституц полож). По сути уг-исп з-во (а не уг з-во) опред-ет пор-к исп-я з-ва. УК т. общие положения. Проблема соот-я изм-ий в УК и УИК, j по сути явл-ся однородными. Они примен-ся неразрывно, но дейст-ют во времени по-разному. До 1993 г: досроч освоб-е прим-сь т. в 2-х колониях(что не отражено в УК). Какие нормы применять?????.

15. Нормы уг-исп пр: пон-е, выды, стр-ра. Поощрительные нормы.

Норма УИП - правило. Оно примен-ся в соот-и с уг-исп полож-ми и д. Закреп-ся в соот-х актах. Стр-ра: гипотеза, диспозиц, санкц. Общая гипотеза -вступ в закон силу приговор суда. Многие нормы не содерж санкции.

В УИП присут-т нетипич норматив предпис-я: 1.Нормы -принципы; 2.Нармы-задачи; 3.Нормы-дефиниции; 4.Юр. конструкции - предпис. наиболее общего хар-ра, в j содерж-ся принцип полож. об измен прав. статуса в зав-ти от опред. условий. Эти нормы имеют знач-е, например, при толковании.

Хар-р норм опре-ся исходя из специфики уг-пр отнош: императив нормы (обязывающие запрещающие); но есть и диспозитив(1-т. по желанию осужд-го, 2-т. с просьбой осужд-го, 3-т. с согласия осужд-го)

Поощрительные нормы - вид норм диспозитивно-управомачивающих. Нормы, j предпис-т измен-е прав. статуса в лучш. сторону в завис-ти от повед-я. Осужд-го нельзя принуждать к опред виду деят-ти. Адм-я не обязана улучш прав статус осужд-го за хорошее повед-е. Но адм-я д. рассм-ть? о примен-и к нему мер поощр-я, в т.ч. досроч освоб-е.

По содерж-ю нормы: 1.матер; 2.процессуал; 3.процедурн; 4.организац-технич.

16. М/нар стандарты в сфере исполн уг наказ.

общего хар-ра - затрагив общ принципы отбыв наказ-я, основн пр и своб

спес хар-ра - отдел категорий граждан

Имеются в м/нар стандартах нормы-принципы, j д.б. обязат-но реализ в нац з-ве. Но как реализ-ть? Н. ли вносить изм-я в з-во, н. ли спец решение? В последнее вр - дискуссии по этому? в литер-ре. Степашин: не нужно, они всегда примен-ся напрямую.

Нормы-рекомендации - они так и остаются и их реализ-я завасит от появл-я необх соц-эк условий. ООН разработ ряд условий отбывания наказ - 6 стандартов: одежда, питание и т.д. Среди рекомендаций ООН, j носят обязат х-р и у нас не реализ: запрещ жесток обращ; учрежд д иметь библиотеку, доступн для всех; запрещ жесток обращ с осужд и др.

20.01.94 Европарламент принял жесткую резолюцию в отнош РФ, в j указ-ся на наруш-е прав и своб, жестокое обращ с осужд-ми.

17. Исправление осужд-х. Пон-е и осн средства исправ-я (ст. 9).

В УИК на заканадат ур-не впервые дается орпед-е понятия - Исправл осужд-х - это формир-ие у них уважит отнош-я к челу, обществу, труду, нормам, правилам и традициям чел-го общежития и стимулирование пр/послушного повед.

Осн сред-ми исправл осужд явл-ся: установл-й пор-к исполн-я и отбывания наказ-я (режим), воспитат-я работа(j направлена на формирование у осужд-х элементарных навыков соц одобряемого повед-я: уважения к личности чела, общ-ву, господств-м в нем нормам, правилам повед, к труду и его результатам, к з-ну), общественно полезн труд(м/нар акты о правах чела и обращении с осужд-ми признают обязанность осужд-х трудиться м/нар пакт о гр и полит правах не относит работу, j выполн осужд-е на основ-и распоряж суда, к катег-и принуд-го или обязат-го труда. В УИК общественно полезн труд рассм-ся как обяз-ть осужд-х), получение общего образов-я, профес-я подготовка и общественное воздействие(впервые имеет место в уг-испр з-ве). Эти сред-ва д. прим-ся ко всем катег осужд-х.

Средства исправл-я осужд-х примен-ся с учетом вида наказ-я, хар-ра и степени обществ опасности соверш-го прест-я, личности осужд-х и их поведения.

18. Реформа исправит-трудового з-ва России в 1991 - 1996 гг.

В 1992 году б измен-я в исправит-труд кодексе. Была изменена вся сов-ть труд норм, возник при регул исп-труд отнош. Введение МРОТ, работа в тюрьме засчит-ся в трудовой стаж, предост-ся право на ежегодн отпуск, включая право выезда из колонии (в Омск обл - 1 случай невозвращения).

19. Измен-е уг-исп. з-ва 97-2001г.

Данный период начин-ся с принятия УИК 8.01.97 (принят ГД 18.12.96, СФ 25.12.96). Принятие обусловлено: изменениями в эк. (переход к рыноч. отн-ям), соц. и прав. (принятие УК РФ) сферах, ошибки и упущения, содержащ-ся в прав. нормах, отсут-е единого прав. акта, объедин-го объедин-го исправ-труд. з-во и з-во об испол-и наказ-й, не связ-х с мерами исправ-труд. воздей-я. В УИК РФ учтено наибольшее число международ-прав. стандартов, больше внимания уделяется правовому статусу осужденных. В связи со вступлением РФ в Совет Европы - РФ приняла обяз-ва перед международ. сообщ-вом: в т.ч. отмена смерт. казни и передача уг-испол. системы в Минюст. На осн-ии Указов През. 8.10.97 «О реформир-и угол-исп. системы МВД РФ» и 28.07.98 «О передаче уг-исп. системы МВД в ведение Минюста» уг-исп. система передана в ведение Минюста. ФЗ 21.07.98 «О внесен. измен-й и допол-й в зак. акты РФ в связи с реформир-ем уг-исп. системы» внесены измен-я, в т.ч. и в УИК. За время действия УИК был принят ряд ФЗ, изменивших отдельные статьи УИК. ФЗ 21.07.97 «Об исполнит. произ-ве» и «О судеб. приставах»: внесли измен-я в функции и название органов, испол-х наказ-я в виде штрафа и конфиск-и имущ-ва. Постановл-ми Пр-ва утверждены Полож-е о дисц. воин. части, Полож. об угол-исполнит. инспекциях, Федераль. целевая программа по содействию занятости осужденных до 2000г. Важное знач-е имеют пост-я ГД по? амнистии (97, 99, 2001гг). В 2001г внесли изменения, котор. сделали амнистию не столь актуальной (досроч. освоб-е, отсрочки берем. женщинам, ст.64 УК - назнач-е наказ-я ниже низшего предела). Разраб-ся проект ФЗ «Об амнистиях» (чтобы урегулир-ть основания). В 2001 г - Приказ Мин-ра юстиции «Правила внутр. распор-ка исправит. учрежд-й». Правила отбывания угол. наказ-й осужд-ми воеенослуж-ми - Приказ Минобороны по согл-ю с генпрокур-рой 29.07.97. Минусы уг-испол. з-ва: 1)несоответствие фактич. содерж-я норм практике примен-я з-на; 2)не изжита практика регул-я наиболее важных общ. отнош. в сфере испол-я наказ. на уровне не з-на, а подзаконного акта 3)содерж-е отдельных подзакон. НА противоречит нормам УИК 4)ряд норм просто не м.б. реализован в силу сложившихся соц-эк. усл-й (Степашин: многие нормы «пробуксовывают», т.к. если можно не исполнять одно, то можно не исполнять и другое => произвол).

20. З-н 21.07.93. Об учрежд-ях и орг-х, исполняющих угол. наказ-я в виде лишения свободы (л\с).

Данный з-н опред-ет основы деят-ти учреж-й и орг-в, исполн-х угол. наказ-я в виде л\с и составляющих единую угол-исполнительную систему (УИС). Содержит 7 глав, 38 статей. Гл.I. Общие полож-я (Принципы, правовая основа деят-ти и задачи УИС. Полном-я орг-в гос. власти SS РФ, орг-в мест. самоупр.) Гл.II Организация УИС и обеспеч-е ее деят-ти (Орг-ция УИС. Использ-ие учреж-й, испол-х наказ-я, для содержания под стражей подозр-х и обвин-х. Учреж-я, испол-е наказ-я. Территориаль. органы управл-я УИС. Централь. орган УИС. Финансир-е УИС. Предоставл-е льгот УИС. Имущество УИС. Обеспечение безопас-ти объектов УИС. Обязан-ти фед-х орг-в исполнит. власти по содействию спец-ным подраздел-ям УИС по конвоированию в выполнении возложенных на них задач.) Гл.III. Основы организации деят-ти учрежд-й, испол-х наказ-я (-- УИН) (Права и обязан-ти УИН. Права спец-х подраздел-й УИС по конвоированию. Исполнение угол. наказ-й в УИН. Общее и профес. образование, профес. обучение осужденных. Привлечение осужденных к труду. Собственные производства УИН. Предприятия УИН. Особен-ти участия УИН и территор-х орг-ов УИС в деят-ти предприятий смешанной формы собствен-ти Особен-ти привлеч-я осужденных к труду на объектах предприятий любых организационно - правовых форм, не входящих в УИС, расположенных на терр-ях УИН и вне их. Особен-ти предприн-кой деят-ти осужденных.) Гл.IV. Права и обяз-ти работ-в УИС (Раб-ки УИС. Трудовые коллективы предприятий УИН. Обяз-ти и права сотрудников УИС.) Гл.V. Применение физ. силы, спец. средств и оружия (Общие треб-я к примен-ю физ. силы, спец. средств и оружия. Примен-е газового, огнестрель. оружия) Гл.VI. Правовая и соц. защита раб-в УИС (Правовая защита персонала УИН и членов их семей. Гарантии их личной безопас-ти. Гос. страхование и возмещение ущерба в случае смерти (гибели) или увечья рабочих и служ-х УИН и следственных изоляторов. Обеспечение сотрудников УИС жилой площадью. Предоставление льгот персоналу. Соц-бытовое обеспеч-е сотрудников УИС.) Гл.VII. Контроль за деят-ю УИС (Его осущ-ют: Фед. Собр. РФ, Президент, Правит-во, зак.\предст. органы SS РФ и органы исп. власти SS РФ. Непосред-ный контроль - Мин.юст РФ, центральный и территор-е органы УИС).

Дата добавления: 2015-08-27