Государственная поддержка (льготное кредитование

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА (ЛЬГОТНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ

И СУБСИДИРОВАНИЕ) МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЖИЛЬЯ

Ю.Ю.КНЯЗЬ,

стажер-адвокат Минской

городской коллегии адвокатов

Материал подготовлен с использованием

правовых актов по состоянию

на 14 января 2011 г.

В настоящий момент действует несколько основных нормативных актов, регулирующих вопросы льготного кредитования и предоставления субсидий на строительство жилья молодым семьям. В данной статье будут рассмотрены общие положения и порядок государственной поддержки молодых семей.

Под молодыми семьями понимаются семьи, в которых хотя бы один из супругов находится в возрасте до 31 года на момент принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. К членам семьи молодого гражданина (молодой семьи) относятся его супруг (независимо от возраста) и их дети (родные, усыновленные, удочеренные).

Относительного льготного кредитования, применяемого в отношении как молодых семей, так и других категорий граждан, прежде всего руководствуются Указом Президента Республики Беларусь от 14.04.2000 N 185 "О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений" (далее - Указ о предоставлении льготного кредита).

Максимальный размер льготного кредита определяется по нормативам общей площади строящегося (реконструируемого) жилого помещения и по показателю стоимости строительства 1 кв. метра общей площади жилого помещения типовых потребительских качеств для соответствующего типа жилых зданий, утверждаемому местными исполнительными и распорядительными органами, и не должен превышать 100 процентов стоимости строительства нормируемых размеров общей площади жилого помещения типовых потребительских качеств, а при приемке в эксплуатацию жилых домов (квартир) без выполнения работ, которые обеспечивают полную готовность жилых помещений к эксплуатации и состав которых определяется Советом Министров Республики Беларусь, - 90 процентов (для граждан, постоянно проживающих и работающих в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек, в городах Кобрине, Слуцке, Речице, Светлогорске) (подп. 1.3 п. 1 Указа о предоставлении льготного кредита).

Максимальный срок, на который предоставляются льготные кредиты, не должен превышать 20 лет (для граждан, постоянно проживающих и работающих в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек, в городах Кобрине, Слуцке, Речице, Светлогорске - 40 лет).

Плата за пользование этими кредитами в течение срока их погашения устанавливается в следующих размерах:

для граждан, постоянно проживающих и работающих в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек, в городах Кобрине, Слуцке, Речице, Светлогорске, - 1 процент годовых;

для иных категорий граждан, имеющих право на получение льготных кредитов, - 5 процентов годовых.

При этом маржа открытого акционерного общества "Сберегательный банк "Беларусбанк" составляет 3 процента годовых (подп. 1.4 п. 1 Указа о предоставлении льготного кредита).

Нормируемые размеры общей площади строящегося жилого помещения для определения величины льготного кредита устанавливаются (из расчета на одного члена семьи) для граждан, строящих жилые помещения в городах и поселках городского типа, а также в многоквартирных жилых домах в сельских населенных пунктах, - 20 кв. метров (при строительстве для одного человека однокомнатной квартиры - 36 кв. метров). Для граждан, постоянно проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и строящих в них одноквартирные жилые дома, а также блокированные жилые дома, - 30 кв. метров (при строительстве для одного человека однокомнатной квартиры в блокированном жилом доме - 44 кв. метра) (подп. 1.6 п. 1 Указа о предоставлении льготного кредита). Кроме того, следует учитывать, что принимаемые в расчет нормируемые размеры общей площади жилого помещения для определения величины льготного кредита устанавливаются без учета общей площади жилого помещения родителей, с которыми совместно проживает молодая семья (подп. 1.7 п. 1 Указа о предоставлении льготного кредита).

Согласно подп. 1.10 п. 1 Указа о предоставлении льготного кредита льготные кредиты на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений предоставляются по спискам, составленным с соблюдением очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и утвержденным соответственно районными, городскими исполнительными и распорядительными органами, местными администрациями, Министерством обороны Республики Беларусь, Министерством внутренних дел Республики Беларусь, Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Комитетом государственной безопасности Республики Беларусь, Государственным пограничным комитетом Республики Беларусь, Службой безопасности Президента Республики Беларусь, Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь, Комитетом государственного контроля Республики Беларусь. Утвержденные списки представляются в открытое акционерное общество "Сберегательный банк "Беларусбанк" по полностью сформированным организациям застройщиков не позднее чем за месяц до начала кредитования.

Граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту их проживания, включаются в списки на получение льготных кредитов районными, городскими исполнительными и распорядительными органами, местными администрациями для строительства (реконструкции) или приобретения жилого помещения по месту их проживания (подп. 1.10 п. 1 Указа о предоставлении льготного кредита).

Указом о предоставлении льготного кредита установлен перечень лиц, которые включаются в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, однако молодые семьи в данный перечень не входят, соответственно они включаются в списки в общем порядке, установленном в подп. 1.10 п. 1 Указа о предоставлении льготного кредита.

Согласно подп. 1.13 п. 1 Указа о предоставлении льготного кредита погашение задолженности по льготным кредитам и выплата процентов за пользование ими осуществляются гражданами равными долями в течение всего периода погашения кредитов:

при строительстве (реконструкции) одноквартирных жилых домов хозяйственным способом - со следующего месяца после сдачи дома в эксплуатацию, но не позднее 2 лет после начала кредитования, а гражданами, постоянно проживающими и работающими в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек, в городах Кобрине, Слуцке, Речице, Светлогорске, и многодетными семьями - со следующего месяца после сдачи дома в эксплуатацию, но не позднее 3 лет после начала кредитования;

при строительстве квартир в многоквартирных жилых домах, а также при строительстве одноквартирных жилых домов подрядным способом - со следующего месяца после ввода дома в эксплуатацию, а в случае сдачи дома в эксплуатацию (строительства квартир) без выполнения в полном объеме работ, обеспечивающих полную готовность жилых помещений к эксплуатации, - через шесть месяцев после ввода дома в эксплуатацию.

Финансовая помощь государства в погашении задолженности по льготным кредитам предоставляется молодым семьям при рождении (усыновлении, удочерении) первого и (или) второго ребенка после заключения кредитного договора на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.

Молодым семьям финансовая помощь государства в погашении задолженности по льготным кредитам предоставляется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, после ввода жилых домов в эксплуатацию (приобретения жилых помещений) исходя из суммы задолженности по льготным кредитам на дату представления кредитополучателями открытому акционерному обществу "Сберегательный банк "Беларусбанк" документов, необходимых для ее получения, и оказывается в следующих размерах:

при рождении (усыновлении, удочерении) первого ребенка - 10 процентов от суммы задолженности по выданным кредитам;

при рождении (усыновлении, удочерении) второго ребенка - 20 процентов от суммы задолженности по выданным кредитам.

Документы, необходимые для получения финансовой помощи, представляются многодетными и молодыми семьями открытому акционерному обществу "Сберегательный банк "Беларусбанк" после ввода в эксплуатацию жилого дома.

Финансовая помощь государства молодым семьям в погашении задолженности по льготным кредитам предоставляется равными долями в сроки, установленные кредитным договором (подп. 1.13 п. 1 Указа о предоставлении льготного кредита).

Дополнительно действует Положение о порядке и условиях предоставления гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.07.2002 N 992 (далее - Положение N 992). В Положении N 992 указывается перечень документов, необходимых для оформления льготного кредита или получения субсидии на строительство жилого помещения. Основанием для рассмотрения вопроса о включении в списки на получение льготных кредитов являются письменные обращения организаций, принявших граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, с подтверждением о направлении этих граждан на строительство жилья в соответствии с очередностью постановки их на учет нуждающихся в данной организации.

Включение граждан в списки на получение льготных кредитов осуществляется при наличии заявлений этих граждан и членов их семей, включаемых в списки на получение льготных кредитов, о добровольном снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по постоянному месту жительства. Такие граждане дополнительно представляют при строительстве (реконструкции) одноквартирных, блокированных жилых домов копию свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации земельного участка или государственного акта на право собственности на землю либо на право пожизненного наследуемого владения землей.

В п. 9 Положения N 992 установлен порядок определения максимального размера предоставляемого льготного кредита. Сущность исчисления заключается в следующем: максимальный размер льготного кредита определяется исходя из нормируемого в соответствии с законодательством размера общей площади строящегося жилого помещения и утверждаемого местными исполнительными и распорядительными органами показателя стоимости строительства 1 кв. метра общей площади жилого помещения типовых потребительских качеств для соответствующего типа жилых зданий на основании предельных нормативов стоимости 1 кв. метра общей площади квартир жилых домов, устанавливаемых Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

При строительстве (реконструкции) жилого помещения расчет размера льготного кредита производится открытым акционерным обществом "Сберегательный банк "Беларусбанк" с учетом удельного веса показателя стоимости строительства 1 кв. метра, утвержденного в базисных ценах, в стоимости строительства 1 кв. метра общей площади строящегося (реконструируемого) жилого помещения согласно проектно-сметной документации, утвержденной в указанных ценах. При сохранении технико-экономических показателей строящегося (реконструируемого) жилого помещения рассчитанный удельный вес остается неизменным на протяжении всего периода строительства (реконструкции).

Льготный кредит предоставляется гражданам в размере, не превышающем фактическую стоимость строительства (реконструкции) или приобретения жилого помещения в конкретном доме.

При этом необходимо учитывать, что помимо льготного кредита молодая семья при строительстве жилья будет вкладывать собственные средства. Согласно п. 12 Положения N 992 сумма собственных средств граждан, подлежащая направлению ими на финансирование строительства (реконструкции) или приобретения жилых помещений, определяется как разность между фактической стоимостью жилого помещения и фактически полученной суммой льготного кредита. Собственные средства вносятся гражданами ежемесячно в текущих ценах в течение всего периода строительства.

Если сумма предоставляемых субсидии и льготного кредита соответствует стоимости строительства (реконструкции) или приобретения нормируемого размера общей площади жилого помещения типовых потребительских качеств, подлежащего льготному кредитованию, внесение гражданами собственных средств в пределах стоимости норматива льготно кредитуемой площади жилого помещения не производится (ч. 2 п. 13 Положения N 992).

Молодые семьи имеют право на совместное использование льготного кредита и одноразовой субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений (подп. 1.11 п. 1 Указа о предоставлении льготного кредита).

Также установлен перечень лиц, которые имеют право на внеочередное получение одноразовой субсидии, однако молодые семьи к ним не относятся. Следовательно, они вправе получить субсидию на общих основаниях.

В отношении предоставляемых субсидий молодым семьям на строительство жилья действуют постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.04.2002 N 555 "Об утверждении Положения о предоставлении гражданам Республики Беларусь одноразовых безвозмездных субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений" (далее - постановление N 555) и постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.09.2003 N 15 "Об утверждении Инструкции о порядке расчета одноразовых безвозмездных субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений" (далее - постановление N 15).

Согласно п. 6 Положения о предоставлении гражданам Республики Беларусь одноразовых безвозмездных субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, утвержденного постановлением N 555 (далее - Положение N 555), субсидия предоставляется в порядке очередности, установленной исходя из времени принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 8 Положения N 555 денежная субсидия перечисляется на специальный счет "Субсидия" в открытое акционерное общество "Сберегательный банк "Беларусбанк" и используется в безналичной форме в виде платежей, перечисляемых по письменному поручению владельца субсидии. На денежные средства, перечисленные гражданину на специальный счет "Субсидия", производится начисление процентов в размере, предусмотренном для вкладов до востребования.

Соответствующие суммы начисленных процентов используются гражданином в порядке, установленном для использования субсидий.

Денежная субсидия может быть использована гражданами для финансирования: строительства (реконструкции) одноквартирных жилых домов; строительства (реконструкции) квартир в многоквартирных жилых домах в составе организаций застройщиков и в порядке долевого участия, а также для приобретения жилых помещений (п. 9 Положения N 555).

Согласно п. 10 Положения N 555 субсидия должна быть использована ее владельцем в течение срока строительства, оговоренного в договоре на строительство (реконструкцию) жилых помещений, но не превышающего трех лет со времени перечисления ее на специальный счет "Субсидия" в открытое акционерное общество "Сберегательный банк "Беларусбанк".

Основанием для рассмотрения вопроса о возможности предоставления субсидии гражданину является его заявление на имя председателя местного исполнительного и распорядительного органа, руководителя организации, в которых гражданин состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 20 Положения N 555).

Важно отметить то, что при отсутствии у претендента средств на покрытие разницы между полной стоимостью строительства (реконструкции) или приобретения жилого помещения и величиной предоставляемой субсидии местный исполнительный и распорядительный орган, руководство организации могут отказать в начислении субсидии. Претендент имеет право повторно подать заявление на предоставление субсидии после появления у него необходимых средств (ч. 3 п. 21 Положения N 555).

В соответствии с п. 24 Положения N 555 гражданам, реализующим право на совместное использование субсидии и льготного кредита на строительство (реконструкцию) жилого помещения, субсидия предоставляется в процессе строительства (реконструкции). Кредитование осуществляется в установленном порядке в пределах стоимости строительства оставшейся части нормируемого размера льготно кредитуемой площади за вычетом размера полученной субсидии.

При обращении граждан, получивших льготные банковские кредиты, субсидия предоставляется в размере, начисленном в установленном порядке, в пределах оставшейся части стоимости строительства нормируемого размера льготно кредитуемой площади жилого помещения.

При определении размера субсидии учитываются положения п. 4 Инструкции о порядке расчета одноразовых безвозмездных субсидий на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, утвержденной постановлением N 15 (далее - Инструкция): денежная субсидия может быть начислена в размере до 70 процентов стоимости строительства норматива общей площади жилого помещения типовых потребительских качеств из расчета 20 кв. метров общей площади на члена семьи (при строительстве однокомнатной квартиры для одного человека - 36 кв. метров) с использованием действующих на момент обращения граждан с заявлением о предоставлении субсидии региональных предельных нормативов стоимости 1 кв. метра общей площади жилых домов, строящихся с государственной поддержкой, но не выше складывающейся стоимости строительства 1 кв. метра общей площади в конкретном строящемся доме.

Для пересчета региональных предельных нормативов стоимости 1 кв. метра общей площади жилых помещений, строящихся с государственной поддержкой, в текущий уровень цен используются региональные индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ, утверждаемые Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

Размер субсидии определяется как сумма базовой доли субсидии и жилищных квот получающего субсидию гражданина и членов его семьи, имеющих в соответствии с законодательством право на индексацию жилищных квот и изъявивших желание улучшить жилищные условия путем строительства (реконструкции) или приобретения жилого помещения с использованием субсидии.

Необходимо обратить внимание на то, что при расчете величины базовой доли субсидии молодым семьям, проживающим совместно с родителями, нормируемый размер общей площади жилого помещения рассчитывается без учета жилого помещения, находящегося в собственности родителей (п. 9 Инструкции).

В соответствии с п. 17 Инструкции гражданам, реализующим право на совместное использование субсидии и льготного кредита на строительство, субсидия предоставляется в процессе строительства в соответствии с заявлением гражданина. Кредитование осуществляется в установленном порядке в пределах стоимости строительства оставшейся части норматива льготно кредитуемой площади жилого помещения, но не более 75 процентов от полной стоимости строительства норматива льготно кредитуемой площади.

При обращении граждан, получивших льготные банковские кредиты, субсидия предоставляется в размере начисленной в установленном порядке, но не выше оставшейся части стоимости строительства норматива льготно кредитуемой площади жилого помещения.

Кроме льготного кредита и субсидии на строительство действующим законодательством предусмотрена возможность получения финансовой поддержки государства при рождении первого и последующих детей. В настоящий момент действует Указ Президента Республики Беларусь от 22.11.2007 N 585 "О предоставлении молодым и многодетным семьям финансовой поддержки государства". При этом финансовая поддержка не предоставляется молодым семьям, которые вместе с получением кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений реализовали свое право на получение льготных кредитов, одноразовых безвозмездных субсидий, в том числе безвозмездной финансовой помощи военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений.

Молодым семьям, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или состоявшим на этом учете на дату заключения с банком кредитного договора, при рождении либо наличии несовершеннолетних детей в период погашения задолженности по кредитам, выданным банками на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, предоставляется финансовая поддержка государства в погашении задолженности по таким кредитам. Для этого необходимо представить заявление об оказании финансовой поддержки, копии свидетельств о рождении детей, копию кредитного договора в местный исполнительный и распорядительный орган после государственной регистрации права собственности на построенное (реконструированное) или приобретенное жилое помещение. Финансовая поддержка предоставляется по решению местного исполнительного и распорядительного органа по постоянному месту жительства (месту регистрации по месту жительства) кредитополучателя.

Финансовая поддержка предоставляется в следующих размерах:

молодым семьям при рождении первого ребенка или наличии одного несовершеннолетнего ребенка - 20 бюджетов прожиточного минимума в среднем на душу населения (далее - бюджет прожиточного минимума);

молодым семьям при рождении второго ребенка или наличии двоих несовершеннолетних детей - 40 бюджетов прожиточного минимума.

Таким образом, молодые семьи имеют несколько возможностей получения государственной поддержки при строительстве жилья: получение льготного кредита и получение одноразовой безвозмездной субсидии. При этом возможно их использование одновременно при строительстве жилья. Действующим законодательством предусмотрена также возможность получения финансовой поддержки молодым семьям, которые строят жилье без привлечения льготного кредита или субсидии при рождении первого и последующих детей.

Дата добавления: 2015-08-28