Стандартизация и сертификация.

Стандартизация и сертификация. 1.Государственная политика и законодательство в области обеспечения безопасности потребителя туристских услуг. Закон РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996г. Основные ГОСТы: ГОСТ Р 50644-94 «Тур.-экскурс. обслуживание. Требования по обеспечению без-ти туристов и экскурсантов». ГОСТ Р 50645-94 «Тур. – экскурс. обслуж-е. Классификация гостиниц». ГОСт Р 50681-94 «Тур – экскурсион. обслуживание. Проектирование тур. услуги». ГОСТ Р 50690-2000 «Тур. услуги. Общие требования». В них содержаться общие трубования к тур. услугам и экскурс. обслуживанию. Основные положения: - турфирма несет отет-ть за безопасность туристов (предоставление инфы, оснащение оборудованием и т.д.) - достоверность инфы - регионы, в кот. едет турист д.б. экологически чистыми и безопасными - высокая проф. подготовка сотрудников. Законодательные акты: ФЗ «О защите прав потребителя» от 1995. - качество услуги д.б. таким как указано в договоре - вред причиненный туристу подлежит обязательному возмещению ФЗ «О сан.-эпид. благоолучии нас-я» от 1999 - профилактика, прогноз возможных заболеваний - гос. сан-эпид. нормирвоание и надзор - сертификация услуг - лицензирование отдельных видов деятельности - своевременное информирование нас-я - гигиенич. воспитание ФЗ «О безопасности» от 1992 Закреплены основы обеспечение безопасности личности, общества, государства. Основные объекты безопасности: - личность – ее права и свободы - общество – его материальные и духовные ценности - государство – его конституционный строй. суверенитет, географические границы и т.д. ФЗ «Об основах тур. деятельности» от 1996 Гл. 7 «Безопасность туризма» ст. 14. Фед. орган исполнит. власти обязан информированть турА и О о возможных угрозах без-ти туристов, а тур О и А должны предоставлять эту информацию туристам непосредственно. ТурФ должны предоставлять также необходимое оборудование, гидов-проводников и т.д. ст. 15 О безотказной помощи туристам со стороны спец. служб ст. 16 О мерах, предпринимаемых гос-ом РФ для помощи гражданам РФ за границей (помощ при эвакуации) ст. 17 Об обязательном мед. страховании граждан, выезж. за рубеж. 4. Стандартизация и сертификация как гарантия качества туристских услуг. Международная организация по стандартизации (ИСО). Основы законодательства по стандартизации и сертификации. Задачи стандартизации в сфере туризма. Объекты стандартизации. Федеральное законодательство: Законы РФ «О безопасности», «О стандартизации», «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг» и др. Обязательная и добровольная сертификация. Международная организация по стандартизации (ИСО) 1946г. Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме электротехники и электроники, относящихся к компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК) ИСО определяет свои задачи следующим образом: содействие развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях. На сегодняшний день в состав ИСО входят 120 стран своими национальными организациями по стандартизации. Россию представляет Госстандарт РФ в качестве комитета – члена ИСО. Национальные организации — это проводники всех достижений ИСО в свои страны, а также выразители национальной точки зрения в соответствующих технических комитетах организации. Высший орган ИСО — Генеральная Ассамблея. Нормативное регулирование стандартизации в РФ. 1. Техническое законодательство. 2. Гос. стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической информации. 3. Стандарты отрасли и стандарты научно-технических и инженерных обществ 4. Стандарты предприятий и технические условия.. Задачами стандартизации в сфере туристского обслуживания являются обеспечение заявленного уровня качества и безопасности потребления турпродукта или отдельной туристской услуги, а также защита интересов потребителей туристских услуг от недобросовестной конкуренции на рынке. Объектами стандартизации являются конкретная продукция, нормы, правила, требования, методы, термины, обозначения и т.д., имеющие перспективу многократного применения в науке, технике, промышленном и сельскохозяйственном производстве, строительстве, на транспорте, в культуре, здравоохранении и международной торговле. Закон о безопасности. Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности. О стандартизации (с изменениямиот 27 декабря 1995 г., 30 декабря 2001 г., 10, 25 июля 2002 г.) Настоящий Закон устанавливает правовые основы стандартизации в Российской Федерации, обязательные для всех государственных органов управления, а также предприятий и предпринимателей (далее - субъектыхозяйственной деятельности), общественных объединений, и определяет меры государственной защиты интересов потребителей и государства посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации. Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) 6.Сертификации туристских и экскурсионных услуг. Сертификация организаций-поставщиков туристских услуг. Сертификация предприятий питания. Сертификация предприятий по организации досуга. Перечень документов на сертификацию услуг и работ Заявка на сертификацию услуг (работ). Аттестационная карта. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (ПБОЮЛ). Свидетельство о постановке на учет в ИМНС юридического лица (ПБОЮЛ). Документы, подтверждающие выполнение требований к безопасности и качеству сертифицируемой услуги (работы) (гигиенические сертификаты, сертификаты пожарной безопасности и другие сертификаты на материалы, конструкции, изделия). Действующие лицензий на виды деятельности (если требуется). Документ, подтверждающий право собственности на производственное помещение, или договор аренды производственного помещения. Приказ о назначение ответственного за проведение сертификации и последующего инспекционного контроля. Услуги общественного питания подлежат добровольной сертификации в соответствии с законом "О техническом регулировании". Сертификации подлежат следующие виды услуг общественного питания: - услуги питания (ресторанов, кафе, столовых, баров, закусочных и других предприятий общественного питания, предприятий общедоступной сети); - услуги по изготовлению кулинарной продукции и кондитерских изделий; - услуги по реализации кулинарной продукции. Порядок действий при сертификации услуг общественного питания Сертификация услуг общественного питания включает: -подача заявки на сертификацию (форма заявки) - рассмотрение и принятие решения по заявке - оценка соответствия услуг установленным требованиям, включая: анализ документов, проверку организации технологического процесса и оказания услуги на месте - принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия - выдача сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия - инспекционный контроль за сертифицированными услугами.

2. Право потребителя на качественную и безопасную услугу: действие Закона о защите прав потребителей и Гражданского кодекса в сфере производства, реализации и потребления туристских услуг. Договор с клиентом, пакет документов при оформлении тура. ФЗ от 09.01.1996 «О защите прав потребителя»: - регулирует отношения между потребителем и производителем - устанавливает права потребителя на приобретение товара (работы или услуги) надлежащего качества и безопасного для жизни и здоровья - получение инфы о товарах и об изготовителях - гос. и общественная защита их интересов - определяет меанизмы реализации этих прав. Основные понятия: - потребитель - изготовитель - исполнитель - продавец - стандарт - безопасность товара ГК РФ – кодекс федеральных законов РФ, регулирующий гражданско-правовые отношения. Имеет приоритет перед другими федеральными законами и иными НПА в сфере гражданского права. Защита прав потребителя – комплекс мер, реализуемых гос-ом и направленное на регулирование общественных отношений, возникающих между потребителем (физическим лицом, приобретающим товар или услугу для личных, семейных домашних и иных нужд не связанных с предпринимательской деятельностью) и субъектом предпринимательской деятельности – изготовителем, исполнителем, продавцом и включающих в себя: установление конкретных прав потребителей; формы возможных нарушений прав и механизм их защиты; ответственность за нарушение прав потребителей. Туристский договор – это соглашение сторон, содержащее условия тура, а также другие условия, к которым относятся права и обязанности сторон. Потребитель в туризме имеет те же права, что и потребитель в других сферах деятельности: - на просвещение в области своих прав, - безопасность - информацию об изготовителе товара и т.д. Документы при оформлении путешествия Для совершения поездки (стандартного тура), вы должны получить следующий пакет документов: 1. Авиабилет 2. Ваучер (на проживание и трансферы) 3. Страховой полис 4. Если вы посещаете визовую страну, то вместе с пакетом документов 1-3, Вам должны передать загранпаспорт с оформленной визой. 5. Памятка туриста по стране. надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. О сертификации продуктов и услуг (в ред. Федеральных законов от 27.12.1995 N 211-ФЗ Настоящий Закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов (далее - продукция) в Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации. Обязательная сертификация - это система сертификации продукции, подтверждение безопасности которой является обязательным требованием законодательства в области технического регулирования. Добровольная сертификация - это официально установленная система, которая применяется для тех товаров, услуг или оборудования, подтверждение качества которых не является обязательным требованием законодательства. Оба вида сертификации производятся Госстандартом РФ. 7.Транспортные услуги. Сертификация организаций, осуществляющих деятельность по продаже и бронированию пассажирских и грузовых перевозок. Страхование. Указ Президента РФ «Об обязательном личном страховании пассажиров». Цель сертификации -создание условии для эффективной деятельности воздушного транспорта России, обеспечение безопасности полетов и безопасности для жизни, здоровья и имущества населения. защита интересов государства, общества и его граждан от недобросовестности организаций, деятельность которых связана с осуществлением и обеспечением воздушных перевозок и авиационных работ с учетом требований Правил системы сертификации на воздушном транспорте РФ 01-95 от 19 нюня 1995 г. № 1031 от 15 февраля 1996 г. Требования: - наличие помещений, находящихся на праве собственности, или хозяйственного ведения; - разделение помещений с указанием расположения административного, технического персонала и зон обслуживания пассажиров; - наличие у помещения ОПП входа/выхода, позволяющего обеспечить свободный доступ граждан, желающих воспользоваться услугами организации; - наличие у помещения ОПП отдельного входа/выхода для приема груза; - оборудование помещения ОПП. его наружных стеклянных оконных проемов и входных дверей охранной и пожарной сигнализациями, надежными запорными устройствами в соответствии с действующими нормативными правовыми документами; - наличие у рабочего места сотрудника (кассира, оператора), непосредственно занятого обслуживанием пассажиров и грузоотправителей, ограждения, защищающего его от свободного доступа посторонних лиц; - наличие в ОПП внутреннего помещения без оконных проемов с индивидуальной охранной, пожарной сигнализациями и дверным запорным устройством с установленным металлическим сейфовым шкафом, имеющим прочное крепление к полу, для хранения бланков строгой отчетности, валидаторов (штампов) и денежных средств; - наличие системы мер по обеспечению охраны помещений, хранению денежных средств и бланков строгой отчетности; - наличие в помещении ОПП стенда с информацией о предоставляемых услугах пассажирам и грузоотправителям, а также планом аварийной эвакуации посетителей и персонала в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В соответствии с Указом Президента РФ от 7 июля 1992 года. N 750 «Об обязательном личном страховании пассажиров» страхованию подлежат пассажиры, перевозимые воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным транспортом по междугородним и туристическим маршрутам. Объектом страхования выступают жизнь, здоровье пассажиров. Страховка покрывает риск смерти или получения травмы и телесных повреждений в результате несчастного случая, связанного с поездкой. Особенностью данного вида личного страхования является то, что продолжительность действия договора страхования зависит от времени, в течение которого физическое лицо пользуется тем или иным видом транспорта. Страхование начинается с момента объявления посадки в транспортное средство в пункте отправления и заканчивается в пункте прибытия в момент выхода пассажира с территории автовокзала, станции, но не более одного часа после прибытия в пункт назначения.

3.Цели, задачи и объекты лицензирования. Нормативная база лицензирования в туризме РФ. Лицензия как разрешительный документ на осуществление туристской деятельности в течение установленного срока. Органы, выдающие лицензии, порядок выдачи, оплата. Случаи отказа в выдаче лицензии, причины и порядок аннуляции, другие частные случаи. Незаконность туристской деятельности без наличия лицензии. Лицензия – это разрешение, выдаваемое государственным органом юридическим или физическим лицам на осуществление туристской (гостиничной) деятельности в течение определенного времени при соблюдении ряда условий Для получения лицензии заявитель представлял в уполномоченный орган: 1) заявление о выдаче лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы заявителя, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка 2) нотариально заверенные копии учредительных документов; 3) копию свидетельства о государственной регистрации; 4) документ (квитанция), подтверждающий оплату рассмотрения заявления; 5) документ налогового органа о постановке на учет или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа. Орган, выдававший лицензии тур фирмам - Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму. Нормативно-правовая база: – Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ; – «Положением о лицензировании турагентской деятельности» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 г. №95); Лицензия выдается на 3 года, но может быть выдана и на меньший срок по заявлению лица, обратившегося за ее получением. При осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии следует ответственность. 1. Административная ответственность Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если лицензия обязательна, влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере - от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. 2. Гражданская ответственность Любые сделки, совершенные юридическим лицом, у которого нет лицензии признаются не действительными. 3. Уголовная ответственность. Под незаконным предпринимательством уголовное законодательство понимает "осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без лицензии в случаях, когда лицензия обязательна, или с нарушением условий лицензирования". Условием привлечения к уголовной ответственности является причинение в результате такой деятельности крупного ущерба гражданам, организациям или государству либо извлечение дохода от данной деятельности в крупном размере. Наказывается: штрафом до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет,. обязательными работами на срок от 180 до 240 часов; арестом на срок от 4 до 6 месяцев. 5.Основные положения: ГОСТ Р 511185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» и «Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». ГОСТ 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц». ГОСТ Р 511185-98 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования» принят и введен в действие 1 января 1999 г. постановлением Госстандарта России от 9 июня 1998 г. № 286. Средством размещения считается любой объект, предназначенный для временного проживания туристов (гостиница, турбаза, площадка для кемпинга н др.) В данном стандарте использованы: ГОСТы по пожаробезопасности, охране природы, рекомендации санэпиннадзора, стандарты по туруслугам. Так же в стандарте представлены описания необходимых предметов, которые должны быть в номерах (кровать, шкаф, вентиляция и т.д.) На каждом этаже телефон, пожарная сигнализация. Рассмотрены необходимые требования к персоналу и требованиям СанЭпидНадзора. ГОСТ 50645-94 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц». Настоящий стандарт устанавливает классификацию гостиниц (мотелей) различных организационно-правовых форм вместимостью не менее 10 номеров, которая не распространяется на дома и помещения, сдаваемые внаем для проживания. Классификация гостиниц по категориям основана на комплексе требований к: - материально-техническому обеспечению: - номенклатуре и качеству предоставляемых услуг; - уровню обслуживания. Категории обозначают символом - «1 звезда». Количество звезд увеличивается в соответствии с повышением уровня качества обслуживания. Гостиницы классифицируют по пяти категориям; мотели -до четырем. Высшую категорию гостиницы обозначают - «5 звезд», низшую - «1 звезда», высшую категорию мотеля - «4 звезды», низшую - «1 звезда». Необходимые требования, вне зависимости от количества звезд: - гостиница любой категории должна иметь удобные подъездные пути с необходимыми дорожными знаками. - Гостиница, занимающая часть здания, должна иметь отдельный вход. - Архитектурно-планировочные и строительные элементы гостиницы и используемое техническое оборудование должны соответствовать СНиП. - Гостиница должна располагаться в благоприятных экологических условиях. - При проживании в гостинице должны быть обеспечены безопасность жизни, здоровья гостей и сохранность их имущества. - В здании должны быть аварийные выходы, лестницы, хорошо заметные информационные указатели, обеспечивающие свободную ориентацию гостей как в обычной, так и в чрезвычайной ситуации. Гостиница должна быть оборудована системами противопожарной защиты, В гостинице должны соблюдаться санитарно-гигиенические нормы и правила,. Все электрическое, газовое, водопроводное и канализационное оборудование должно быть установлено и эксплуатироваться в соответствии с Правилами технической эксплуатации гостиниц и их оборудования. Гостиница должна быть оснащена инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими горячее и холодное водоснабжение, канализацию, отопление, вентиляцию, радио и телевещание, телефонную связь, освещение. 8. Медицинское страхование граждан РФ. Медицинское страхование иностранных граждан. Постановление правительства РФ «О медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в Российской Федерации, и российских граждан при выезде из Российской Федерации». Основания для страхования иностранных граждан В соответствии со статьей 16 Основ иностранным гражданам, находящимся на территории РФ, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами РФ. Порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам определяется Правительством РФ. Медицинское страхование иностранных граждан, временно находящихся в РФ, предусматривает оказание им медицинской помощи, включая медико-транспортные услуги и в том числе экстренную эвакуацию (репатриацию). Предоставление и финансирование медицинской помощи иностранным гражданам, временно находящимся в России, в рамках медицинского страхования осуществляется в соответствии с договором медицинского страхования и размером фактически выплаченного страхового взноса. В минимальный перечень медицинских услуг, оказываемых в системе медицинского страхования застрахованным иностранным гражданам, временно находящимся в РФ, включены: медицинская помощь, оказываемая станциями (отделениями, пунктами) скорой медицинской помощи; медицинская помощь в амбулаторных и стационарных медицинских учреждениях при внезапном расстройстве здоровья и несчастных случаях в объеме, необходимом для устранения угрозы жизни пациента и (или) снятия острой боли; транспортировка медицинским транспортом или иным транспортным средством, включая медицинское сопровождение (медицинская бригада, врач, медицинская сестра), с момента заболевания (происшествия) в медицинское учреждение; посмертная репатриация (транспортировка) останков. Предоставление застрахованному гражданину РФ медицинского обслуживания Туристы, выезжающие за рубеж, как правило, застраховываются по двум направлениям. 1. Assistance – российский гражданин имеет полис международного образца, по которому ему везде и всегда окажут медицинскую помощь, строго обозначенную в договоре. 2. Assurance – турист самостоятельно оплачивает лечение за границей, собирая при этом чеки и счета. По прибытии домой страховая компания оплатит ему затраты, связанные с лечением, но только подтвержденные документально и только после тщательного анализа и установления достоверности предъявленных чеков, квитанций и счетов. Стоимость полисов устанавливается в зависимости от ответственности и срока пребывания за границей застрахованного лица. Страховыми случаями, как правило, признаются следующие события: - расстройство здоровья застрахованного; - смерть застрахованного. При этом страховщик, как правило, не оплачивает следующие расходы: - на лечение хронических заболеваний; - на пластические операции и протезирование (включая зубное); - стоматологические услуги, за исключением болеутоляющего лечения; - на лечение психических и онкологических заболеваний.

Дата добавления: 2015-08-27