ГБОУ ВПО «башкирская академия государственной службы и управления при Президенте республики Башкортостан» 4 страница

46 Принципы муниципальной службы в Республике Башкортостан и особенности их реализации в современных условиях.

47 Понятие и характеристика муниципального служащего

48 Социальный и правовой статус муниципального служащего

49 Права и обязанности муниципального служащего

50 Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой

51 Поощрение, ответственность и гарантии муниципального служащего

52 Служебная дисциплина на муниципальной службе

53 Пенсионное обеспечение муниципального служащего

54 Понятие и сущность прохождения муниципальной службы. Формы прохождения муниципальной службы

55 Основные технологии подбора, организации и продвижения кадров: конкурс, аттестация, квалификационный экзамен

56 Порядок поступления на муниципальную службу

57 Профессиональное развитие и обучение кадров на муниципальной службе

58 Аттестация муниципальных служащих: понятие, функции, механизм и проблемы совершенствования

59 Основания и порядок прекращения муниципальной службы

60 Кадровая работа в муниципальном образовании: формы и методы

61 Денежное содержание муниципального служащего в Республике Башкортостан

62 Профессиональная культура. Особенности профессиональной культуры муниципальных служащих

63 Критерии и методы оценки деловых, профессиональных и нравственных качеств муниципальных служащих

64 Этика и культура муниципального служащего

65 Организация труда муниципальных служащих. Должностные инструкции

66 Проблемы и перспективы развития муниципальной службы в Российской Федерации и Республике Башкортостан

5 Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

Таблица 6 – Карта обеспеченности литературой

№	Автор, название, место издания, издательство, год издания учебной литературы, вид и характеристика иных информационных ресурсов	Наличие грифа, вид грифа	Кол-во экз. в научной библиотеке
Основная литература
	Заборовская С.Г. Муниципальная служба в Российской Федерации и Республике Башкортостан. Учебное пособие. // С.Г. Заборовская. – Уфа, РИО БАГСУ, 2011. – 133 с.	без грифа
	Кабашов, С. Ю. Организация муниципальной службы: учебник/ С. Ю. Кабашов. – М.: ИНФРА-М, 2010. – 478 с. – (Высшее образование).	без грифа
	Овсянко Д.М. Государственная служба в Российской Федерации: Учебное пособие для вузов// Д.М. Овсянко. – М., Юрист, 2008. – 447 с.	гриф УМО
	Бахрах Д.Н. Государственная служба России: учеб. пособие / Д. Н. Бахрах. – М.: Проспект, 2009. – 149 с.; То же 2007;	без грифа	1+4
	Демин, А. А. Государственная служба в РФ: учеб. для магистров / А. А. Демин. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 390 с. – (Магистр).	без грифа
	Кабашов С.Ю. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие / С.Ю.Кабашов. – 2-е изд., перераб. и доп. – Уфа: РИО БАГСУ, 2008. – 341 c.	без грифа
Дополнительная литература
	Аверин А. Н. Муниципальная социальная политика и подготовка муниципальных служащих: учеб. пособие. – 2-е изд. – М.: РАГС, 2007. – 96с.	без грифа
	Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография/ Г.В. Атаманчук. – 2-е изд. доп. – М.: РАГС, 2008. – 312 с.	без грифа

Продолжение таблицы 6

	Брежнева А. П. Организация личного труда государственного служащего: учеб.-метод. пособие / А. П. Брежнева, Е. В. Данькова. – М.: РАГС, 2007. – 106 с.	без грифа
	Кабашов С.Ю. Организация муниципальной службы: Учебное пособие// С.Ю. Кабашов. – Уфа, Дизайн Полиграф Сервис, 2007. - 448 с.	гриф УМО
	Щербаков Ю.Н. Государственная и муниципальная служба. Учебник.// Ю.Н.Щербаков. - Ростов-н/Д: Феникс, 2007. – 256 с.	гриф УМО

Таблица 7 – Электронные образовательные ресурсы

№	Наименование ЭОР	Вид ЭОР	Место нахождения (CD, DVD, сетевой информационный ресурс)	Адрес доступа	Автор	Регистрационный номер и учреждение его выдавшее
	Организация муниципальной службы: учебник / С.Ю. Кабашов. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 478 с.	Текстографический	Сетевой информационный ресурс	ЭБС «Znanium.com»	Кабашов С.Ю.	-

Таблица 8 – Интернет-ресурсы

№	Наименование интернет-ресурса	Автор, разработчики	Формат документа (pdf, doc, rtf, zip, tar, djvu)	Тип интернет-ресурса	Ссылка (URL) на интернет-ресурс
	Собрание законодательства Российской Федерации (официальные электронные версии бюллетеней)		Doc	специализированные	http://www.szrf.ru/
	Официальный интернет-портал Республики Башкортостан		Doc	специализированные	http://npa.bashkortostan.ru/
	Государственное Собрание-Курултай Республики		Doc	специализированные	http://www.gsrb.ru/ru/ lawmaking/law/

Продолжение таблицы 8

	Башкортостан (официальный портал)
	Российская газета		Doc	специализированные	http://www.rg.ru/dok/
	Официальный интернет-портал правовой информации		Doc	специализированные	http://www.pravo.gov.ru/
	Издательство Юридическая литература Администрации Президента РФ		Doc	специализированные	http://www.jurizdat.ru/ editions/official/
	Муниципальная служба (журнал)		Doc	специализированные	http://emsu.ru/ms/
	Муниципальная власть. Российский журнал местного самоуправления.		Doc	специализированные	http://munvlast.ru/

6 Материально-техническое обеспечение дисциплины

Таблица 9 – Материально-техническое обеспечение дисциплины (помещение и оборудование)

№№	Наименование	Виды учебной работы (лекция, практические занятия, семинарские занятия, лабораторные работы)	Объем часов	Наименование специализированных аудиторий, кабинетов, лабораторий и пр.	Перечень основного оборудования (в т.ч. аудио-видео- графическое сопровождение)
	Тема 1.1 Государственная служба в субъектах Российской Федерации	лекция		аудитория с мультимедийным оборудованием	Мультимедийное оборудование
	Тема 2.2 Правовые и нравственные основы муниципальной службы в Республике Башкортостан	лекция		аудитория с мультимедийным оборудованием	Мультимедийное оборудование

Продолжение таблицы 6

	Тема 2.3 Социальный и правовой статус муниципального служащего	лекция		аудитория с мультимедийным оборудованием	Мультимедийное оборудование

Приложение 1

Глоссарий

Аттестация – определение соответствия государственного или муниципального служащего замещаемой им должности гражданской службы.

Близкие родственники служащего – согласно п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Организации государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 г. №79-ФЗ – это родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов.

Гарантия - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работником прав в области социально-трудовых отношений.

Государственная должность - должность в федеральных органах государственной власти субъектов РФ, в иных государственных органах с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей

Государственная служба - профессиональная деятельность по обеспечению полномочий органов государственной власти РФ и субъектов РФ за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ

Государственное управление - деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса

Должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Ежегодное представление сведений организации доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными и муниципальными служащими – обязанность служащих, замещающих должности государственной и муниципальной службы, включенные в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации организации представлении представителю нанимателя сведений организации своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Кадровый резерв - представляет собой специально сформированную категорию государственных и муниципальных гражданских служащих и граждан, не состоящих на государственной и муниципальной службе с целью своевременного замещения вакантных должностей государственной и муниципальной службы.

Квалификационный экзамен – проводится при решении вопроса организации присвоении классного чина гражданской службы гражданскому служащему по замещаемой должности гражданской службы.

Компетентность – продемонстрированная служащим способность использовать знания и навыки для надлежащего выполнения должностных обязанностей.

Конкурс – оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Конфликт интересов – это ситуация, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей.

Коррупция – а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу третьими лицами; б) совершение деяний, указанных в подпункте «а», от имени или в интересах юридического лица.

Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций

Муниципалитет (от лат. municipium – самоуправляющаяся община) – выборный орган в системе самоуправления (городского или сельского), а также здание, занимаемое им. В Москве муниципалитет- орган местного самоуправления, включающий муниципальное собрание и главу местной администрации. Состоит из выборной коллегии (муниципального совета) во главе с мэром и чиновничьего исполнительного аппарата

Муниципальная должность - в РФ должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ; наделена полномочиями по вопросам местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий

Муниципальная служба - профессиональная деятельность работников управления на постоянной основе в органах местного самоуправления, исполняемая в рамках их полномочий, не являющаяся выборной. Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления, считаются муниципальными служащими, замещающими определенную муниципальную должность

Муниципальное управление - это составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета

Муниципальный правовой акт – это решение по вопросам местного значения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Нравственная культура – это не просто сумма этических знаний и не только совокупность моральных ценностей и принципов, это и уровень нравственного развития человека и общества.

Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти

Ответственность должностного лица – обязанность должностного лица отвечать: 1) за свои действия в рамках установленных ему должностных инструкцией обязанностей и прав; 2) за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей; 3) за задержку и слабую работу в направлении поставленных целей; 4) за неполное использование предоставленных ему прав. Ответственность должностного лица может быть административной, дисциплинарной, материальной или уголовной.

Переподготовка – обучение кадров с целью освоения новых знаний и умений, навыков и способов общения в связи с овладением новой профессии или изменившимися требованиями к содержанию и результатам труда.

Повышение квалификации – обучение кадров с целью усовершенствования знаний, умений, навыков и способов общения в связи с ростом требований к профессии или повышением в должности.

Подготовка кадров – планомерное и организованное обучение и выпуск квалифицированных кадров для всех областей человеческой деятельности, владеющих совокупностью специальных знаний, умений, навыков и способами общения.

Принципы государственной и муниципальной службы – это основополагающие требования, которыми руководствуются государственные и муниципальные служащие в процессе своей профессиональной деятельности.

Профессиональная компетентность - сово­купность профессиональных знаний, умений, а также способы выполнения профессиональной деятельности. Основными ком­понентами профессиональной компетентности являются:
• социально-правовая компетентность - знания и умения в области взаимодействия с общественными институтами и людьми. а также владение приемами профессионального общения и поведения;

• персональная компетентность - способность к постоян­ному профессиональному росту и повышению квалификации, а также реализации себя в профессиональном труде;

• специальная компетентность подготовленность к само­стоятельному выполнению конкретных видов деятельности, уме­ния решать типовые профессиональные задачи и оценивать ре­зультаты своего труда, способность самостоятельно приобретать новые знания и умения по специальности;

• аутокомпетентность - адекватное представление о своих социально-профессиональных характеристиках и владение тех­нологиями преодоления профессиональных деструкций.

Профессиональная культура гражданских (муниципальных) служащих – совокупность профессиональных ценностей и норм поведения, присущих только системе муниципальной службы и формирующихся в ходе совместной деятельности всех служащих для достижения общих целей.

Профессиональная этика – прикладная этика, в которой сочетаются интересы общества и гарантии суверенности личности как носителя определенной профессии, а также высокие требования к профессионалу, в том числе к его моральному облику.

Профессиональная этика государственной гражданской (муниципальной) службы – это совокупность установленных государством правил поведения, которые определяют отношение гражданского (муниципального) служащего к своим профессиональной чести и долгу. Государственная гражданская и муниципальная служба может эффективно выполнять свое предназначение и развиваться, если помимо юридических законов, есть и научно разработанные принципы, на основе которых строится профессиональная деятельность чиновников.

Профессиональные честь и достоинство – это показатели моральной ценности человека, своеобразные эталоны для определения нравственного человека, который представляет определенную социальную группу, мера профессионализма в любой области.

Прохождение государственной и муниципальной службы – последовательная смена служащим должностей в процессе реализации службы нормативных правовых требований, в соответствии с которыми осуществляются его права и обязанности.

Служащий государственный (муниципальный) – гражданин, исполняющий в порядке, определенном правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности государственной или муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств федерального или местного бюджета.

Служебная деятельность – действия должностного лица, входящие в круг его обязанностей, вытекающих из служебного контракта (трудового договора) с государственными, муниципальными, частными и иными организациями.

Служебная дисциплина – правильное, своевременное, целесообразное и законное выполнении служащим должностных обязанностей.

Служебное поведение – действия должностного лица по реализации своих прав и исполнению своих должностных обязанностей и в связи с реализацией данных прав и исполнением данных обязанностей.

Служебное соответствие государственного и муниципального служащего – добросовестное исполнение требований законодательства, предъявляемых к государственному и муниципальному служащему, и личная дисциплинированность.

Служебные полномочия – официально предоставленные должностному лицу служебные права и обязанности в соответствии с замещаемой должностью в определенной сфере деятельности.

Служебный долг – это осознание добросовестного исполнения своих служебных обязанностей. Человек совершает должный поступок добровольно, из уважения к моральным законом, к самому себе.

Социально-правовой статус служащего – это установленные и гарантированные государством и обществом меры должного и возможного поведения работника в области государственно-служебных отношений.

Этика деловых отношений – система универсальных и специфических нравственных требований и норм поведения, реализуемых в профессиональной деятельности. Этика деловых отношений включает: этическую оценку внутренней и внешней политики организации; моральные принципы членов организации; моральный климат в организации; нормы делового этикета.

Дата добавления: 2015-08-27