Михайлов Андрей Валерьевич 3 страница

Монополистическая деятельность.

Определение – в законе. Путем перечисления. Можно выделить 3 формы М.Д.:

- злоупотребление доминирующим положением (ст.5, 10).

- соглашение, ограничивающие конкуренцию, согласованные действия

- признается не всеми, некоторые настаивают только на 2 – монополистическая деятельность публичных лиц.

Государственная преференция – определенные преимущества субъектам, скорее исключение.

Злоупотребление доминирующим положением. Это не синоним монополии(один игрок на рынке – монополия)!. Д.П. – тот субъект, который способен в одностороннем порядке оказывать решающее влияние на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке, который способен препятствовать доступу. Это качественные критерии. Но определить по ним, кто реально занимает ДП – тяжело, поэтому есть еще и количественные критерии. В соответствии с ними – ДП – доля на рынке – более 50%. (раньше было 65%). Это общее правило. Если доля менее 35% по общему правилу субъект НЕ должен признаваться занимающим доминирующее положение. От 35 до 50% органы ФАС могут провести необходимое расследование. Сейчас могут даже если меньше 35% признать ДП.

Коллективное доминирование.

Все коллективно – более половины рынка (3 субъекта). 5 субъектов – 70.

Естественная монополия.

Орган – реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35%. Указывается субъект, указывается доля, указывается предмет.

Для лица, занимающего ДП фактически запрещены любые действия, имеющие целью или результатом ограничение конкуренции – см. в законе конкретные действия. В частности, установление монопольно высоких и монопольно низких цен, нарушение порядка ценообразования, запрещается изъятие товара из оборота с целью создания дефицита и поднятия цен. В некоторых случаях поэтому требуется создание резервов. Запрещается включение в договор дискриминирующих контрагента условий, условия, которые не относятся к предмету договора. Запрещено экономически или технологически необоснованное прекращение или сокращение производства товара при наличии спроса или заказов, и при возможности безубыточного производства. Запрещен отказ от заключения договора с отдельными клиентами при возможности исполнить договор.

Соглашения, ограничивающие конкуренцию.

Антимонопольным законодательством пресекаются не только соглашения, но и согласованные действия. Соглашение – это когда мы договорились, причем неважно, в какой форме. Согласованные действия – может быть мы даже не виделись.

Соглашения – 2 типов:

-соглашение горизонтальные (между конкурентами или потенциальными конкурентами), преследуются более жестко. Ст. 11. Соглашение о разделе рынка – по территории, допустим.

-соглашения вертикальные (между неконкурирующими субъектами) – пресекаются лишь в случае, если они реально способны оказать влияние на состояние конкуренции. А так они в принципе допустимы – если это заключенные в письменной форме договоры коммерческой концессии (почему???) либо если совокупная доля – менее 20%.

Недобросовестная конкуренция.

Ст. 14. Ст. 13. Любая недобросовестная конкуренция принципиально запрещена! Это любые действия, направленные на получения преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащие законодательству, подзаконным нормативным актам, обычаям делового оборота, и даже требованиям добросовестности, разумности, справедливости и которые причинили либо были способны причинить убытки иным лицам, в т.ч. способны были нанести ущерб деловой репутации.

В 14 ст. есть примеры действий, составляющих Н.К. Распространение ложных сведения о товаре или производителях, введение в заблуждение относительно потребительских свойств и качеств товара. Некорректное сравнение товаров. Введение товара в оборот с нарушением законодательство об интеллектуальной собственности. Получение соглашения об использовании служебной и коммерческой тайны, иной тайны без согласия владельца.

Разновидностью недобросовестной конкуренции – недобросовестная реклама. Их сейчас ст. 5.- недостоверная и недобросовестная (2, раньше было 5).

Ненадлежащая реклама – не соответствует требованиям законодательства.

Вопросы: защита конкуренции на рынке финансовых услуг. Ранее действовал специальный закон от 23. 06.1999г. Рынок банковских, страховых, услуг на рынке ц.б., услуги лизинговые и негосударственных пенсионных фондов. Аккумулируются и используются денежные средства 3х лиц. защита конкуренции – ФАС совместно с иными органами. при определении доминирующего положения в законе – лишь качественные критерии. не мб ДП чья доля – более 10%. Особенности отбора финансовых организаций.

Правовые основы антимонопольного контроля – сами. Сайт.

Глава 6 – полномочия ФАС. Монополистическая, гос закупки, недобросовестная конкуренция и реклама, естественные монополии и торговые ограничения.

Контроль за экономической – 7 глава – кто проводит, когда предварительный, когда последующий. Ценовой критерий.

Естественная монополия.

1991 г. «О естественных монополиях». Состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на данном рынке эффективнее в отсутствии конкуренции. По двум причинам:

- особенности технологические (резкое уменьшение издержек на единицу товара по мере роста объема производства)

- товары, производимые субъектами естественных монополий, не могут быть заменены в потреблении иными товарами.

И в итоге действие этих фактов – спрос на такие товары в меньшей мере зависит от изменения цены на товары, чем спрос на иные товары. Не путать с субъектом естественной монополии, то есть юр лицо, занятое производством товаров, работ и услуг в условиях естественной монополии.

Организуется в строго определенных сферах – транспортировка нефть, нефтепродукты по трубопроводам, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, услуги по оперативно диспетчерскому управлению в электроэнергетике. Услуги общедоступной электрической и почтовой связи. Услуги в транспортных терминалах портах, т.д. Ж/д перевозки. Услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей. Практически во всех сферах проходят реформы, связанные с допущением конкурентных отношений.

Интенсивное государственное воздействие. Два направления воздействия – это ценовое регулирование (определение цен, тарифов, либо их предельного уровня). Определение круга потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, либо установление минимального уровня их обеспечения.

Субъект Е.М. – занимает доминирующее положение. Существует целая система органов управления и органов контроля кроме ФАС. Федеральная служба по тарифам.

Три главные сферы- энергетика, транспорт, связь. Профильные министерства тоже играют свою роль.

Лекция.

Несостоятельность. Банкротство.

1. Несостоятельность – значение, система регулирования.

Б. наблюдаем чуть ли не в древнем мире. Довольно много авторов специализируются по этой теме. На ранних этапах смешивались два разных понятия – б. и неуплата долга. Суть б. – неплатежеспособность в связи с недостатком средств. Б. преследовалось как любое преступление. В основном были наказания физические. 12 таблиц – кредитор мог распилить должника на части. В средние века привязывали к позорному столбу. Долговая яма. Но: как можно выплатить долг, сидя в яме? Все начало меняться не ранее 19 века. Самый первый закон 1542 год – в Англии. В дореволюционной России самый большой специалист – Шершеневич Г.Ф. В чистом виде экономический закон – 1740 Банкротский устав. 1800 – устав о банкротах. 1830 – закон о торговой несостоятельности. В чем было основное отличие рос. Конкурсного процесса? Подробная классификация банкротства – от подлога (современное преднамеренное, мошенн.), наказание было и имущественным и уголовным. Банкротство от случайности, от несчастья – был долг, можно было вернуть, но сгорел трактир. Как правило, лицо освобождалось от ответственности. От небрежения – мог предвидеть, но не предвидел, мог работать, но не доработал. Гражданско-правовая ответственность. Банкрот – кто не может сполна уплатить свой долг.

В СССР – ГК 22г. Но реально положения о б. не работали, а к 36 г. положения о б. были вообще исключены, реально законодательство не применялось. Если одна не платила другой, применялись другие меры. Б. – механизм частного права, независимо в финансовом плане. Строить рыночную экономику без закона о б. нецелесообразно. О несос-ти (банкротстве предприятий) – первый. 1998 – второй – о несостоятельности банкротстве. Действующий – от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)». С 2008г. – 20 крупных изменений. Последние – 27 июля. Ожидаются еще.

ФЗ от 25.02.1999г. о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций. Менялся многократно. Закон о субъектах ест.монополий силу утратил. О финансовом оздоровлении с.х. производителей – речь идет о предотвращении банкротства.

Ожидается закон о потребительских банкротствах. Говорят, что резко возрастет нагрузка на АС.

В мире сложилось несколько моделей законодательств о банкротстве. От того, чьи интересы ставятся во главу угла- должника или кредитора. Радикальная прокредиторская модель, исторически самая первая (Англия, Ирландия, Израиль). Умереннопрокредиторское – в какой-то мере преследуются интересы должника (Япония, Корея, Швеция), радикальная продолжниковская – США, Франция. Умеренное продолжниковское – Греция. Россия – закон первый был нейтральным. 1992 – резко в прокредиторскую. Действующий – резко качнулся в сторону продолжниковского.

2. Понятие, признаки б.

Н., б. – это признанная АС неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. До революции н. и б. – различались. Н. – неспособность, а б. – виновные действия, или констатация факта судом. Но сейчас уже тождественны. В старом законе была редакция – или объявленная должником, то есть объявить себя банкротом нельзя. Термин «должник» в законе о б. более широкий, чем в гр. Законодательстве, к долгу отнесены и обязательные платежи. Денежное! То есть к банкротству ведет неисполнение только денежного долга.

Признаки:

-в действующем законе по сути один общий признак, срок неисполнения обязательства. В течение определенного срока с момента исполнения – три месяца. Для кредитной – 14 дней. Субъектов ест-х монополий – 6 месяцев. Но в любом случае – лишь при истечении срока.

- касается лишь физ лиц: критерий неоплатности – сумма долга должна превышать стоимость принадлежащего лицу имущества.

- размер долга формально признаком банкротства не является, это условие рассмотрения дела в суде. Только если сумма долга превышает 100 тыс руб для юр. лица и 10 тыс руб для физ.лица.

3. Субъектный состав отношении, связанных с банкротством.

Кто может признаваться банкротом? Есть три категории – гр., юр., государство. Государство никогда не признается банкротом. М.О. тоже не банкротятся у нас. Лица физические – пока признается б. только ИП. Юр. Лица – по сути закон о б. касается всех, кроме особо оговоренных случаев. Не признаются б. казенные предприятия, учреждение, политические партии, религиозные организации. Еще 2 категории – гос. Корпорации и фонды признаются б., только если это предусмотрено законом о их создании.

Должник и кредитор – два главных субъекта. Должник – один, кредиторов может быть несколько. Лица, которые имеют право требования к должнику. Из кредиторов особо выделяются конкурсные кредиторы – те же самые кредиторы, за минусом кредиторов первой и второй очереди и учредителей должника по обязательствам, вытекающим из такого участия. По сути одинаковое положение с ними – управомоченные органы, то есть те лица, которые представляют государство. Федеральная налоговое служба. В чем отличие правового статуса – обращаться в суд с заявлением о признании б. – лишь конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Правом голоса на собрании.

Какие органы – интересы _________органы собрания кредиторов, комитет кредиторов. Комитет может не создаваться, если менее 50 человек. Голоса – пропорционально долгу на собрании, на комитет у каждого свой голос.

4. Разбирательства.

АС, по месту нахождения должника. Третейский не может. Но решение может служить для подтверждения долга. Правом на обращение в АС с заявлением о признании должника банкротом – должник (в ряде случаев обязан обратиться в суд); конкурсные кредиторы; уполномоченные органы. Требования к должнику должны быть подтверждены решением суда, ас, третейского.

По итогам разбирательства суд должен принять один из семи актов – два решения – о признании б. и открытии конкурсного производства; решение об отказе в признании б. Определения: о введении внешнего управления; финансового оздоровления; об утверждении мирового соглашения; об оставления без движения; о прекращении производства. Принимает заявление если сумма долга превышает и если есть признаки б.

4. Процедуры, применяемые в деле о б.

Наблюдение.

Финансовое оздоровление – процедура, самая новая – лишь в 2002г.

Внешнее управление.

Конкурсное производство.

Мировое соглашение.

По общему правилу, к юр. Лицам – все 5 процедур, к лицам физическим – лишь последние две. Закон здесь непоследователен, и есть нормы о введении наблюдения в отношении физ. Лица. Процедуры общие нельзя смешивать с упрощенными процедурами, применяемыми в деле о банкротстве. Упрощенная – глава 11 Закона, их две: б. отсутствующего и б. ликвидируемого. Более корректно говорить об упрощенной процедуре.

Правовое положение а.у. – самостоятельно (ст. 20 ФЗ).

Это лица, назначаемые а.с. для проведения процедур банкротства и выполнения некоторых иных функций в соответствии с законом. Всего 4 вида а.у.

-временный у., действует при наблюдении

- административный у., действует при финансовом оздоровлении

- внешний – при внешнем управлении

-конкурсный – при конкурсном производстве

Самостоятельно – требования к а.у. Самое главное – д.б. членом одной из СРО. И уже СРО м. определить определенные требования к кандитатуре.

Назначить к конкретному должнику можно лишь незаинтересованное лицо – ст. 19.

Ответственность а.у. д.б. застрахована, причем страховая сумма не менее 3х миллионов руб. в год.

Вознаграждение а.у. – определены минимальные суммы, не менее 30 тыс., 15, 45, 30 соответственно. Плюс возможно дополнительное.

Отметим, что реестр саморегулируемых организаций – ФС государственной регистрации кадастра и картографии, росреестр. Сейчас 49 СРО. Одна – на территории РТ. Гильдия АУ. Большая часть в Москве и Питере.

Процедуры банкротства.

Наблюдение – процедура. По определению первая процедура, но выделять их по порядку нельзя все же. Применяется к юридическим лицам. Срок – до 7 месяцев. Цели – подготовка к будущим процедурам, выяснение юридической судьбы, обеспечение сохранности имущества, анализ финансового состояния, необходимо четко представлять, можно ли спасти, проведение первого собрания кредиторов, которое будет решать, что делать дальше. Нюансы введения – по старому закону н. вводилось с момента принятия судом заявления о признании должника банкротом. Наблюдение – довольно серьезное ограничение прав. Сейчас суд заявление принимает, если есть признаки, назначает дату разбирательства обоснованности требований кредитора, извещаются должник, кредиторы, и если есть мотивы, вводится процедура. Проводят временные управляющие. Главная задача – обеспечение сохранности имущества и анализ финансового состояния, для чего может привлекать соответствующих специалистов. Ряд сделок не возможны без письменного согласия временного управляющего, в частности, крупные сделки, то есть на сумму выше 5% балансовой стоимости имущества должника. Ряд действий невозможен – решение о распределении прибыли, о выдаче займов, кредитов, т.д. При наблюдении очень важно – выяснение размера требования кредиторов, реестр требований. Не позднее чем за 10 дней до окончания наблюдения – первое собрание кредиторов. На нем определяется юридическая судьба должника. Реально у кредиторов два пути: решение о признании должника банкротом (открытие конкурсного производства и ликвидация субъекта) или решение о введении восстановительных процедур, способных восстановить платежеспособность (фин. Оздоровление или внешнее управление).

Финансовое оздоровление – самая новая процедура. С 03.12.2003г. К юр.лицам. До 2х лет – срок. Цель – восстановление платежеспособности должника. Вторая – удовлетворение требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности. Для введения ф.о. необходимо ходатайство или должника или его учредителей или третьих лиц-контрагентов. С ходайством обращаются к собранию кредиторов, именно о введении финансового оздоровления. Инициаторы вправе предоставить финансовое обеспечение (то есть погасить часть долга). Разрабатывается план финансового оздоровления, «как спасать», плюс график погашения задолженности. Фактически проводит процедуру – сам должник, главное отличие и главное преимущество. Есть механизм устранения директора и органов управления, но по общему правилу сами. Но – здесь восстановление под контролем и кредиторов и специально назначаемого судом административного управляющего. Контролирует соблюдение законодательства. Для совершения некоторых сделок необходимо согласие кредиторов, ряд сделок – с согласия административного управляющего. Формально возможен переход к внешнему управлению в течение первых восемнадцати месяцев, после этого – невозможно.

Внешнее управление.

К юридическим лицам. Почему только к юр. Лицам? Проводит внешний управляющий – наиболее серьезные полномочия. Срок – 18 месяцев и возможно продление на 6 месяцев. (максимальный срок? В итоге одинаковый). Цель – восстановление платежеспособности. Руководство должника отстраняется от управления, полномочия по управлению переходят к внешнему управляющему. В.у. обязательно разрабатывает план внешнего управления. План должен быть утвержден кредиторами. Вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов – ст. 95. Внешний управляющий -?? крупные сделки – на сумму свыше 10%. С согласия кредиторов или комитета кредиторов??

План ф.о. может предусматривать следующие меры по восстановлению платежеспособности: продажа части имущества, взыскание дебиторской задолженности, признание ряда сделок недействительным (глава об оспаривании сделок), в первую очередь речь идет о выводе активов, перепрофилирование производства. Замещение активов – создание на базе имущества должника одного или нескольких открытых акционерных обществ. Часть долга на себя может взять третье лицо.

Конкурсное производство.

Начинается (открывается) в момент признания должника банкротом. Процедуру проводят конкурсные управляющие, срок – 6 месяцев. К к.у. – все полномочия по ведению дел и распоряжению имуществом, почти как и при внешнем управлении. Сведения публикуются в коммерсанте (газета). К.у. ищет имущество должника – взыскание дебиторки, например. Все выявленное имущество составляет конкурсную массу, то что было раньше и то что выявлено. За счет конкурсной массы – удовлетворение требований кредиторов. Не все включается в конкурсную массу – требования о лицензии например не учитываются. Не включается также имущество, изъятое из оборота. Удовлетворяются требования кредиторов в очередности – ст. 134 фз о банкротстве. Вне очереди – текущие платежи и введена внутренняя очередность в рамках текущих платежей. Также вне очереди – требования, связанные с расходами по предотвращению экологических, техногенных катастроф. Три очереди: требования социальные, потом трудовые, авторские, потом все остальное.

Мировое соглашение.

И к физическим, и юридическим. М.с. – не имеет управляющего. Это примирительная процедура. Может быть заключено на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве. Заключается только в письменной форме. Всегда подлежит утверждению судом. Утверждение судом возможно лишь после погашения 1 и 2 очереди (кредиторов). Принятие решение о заключения соглашения может должник, также тот а.у., который реально замещает личность – внешний и конкурсный. Со стороны кредиторов – только собранием кредиторов. За должны проголосовать все кредиторы по требованиям, обеспеченным залогом.

Упрощенные процедуры, применяемые в деле о банкротстве – 11 глава. ЧИТАТЬ!!! Их две – банкротство ликвидируемого и отсутствующего должника. Более грамотно – упрощенный порядок.

Три вопроса, которые касаются отдельных категорий должников. Особенности банкротства гражданина, кфх. Среди юр. Лиц – банкротство градообразующих и сельскохозяйственных. Банкротство финансовых организаций. Предприятий стратегических и субъектов естественных монополий. Все особенности – в законе. Специальный закон для финансовых организаций.

Для кредитной организации – иные признаки банкротства. Срок неисполнения обязательства – 14 дней, сумма долга – должна превышать стоимость принадлежащего должнику имущества. Особенностью закона является то, что закон в большей мере касается предупреждения банкротства. Три меры по предупреждению – реорганизация, финансовое оздоровление (иной термин), временная администрация (сейчас и в отношении страховых организаций). Орган управления – назначается центробанком, напоминает в чем-то внешнее управление (по целям. Схемам). Одна процедура из тех, что применяются в деле о банкротстве – конкурсное производство.

Последние изменения, которые прошли в законодательстве о банкротстве были направлены на более быстрый и четкий процесс рассмотрения дела, было скорректировано положение а.у., в целом больше прав было предоставлено саморегулируемой организации, более четко прописаны доходы, появился специальный термин –«залоговые кредиторы», уточнено их правовое положение, новые правила об обращении взыскания на заложенное имущество, новые положения об оспаривании сделок должника, более жестко в целом – несостоятельность финансовых организаций. Ожидается закон о банкротстве физических лиц.

ЧИТАТЬ ЗАКОН!!!!!

Техническое регулирование.

1. Система законодательства о качестве продукции.

Традиционно к системе правового обеспечения качества продукции относят институты защиты прав потребителей, стандартизации, сертификации. В совет-е время ни в одном из названных институтов не было закона. Сертификация в нашем понимании в СССР не была распространена, не было закона, исключительно ведомственные акты. В 1993г. реформа, было принято два закона – о сертификации и о стандартизации. Реально была закреплена на уровне закона, которая сложилась в СССР. Требования к продукции устанавливались в основном стандартами (гост). При этом стандарты принимались в самых разных целях, описывали множество характеристик, параметров. В целях экономии ресурсов, совместимости и взаимозаменяемости продукции, в целях безопасности. Раньше – безопасность игрушки – сертификат соответствия. Но в 90х гг уже проблемы – коррупция.

Защита прав потребителей. 1992, закон, сфера действия. Институт, обеспечивающий качество продукции.

Иногда – институты лицензирования и ценообразования. Ценообразования – то скорее здесь обратная зависимость, а лицензирование – лицензируется все же деятельность, а не объекты.

Реформа – ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании». Суть коротко: было введено понятие технического регламента. Обязательное требование к продукции устанавливаются именно техническим регламентом. Стандарты теперь должны применяться в добровольном порядке. Изменился подход к сертификации. Сейчас рассматривается как часть подтверждения соответствия. Само подтверждение идет уже не только в форме сертификации. Изменился гос. Орган, у нас всегда орган в СССР назывался гос.стандарт, сейчас – рос.стандарт. www.gost.ru ф. агенство по техническому регулированию и метрологии.

Есть международные организации – ISO.org.

2. Технические регламенты.

Это документ, принятый или ФЗ или ратифицированным РФ международным договором или указом президента, или постановлением правительства, или актом росстандарта, который устанавливает обязательные требования к объектам технического регулирования. Цели принятия тех. Регламентов – ст. 6. По сути цель одна – безопасность, остальные – это сопутствующие цели. Как же лучше? Закон или акт? Фундамен тальность или быстрота?

Работа по принятию тех. Регламентов провалена. Планировалось к 2010г. – минимум 70. Год назад – всего 11. Очень нашумевшие. Молоко, лифты. Президент – изменения в закон. Признаются в качестве тех. Регламентов тех регламенты и соответствующие документы международного уровня. Сейчас у нас принято 25 регламентов. По сути требования обязательные к объектам – тех. Регламентами, если речь не идет о безопасности, то обязательных требований быть не может. А созрела ли Россия для такого подхода? Объекты тех. Регулирования – продукция (товары подпадают), а также процессы производства, транспортировки, хранения, эксплуатации, утилизации.

Стандартизация.

В целом – глава закона. Стандарты применяются в добровольном порядке. Стандартизация – как деятельность по установлению норм, правил, характеристик, требований, в целях их добровольного многократного применения. Пока идет реформа и до вступления в силу соответствующих тех. Регламентов те стандарты, которые были приняты для обеспечения безопасности, применяются в обязательном порядке. Также еще по такой схеме, применяются еще и некоторые другие документы: СНиП (строительные нормы и правила), и САНПиН (санитарные правила и нормы). Рассматриваются как своды правил. К нормативным документам по стандартизации относим: классификации – общероссийские классификаторы; своды правил; стандарты. Особо выделяем национальные стандарты. Выделяют стандарты организаций – достаточно распространены. Международные стандарты и региональные. К документам по стандартизации не относятся так называемые Т.У., технические условия. Принимаются на уровне производителя. Тогда когда или вообще нет стандарта, или стандарт не соблюдается.

Реформа технического регулирования воспринимается неоднозначно. Главное – это то, что обязательны технические регламенты, но их мало, и даже нет четкой концепции того, что должен он из себя представлять.

Сертификация – где гарантия, что продукция соответствует тех.регламенту????

Если все делать по госту – то в конце концов он сдерживает производство.

Документы по стандартизации – стандарты и иные документы (своды правил, классификаторы). Стандарты – могут быть национальными, организаций, международные (ИСО). Раньше выделялись так называемые стандарты отраслей, стандарты научно-инженерных обществ.

Подтверждение соответствия.

Основа регулирования – соответствующая глава закона о тех. Регулировании. Термин сам по себе новый, ранее не был известен как юридический институт, раньше говорили о сертификации. Подтверждение – более широкий термин, сертификация – одна из его форм. Вопрос: что подтверждается и соответствие чего? Подтверждение соответствия объектов тех. Регулирования требованиям тех.регламентов, положениям стандартов, сводам правил, условиям договора. Цели подтверждения соответствия – в законе. Связаны с безопасностью, содействие компетентному выбору товаров, обеспечение единого экономического пространства, повышение конкуретноспособности продукции, удостоверение соответствия определенным параметрам. Два вида подтверждения: обязательное и добровольное. При этом обязательное совершается в двух формах – обязательная сертификация и принятие декларации о соответствии. Обязательное совершается лишь в случаях, предусмотренных техническими регламентами и на соответствие им.

Добровольное – по инициативе заявителя. Всегда на договорных началах. Всегда в одной форме - в форме добровольной сертификации. Форма подтверждения соответствия, при которой соответствие объекта тех. Регулирования совершает независимая организация (от продавца, изготовителя, продавца, потребителя).

Декларация – принимается при обязательном подтверждении и фактически самим производителем, есть различные схемы.

Сертификация – более сложная. Применяется чаще.

Единый перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации и товаров, по которым возможно принятие деклараций – постановление правительства от 01.12.2009г.

Хотя пока больше товаров проходят сертификацию, перечень товаров, по которым возможно принятие декларации расширяется.

Товары, иногда документация к ним, прошедшие сертификацию, маркируются знаком соответствия. Со знаком соответствия нельзя путать знак обращения на рынке. Говорит о том, что продукция соответствует требованиям технического регламента.

Гигиенический сертификат. Сан.эпидем.надзор – санитарно-эпидимиологическое заключение. Удостоверяет качество, соответствие или несоответствие санитарным правилам, т.п. С 01.07.2010 правила упразднены – введена государственная регистрация продукции. Но в 11 году все еще будут действовать. Заниматься этим будут органы рос.потреб. надзора.

Порядок проведения сертификации. Правовые основы аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Глава 5 закона о тех. Регулировании.

Сертификация совершается в системе. Обязательная сертификация – до недавнего времени было одна общая система, гост р, и были реально зарегистрированы 19 систем. Добровольные системы сертификации – примерно 130.

Дата добавления: 2015-08-28