Новейшая история стран Азии и Африки 16 страница

Эта идеологическая неоднородность предопределила непоследо­вательную политику Конгресс-социалистической партии и частые смены ориентиров. М.К.Ганди с терпимостью относился к суще­ствованию в Конгрессе новой фракции, несмотря на ожесточенную критику «конструктивной программы» со стороны Дж.Нараяна. Право-консервативно ориентированные конгрессисты (например, Валлабхаи Патель) требовали немедленного роспуска Конгресс-со­циалистической партии и отставки Нараяна. Радикальные позиции в вопросах антиимпериалистической борьбы левого крыла ИНК во главе с Дж.Неру создавали предпосылки для сотрудничества с конг­ресс-социалистами.

Крайне неоднозначно складывались отношения КСП с КПИ. Конгресс-социалисты предприняли ряд попыток пойти на союз с коммунистами и объединить усилия в рамках антиимпериалисти­ческой борьбы, но приверженность последних изоляционистскому курсу и непоследовательность самих социалистов привели к тому, что их сотрудничество оказалось непрочным и недолговечным.

С конца 30-х гг. начался процесс постепенной эволюции первона­чальных установок КПСв сторону концепции гандистского социализма (сарводайя), приверженности традиционализму и популизму, мо­рально-нравственным и религиозным ориентирам.

В ноябре 1934 г. состоялись выборы в Центральное законодатель­ное собрание. ИНК принял в них участие и получил более половины голосов и мест.

Закон об управле- В августе 1935 г. английский парламент принял но- нии Индией вый Закон об управлении Индией, созданный на 1935 г. и выборы основе рекомендаций Комиссии Саймона и конфе- на его основе ренций «круглого стола» и вошедший в историю как Конституция 1935 г. Закон состоял из двух час­тей: «Федеральная схема» и «Провинциальная автономия». Соглас­но Закону, Индия представляла собой федерацию провинций Британской Индии и княжеств.

В то время как членство в федерации было обязательным для про­винций, княжества наделялись свободой выбора, равно как и в отно­шении федеральной системы разделения властей (право либо примкнуть к федеральной схеме, либо установить прямые отноше­ния с центральной властью и метрополией). Представители про­винций в Центральном законодательном собрании были выборными, делегаты же княжеств назначались их правителями. Устанавлива­лось непропорциональное представительство княжеств и провин­ций в Государственном Совете и Законодательном собрании, при этом центральное правительство несло ответственность не перед выборным органом, каковым являлось Центральное законодатель­ное собрание, а перед Государственным Советом, тесно связанным с колониальной администрацией.

Федеральная схема так и не была введена в действие в силу отка­за большинства правителей княжеств примкнуть к федерации. Вся полнота власти оставалась в руках генерал-губернатора, назначае­мого королем и являющегося его полномочным представителем в Индии. Он обладал всей исполнительной властью, а также пользо­вался законодательными полномочиями в центре и провинциях, имел право приостанавливать действие конституции, вводить чрезвычай­ное положение, продлевать срок полномочий центральной и про­винциальной легислатур.

Закон сохранял принцип диархии и всю полноту власти у анг­лийской колониальной администрации. Концепция провинциаль­ной автономии предусматривала разделение власти между центром и провинциями и расширяла прерогативы провинциальных зако­нодательных собраний, получавших право контроля над деятельно­стью провинциальных кабинетов министров. Определялась и структура законодательных органов в провинциях, они делились на двухпалатные (в провинциях Мадрас, Бомбей, Бенгалия, Бихар, Со­единенные провинции, Ассам) и однопалатные (в Пенджабе, Синде, Северо-Западной пограничной провинции, Ориссе и Центральных провинциях). Численность законодательных ассамблей варьирова­лась в зависимости от населения провинции.

Закон предусматривал куриальную систему выборов. Корпус избирателей расширялся до 12% взрослого населения.

О будущем политическом статусе Индии в законе 1935 г. ничего не было сказано, отсутствовали также упоминания о самоуправле­нии в рамках Британского содружества наций. Политические силы Индии были разочарованы умеренным характером закона, назван­ного в прессе «рабской конституцией». Однако Закон об управле­нии Индией 1935 г. имел значение для дальнейшего становления институтов буржуазной демократии, поскольку наряду с общим рас­ширением электората он вводил центральную и провинциальные легислатуры, дававшие ограниченный доступ к власти представите­лям местных имущих слоев. Это объективно вело к усилению в Конг­рессе групп, ориентированных на конституционные формы борьбы за суверенитет.

«Провинциальная автономия» была введена в действие 1 апреля 1937 г. В том же году состоялись выборы в центральную и провин­циальные легислатуры. ИНК одержал победу в 8 провинциях (Цен­тральные, Соединенные, Бихар, Орисса, Бомбей, Мадрас, Северо-Западная, Ассам, Синд) и сформировал там провинциальные правительства, в первых шести полностью конгрессистские, в послед­них двух коалиционные с Мусульманской Лигой. Лишь в двух про­винциях (Пенджаб и Бенгалия) Конгресс уступил свои позиции Мусульманской Лиге. Несмотря на разногласия внутри ИНК по вопросу о целесообразности формирования конгрессистских прави­тельств (часть конгрессистов считала, что создание правительств облегчит англичанам управление страной и отсрочит предоставле­ние индийцам независимости, другие же отстаивали точку зрения о необходимости использования возможности получения навыка по­литического управления и претворения в жизнь социально-эконо­мической программы ИНК), таковые были созданы и действовали вплоть до начала Второй мировой войны. В период с 1937 по 1939 гг. Конгресс начал проведение аграрных преобразований на основе принятой в 1936 г. аграрной программы (реформа арендных отно­шений, снижение налогообложения и т.п.), был создан также Нацио­нальный комитет по планированию под председательством Дж. Неру, разрабатывавший программу развития промышленности.

Создание и функционирование конгрессистских правительств привело как к дальнейшей организационной перестройке ИНК, так и к соответствующему оформлению его практической деятельности. Так, создание парламентского подкомитета Конгресса, в задачи ко­торого входила регламентация и регуляция парламентской деятель­ности партии, узаконивало конституционно-парламентарное направление ее деятельности и повышало значимость свараджистов. Была произведена реорганизация внутренней структуры Конгресса, упорядочившая отношения между центральным руководством ИНК и его региональными подразделениями.

Усиление раскола Вместе с тем закон 1935 г. осложнил отношения двух между инк основных конфессиональных общностей — индусов и Мусульманской и мусульман. Во-первых, он поставил их в соревно- Аигой вательные отношения на выборах и, во-вторых, со­здал автономные провинции с преобладанием мусульманского населения (Пенджаб, Бенгалия, Синд, Северо-За­падная пограничная провинция), подготовив фактически почву для последовавшего через десятилетие раздела Британской Индии. По­ражение Мусульманской Лиги на выборах 1937 г. (получение Лигой 109 мест в законодательных собраниях провинций из 482, предназ­наченных для мусульман; формирование лишь в четырех провинци­ях из 11 коалиционных правительств при участии Лиги) заставило ее руководство пересмотреть свои позиции. Этот вопрос был рас­смотрен на 25-й сессии Лиги в Лакхнау в 1937 г. В целях укрепления организации и консолидации вокруг нее мусульман была разрабо­тана программа Лиги, включавшая различные требования полити­ческого, экономического и религиозного характера, отвечавшие интересам широких слоев мусульманского населения, и прежде все­го лозунг о полной независимости. Если ранее Мусульманская Лига, не признававшая гандистских методов несотрудничества, выража­ла готовность к совместным с ИНК конституционным действиям, то теперь она ориентировала своих последователей на самоорганиза­цию, опору на собственные силы и несотрудничество с ИНК.

На очередной сессии Лиги в Калькутте в 1938 г. М. А. Джинна вы­ступил с заявлением, что отныне его партия будет строить свои отно­шения с Конгрессом на основании «полного равноправия», а не на правах религиозного меньшинства. Условием возможного диалога должно быть признание Конгрессом права Лиги представлять всех мусульман Индии. Ранее многие члены Лиги состояли на правах двой­ного членства в ИНК; теперь сторонников сближения с Конгрессом, равно как и всех несогласных с линией руководства, стали исключать из партии. Сессия Лиги в Патне в том же 1938 г. наделила Рабочий Комитет чрезвычайными полномочиями, а также повысила роль цен­тральных органов Лиги по отношению к провинциальным. Центра­лизации партии соответствовало изменение ее идеологических уста­новок: на смену самооценке мусульманской общины как ущемленного религиозного меньшинства пришло осознание себя полноправной «мусульманской нацией», стремящейся к самоопределению. Идея о са­моопределении мусульман Британской Индии презвучала официаль­но из уст Джинны впервые на конференции Синдской превинциальной организации в Карачи в 1938 г., однако не оформилась еще в последо­вательную теорию «национального мусульманского очага».

Необходимо отметить, что растущая обособленность индийских мусульман была обусловлена не только развитием изоляционистских теоретических установок их лидеров на базе роста мусульманского национализма. Она была вызвана последовательной политикой англичан, нацеленной на внесение раскола в национально-освободи­тельное движение, ростом активности индусских коммуналистских сил, выступавших за создание индусского государства, и проявлениями антимусульманских настроений среди части конгрессистов₁

Лево-демокра- ® ^{то в}Р^{емя как} вторая половина 30-х гг. стала пе-

тические дви- риодом размежевания Лиги и Конгресса, она же жения во второй представляла собой период консолидации лево-демок- половине 30-х гг. ратических сил страны на основе борьбы за создание единого антиимпериалистического фронта. Этому способствовали усиление левого крыла ИНК начиная с 1936 г., когда Дж. Неру был избран его председателем, деятельность Конгресс-со- циалистической партии, Лиги прогрессивных конгрессистов, Всеин- дийского крестьянского союза, Всеиндийского конгресса профсоюзов, а также изменение позиций КПИ в результате решений VII Конгрес­са Коминтерна (1935 г.), нацелившего коммунистов на вхождение в общенациональные демократические блоки. Впервые в истории коммунистического движения в Индии КПИ взяла курс на вхождение в Конгресс и подключение к его деятельности.

В 1939 г. президентом ИНК был избран С.Ч.Бос, известный как один из наиболее леворадикальных деятелей партии. Однако попыт­ка Боса провести через руководство Конгресса разработанный им «План действий», содержащий ультимативные требования англий­скому правительству, закончилась его отставкой и избранием на пост президента умеренно-консервативного Раджендра Прасада. С.Ч.Бос со значительной группой сторонников вышел из ИНК и образовал само­стоятельную партию Форвард блок. РасколвКонгрессе повлек уход из него левых групп конгресс-социалистов и коммунистов. Создание еди­ного антиимпериалистического фронта было непрочным и кратков­ременным. Накануне вступления Индии во Вторую мировую войну ее политические силы оказались разрозненными.

§ 3. Национальные силы Индии в годы Второй мировой войны и на завершающем этапе борьбы за независимость

В августе 1939 г. Англия объявила Индию воюю-

Участие Индии во „

Второй мировой ^щеи стороной, и ведущие политические партии войне страны приняли декларации об отношении к вой- и позиции не. Резолюция ИНК осуждала фашизм и объявля- оппозиционных ла о поддержке военных усилий Англии при сил условии официального признания английским пра­вительством права Индии на самоопределение, со­зыва Учредительного собрания, образования на весь период военных действий правительства, представляющего различные партии и от­ветственного перед Центральным законодательным собранием. От­каз вице-короля лорда Линлитгоу от конгрессистского проекта реорганизации политической власти и усиление репрессивного за­конодательства на период участия Индии в войне («Закон об оборо­не Индии») подвели Конгресс, оказавшийся в сложном положении необходимости одновременной борьбы против фашизма и против метрополии, ставшей участником Антигитлеровской коалиции, к идее обращения к методам гражданского несотрудничества. В октяб­ре 1940 г. Ганди объявил о начале кампании гражданского непови­новения в форме индивидуальной сатьяграхи. Возобновление кампании и активизация антибританской деятельности ИНК при­вели к массовым арестам конгрессистов и запрету этой организации в августе 1942 г., вызвавшим волну антиколониального протеста по всей стране —так называемую «августовскую революцию 1942 г.> Конгресс как партия возобновил свою деятельность лишь в 1944 г. Конгрессистская сатьяграха времен Второй мировой войны не на­шла поддержки у других политических сил Индии. Хинду маха саб- ха, Федерация либералов, Федерация низших каст, Всеиндийский крестьянский союз, Форвард блок, КПИ, Мусульманская Лига по разным причинам выступили против курса ИНК.

Покинувший Конгресс перед войной С.Ч.Бос и созданная им орга­низация Форвард блок в целях ускорения свержения британского колониального господства пошли на союз с «державами оси», осно­вав Индийский легион в Германии из пленных индийцев и эмигран­тов и Индийскую национальную армию с помощью милитаристской Японии на территории Юго-Восточной Азии из представителей индийской диаспоры. Бос разработал не только практическое обо­снование своим действиям («Враг моего врага мой друг»), но и под­вел под них теоретическую основу, сравнив нацизм с наступательной организованной формой национализма. Индийская национальная армия приняла участие в боевых действиях на стороне японского военного командования в Бирме, а в марте 1944 г. пересекла границу и вступила на индийскую территорию, где была остановлена англо- сипайскими формированиями.

Сотрудничество части представителей национальных сил Юж­ной и Юго-Восточной Азии с японской стороной в годы Второй ми­ровой войны и популярность лозунгов типа «Азия для азиатов» в этих регионах поднимает сложную проблему так называемого «восточного коллаборационизма», существенно отличающегося от такового в западных странах и включившего в себя течение ради­кальных националистов, готовых использовать все средства для ос­вобождения своей родины от колониального ига. Своеобразное понимание расклада сил во Второй мировой войне, рассматривав­шейся сквозь призму национально-освободительных движений наро­дов Азии, было свойственно многим представителям местных националистических партий. Так, М.К.Ганди, не разделявшей иллю­зий относительно освободительной миссии Японии в отношении Ин­дии и осудивший фашистскую агрессию в целом, считал вместе с тем, что у Великобритании и США «отсутствует моральная основа... для ведения войны до тех пор, пока они... не примут твердого решения отказаться от господства над Азией и Африкой,... пока не искоренят раковую опухоль надменности белой расы» (газета «Хариджан» от 24 мая 1942 г.). Его личная позиция, расходившаяся с резолюцией ИНК, заключалась в предпочтительности неоказания поддержки ни одной из воюющих сторон и выхода Индии из войны.

В то время как британские власти запретили ИНК в 1942 г., в том же году они легализовали КПИ, выступившую с поддержкой воен­ных усилий Англии как действенного участника Антигитлеровской коалиции. Возникшее противостояние ИНК и КПИ продолжалось как на завершающем этапе борьбы за независимость, так и в первое десятилетие независимого развития.

Мусульманская Лига также объявила о поддержке военных уси­лий Англии при условии расширения мусульманского представитель­ства в законодательных органах. В марте 1940 г. в Лахоре состоялась 27-я сессия Лиги, вошедшая в историю как Пакистанская сессия, по­скольку в принятой на ней резолюции основной целью провозглаша- лось создание самостоятельного государства Пакистан как «национального очага мусульман Британской Индии». Превращение идеи образования Пакистана в главный лозунг политической борьбы на Пакистанской сессии стало началом нового этапа политической деятельности Мусульманской Лиги в качестве выразителя воли ин­дийских мусульман. Были разработаны различные проекты выделе­ния из состава Индии территорий, населенных мусульманами, и переселения на них мусульман из преимущественно индусских ре­гионов. Созданная вскоре (в 1941 г.) организация «Джамаат-и-ис- лами» призвана была обеспечить культурное объединение мусульман и распространение исламских ценностей среди членов общины.

Конгресс в знак несогласия с решениями Пакистанской сессии Лиги избрал президентом ИНК на сессии в Рамгархе одного из вид­нейших националистов-мусульман Абул Калам Азада. Расхождения между двумя партиями к началу 40-х гг. были глубоки и препятство­вали выработке единой платформы в переговорном процессе с анг­личанами. Политики Британской Индии в рамках существовавшего националистического движения не нашли удовлетворяющего обе сто­роны решения проблемы межобщинных отношений, чем умело пользовались колониальные власти, в свою очередь подкреплявшие противостояние конфессии, что давало им возможность максималь­но продлить свое господство в Индии.

Согласно предложениям миссии С.Криппса, начав- Политика Вели- ^шей свою работу в Индии в 1942 г., английская сто- кобритании по рона обязалась предоставить своей колонии статус отношению доминиона сразу же после окончания войны, а также к Индии право разработки конституции и порядка избрания высшего законодательного органа коллегией выбор- щиков-депутатов провинциальных ассамблей. Близившееся оконча­ние военных действий заставило англичан форсировать решение вопроса по конституционному урегулированию в Индии. В 1944 г. были проведены переговоры между М. К. Ганди и М. А. Джинной о принципах будущего государственного устройства страны при по­средничестве А.Уэйвелла, сменившего лорда Линлитгоу на посту вице-короля. Единой позиции выработать не удалось. Конгресс да­вал согласие на образование Пакистана при решении этого вопроса путем плебисцита после достижения страной независимости. Лига же настаивала на признании Конгрессом идеи образования Пакис­тана до достижения независимости.

Соглашения удалось достигнуть весной 1945 г. на переговорах между генеральным секретарем Лиги Лиакат Али Ханом и лидером фракции Конгресса в Центральном законодательном собрании Бу- лабхаи Десаи на следующих принципах формирования будущего временного правительства Индии: получении обеими партиями в нем по 40% мест, предоставлении остальных 20% христианам, «неприка­саемым», сикхам и парсам, решении вопроса о разделе Индии после окончательного определения политического статуса страны.

В июне 1945 г. был обнародован конституционный проект вице- короля, известный под названием «Плана Уэйвелла», подтверждае­

мо ший курс британского правительства на предоставление Индии ста­туса доминиона, право индийцев на выработку конституции, пере­дачу индийцам всех постов в составе высшего исполнительного совета, за исключение должностей вице-короля и верховного глав­нокомандующего, право внешних сношений, установление парите­та представительства в исполнительном совете •«кастовых индусов» и мусульман. Признав в целом «План Уэйвелла», ИНК, считая себя светской политической организацией, не мог согласиться с форму­лой общинного паритета, кроме того, термин «кастовые индусы» отсекал от участия в деятельности ИНК «неприкасаемых». Мусуль­манская Лига, претендовавшая на исключительное политическое представительство индийских мусульман, была недовольна вхожде­нием в состав Исполнительного совета мусульман-конгрессистов.

Переговоры, проведенные Уэйвеллом в Симле с представителя­ми ИНК и Лиги по обсуждению порядка формирования Исполни­тельного совета, углубили разногласия между партиями.

После победы на выборах в Великобритании лейбористов в Ин­дию была направлена английская правительственная делегация в составе министра по делам Индии Петиклоуренса, морского ми­нистра Александера и министра торговли Криппса для разработ­ки конституционного механизма передачи власти индийцам в соответствии с политикой лейбористского правительства, изло­женного в его I декларации от 19 сентября 1945 г. Она гарантиро­вала Индии федеративную конституцию, законодательное собрание и временное правительство на период перехода власти. Следует отметить, что комиссия не считала целесообразной идею раздела как не устраняющую из политической жизни Индии про­блему межобщинных отношений: при любом разделе в Индии ос­тавалось не менее 20 млн мусульман, в то время как в состав Пакистана попадали области Бенгалии, Пенджаба и Ассама, засе­ленные преимущественно индусами.

Массовые выступления 1945—1946 гг., охватившие всю Индию, давление ведущих политических партий, тяжелейшая экономическая ситуация в стране делали неизбежным уход англичан из Индии. Об­щие процессы демократизации в послевоенном мире наряду с новы­ми явлениями в развитии мировой капиталистической системы изменяли традиционное значение колоний для метрополий, поли­тический уход из которых становился гарантией, сохранения эконо­мического присутствия.

Вторая мировая война способствовала значительным изменениям как в раскладе политических сил и группировок в национально-осво­бодительном движении и их отношениям с метрополией, так и в соци­ально-экономическом положении страны. Годы войны ознаменовались

в Индии продовольственным кризисом, перешедшим в тяжелый го­лод: по неполным подсчетам голодало не менее 125 млн человек, т.е. почти одна треть населения страны. Увеличение налогообложения, арендной платы, рост цен на продовольственные товары, усиление ростовщического гнета и спекуляций привели к обезземеливанию и обнищанию основной массы крестьянства и поставили на грань вы­живания не только городскую бедноту, но и значительную часть ра­зорившихся мелких торговцев, ремесленников, рабочих мелких и средних предприятий. Ситуация грозила стать взрывоопасной для британских властей, не предпринимавших сколь-нибудь действенных мер для нормализации экономики и не способных бороться с набира­ющим силы национально-освободительным движением, получавшим растущую поддержку со стороны окрепшего за годы войны индийс­кого национального предпринимательства.

Возникший во время войны большой спрос на промышленные изделия, особенно на вооружение и обмундирование англо-индийс­кой армии, а также для английских и индийских войск, действовав­ших в Северной Африке, объективно стимулировал развитие промышленного производства. В годы войны в условиях ослабле­ния конкуренции английских товаров рост промышленной продук­ции произошел в металлургической, металлообрабатывающей и химической промышленности, т.е. в отраслях непосредственно во­енного значения, а также в хлопчатобумажной и пищевой, об­служивавших нужды армии. Усилился процесс концентрации производства и централизации индийского капитала. За годы вой­ны существенно окрепли монополистические группы — Тата, Бир- ла, Далмия-Джайн, Сингхания, Хирачанд Валчанд и др. Появились смешанные англо-индийские компании. Проникновение на индийс­кий рынок в годы войны американского капитала и обострение анг­ло-американской конкуренции в Индии объективно способствовали укреплению позиций национальной буржуазии по отношению к ан­глийским монополиям.

15 марта 1946 г. премьер-министр Эттли издал II декларацию об индийской политике лейбористов, в которой объявлялось о предо­ставлении Индии статуса доминиона, а в апреле 1946 г. состоялись выборы в провинциальные законодательные собрания. ИНК полу­чил абсолютное большинство голосов по общей (индусской) курии во всех провинциях, а по мусульманской — лишь в Северо-Западной пограничной провинции; Лига — большинство голосов по мусуль­манской курии в провинциях с индусским большинством и в Бенга­лии, где большинство составляли мусульмане. В Пенджабе и Синде, где мусульмане составляли большинство, голоса по мусульманской курии Лига разделила с оппозиционными местными партиями.

В мае 1946 г. были опубликованы английские предложения об условиях выборов и работы Учредительного собрания. Согласно этому документу, доминион Индия должен был представлять союз провинций и княжеств. Провинции объединялись в три зоны с зо­нальными правительствами: 1) зону, представлявшую собой союз провинций севера, центра и юга с преобладанием индусского насе­ления; 2) западную зону, состоящую из провинций с мусульманским большинством, — Пенджаб, Синд, Северо-Западная пограничная провинция; 3) восточную зону, включающую Бенгалию и Ассам, также с мусульманским большинством. Общеиндийская конститу­ция и конституции трех зон должны были быть выработаны Учре­дительным собранием, состоящим из депутатов, избранных провинциальными законодательными собраниями и назначенных князьями, а выборы в Учредительное собрание проведены по трем куриям: индусской, мусульманской и сикхской.

Состоявшиеся в июне 1946г. выборы в Учредительное собрание были бойкотированы Лигой и сикхами, считавшими, что англичане в про­цессе передачи власти делают основную ставку на Конгресс. Предло­жение вице-короля, направленное Дж.Неру, избранному председателем ИНК, сформировать временное правительство на правах Исполни­тельного совета при вице-короле и принятие его Конгрессом послужи­ло началом прямой борьбы Мусульманской Лиги за Пакистан. По всей стране прокатилась волна индусско-мусульманских погромов. Ситуация находилась на грани выхода из-под контроля властей.

В феврале 1947 г. Эттли издал III декларацию лейбористского правительства о политике в Индии, в которой было заявлено об окон­чательном уходе англичан из Индии не позднее июля 1948 г. В слу­чае несоздания к этому сроку центрального правительства, власть предполагалось передать провинциям. В условиях отсутствия со­гласия между политическими силами страны и небывалого разма­ха межобщинной розни, а также реально возникшей угрозы «балканизации» Индии, раздел на два доминиона при всех его нега­тивных последствиях стал рассматриваться как наиболее приемле­мый выход из положения, в том числе и конгрессистами, до последнего пытавшимися предотвратить подобный ход событий.

Раздел Британской В начале июля был опубликован «План Маунт- Индии. Образом- бэтгена», нового и одновременно последнего виде­ние Индийского короля Индии, сменившего на этом посту Уэйвелла, Союза о разделе Индии на два доминиона — Индийский

и Пакистана Союз и Пакистан. Согласно плану, предполагалось решить вопрос о разделе Бенгалии и Пенджаба по религиозному при­знаку раздельным голосованием депутатов от частей провинций

7 А. М. Родригес ч. 1

с преобладанием индусского и мусульманского населения, провес­ти референдум в Северо-Западной пограничной провинции и окру­ге Силхет (Ассам), населенном в основном мусульманами, решить судьбу Синда голосованием в провинциальном законодательном со­брании, разделить Учредительное собрание на учредительные собра­ния двух доминионов, оставить вопрос о вхождении княжеств в один из доминионов в юрисдикции их правителей.

Для осуществления намеченных целей был создан комитет по разделу под председательством вице-короля и равного числа членов от Индийского национального конгресса и Мусульманс­кой Лиги, а также департаменты по разделу армии, финансов, делам княжеств. По получению результатов голосования присту­пили к работе пограничные комиссии. Одна из них ведала разделом Бенгалии и отделением округа Силхет от Ассама, другая — разделом Пенджаба. Допущенные при проведении линии границы неточности стали в дальнейшем причиной многих пограничных трений и споров. Одна треть населения Бенгалии и Пенджаба осталась в Индии, две трети — в Пакистане. Разногла­сия возникли и при разделе финансов, делопроизводства и центрального административного аппарата. В итоге Пакистан получил 17,5 % банковских авуаров Британской Индии, 20% делопроизводства и около трети армейского вооружения. В итоге раздела на территории Индии оказались сосредоточены 90% разведанных запасов полезных ископаемых, 90% добывающей и обрабатывающей промышленности, почти все чайные планта­ции, на территории Пакистана — 10% природных богатств и не более 10% предприятий. Вместе с тем Пакистан оказался в более выгодном положении в отношении сельскохозяйственного сырья и продовольствия.

В августе 1947 г. английский парламент утвердил «План Маунбэттена» в качестве Закона о независимости Индии. Страна вступила в новый период: на месте колонии Британская Индия в ночь с 14 на 15 августа возникли два самоуправляющихся доминиона — Индийский Союз и Пакистан, входящие в Британс­кое содружество наций.

В состав Индийского Союза вошли Бомбей, Мадрас, Централь­ные провинции, Орисса, Бихар, Соединенные провинции, Восточ­ный Пенджаб, Западная Бенгалия и Ассам общей площадью 3,288 тыс. кв. км и населением 320 млн человек. Территорию Пакистана составили Западный Пенджаб, Синд, Северо-Западная пограничная провинция, Белуджистан, Восточная Бенгалия и Силхетский округ Ассама площадью 945 тыс. кв. км и населением 71 млн человек.

Однако проблема окончательного определения государствен­ных границ между двумя доминионами оставалась нерешенной и зависела от разработки формулы присоединения княжеств к Индийскому Союзу или Пакистану. Специально созданный департамент по делам княжеств определил порядок передачи политической власти от князей центральным органам власти обоих доминионов и роспуска или интеграции с соединениями индийской и пакистанской регулярных армий княжеских воинс­ких подразделений. Вхождение княжеств в Индию или Пакис­тан, согласно положениям Закона о независимости, зависело от волеизъявления их правителей и проходило в основном на конфессиональной основе. В течение двух лет после предостав­ления независимости 555 княжеств из 601 присоединились к Индии, остальные вошли в состав Пакистана, образовав в обоих государствах провинции и округа. В новых провинциях, пред­ставлявших собой союзы княжеств или отдельные княжества, были проведены выборы в законодательные органы и созданы правительства. Губернаторами провинций, как правило, остава­лись бывшие князья. Процесс интеграции княжеств с доминио­ном в целом ряде регионов был затруднен и встретил сопротивление, вплоть до вооруженного. Как правило, такая обстановка была характерна для регионов Индии с высокой концентрацией мусульманского населения. Наиболее сложная ситуация сложилась в княжествах Хайдерабад и Джамму и Кашмир. Если введение индийских войск в течение года решило проблему присоединения первого, то положение во втором осталось нерешенным на всем протяжении последующего перио­да независимого развития Индии и Пакистана, послужив причи­ной целого ряда военных конфликтов между этими государствами и усложнив общую обстановку в южно-азиатском регионе.

Дата добавления: 2015-11-04