Н.Е. № 2.1 Територіальна громада – основа місцевого самоврядування

Н.Е. № 2.1 Територіальна громада – основа місцевого самоврядування

1.Поняття та ознаки територіальної громади: територіальна, інтегративна, майнова, інтелектуальна, фіскальна.

2.Юридичний та фактичний статус територіальних громад в Україні. Правосуб’єктність територіальної громади. Види територіальних громад.

3.Функції та повноваження територіальних громад: поняття, види та місце в системі функцій місцевого самоврядування.

4.Форми діяльності територіальних громад: поняття та види. Місцеві вибори та референдуми, загальні збори громадян за місцем їхнього проживання, місцеві ініціативи, громадські слухання.

Література:

Нормативні акти:

1. Закон України „Про всеукраїнський та місцеві референдуми” від 3 липня 1991 р. із змін. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 33. – Ст. 443.

2. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року із змін. // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 170.

3. Закон України „Про службу в органах місцевого самоврядування” від 7 червня 2001 року із змін. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. - №33. – Ст. 175.

4. Закон України „Про органи самоорганізації населення” від 11 липня 2001 року із змін. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 48. – Ст. 254.

5. Закон України „Про статус депутатів місцевих Рад” від 11 липня 2002 р. із змін. // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 40. – Ст. 290.

6. Постанова Верховної Ради України „Про затвердження Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні”. – Відомості Верховної Ради України. - 1994. - № 6. – ст.30.

7. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.02.98 № 175 „Про затвердження положення про реєстрацію асоціацій та інших добровільних об`єднань органів місцевого самоврядування, затверджене постановою Кабінету Мініст рів України від 16.02.98.// ЗПУ.- 1998.- №6.- ст. 217.

8. Постанова Кабінету Міністрів України від 13.12.99 № 2288 „Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів”// Офіційний вісник України. - 1999.- № 50.- ст. 2469.

9. Постанова Верховної Ради України «Про концепцію сталого розвитку населених пунктів» від 24.12.99. // Офіційний вісник України. - 2000.- № 1.- ст. 6.

Спеціальна література:

1. Баймуратов М.О. Територіальна громада в політичній системі і системі місцевого самоврядування в Україні // Муніципальне право України: Підручник / За ред. В.Ф. Погорілка, О.Ф. Фрицького. – К., 2001. – С. 126-142.

2. Батанов О.В. Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні: Монографія. – К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2001. – С. 47-195.

3. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України. Навчальний посібник. – К.: Атіка, 2003. – С. 181-263.

4. Куйбіда В. Чушенко В. Система місцевого самоврядування // Вісник Української академії державного управління при президентові України. - 1998.- №2.- С. 186-194.

5. Муніципальне право України: Підручник / В.Ф. Погорілко, О.Ф. Фрицький, М.О. Баймуратов та ін.; За ред. В.Ф. Погорілка, О.Ф. Фрицького. – К.: Юрінком Інтер, 2001 – С. 115-273.

Н.Е. № 2.2 Місцеві Ради – представницькі органи місцевого самоврядування України

1.Поняття та ознаки місцевих рад. Поняття та види адміністративно-територіальної одиниці.

2.Порядок формування представницьких органів місцевого самоврядування. Види місцевих виборів: чергові, позачергові, повторні, проміжні, перші.

3.Функції і компетенція представницьких органів місцевого самоврядування.

4.Власні (самоврядні) та делеговані повноваження органів місцевого самоврядування.

Література:

Нормативні акти:

1. Конституція України.Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. із змін. / Закони України. Офіційне видання. Т.10. – К.: АТ “Книга”, 1997. – Ст. 71, 141, 143.

2. Європейська Хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 року. / Ратифікована Законом України від 15 липня 1997 р. – Ст. 4.

3. Бюджетний кодекс України, прийнятий 21 червня 2001 р. // Офіційний вісник України. – 2001. - № 29. – Ст. 1291.

4. Земельний кодекс України від 25 жовтня 2001 р.. – К.: Атіка, 2002.

5. Закон України „Про власність” від 7 лютого 1991 р. із змін. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. - № 20. – Ст. 249.

6. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 11; 9; 13; 26; 43.

7. Закон України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” від 25.03.2004 із змін.// Відомості Верховної Ради України. – № 3031. – 2004. – Ст. 382.

8. Закон України „Про вибори народних депутатів України” 25.03.04 із змін. // Відомості Верховної Ради України. - № 27-28. – 2004. – Ст. 366.

9. Закон України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” від 25.03.2004 із змін.// Відомості Верховної Ради України України. – № 3031. – 2004. – Ст. 382.

10. Закон України „Про статус депутатів місцевих Рад” від 11 липня 2002 р. із змін. // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 40. – Ст. 290.

Спеціальна література:

1. Баймуратов М.О. Функції і повноваження територіальних громад // Наук. праці Одеської юридичної академії. – Т 1. – Одеса, 2002. – С. 104-116.

2. Біленчук П.Д. та ін. Місцеві податки і збори: правове регулювання: навч. посібник / П.Д. Біленчук, М.Т. Задояний, В.Л. Форостовець: європейський ун-т безпеки та інформаційно-правових технологій, Укр. фін.-екон. Ін-т Держ. Под. адмін. – К.: Атіка, 1999. – 118 с.

3. Дробуш І.В. Локальна нормотворчість як одна з пріоритетних функцій органів місцевого самоврядування в Україні // Становлення і розвиток правової системи України: Тези доповідей і наук. повідомлень наук.-практ. конф. (Київ, 21 березня 2002 р.). – К., 2002. – С. 47-50.

4. Дробуш І.В. Розмежування функцій органів місцевого самоврядування та органів державної виконавчої влади // Право України. – 2001. - № 10. – С. 20-24.

5. Дробуш І.В. Функції органів місцевого самоврядування в Україні: Монографія. – К. Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2003. – С.15-23.

6. Комунальна власність в Україні: чинне законодавство і законопроекти // Право України. – 2000. - № 11. – С. 60-63.

7. Музика О. Повноваження органів місцевого самоврядування на отримання доходів у місцеві бюджети // Право України. – 2001. - № 4. – С. 25-27.

Н.Е. № 2.3 Форми та методи діяльності представницьких органів місцевого самоврядування

1.Поняття форм та методів діяльності представницьких органів місцевого самоврядування.

2.Поняття сесії як основної форми роботи представницьких органів місцевого самоврядування. Поняття та структура регламенту ради. Стадії формування порядку денного сесії та підготовка проектів рішень ради.

3.Форми та методи роботи постійних комісій місцевих рад. Форми та методи роботи тимчасових контрольних комісій місцевих рад.

4.Форми та методи роботи депутатів місцевих рад. Повноваження депутатів місцевих рад.

Література:

Нормативні акти:

1. Конституція України.Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. із змін. / Закони України. Офіційне видання. Т.10. – К.: АТ “Книга”, 1997. – Ст. 71, 141, 143.

2. Європейська Хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 року. / Ратифікована Законом України від 15 липня 1997 р. – Ст. 4.

3. Бюджетний кодекс України, прийнятий 21 червня 2001 р. // Офіційний вісник України. – 2001. - № 29. – Ст. 1291.

4. Земельний кодекс України від 25 жовтня 2001 р.. – К.: Атіка, 2002.

5. Закон України „Про власність” від 7 лютого 1991 р. із змін. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. - № 20. – Ст. 249.

6. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 11; 9; 13; 26; 43.

7. Закон України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” від 25.03.2004 із змін.// Відомості Верховної Ради України. – № 3031. – 2004. – Ст. 382.

8. Закон України „Про вибори народних депутатів України” 25.03.04 із змін. // Відомості Верховної Ради України. - № 27-28. – 2004. – Ст. 366.

9. Закон України „Про статус депутатів місцевих Рад” від 11 липня 2002 р. із змін. // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 40. – Ст. 290.

Спеціальна література:

1. Баймуратов М.О. Функції і повноваження територіальних громад // Наук. праці Одеської юридичної академії. – Т 1. – Одеса, 2002. – С. 104-116.

2. Дробуш І.В. Локальна нормотворчість як одна з пріоритетних функцій органів місцевого самоврядування в Україні // Становлення і розвиток правової системи України: Тези доповідей і наук. повідомлень наук.-практ. конф. (Київ, 21 березня 2002 р.). – К., 2002. – С. 47-50.

3. Дробуш І.В. Розмежування функцій органів місцевого самоврядування та органів державної виконавчої влади // Право України. – 2001. - № 10. – С. 20-24.

4. Дробуш І.В. Функції органів місцевого самоврядування в Україні: Монографія. – К. Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2003. – С.24-28.

5. Павлюк К.В. Місцеві бюджети і міжбюджетні відносини // Фінанси України. – 1996. - № 10. – С. 24-37.

6. Толкованов В.В. Нові форми співробітництва між органами державної влади, органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями з метою ефективного вирішення актуальних питань місцевого та регіонального розвитку. – У кн.: Роль громадських організацій та інших неурядових структур у становленні та розвитку місцевого самоврядування в Україні / За ред. В.В. Кравченка. – К.: Атіка, 2003. – С. 130-138.

Н.Е. № 2.4 Конституційно-правовий статус сільських, селищних, міських голів, голів районної, обласної, районної в місті ради

1.Вимоги, які пред’являються до кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.

2.Повноваження сільського, селищного, міського голови. Статус голів районної, обласної, районної у місті ради.

3.Розпорядчі та представницькі повноваження районних, обласних та районних у місті голів.

4.Статус голів міст Києва і Севастополя: специфіка статусу, повноваження.

Література:

Нормативні акти:

1. Конституція України.Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. із змін. / Закони України. Офіційне видання. Т.10. – К.: АТ “Книга”, 1997. – Ст. 71, 141, 143.

2. Європейська Хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 року. / Ратифікована Законом України від 15 липня 1997 р. – Ст. 4.

3. Бюджетний кодекс України, прийнятий 21 червня 2001 р. // Офіційний вісник України. – 2001. - № 29. – Ст. 1291.

4. Земельний кодекс України від 25 жовтня 2001 р.. – К.: Атіка, 2002.

5. Закон України „Про власність” від 7 лютого 1991 р. із змін. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. - № 20. – Ст. 249.

6. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 11; 9; 13; 26; 43.

7. Закон України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” від 25.03.2004 із змін.// Відомості Верховної Ради України. – № 3031. – 2004. – Ст. 382.

8. Закон України „Про вибори народних депутатів України” 25.03.04 із змін. // Відомості Верховної Ради України. - № 27-28. – 2004. – Ст. 366.

9. Закон України „Про статус депутатів місцевих Рад” від 11 липня 2002 р. із змін. // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 40. – Ст. 290.

Спеціальна література:

1. Баймуратов М.О. Функції і повноваження територіальних громад // Наук. праці Одеської юридичної академії. – Т 1. – Одеса, 2002. – С. 104-116.

2. Біленчук П.Д. та ін. Місцеві податки і збори: правове регулювання: навч. посібник / П.Д. Біленчук, М.Т. Задояний, В.Л. Форостовець: європейський ун-т безпеки та інформаційно-правових технологій, Укр. фін.-екон. Ін-т Держ. Под. адмін. – К.: Атіка, 1999. – С.35-44.

3. Дробуш І.В. Локальна нормотворчість як одна з пріоритетних функцій органів місцевого самоврядування в Україні // Становлення і розвиток правової системи України: Тези доповідей і наук. повідомлень наук.-практ. конф. (Київ, 21 березня 2002 р.). – К., 2002. – С. 47-50.

4. Дробуш І.В. Функції органів місцевого самоврядування в Україні: Монографія. – К. Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2003. – 244 с.

5.. Музика О. Повноваження органів місцевого самоврядування на отримання доходів у місцеві бюджети // Право України. – 2001. - № 4. – С. 25-27.

Н.Е. № 2.5 Виконавчі органи сільських, селищних, міських рад

1.Порядок формування, організації роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

2.Основні функції виконавчого комітету ради. Класифікація повноважень, наданих виконавчим органам сільських, селищних, міських рад.

3.Організація роботи виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті ради.

4.Поняття та ознаки муніципальної служби. Принципи служби в органах місцевого самоврядування.

5.Правовий статус осіб місцевого самоврядування. Проходження служби в органах місцевого самоврядування. Припинення служби в органах місцевого самоврядування.

6.Відповідальність за порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування.

Література:

Нормативні акти:

1. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 170.

2. Закон України „Про службу в органах місцевого самоврядування” від 7 червня 2001 року // Відомості Верховної Ради України. – 2001. - №33. – Ст. 175.

3. Закон України „Про статус депутатів місцевих Рад” від 11 липня 2002 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 40. – Ст. 290.

4. Постанова Кабінету Міністрів України від 13.12.99 № 2288 „Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів”// Офіційний вісник України. - 1999.- № 50.- ст. 2469.

Спеціальна література:

1..Батанов О.В. Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні: Монографія. – К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2001. – С. 47-195.

2. Кравченко В.В., Пітцик М.В. Муніципальне право України. Навчальний посібник. – К.: Атіка, 2003. – С. 181-263.

3. Куйбіда В. Чушенко В. Система місцевого самоврядування // Вісник Української академії державного управління при президентові України. - 1998.- №2.- С. 186-194.

4. Лазор О.Д. Основи місцевого самоврядування: Навчальний посібник. 3-тє видання доп. і перероб. – Київ: Центр навчал. л-ри, 2003. – С. 47-58, 77-84.

5. 5.Муніципальне право України: Підручник / В.Ф. Погорілко, О.Ф. Фрицький. – К.: Юрінком Інтер, 2006 – С. 328-380.

Н.Е. № 2.6 Органи самоорганізації населення. Муніципальні асоціації в Україні

1.Поняття та види органів самоорганізації населення. Порядок утворення та легалізації органу самоорганізації населення.

2.Повноваження органів самоорганізації населення: власні та делеговані. Склад органу самоорганізації населення. Форми роботи органів самоорганізації населення.

3.Асоціації та інші добровільні об'єднання органів місцевого самоврядування.

Література:

Нормативні акти:

1. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 170.

2. Закон України „Про органи самоорганізації населення” від 11 липня 2001 року // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 48. – Ст. 254.

3. Постанова Верховної Ради України „Про затвердження Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні”. – Відомості Верховної Ради України. - 1994. - № 6. – ст.30.

4. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.02.98 № 175 „Про затвердження положення про реєстрацію асоціацій та інших добровільних об`єднань органів місцевого самоврядування, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.98.// ЗПУ.- 1998.- №6.- ст. 217.

5. Постанова Кабінету Міністрів України від 13.12.99 № 2288 „Про впорядкування умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів”// Офіційний вісник України. - 1999.- № 50.- ст. 2469.

6. Постанова Верховної Ради України «Про концепцію сталого розвитку населених пунктів» від 24.12.99. // Офіційний вісник України. - 2000.- № 1.- ст. 6.

Спеціальна література:

1. Баймуратов М.О. Територіальна громада в політичній системі і системі місцевого самоврядування в Україні // Муніципальне право України: Підручник / За ред. В.Ф. Погорілка, О.Ф. Фрицького. – К., 2001. – С. 126-142.

2. Батанов О.В. Територіальна громада – основа місцевого самоврядування в Україні: Монографія. – К.: Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2001. – С. 47-195.

3. Куйбіда В. Чушенко В. Система місцевого самоврядування // Вісник Української академії державного управління при президентові України. - 1998.- №2.- С. 186-194.

4. Муніципальне право України: Підручник / За ред. В.Ф. Погорілко, О.Ф. Фрицький. – К.: Юрінком Інтер, 2006. – С. 381-388, 409-434.

Н.Е. № 2.7 Гарантії місцевого самоврядування. Юридична відповідальність суб’єктів муніципально-правових відноси

1.Поняття та система гарантій місцевого самоврядування. Загальні та спеціальні (правові) гарантії місцевого самоврядування

2.Судовий захист прав та інтересів місцевого самоврядування.

3.Поняття та види відповідальності у муніципальному праві. Підстави відповідальності. Форми відповідальності у муніципальному праві

4.Особливості відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.

Література:

Нормативні акти:

1. Конституція України.Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року. із змін. / Закони України. Офіційне видання. Т.10. – К.: АТ “Книга”, 1997. – Ст. 5, 7, 13, 19, 38, 124, 142, 144, 145,.

2. Європейська Хартія місцевого самоврядування від 15 жовтня 1985 року. / Ратифікована Законом України від 15 липня 1997 р. – Ст. 2, 8, 11.

3. Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року із змін. // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 21, 31, 61, 62, 67-73, 75, 77.

4. Закон України „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” від 25.03.2004 із змін. // Відомості Верховної Ради України. – № 3031. – 2004. – Ст. 382.

5. Закон України „Про статус депутатів місцевих Рад” від 11 липня 2002 р. із змін.//Відомості Верховної Ради.–2002. № 40.–Ст. 290.

Спеціальна література:

1. Волянська Г.М., Кампо В.М. Правові гарантії повноважень місцевих Рад України // Правова держава. - К., 1992.- Вип. 2-3. - С. 39.

2. Воронов М.П., Болдрев С.В. Про правові гарантії місцевого самоврядування // Ідеологія державотворення в Україні: історія і сучасність: Матеріали наук.-прак. конф., 22-23 листоп., 1996 р. – К., 1997. – С.330-332.

3. Делія Ю. Юридична відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування. // Право України. – 2003. - № 10.– С.29-32.

4. Долженков О., Мучник О. Відповідальність муніципальних службовців як найважливіший інститут в муніципальному праві України // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ.–1999.- №4.– С. 43-49.

5. Ковріга О. Відповідальність органів місцевого самоврядування за неправо­мірні дії // Право України. - 2001.- № 2.- С. 57-59.

6. Корнієнко М. Проблеми місцевого самоврядування в юрисдикції Конституційного Суду України // Вісник Конституційного Суду України. – 2000. - № 4.

7. Краснов М.А. Проблема ответственности в местном самоуправлении // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования. – М.,1998.–С.14-23.

8. Судовий захист прав та інтересів місцевого самоврядування в Україні / За ред. В.В. Кравченка. – К., 2002. – С. 22-34.

9. Шиба О.І. Конституційно-правові основи публічної відповідальності місцевих рад//Актуальні проблеми формування органів місцевого самоврядування в Україні.-Ужг., 1997. – С.19-25.

Дата добавления: 2015-11-04