Хотя указанные договоры заключаются обычно для производства древесины, в них можно включать экологические и социальные требования и стимулы, учитывать выгоды местного населения, являющегося и потребителями, и производителями недревесных лесных ресурсов и продуктов.
В беспокоивших общественность проектах ЛК РФ 2003 - 2005 гг. намечались сроки аренды лесов до 99 лет и их переход после добросовестного выполнения договоров в частную собственность. В ч. 5 ст. 72 ЛК РФ предусматривается лишь приоритетное, преимущественное право добросовестного арендатора на заключение договора аренды на новый срок.
Статья 10. Подразделение лесов по целевому назначению
Комментарий к статье 10
Толкование ч. 2 комментируемой статьи может привести к теоретическому выводу о том, что все три названные в ч. 1 категории лесов расположены лишь на землях лесного фонда, а на землях иных категорий могут быть (а могут и не быть) лишь защитные леса, включая особо защитные участки лесов (см. ч. 4 ст. 102 ЛК РФ).
Сами защитные леса имеют категории, предусмотренные в ч. 2 ст. 102 ЛК РФ. Цели освоения защитных лесов предусматриваются в ч. 4 ст. 12 ЛК РФ.
Важно отметить, что согласно новой редакции ЛК РФ от 4 декабря 2006 г. в ст. 11 "Особенности перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий" и в других нормах Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" специфика перевода земель лесного фонда и иных земель, занятых эксплуатационными и резервными лесами, не предусматривается (в отличие от первоначальной редакции Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ; см. ст. 38 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" и комментарий к ней).
Статья 11. Пребывание граждан в лесах
Комментарий к статье 11
Действующий Лесной кодекс РФ отказался от идеи публичных лесных сервитутов, которые предусматривались прежним Кодексом. Поскольку само понятие "публичный сервитут" в известной степени дискуссионно, то одной нормы о свободном пребывании граждан в лесах в целом достаточно. Данная норма в период принятия Кодекса подверглась пристальному вниманию общественности, что вполне объяснимо, учитывая необходимость защиты общественного интереса в процессе перехода к новым экономическим отношениям в лесопользовании. Принятая редакция статьи заметно отличается от первоначальных ее вариантов - изменения произошли главным образом в части ослабления запретов и ограничений пребывания граждан в лесах.
С точки зрения защиты общественных интересов комментируемая статья в целом вполне функциональна. Принципиально важно указание на то, что запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по основаниям, не предусмотренным настоящей статьей, не допускается. Основания ограничения следуют либо из особенностей правового режима земель, на которых произрастают леса, либо из необходимости обеспечения иных общественно значимых интересов или охраны здоровья самих граждан. Запрещение же пребывания в лесах возможно только по первому (территориальному) критерию.
Комментируемая норма по своему смыслу рассчитана на пребывание именно в тех лесах, основная часть которых (на землях лесного фонда) останется федеральной собственностью, и потому вполне согласуется с п. 1 ст. 262 ГК РФ, регулирующим право граждан свободно находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Но свобода доступа выглядит уже не так однозначно применительно к лесам на землях иных категорий, где возможна частная собственность на лесопокрытые участки. В этой ситуации предоставленное собственнику земельного (лесного) участка право запретить доступ на него других лиц (п. 2 ст. 262 ГК РФ) и обозначить свое решение на местности соответствующим образом (забор, таблица с объявлением) вряд ли преодолевается редакцией ст. 11 ЛК РФ. Во всяком случае, наличие на таких участках публично-правовых ограничений должно быть надлежащим образом установлено, и лучше предварительно (например, на стадии проектирования участка). Иными словами, законодателю не удалось полностью защитить право граждан на пребывание в лесах от конкурирующего права частного собственника лесных участков. Впрочем, право последнего также имеет все основания быть защищенным законом, а в конечном счете в данном случае речь должна идти не о каких-либо недостатках нормы, а о ее сущностной предоснове, заключающейся во взвешивании и сбалансировании индивидуального и общего интересов.
Очевидным пробелом нормы является отсутствие в ней порядка запрещения и ограничения пребывания граждан в лесах. Не указано даже лицо (лесопользователь или орган управления?), которое вправе принимать такие решения. Обращение к общему правилу об ограничении использования лесов (ч. 1 ст. 27 ЛК РФ) не разрешает ситуацию, поскольку эта норма сама имеет бланкетный характер.
Лесным кодексом 1997 г. право ограничения пребывания граждан в лесах было предоставлено федеральным органам исполнительной власти в области лесного хозяйства, федеральным органам по надзору в сфере природопользования, а также органам исполнительной власти субъектов Федерации. Так, в положении о Федеральном агентстве лесного хозяйства закреплено его право ограничивать пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, в том числе в интересах пожарной безопасности лесов, ведения орехово-промыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства, а также запрещать в случае необходимости на период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств. С принятием действующего ЛК РФ управленческая компетенция смещается по вертикали вниз - от федерального центра к регионам, и сравнение полномочий федеральных и региональных органов дает основание полагать, что введение такого рода ограничений входит в сферу ведения органов власти субъектов Федерации. При этом соответствующие полномочия региональных органов распространяются не только на леса, находящиеся в региональной собственности, но и на леса федеральных земель лесного фонда. В этом отличительная особенность их новой компетенции. Сравним. В нормативном правовом акте субъекта Федерации было закреплено право администрации области выносить решение об ограничении пребывания граждан в лесах, в частности в государственных природных заповедниках и национальных парках - особо охраняемых природных территориях федерального значения <1>. Верховным Судом РФ в кассационной инстанции было удовлетворено заявление прокурора о признании соответствующего положения постановления администрации области недействующим в связи с тем, что порядок ограничения пребывания граждан в лесах в этой части был принят с превышением компетенции субъекта Федерации <2>. В отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, решения об ограничении пребывания граждан могут приниматься органами местного самоуправления. Остается открытым вопрос о допустимости введения такого рода ограничений со стороны лесопользователей (арендаторов) по мотиву обеспечения безопасности граждан при выполнении работ.
--------------------------------
<1> Постановление администрации Тверской области от 7 апреля 2005 г. N 133 (с изм.) "О порядке ограничения (запрещения) пребывания граждан в лесах Тверской области" // СПС КонсультантПлюс.
<2> Определение Верховного Суда РФ от 15 марта 2006 г. N 35-Г06-2 // СПС КонсультантПлюс.
В статье закреплены два взаимосвязанных субъективных права:
1) право рекреационного природопользования как часть права на благоприятную окружающую среду, выражающееся в возможности отдыха в лесах, общения с природой, удовлетворения гражданами своих экологических, эстетических и иных нематериальных потребностей;
2) право общего лесопользования как вид общего природопользования, состоящее для граждан в возможности осуществлять для собственных нужд заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов. Оба вида прав реализуются свободно и бесплатно, т.е. не требуют предварительных разрешений и внесения каких-либо платежей. Но если первое из них по природе своей естественно, не связано с извлечением материальных выгод и потому не вызывает сомнений в части его абсолютности и обоснованности, то второе право с этих позиций несколько более уязвимо.
Здесь необходимо сделать оговорку по поводу того, что анализ содержания нормы о пребывании граждан в лесах традиционно сводится к обсуждению степени свободы общего лесопользования, и ни в теории, ни в законотворческой практике еще никак не затрагивается другая сторона реализации этого права, а именно та, которая связана с обоснованностью бесплатного и ненормируемого изъятия из среды лесных пищевых и иных недревесных ресурсов с точки зрения соотношения частных и публичных интересов. Предлагаемый аспект обсуждения, очевидно, непопулярен главным образом с позиции социальной защиты малоимущих слоев населения, для которых лесные ресурсы порой представляют существенный источник жизнеобеспечения. Однако возможная аргументация состоит в том, что заготовка и сбор для собственных нужд не нормированы, не подконтрольны в части объемов собираемых лесных ресурсов и, как показывает практика, нередко осуществляются в объемах, приближающихся к промысловым, а собранная продукция используется не столько для личного потребления, сколько с целью продажи. Таких лиц возможно привлечь разве что к административной ответственности за торговлю в неустановленных местах. Между тем по смыслу ч. 1 ст. 9 Конституции РФ природные ресурсы должны использоваться как равнодоступная основа жизни и деятельности всех проживающих на соответствующей территории, из чего продажа одними гражданами этих ресурсов другим гражданам выглядит как юридический артефакт. Предоставленная законом возможность пребывания в лесах не основана на каких-либо вещных либо обязательственных правах граждан на лесные ресурсы и по этой причине также не должна быть связана с извлечением материальных выгод. Полагаем, что есть основание для постановки вопроса о введении определенных условий для осуществления таких видов общего лесопользования, которые преследуют исключительно цель последующей реализации собранных лесных ресурсов (приравнивание их к промысловой заготовке здесь не единственно возможный и, наверное, не самый лучший вариант). При этом сбор даров леса действительно для собственных нужд, несомненно, должен оставаться свободным и бесплатным.
Статья 12. Освоение лесов
Комментарий к статье 12
Понятие "освоение лесов" является еще одной новеллой комментируемого Кодекса. Ранее данный термин использовался в основном в отношении земель.
Так, под освоением новых земель (включая их окультуривание и повышение плодородия почв) понимается комплекс мероприятий по организации новых хозяйств и вовлечению в сельскохозяйственное использование земель, занятых кустарниками, малоценными лесами, вырубками и другими несельскохозяйственными угодьями, путем проведения мелиоративных работ (осушение, орошение, культур-технические и другие мероприятия).
Размер стоимости освоения новых земель взамен изымаемых для несельскохозяйственных нужд определяется исходя из нормативов, которые обеспечивают на осваиваемых землях и улучшаемых угодьях производство сельскохозяйственной продукции в объеме не менее получаемого на изымаемых земельных участках или ранее получаемого до снижения их качества <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 28 января 1993 г. N 77 "Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства" // САПП РФ. 1993. N 6. Ст. 483.
Кроме того, под освоением земель понимается комплекс мероприятий, направленных на строительство какого-либо объекта с целью ввода его в эксплуатацию. Например, в отношении земель, предоставленных для садоводства или личного подсобного хозяйства, освоением будет являться посадка фруктовых деревьев и иных многолетних насаждений.
Одним из направлений освоения лесов является их использование, т.е. воздействие на экосистемы лесного фонда, лесов, не входящих в лесной фонд, и древесно-кустарниковой растительности в целях удовлетворения потребностей отраслей хозяйства и населения в различных продуктах и полезных свойствах леса, а также при проведении в лесу работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и лесопользованием, при строительстве и функционировании объектов и осуществлении других мероприятий различного назначения, на состояние и воспроизводство лесов <1>.
--------------------------------
<1> Стандарт отрасли ОСТ 56-108-98 "Лесоводство. Термины и определения" (утв. Приказом Рослесхоза от 3 декабря 1998 г. N 203).
В целях освоения лесов ранее на землях лесного фонда могли создаваться поселки. Такие территории в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" подлежат переводу в земли поселений.
На арендованных участках леса обеспечение противопожарной и санитарной профилактики, мер по воспроизводству лесов возложено на арендатора, который осуществляет их в соответствии с утвержденным проектом освоения лесов <1>.
--------------------------------
<1> Гагарин Ю. Можно ли построить дом в лесу? Четырнадцать простых вопросов про новую редакцию Лесного кодекса. Интернет-ресурс.
При этом государство обеспечивает выполнение публичных функций: тушение лесных пожаров, проведение истребительных лесозащитных мероприятий, охрану лесов от правонарушений, в том числе самовольных рубок.
Выполнение работ по организации использования, охране, защите и воспроизводству лесов, не переданных в аренду, организуется государственными лесничими в соответствии с лесохозяйственным регламентом на условиях конкурсного доступа к осуществлению указанных работ граждан и юридических лиц.
Статья 13. Лесная инфраструктура
Комментарий к статье 13
Под инфраструктурой понимается совокупность сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования отраслей материального производства и обеспечения условий жизнедеятельности общества. К производственной инфраструктуре относятся дороги, склады, каналы, порты, системы связи. Термином "инфраструктура" также может обозначаться комплекс отдельных отраслей хозяйства <1>.
--------------------------------
<1> Большой энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1991. С. 498.
Видимо, именно в данном контексте комментируемый Кодекс использует понятие инфраструктуры.
Главный инструмент развития лесного сектора экономики - инвестиционные соглашения при осуществлении крупных проектов в увязке с развитием лесной инфраструктуры. В целях создания преференций инвестору Кодекс допускает залог прав аренды лесного участка для привлечения внешних инвестиций и заимствований. Гарантиями сохранения инвестиционных вложений арендатора в лесную инфраструктуру является механизм пролонгации договора аренды. Это очень важные привилегии, о которых давно говорили лесопромышленники и которые призваны значительно улучшить инвестиционный климат в лесной промышленности.
Сегодня на стадии разработки и согласования находится стратегия развития лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности до 2015 г. Эта программа предполагает реализацию свыше сотни крупных проектов по глубокой переработке древесины в ведущих лесосырьевых регионах страны. В их составе - проекты по транспортной и энергетической инфраструктуре, включая строительство лесовозных дорог <1>.
--------------------------------
<1> Гагарин Ю. Можно ли построить дом в лесу? Четырнадцать простых вопросов про новую редакцию Лесного кодекса. Интернет-ресурс.
Статья 14. Лесоперерабатывающая инфраструктура
Комментарий к статье 14
Одним из элементов освоения лесов являются создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры.
Они создаются с целью переработки древесины и иных лесных ресурсов.
В целях создания и эксплуатации лесоперерабатывающей инфраструктуры, которая включает в себя объекты лесопильного производства, деревообработки, энергетики и транспорта, ЛК РФ предусматривает заключение договоров аренды без проведения аукциона для реализации инвестиционных соглашений <1> (см. также комментарий к ст. 46).
--------------------------------
<1> Гагарин Ю. Можно ли построить дом в лесу? Четырнадцать простых вопросов про новую редакцию Лесного кодекса. Интернет-ресурс.
Статья 15. Районирование лесов
Комментарий к статье 15
В соответствии со стандартом отрасли ОСТ 56-108-98 "Лесоводство. Термины и определения", утвержденным Приказом Рослесхоза от 3 декабря 1998 г. N 203 <1>, лесорастительное районирование подразумевает территориальное деление лесов на части, отличающиеся по природным условиям, обусловливающим распространение лесообразующих пород, типы леса, состав и производительность лесов и лесовосстановительные процессы в них.
--------------------------------
<1> Стандарт введен с 1 января 1999 г. Текст стандарта официально опубликован не был.
Может также производиться лесоэкономическое районирование, т.е. территориальное деление лесов на части, соответствующие районам с определенными экономическими условиями, существенно влияющими на лесопользование и ведение лесного хозяйства.
На основе лесорастительного и лесоэкономического районирования строится лесохозяйственное районирование, территориальное деление лесов по классификационным единицам разного уровня, объединяющим леса с определенными природными и экономическими условиями, которые определяют соответствующее ведение лесного хозяйства и лесопользование.
Основным видом является лесорастительное районирование. Оно включает в себя краткую характеристику лесорастительных зон (подзон, районов) и основания для их выделения, распределение лесхозов по лесорастительным зонам и рекомендуемые типологические классификации (Приказ Рослесхоза от 15 декабря 1994 г. N 265 "Об утверждении Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России" <1>).
--------------------------------
<1> Российские вести. 1995. 27 июля.
Приказом МПР России от 27 декабря 2005 г. N 350 "Об утверждении Санитарных правил в лесах Российской Федерации" <1> вводится лесозащитное районирование территории.
--------------------------------
<1> БНА ФОИВ. 2006. N 13.
Защита лесов строится на основе лесозащитного районирования. Разработка схем лесозащитного районирования производится федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства. Результатом лесозащитного районирования является распределение территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, по зонам напряженности лесопатологической ситуации: низкой, слабой, средней и сильной.
Основным критерием для выделения лесопатологических районов или зон служит степень вредоносности лесопатологических факторов, которая определяется через частоту их проявления и через ущерб от их воздействия. Кроме того, учитываются целевые функции лесов, оценка их экологического и хозяйственного значения, состав и уровень воздействия патогенных факторов.
Для каждой зоны напряженности лесопатологической ситуации определяются требования к точности и достоверности лесопатологической информации, периодичности проведения лесопатологических обследований, перечню необходимых лесозащитных мероприятий.
Границы зон напряженности лесопатологической ситуации целесообразно соотносить с административным делением территорий.
Районирование территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, по целям, методам и средствам ведения лесопатологического мониторинга ведется на ландшафтно-экологической основе.
Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 28 марта 2007 г. N 68 утверждены перечни лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации <1>.
--------------------------------
<1> Документ опубликован не был.
Статья 16. Рубки лесных насаждений
Комментарий к статье 16
Комментируемая статья определяет общий порядок рубок лесных насаждений.
В настоящее время нормативными правовыми актами предусмотрено несколько видов рубок, которые проводятся как с целью заготовки древесины, так и с иными целями, в том числе санитарными, противопожарными и лесозащитными.
Приказом Рослесхоза от 15 декабря 1994 г. N 265 "Об утверждении Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России" <1> определены также и основные правила проведения рубок в лесах Российской Федерации.
--------------------------------
<1> Российские вести. 1995. N 139. 27 июля.
Ежегодный возможный объем заготовки древесины по всем видам рубок определяется в целом по лесхозу, хозяйствам.
Основными являются рубки главного пользования.
Возрасты рубок главного пользования устанавливаются для возможной эксплуатации лесов. Для категорий лесов, исключенных из главного пользования, определяются возрасты спелости.
Возрасты рубок определяются исходя из основного целевого назначения лесов и выполняемых ими природоохранных, экономических и социальных функций, продуктивности насаждений и биологических особенностей древесных пород.
Для обеспечения стабильности лесопользования возрасты рубок устанавливаются на длительный срок. За основу принимаются действующие оптимальные возрасты рубок.
Уточнение действующих оптимальных возрастов рубок главного пользования может осуществляться по предложениям (заданиям) государственных органов управления лесным хозяйством и органов государственной власти субъектов Федерации перед проведением очередного лесоустройства, что отражается в Основных положениях организации и ведения лесного хозяйства в субъекте Федерации.
Обоснование возрастов спелости и рубок леса производится при лесоустройстве или специальными научными исследованиями по методике, утверждаемой государственным органом управления лесным хозяйством РФ. Им же осуществляется установление оптимальных возрастов рубок леса и порядок рассмотрения и утверждения возрастов рубок главного пользования.
Исходя из установленных возрастов рубок главного пользования или возрастов спелости, продолжительности классов возраста, насаждения распределяют по группам возраста.
При обосновании постепенных и выборочных рубок должны быть определены:
а) наличие и состояние естественного возобновления под пологом леса;
б) период лесовосстановления;
в) число приемов и срок повторяемости рубок;
г) размещение рубок по территории лесного фонда;
д) интенсивность рубки и вырубаемый запас древесины.
Объектом определения расчетной лесосеки является каждый лесхоз или сельскохозяйственное формирование, владеющее лесным фондом. Если лесной фонд нескольких сельскохозяйственных формирований находится в ведении организованного ими межхозяйственного лесхоза, то расчетная лесосека для него определяется как сумма расчетных лесосек, рекомендуемых из исчисленных по каждому входящему в него сельскохозяйственному формированию. По лесничествам, административным районам, а также по арендаторам расчетная лесосека по каждой хозсекции распределяется пропорционально запасам эксплуатационного фонда с учетом особенностей возрастной структуры насаждений хозсекций. В отдельных случаях, определяемых государственным органом управления лесным хозяйством РФ, расчетная лесосека может рассчитываться по каждому лесничеству. Расчетная лесосека по лесному фонду субъекта Федерации определяется как сумма утвержденных расчетных лесосек по лесхозам, колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным формированиям.
Расчетная лесосека по рубкам главного пользования исчисляется при лесоустройстве. Уточнение расчетной лесосеки ранее срока проведения очередного лесоустройства допускается только в случаях: перевода из одной группы лесов или категорий защитности в другую; отвода площадей из лесного фонда для государственных, общественных и других нужд народного хозяйства или приемки лесов в лесной фонд от других лесовладельцев; изменений в лесном фонде, связанных с организацией новых, реорганизацией или ликвидацией действующих предприятий, организаций; изменений в лесном фонде, вызванных стихийными бедствиями.
При этом уточнение расчетной лесосеки производится, если указанные причины приводят к изменению ее размеров более чем на 5 - 10 процентов в зависимости от расположения объекта лесоустройства, интенсивности лесопользования.
Исчисление расчетных лесосек производится по действующей методике определения расчетной лесосеки. При лесоустройстве она исчисляется на ревизионный период, но не менее чем на 10 лет и на начало следующего ревизионного периода с учетом ожидаемых за ревизионный период изменений в лесном фонде за счет рубки леса и лесовосстановления.
Расчетная лесосека исчисляется по хозсекциям в пределах категорий защитности и групп лесов раздельно по способам рубки с подведением итогов по преобладающим породам, хозяйствам, группам лесов и по лесхозу в целом. Расчет выполняется раздельно по категориям экономической доступности и хозяйственной ценности эксплуатационного фонда. При этом расчетная лесосека по непродуктивным, труднодоступным, пройденным условно-сплошными рубками, малоценным лесам учитывается отдельно (с выделением строк "кроме того") по хозяйствам, группам лесов и лесхозу в целом.
В резервных лесах расчетная лесосека не устанавливается, а возможный ежегодный размер главного пользования определяется на уровне лесосеки равномерного пользования.
В отдельных районах с особо ценными древесными породами, перечень которых определяется государственным органом управления лесным хозяйством РФ, кроме общего количества ежегодного пользования древесиной, в хозсекции выделяются также его размер по особо ценной породе, исходя из доли ее участия в составе насаждений этой секции.
Определение размеров главного пользования в зонах экологических бедствий производится в соответствии с действующими нормативными документами.
При определении расчетной лесосеки в расчет не включаются:
а) леса категорий защитности, в которых лесным законодательством не допускаются рубки главного пользования;
б) особо защитные участки леса, где главное пользование запрещено;
в) древесные породы, которые действующими Правилами отпуска древесины на корню не назначаются в рубку главного пользования;
г) спелые и перестойные насаждения с запасом древесины 40 куб. м и менее на гектар в европейско-уральской части России и 50 куб. м и менее - в районах восточнее Урала, если они нерентабельны для эксплуатации.
Рекомендуемые лесоустроительным предприятием (экспедицией) расчетные лесосеки по объекту лесоустройства вместе с материалами по их обоснованию, составленными по действующей программе этого обоснования, представляются для рассмотрения в соответствующий территориальный орган управления лесным хозяйством, а также в федеральный орган управления лесным хозяйством. Сроки представления, порядок рассмотрения и утверждения расчетных лесосек устанавливаются государственным органом управления лесным хозяйством РФ.
Расчетные лесосеки вводятся в действие с 1 января года, следующего за годом окончания камеральных лесоустроительных работ.
Объектом составления плана рубок могут быть освоенные или намечаемые к освоению в ревизионный период леса, в которых допускаются рубки главного пользования, переданные или предназначенные для передачи лесозаготовителям. Планы рубок (включая схемы транспортного освоения) составляются лесоустроительными или другими проектными организациями на основе материалов нового лесоустройства по договорам с лесовладельцами или арендаторами лесного фонда по методике, утверждаемой государственным органом управления лесным хозяйством РФ. При давности лесоустройства до 5 лет в лесотаксационные и картографические материалы вносятся изменения, происшедшие за счет хозяйственной деятельности, а при давности более 5 лет производится актуализация запасов по участкам древостоев, включаемых в план рубок.
Порядок и условия разработки планов рубок определяются при заключении договора на производство лесоустроительных работ.
Основой для плана рубок является разработанная вновь или откорректированная имеющаяся схема транспортного освоения лесов. Схемы транспортного освоения согласовываются с заказчиком плана рубок и лесовладельцами и подписываются ответственными представителями заинтересованных сторон.
Планы рубок составляются путем нанесения на копии лесоустроительных планшетов лесосек, отведенных или намеченных лесоустройством камерально. Лесосеки нарезают в соответствии со схемой транспортного освоения по годам рубки с соблюдением условий и способов примыкания с максимальной концентрацией по зонам летней и зимней вывозки древесины.
Дата добавления: 2015-11-04; просмотров: 18 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |