Глава 1. Управление системой теплоснабжения города Пикалево. 5

ведение. 2

1.1 Характеристика Муниципального образования. 5

«Город Пикалево». 5

1.2 Структура и основные показатели работы предприятия теплоснабжения МУП «Городские тепловые сети». 6

1.3 Финансовое обеспечение функционирования системы теплоснабжения. 13

Глава 2. Техническая характеристика существующей системы теплоснабжения. 17

2.1. Общие показатели работы системы.. 17

2.2 Характеристика тепловых сетей. 19

2.3 Технический учет тепловой энергии. 22

2.4 Недостатки в технической системе теплоснабжения города. 24

Глава 3. Пути улучшения функционирования системы теплоснабжения города. 25

Заключение. 35

Список использованной литературы.. 38

Введение

Жилищный фонд России составляет 2, 6 млрд кв. м общей площади.

В среднем на одного россиянина приходится 18, 4 кв. м общей площади. Около 20% городского жилищного фонда неблагоустроенно, а в малых городах каждый второй дом не имеет инженерного обеспечения. Более 290 млн кв. м (11%) жилищного фонда нуждаются в неотложном капитальном ремонте и переоборудовании коммунальных квартир в отдельные, 250 млн кв. м (9%) - в реконструкции. Из года в год увеличивается подлежащий сносу ветхий и аварийный фонд с износом более 60%.

Только за последние 5 лет по ветхости выбыло около 40 млн кв.м. В жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) заняты 4 млн человек, которые за год оказывают услуг более чем на 400 млрд рублей. ЖКХ - это более 52 тыс. предприятий, каждое пятое из них - государственное или муниципальное. Стоимость основных фондов отрасли - 580 млрд рублей (т. е. четверть основных фондов страны). Их износ достиг в среднем по России 48%.

Коммунальная энергетика потребляет более 20% электрической и около 45% тепловой энергии, производимых в России. Дефицит мощностей источников тепловой энергии составляет около 13 тыс. Гкал · час. Только зимой 2003-2004 г. тепло отключалось почти в 3 тыс. жилых домах, в которых проживало около 1 млн человек.

Более чем в 100 крупных городах вода подается в дома по графику, при этом четверть ее теряется. Дефицит мощностей водопроводов превышает 10 млн куб. м, или 15% всех установленных.

Капитального ремонта требуют 12% этих сетей, 50 тыс. км подземных коммуникаций находятся в аварийном состоянии, 300 тыс. км требуют немедленного ремонта, а денег на эти цели практически не выделяется.

Из-за недостаточного финансирования, физического износа основных фондов организации ЖКХ большинства регионов России работают не в эксплуатационном, а в аварийно-восстановительном режиме. На 100 км инженерных сетей приходятся 73 аварии (в Европе - в среднем 3).

Упадок отрасли спровоцирован нехваткой средств, плохой ее организацией и устаревшей структурой, которые мало изменились с советских времен. Планово-распределительные отношения в жилищной сфере дискредитировали себя еще в те времена.

Бюджетное дотирование ЖКХ было связано с ростом подавленной инфляции и с политикой удешевления стоимости строительства, что вело к увеличению расходов на эксплуатацию (для справки: на эксплуатацию и содержание дома на протяжении 50 и более лет приходится 95% совокупных затрат, а на его строительство - лишь 5%).

При сложившемся нормативно-затратном подходе ЖКХ требуется 153 млрд рублей в год, что равно примерно 18% среднего дохода семей, пользующихся основным набором жилищно-коммунальных услуг в осударственном, муниципальном и многоквартирном частном жилищном фонде.

На субсидирование ЖКХ уходит от 40 до 80% средств местных бюджетов и значительная доля бюджетов субъектов Федерации.

Наиболее надежным поставщиком денег (к тому же наличных) в сферу является население, хотя около 40% граждан числятся в должниках. Местные бюджеты, как правило, перечисляют лишь около половины положенного. Особенно плохо обстоят дела с финансированием ведомственного жилья. У предприятий нет средств, чтобы содержать его даже на том уровне, на котором поддерживается муниципальное жилье.

Положение усугубляется тем, что энергозатраты отечественных предприятий в 3 раза больше, чем зарубежных, соответственно и цены на аналогичную продукцию значительно выше. Реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) является на сегодня одним из основных направлений социально-экономических преобразований в стране.

Основными проблемами проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства являются:

- изменение структуры управления муниципальным жилищно-коммунальным хозяйством, создание эффективно работающих служб заказчика;

- формирование договорных отношений в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;

- контроль за тарифами на коммунальные услуги, поставляемые естественными локальными монополистами;

- создание товариществ собственников жилья.

В своей работе я постараюсь проанализировать работу только одной составляющей жилищно-коммунального хозяйства – теплоснабжения. Рассмотрю его работу на примере города Пикалево.

Глава 1. Управление системой теплоснабжения города Пикалево

1.1 Характеристика Муниципального образования

«Город Пикалево»

Муниципальное образование «Город Пикалево» принадлежит к восточным районам Ленинградской области. Территория муниципального образования составляет 38,1 кв. км. Границы муниципального образования совпадают с границами города Пикалево.

Постоянное население составляет 25,3 тыс чел.

Численность трудовых ресурсов составляет 65,2 % от общей численности населения. В органах статистики зарегистрировано 220 предприятий, в том числе 151 в производственной сфере и 69 в непроизводственной. Численность занятых в отраслях экономики – 9,32 тыс чел.

Местные органы власти состоят из главы муниципального образования, представительного органа – Собрания представителей и исполнительного органа – Администрации МО «Город Пикалево».

Промышленный комплекс МО представлен четырьмя основными предприятиями: филиалом «Пикалевский Глинозем» ОАО «Металлург», ЗАО «Пикалевский цемент», ЗАО «Метахим» и ООО «Ленстройдеталь»- Пикалевский завод ЖБИ. По объему промышленной продукции МО занимает 7 место среди МО Ленинградской области.

Местный бюджет принимается с дефицитом. Распределение средств местного бюджета выглядит следующим образом:

Из диаграммы видно, что бюджет в МО «Город Пикалево» социально ориентирован и из года в год эта направленность и пропорции сохраняются.

1.2 Структура и основные показатели работы предприятия теплоснабжения МУП «Городские тепловые сети»

Общая площадь жилого фонда города составляет 463 тысячи квадратных метров, из них жилая площадь составляет 297 тысяч квадратных метров. Износ жилого фонда составляет около 80%, из 242 жилых домов, 4 дома признаны аварийными.

Теплоснабжение муниципального жилого фонда, который составляет 95% всего жилого фонда МО обслуживает предприятие МУП «Городские тепловые сети».

В городе 99% жилищного фонда оборудовано центральным отоплением.

МУП ГТС был образован, как муниципальное предприятие на основе принципа финансовой самостоятельности Постановление главы администрации МО «Город Пикалево» № 140 от 30.12.1992 г.

В соответствии с Уставом, утвержденным (последняя редакция) 1.07.2003 г, предприятие является коммерческой организацией.

В настоящее время функции собственника предприятия и муниципального жилищного фонда исполняют несколько подразделений администрации города:

n комитет по управлению муниципальным имуществом, в части распоряжения собственностью (сдача в аренду, найм, передача в хозяйственное ведение или оперативное управление, продажа);

n управление финансов, в части выплат бюджетных дотаций жилищно-коммунальному хозяйству;

n отдел городского хозяйства, в части формирования муниципальной политики в сфере управления, содержания и обслуживания жилищного фонда, формирования тарифной политики, регулирования деятельности естественных монополистов в ЖКХ.

Ситуация, когда три подразделения отвечают за жилищный сектор сложилась исторически. Фактически перед Главой муниципального образования за все вопросы жилищно-коммунального хозяйства отвечает Отдел городского хозяйства. В тоже время распределение средств между различными организациями жилищно-коммунального хозяйства (службой заказчика, жилищными предприятиями, ресурсоснабжающими предприятиями) происходит на уровне Управления финансов.

Отдел материальн-технического снабжения

Планово-экономический отдел

Отдел кадров

Абонентская служба

Отдел по рачету и учету платежей от населения за ЖКУ

Бухгалтерия

Производственно-технический отдел

Главный инженер

ДИРЕКТОР МУП ГТС

Структура предприятия

Зона обслуживания

Общая площадь жилого фонда МО «Город Пикалево» составляет 463 тысячи квадратных метров, из них жилая площадь -297 тысяч квадратных метров. Износ жилого фонда - около 80%, из 242 жилых домов, 4 дома признаны аварийными.

В городе 99% жилищного фонда оборудовано центральным отоплением, 93% - сетевым и сжиженным газом, 99% -водопроводом и 99% - канализацией. На балансе МУП «Городские тепловые сети» находится 39 км тепловых сетей.

Численность и заработная плата

Среднесписочная численность работников предприятия 96 человек. Сегодня заработная плата в МУП ГТС за 2003 г составляет 3220 рублей. Следствием низкой заработной платы является текучесть кадров: в 2003 году на работу было принято 69 человек, а уволилось 47.

Размер средней заработной платы работников показан на диаграмме. Заработная плата показана в сравнении со средней заработной платой по городским предприятиям за 3 последних года:

Себестоимость предоставляемых услуг

Себестоимость продукции (работ, услуг) представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных средств, трудовых ресурсов, а также других затрат, необходимых для производства и реализации продукции (работ, услуг).

Формирование себестоимости продукции (работ, услуг) представляет собой суммирование затрат организации, сопряженных с процессом производства и относящихся к определенному отчетному периоду. При этом в зависимости от цели определения себестоимости продукции (работ, услуг): для бухгалтерского учета, для налогообложения, для принятия управленческих решений - затраты могут относиться на себестоимость продукции (работ, услуг) в разном размере, и их номенклатура может варьироваться.

При расчетах плановой и фактической себестоимости продукции в МУП «ГТС» пользуются нормативно-правовыми документами:

· Постановлением Правительства российской Федерации от 21.08.2001 г № 609 «О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению ТБО»

· Постановлением Правительства РФ от 17.02.2004 № 89 «Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства»

· Порядок регулирования тарифов на тепловую энергию, услуги водоснабжения и канализации, платы за услуги по транспорту тепловой энергии, воды, стоков, оказываемых потребителям Ленинградской области хозяйствующими субъектами всех форм собственности в 2004 году, утвержденный постановлением Региональной энергетической комиссии Ленинградской области от 03.10.2003 № 36/2003;

Основными натуральными показателями являются:

· среднеэксплуатируемая приведенная общая площадь жилья (в кв м), которая равна общей суммарной площади квартир, то есть площади жилых комнат, кухонь, ванных, туалетных комнат, нежилых и других подсобных помещений квартир.

· Гкал отпущенной тепловой энергии

1.3 Тарифная политика

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1996 года № 707 орган местного самоуправления утверждает ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению.

Регулирование тарифов на коммунальные услуги в МО «город Пикалево» осуществляет Собрание представителей МО. За подготовку соответствующего решения отвечает тарифная рабочая группа, включающая представителей различных подразделений администрации.

В настоящее время население оплачивает 60% от стоимости жилищно-коммунальных услуг. При этом жилищные услуги оплачиваются населением на 56,6%, отопление – 63,4%, водоснабжение-67% и канализование на 50%. При определении тарифной политики учитывается следующие моменты:

• жилищно-коммунальный комплекс не может функционировать без некоторого минимально необходимого объема финансирования;

• бюджетное дотирование этот минимум обеспечить не в состоянии;

• аварийное состояние отрасли особенно в зимний период может привести к крайним социальным последствиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

В соответствии с действующим законодательством стоимость производимых ресурсов определяется органами власти различных уровней.

Стоимость тепла, производимого ТЭЦ, определяется на региональном уровне, стоимость тепла, купленного и продаваемого дальше и его транспортировки по муниципальным сетям, определяется на муниципальном уровне. В обоих случаях стоимость производимых ресурсов определяется на основе расходов, связанных с содержанием имущества, находящегося на балансе организации, и объемов продаваемых ресурсов. Кроме стоимости ресурсов, производимых организациями различных форм собственности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1996 года № 707 орган местного самоуправления утверждает ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению.

Регулирование тарифов на коммунальные услуги в МО «город Пикалево» осуществляет Собрание представителей МО «Город Пикалево». За подготовку соответствующего решения отвечает тарифная рабочая группа, включающая представителей различных подразделений администрации.

По сложившейся традиции тарифы формируются на основе калькуляции себестоимости. Такой подход достаточно типичен для многих российских городов.

Для формирования тарифа используются расшифровки всех статей себестоимости, в частности, прямых затрат в разрезе цеховых и общеэксплуатационных расходов и др. Затраты на ремонт включаются в тариф не по нормативу, а в соответствии со сметой работ. Высокая степень детализации анализа, а также использование фактических, а не нормативных данных увеличивают обоснованность принимаемых решений, позволяют лучше учитывать специфику конкретного коммунального предприятия.

Существующая тарифная сетка предусматривает разделение всех потребителей на группы:

n Население

n Собственники частных домовладений, относящихся к жилищному фонду МО и граждане, имеющие жилое помещение (квартиру) в муниципальном жилом фонде на праве собственности без регистрации в нем места жительства

n Бюджетные организации

n Сторонние организации.

Для каждой категории устанавливаются свои тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Сроки повышения тарифов между категориями могут не совпадать.

Тарифы на коммунальные услуги для бюджетных и сторонних организаций вводятся Протоколами согласования отпускных договорных цен.

Динамика изменений тарифа на оплату горячей воды и отопления для населения

Отопление

Наименование

Ед. изм.

с 01.10.01

с 01.02.02

Прирост

с 01.11.02

Прирост

с 01.10.03

Прирост

в отдел. квартирах и комнатах комм. квартирах

руб./1м2 общ.площади

1,65р.

2,20р.

33,33%

2,60р.

18,18%

2,60р.

0,00%

В домах коридорной системы

руб./1м2 жил. площади

2,57р.

3,43р.

33,46%

4,05р.

18,08%

4,05р.

0,00%

Горячее водоснабжение

В отдел. квартирах и комнатах комм. квартирах

руб./чел.

26,13р.

27,00р.

3,33%

32,00р.

18,52%

32,00р.

0,00%

В домах коридорной системы

руб./чел.

13,10р.

13,53р.

3,28%

16,00р.

18,26%

16,00р.

0,00%

1.3 Финансовое обеспечение функционирования системы теплоснабжения

Затраты предприятия по услуг и размеры платежей граждан, получающих эти услуги и поступающие на предпряитие представлены в таблице:

Затраты предприятия и фактические платежи граждан за 2002-2003 гг

В рублях

2002 г

2003 г

Затраты ГТС

платежи граждан

(факт)

Затраты ГТС

платежи граждан

(факт)

Отопление

17920551,11

12391577,16

20131703,34

14493321,79

Горячая вода

12272368,20

6820436,28

15011356,57

7742133,13

ВСЕГО

30192919,31

19212013,44

35143059,91

22235454,92

Действующие договорные отношения МУП подразделяются на договорные отношения с потребителями услуг (абонентами) и договорные отношения с поставщиками и подрядчиками товаров, работ и услуг.

Поступление платы от населения за услуги

Денежные средства, поступающие от населения составляют основную часть доходов, получаемых предприятием.

В соответствии с законодательством население оплачивает стоимость услуг не полностью. Тарифную политику определяют органы местного самоуправления, в городе Пикалево тарифы устанавливаются депутатами Собрания представителей.

Платеж каждого гражданина за жилищно-коммунальную услугу составляет только часть стоимости услуги. Отношение платежа 1 гражданина к стоимости (тарифу) за каждый вид услуги выражается в процентном соотношении, которое носит название - уровень платежей граждан.

Уровень платежей граждан за 2002-2003 гг

Виды услуг

Уровень платежей граждан

к затратам (в %)

Теплоснабжение

63,6%

63,4%

Водоснабжение

60,4%

66,9%

Из таблицы видно, что жители платят не более 67% от затрат предприятия.

В соответствии с законодательством, местные органы власти устанавливая тариф для населения обязаны предусмотреть в местном бюджете разницу между тем. что заплатит население и фактической себестоимостью услуг.

Бюджетное финансирование

Возмещение из бюджета предприятию происходит по четырем направлениям: возмещение убытков, возмещение предоставленных субсидий, возмещение предоставленных льгот, возмещение убытков по содержанию бани.

В настоящее время финансирование из бюджета производится по остаточному принципу и даже те, средства, которые предусмотрены в местном бюджете, полностью не финансируются.

В свою очередь МККП, не получая полного возмещения наращивает кредиторскую задолженность. Самый большой долг перед поставщиками имеется перед ОАО «СУАЛ» за поставляемое тепло.

В Пикалево дотация, выделяемая из бюджета на погашение разницы между стоимостью тепла и тарифом на тепло для населения, не является защищенной статьей бюджета.

Таблица 6

Фактическое возмещение средств местного бюджета по предоставлению услуг ЖКХ.

В тыс руб

2002 год

2003 год

Предусмотрено местным бюджетом

Фактически возмещено местным бюджетом

Предусмотрено местным бюджетом

Фактически возмещено местным бюджетом

Теплоснабжение

10688,8

Водоснабжение

2661,3

1996,0

3051,3

1996,0

Итого в %

100%

68,6%

100%

37,9%

Из приведенных данных хорошо видно, что местный бюджет не возмещает предприятию убытков и не смотря на то, что в 2003 году заметно увеличились затраты на предоставление услуг населению, увеличения дотации на погашение убытков предприятия не произошло. Сумма, выделенная бюджетом на погашение убытков осталась на прежнем уровне.

Фактическое возмещение средств бюджета по предоставлению субсидий

населению в тыс руб

2002 год

2003 год

Предусмотрено местным бюджетом

Фактически возмещено местным бюджетом

Предусмотрено местным бюджетом

Фактически возмещено местным бюджетом

Теплоснабжение

447,8

496,9

447,8

Водоснабжение

85,6

95,0

85,6

Итого в %

100%

90%

Из приведенных выше данных видно, что полного возмещения субсидий предприятию не производится.

Российским законодательством предусмотрены льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг многим категориям граждан, в том числе ветеранам труда, инвалидам и т.д.

МУП ГТС предоставляет льготы всем категориям граждан, которые имеют на них право, но полного возмещения само предприятие не получает.

Фактическое возмещение средств бюджета по предоставлению льгот населению В тыс руб

2002 год

2003 год

Предусмотрено местным бюджетом

Фактически возмещено местным бюджетом

Предусмотрено местным бюджетом

Фактически возмещено местным бюджетом

Теплоснабжение

2566,7

3632,9

2566,7

Водоснабжение

383,6

542,9

383,6

Итого в %

100%

70,65%

Из данных видно, что если в 2002 году предоставленные льготы были возмещены предприятию полностью, то в 2003 году возмещено только 70,65% от предоставленных льгот. Разница стала убытком предприятия.

Кредиторская и дебиторская задолженности

Предприятие изначально планово-убыточно. Из приведенных выше данных понятно, что предприятие постоянно находится в критическом финансовом положении. Не получая возмещения своих затрат, МУП ГТС вынуждено накапливать свои долги перед поставщиками и подрядчиками.

Кредиторская задолженность на 1.01.2004 составляла 122,97 млн руб, из которых 108 млн – долг за отпущенное тепло ОАО «Металлург», за 2003 год она выросла на 37%.

Дебиторская задолженность на 1.01.2004 составляла 31,9 млн руб, из которых задолженность бюджетных учреждений, финансируемых из местного бюджета составляет 78,5%, эта задолженность увеличилась по сравнению с01.01.2003 г на 114%.

Из приведенных данных видно, кредиторская задолженность растет значительно быстрее дебиторской. Кроме того, по итогам 2003 г 87,82% всей кредиторской задолженности составляет задолженность перед филиалом «Пикалевский глинозем» ОАО СУАЛ.

Рост дебиторской задолженности происходит за счет долгов бюджетных учреждений и организаций.

Кроме бюджетных долгов существуют долги, возникающие в результате неплатежей населения. Эти неплатежи характерны для всех коммунальных услуг, но в Пикалево эта задолженность не значительна.

Глава 2. Техническая характеристика существующей системы теплоснабжения

2.1. Общие показатели работы системы

Активное развитие города Пикалево со всей инженерной инфраструктурой происходило в начале 50-х и продолжалась в течение шестидесятых годов. Одновременно была создана система теплоснабжения города Пикалево. Развитие города происходило одновременно с развитием глиноземного завода. В этот же период на заводе была создана теплоэлектроцентраль с целью энергообеспечения технологичесикх процессов. Задачами ТЭЦ является обеспечение паром и электроэнергией технологических нужд ОАО «Металлург» и сопутствующих ОАО промышленных предприятий, а также теплоснабжение зданий промышленного назначения и городских потребителей.

Энергетический баланс ТЭЦ ОАО «Металлург»

Состав оборудования ТЭЦ выбран, исходя из задач решаемых электростанцией по типовым решениям принятым в 50-е годы. Для того времени ТЭЦ являлась энергообъектом средней мощности, порядка 40-60 МВт с годовой выработкой электроэнергии 400-500 млн квт/часов.

В состав основного энергетического оборудования входят:

- энергетические котлы БКЗ-75-39 – 3 штуки; ЦКТИ –75-39 – 1 штука; ПК-19-2 – 3 штуки;

- паровые турбогенераторы: ТП-12 – 1 шт; Тп-30 – 1 шт; Р-12 – 2 шт;

- водогрейные котлы ПТВМ-50 – 2 штуки.

В качестве топлива первоначально на ТЭЦ использовался уголь и мазут. В настоящее время, после проведенной реконструкции на ТЭЦ в качестве топлива используется природный газ, что привело к значительному повышению технико-экономических показателей ТЭЦ.

Теплофикационная часть станции предназначена для работы на отопительную нагрузку и является неотъемлемой частью технологического процесса по комбинирвоанной выработке тепловой и электрической энергии. Суммарная теплофикационная мощность станции, предназначенная для покрытия максимальных тепловых нагрузок составляет порядка 300 Гкал/час. При этом максимальная производительность парка сетевых насосов составляет порядка 4000 м3/час. Производительность деаэрацимонно-подпиточной установки, предназначенной для нужд горячего водоснабжения и восполнения утечек системы теплоснабжения составляет 300 м3/час.

Суммарное производство тепловой энергии, соответствующее выработке электрической энергии составляет в год 1500 тыс Гкал. При этом 1100 тыс Гкал в год направляется на технологические нужды, а 400 тыс Гкал в год на покрытие, нагрузки теплоснабжения.

Распределение тепловой энергии, выработанной ТЭЦ:

2.2 Характеристика тепловых сетей

Система теплоснабжения предназначена для покрытия отопительной, вентиляционной нагрузок и нагрузки горячего водоснабжения зданий всех назначений как промышленных, так и городских потребителей. Выполнена с применением технических решений, характерных для 50-х годов. Тепловые сети в промышленной зоне проложены в основном надземным способом, а в черте города в основном подземная прокладка в непроходных каналах на глубине 1,2 – 1,8 м. Диаметры трубопроводов магистральных и распределительных тепловых сетей от 400 – 500 мм. Теплоизоляция трубопроводов выполнена минеральной ватой с покровным слоем из рубероида. Отопительные системы потребителей подключены по зависимой схеме с центральным качественным регулированием по температурному графику 140/70 С на расчетную температуру наружного воздуха – 29градусов по С. награза горячего водоснабжения подключена по открытой схеме, то есть с непосредственным водоразбором из тепловой сети. Теплоносителем является химочищенная деаэрированная вода, отбираемая из контура цикляционной технической воды. Данный теплоноситель распределяется от коллектора водогрейной котельнйо по трем линиям, имеющим станционное наименование «Линия-1», «Линия-2», «Линия-3».

Расчетная суммарная циркуляция сетевой воды соответствующая подключенной тепловой нагрузки по трем линиям составляет в среднем 1925 м3/час. При этом тепловая нагрузка распределяется по линиям следующим образом: по «Линии-1» - 52%, по «Линии-2» - 33%, и по «Линии-3» - 15%.

По «Линии-1» обеспечиваетсмя нагрузка теплопотребителей промзоны филиала «пикалевский глинозем» ОАО «Металлург»: блоки 1, 2 и 3; РМЦ –1 и 2; цех соды и поташа; цементный завод и прочие, а также городские теплопотребители. При этом нагрузка промзоны «Линия-1» составляет порядка 70% от суммарной нагрузки по данной линиии, соответственн нагрузка городских потребителей составляет 30%.

По «Линии-2» нагрузки распределеяются между промзоной и городом 29% и 71% соответственно.

По «Линии-3» данные показатели составляют – 6% и 94%.

Городские тепловые сети обеспечивают транспорт тепла по магистралям Ду300 «Старый город», «6 микрорайон» и «1 микрорайон», подключенным после промышленных теплопотребителей к магистралям «Линия-1», «Линия-2», «Линия-3» соответственно.

Тепловые сети ориентированы по магистралям и имеют явно выраженный радиальный характер, не имеют кольцевых связей и резирвирования. Тепловая нагрузка городских потребителей распределена по тепломагистралям прапктически равномерно.

Расчетное распределение расходов теплоносителя

Наименование тепломагистрали

Расход по подающему тр-ду, м3/час

Расход по обратному тр-ду,

м3/час

Старый город

6-й микрорайон

1-й микрорайон

Применена подземная канальная прокладка в непроходных каналах с изоляцией труб плитами из минеральной ваты. Попутный дренаж и станции защиты от электрохимической коррозии н6е предусмотрены. Средний диаметр трудопроводов оставляет 159 мм. Для компенсации температурных деформаций трудопроводов установлены сальниковые и сварные компенсаторы. В качестве запорной арматуры использованы стальные и чугунные задвижки.

В соответствии с «Едиными нормами амортизационных отчислений на полное восстановление основных средств народного хозяйства», срок службы тепловых сетей составляет 25 лет. Так как большая часть тепловых сетей в городе проложена в 70-х годах прошлого столетия, порядка 20 км теплопроводов имеют износ 100%. Кроме того, тепловая изоляция еще около 8 км сетей находится в неудовлетворительном техническом состоянии или отсутствует. Это объясняетсят тем, что условия работы теплоизоляционных конструкций подземных теплопроводов, прроложенных в непроходных каналах, крайне не благоприятны, так как характеризуются непеременным температурно-влажностным режимом окружающей среды. Происходит ускоренное старение материала изоляции, уменьшение её термического сопротивления, появления трещин и сквозных пор. Срок службы изоляции у всловиях Северо-запада РФ не превышает 10-12 лет.

Одним из основных условий повышения долговечности и надежности функционирвоания подземных тепловых сетей является защита их от затопления грунтовыми и поверхностными водами. Затопление сетей приводит к разрушению изоляции, развитию наружной коррозии труб, а также к резкому возрастанию тепловых потерь. Так, например, увеличение влажности изоляции и грунта в пределах от 6 до 30% вызывает рост потерь тепловой энрегии от 1,5 до 4 раз по сравнению с нормативной величиной, а затопление канала увеличивает потреи в 5,3 – 5,9 раз.

Удельная повреждаемость тепловых сетей города равна 0,7 дефекта на 1 км трубопроводов в год, а потери тепловой энергии через изоляцию трубопроводов и арматуру превышают нормативные и составляют около 15%, что свидетельствует о необходимости проведения значительного объема работ по капитальному ремонту и реконструкции. В 2003 году были устранены 49 дефектов. Завтраты на ликвидацию дефектов (аварийный ремонт) составили 754 600 рублей.

2.3 Технический учет тепловой энергии

Учет тепловой энергии отпускаемой городским потребителям осуществляется узлами учета, установленными индивидуально на каждой магистрали на границе раздела принадлежности тепловых сетей глиноземного завода и города.

Изначально все тепловые сети принадлежали глиноземному заводу (ныне ОАО «Металлург») и обслуживались его персоналом.

Большая часть зданий жилого фонда города также принадлежала и обслуживалась персоналом завода. От лица завода велись все договорные отношения в системе теплоснабжения.

После передачи ведомственного жилого фонда в собственность муниципального образования принципиально изменилась вся организационная схема взаимоотношений в ситеме теплоснабжения, в основу которой легли экономические и юридические отношения. При этом произошла передача всей инженерной инфраструктуры, разложенной в черте города, включая и тепловые сети также в собственность муниципального образования.

Это вызвало необходимость создания специализирвоанных эксплуатационных орагнизаций по обслуживанию городских инженерных коммуникаций. В настоящее время функции управления и эксплуатации тепловых сетей осуществляются МУП «ГТС» города. От лица ГТС заключается договр теплоснабжения с ОАО «Металлург» на покупку тепловой энергии.

Распеределение теплоносителя по тепловым сетям города

Фактическая повреждаемость тепловых сетей показывает, что средняя повреждаемость на 1 км трудопровода составляет 0,6 – 0,7 дефекта в год. В гор. Санкт-Петербурге данный показатель составляет порядка 2 дефектов /год/км.

Тепловые потери ооставляют 12,8% от суммарной тепловой нагрузки, что на 52% превышает нормативный показатель. Однако, это ниже среднестатисческого показателя по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Невысокая повреждаемость и относительно низкие теплопотери объясняются особенностью грунтов, на которых располагается город Пикалево. Особенностью грунтов является их высокая фильтрующая способность, позволяющая не скапливаться водам в каналах тепловых сетей. Данный факт затрудняет выявление и поиск дефектов на трубопроводах, что приводит к сверхнормативным утечкам теплоносителя.

2.4 Недостатки в технической системе теплоснабжения города

Система теплоснабжения города из-за отсутствия средств в городском бюджете, из-за недостаточного возмещения затрат МУП ГТС, многие годы не реконструировалась, не менялось устаревшее оборудование. Все эти негативные факторы привели к тому, что на сегодняшний день теплоснабжение города имеет ряд существенных недостатков:

· тепловые потери составляют 12,8 % от суммарной тепловой нагрузки, что на 52% превышает нормативный показатель.

· На многих участках сетей поврежденна изоляция, а в некоторых местах она полностью отсутствует

· Ежегодно требуется замена участков трубопроводов

· Происходит вынужденный перетоп потребителей из-за устаревших технологических процессов

· Разбалансирована рециркуляции систем горячего водоснабжения

· Отсутствует система регулирования температуры горячего водоснабжения и как следствие в городе наблюдается перерасход холодной воды

· Разрегулированы элеваторные узлы в тепловых пунктах зданий

· Отсутствуют приборы учета на жилых домах

Только за два предыдущих года превышение потребления тепловой энергии сверх нормативного потребления составило:

- из-за разрегулирвоания элеваторных узлов – 12 700 Гкал или 6,1 %

- из-за технологически вынужденного перетопа теплопотребителей – 9 222 Гкал или 4,4%

- из-за перегрева поверхностей нагрева рецикуляции ГВС (поплотенцесушители и неизолированные трубопроводы ГВС) – 5 200 Гкал или 2,5%

Глава 3. Пути улучшения функционирования системы теплоснабжения города

В настоящее время функции собственника муниципального жилищного фонда исполняют несколько подразделений администрации города:

· комитет по управлению муниципальным имуществом, в части распоряжения собственностью (сдача в аренду, найм, передача в хозяйственное ведение или оперативное управление, продажа);

· управление финансов, в части выплат бюджетных дотаций жилищно-коммунальному хозяйству;

· отдел городского хозяйства, в части формирования муниципальной политики в сфере управления, содержания и обслуживания жилищного фонда, формирования тарифной политики, регулирования деятельности естественных монополистов в ЖКХ.

Утвержденный бюджет служит для предприятий основанием для планирования работ на предстоящий год и заключения договоров. Это приводит к увеличению долгов по зарплате, задержки выплат по договорам, к другим негативным последствия. Администрация МО становится виновной в неэффективной работе предприятий.

Негативное влияние распределения функций между комитетом по управлению имуществом и отделом городского хозяйства значительно меньше. Объясняется это тем, что в пределах административных территориальных образований балансодержателем муниципального жилищного фонда выступает одна организация и в оперативном изменении балансодержателя нет необходимости.

Основная задача отдела субсидий - защита малообеспеченных семей. Как правило, финансирование субсидий из бюджета не покрывает начисленных сумм. Субсидии оборачиваются, службе заказчика выпадающими доходами. Таким образом, чем больше субсидий начислит отдел субсидий, тем большие выпадающие доходы получит МУП ГТС.

Отсутствие гарантированной компенсации разницы между стоимостью и тарифами для населения на жилищные услуги привело к заключению договоров между МУП ГТС и подрядными организациями не обеспеченных финансированием. Это стало причиной наращивания задолженности перед подрядными предприятиями. Обеспечить эффективную работу службы жизнеобеспечения в таких условиях невозможно. Первоочередной задачей (программой минимум) является формирование договорных отношений, обеспечивающих работу службы без увеличения задолженности. Задачей максимум - формирование условий постепенного снижения задолженности.

Техническое обслуживание жилищного фонда можно разделить на работы, выполняемые не зависимо от состояния тепловых сетей (текущее содержание) и работы, выполнение которых зависит от износа, состояния инженерных сетей и инженерного оборудования (текущий ремонт).

Для создания условий работы МУП ГТС без наращивания задолженности при формировании договорных отношений между заказчиком и подрядными жилищными организациями необходимо при формировании стоимости договоров на техническое обслуживание стоимость договора разделить на две составляющих: стоимость работ на текущее содержание фонда и стоимость текущего ремонта.

В Пикалево дотация, выделяемая из бюджета на погашение разницы между стоимостью тепла и тарифом на тепло для населения, не является защищенной статьей бюджета. Дотация на тепло не перечисляется теплоснабжающей организации напрямую, минуя МУП ГТС. При этом договор на теплоснабжение заключен напрямую с МУП ГТС. Таким образом, в случае не перечисления долга за тепло отвечать по долговым обязательством будет предпряитие. Необходимо освободить МУП ГТС от долгов муниципального образования. Это достигается заключением трехстороннего договора на теплоснабжение. Теплоснабжающая организация обязуется поставить тепло в требуемом количестве и требуемого качества, МУП обязуется принять и оплатить тепло в размере средств, собираемых с населения, администрация района в лице главы МО обязуется перечислить теплоснабжающей организации разницы в цене и тарифе за поставленное тепло.

Кроме бюджетных долгов существуют долги, возникающие в результате неплатежей населения. Эти неплатежи характерны для всех коммунальных услуг.

Одна из основных целей деятельности МУП ГТС -повысить эффективность использования средств, идущих на оплату жилищно-коммунальных услуг - как средств населения, так и средств бюджетов различных уровней.

Главная цель реформирования сферы, а значит и системы теплоснабжения города — улучшение качества предоставляемых населению коммунальных услуг и наведение порядка в сфере оплаты за них.

Необходимо на конкурсной основе привлекать подрядные организации для выполнения специализированных работ.

В настоящее время в МО «Город Пикалево» конкуренция на рынке жилищно-коммунальных услуг полностью отсутствует.

Для лучшего управления жилищным фондом, в том числе и системой теплоснабжения города необходимо создавать товарищества собственников жилья.

В соответствии со ст. 4 закона РФ "О товариществах собственников жилья" действие закона "распространяется на отношения собственности в кондоминиумах, помещения в которых принадлежат не менее чем двум домовладельцам, на вновь создаваемые кондоминиумы в процессе строительства и реконструкции, а также на все товарищества, товарищества домовладельцев, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы с полностью выплаченным паевым взносом хотя бы одним членом, иные объединения собственников недвижимости в жилищной сфере, создаваемые для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и общим имуществом жилого дома.". Таким образом, действие закона "О ТСЖ" распространяется практически на весь жилищный фонд города, так как вряд ли можно найти многоквартирный дом, где не была бы приватизирована хотя бы одна квартира.

Ст. 20 вышеназванного закона предписывает домовладельцам "самостоятельно выбрать способ управления недвижимым имуществом". "Неизбрание домовладельцами в течение шести месяцев способа управления кондоминиумом, в котором более 50% площади помещений находится в частной собственности, влечет наложение штрафа на домовладельцев - граждан и организации, а также на должностных лиц, уполномоченных представлять интересы собственника в кондоминиуме." Таким образом, одним из первых шагов в работе по организации товариществ следует считать проведение собраний в домах, где больше 50% площади приватизировано.

Шагом, который способствует активизации домовладельцев, является решение администрации об ускоренном повышении тарифов для населения. Чем большую долю население платит за жилье, тем острее перед ним встает вопрос об эффективности и рациональности использования жилищными предприятиями финансовых средств, идущих на содержание и эксплуатацию дома.

Необходимо совершенствовать тарифную политику.

В настоящее время население оплачивает 60% от стоимости жилищно-коммунальных услуг. При этом жилищные услуги оплачиваются населением на 56,6%, отопление – 63,4%, водоснабжение-67% и канализование на 50%. При определении тарифной политики должны учитываться следующие моменты:

• бюджетное дотирование этот минимум обеспечить не в состоянии;

• часть бюджетного финансирования осуществляется через налоговые взаимозачеты. Эти средства не могут быть использованы для выплаты заработной платы работникам жилищной сферы;

• капитальный ремонт финансируется из средств бюджета. На выполнение работ по капитальному ремонту выделяется немногим более 10% от требуемого финансирования. Недоремонты приводят к увеличению аварийных фондов.

В соответствии с действующим законодательством стоимость производимых ресурсов определяется органами власти различных уровней. Так, например, стоимость тепла, производимого ТЭЦ, определяется на региональном уровне, стоимость тепла, купленного и продаваемого дальше и его транспортировки по муниципальным сетям, определяется на муниципальном уровне. В обоих случаях стоимость производимых ресурсов определяется на основе расходов, связанных с содержанием имущества, находящегося на балансе организации, и объемов продаваемых ресурсов. Кроме стоимости ресурсов, производимых организациями различных форм собственности, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1996 года № 707 орган местного самоуправления утверждает ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые населению.

Процедура принятия тарифов должна быть регламентирована. Необходима наработка Положения о тарифной политике.

Имеется ряд недостатков существующей процедуры тарифного регулирования.

Во-первых, в документах не отражена методика тарифного регулирова-ния, что уменьшает прозрачность тарифного регулирования, делает его закрытым для всех заинтересованных сторон и тем самым увеличивает риск субъективизма при утверждении тарифа.

Во-вторых, отсутствует четкий перечень оснований для пересмотра тарифов: так, не вполне ясно, будет ли пересматриваться тариф в случае осуществления коммунальными предприятиями инвестиционной программы, привлечения ими кредитных ресурсов, изменения финансовых возможностей бюджета муниципального образования — все это увеличивает степень неопределенности, финансового и операционного риска.

В-третьих, существующая в городе нормативная база не предусматривает ответственности тарифной рабочей группы за обоснованность изменений тарифов, а также за разглашение сведений о финансово-хозяйственной деятельности регулируемых предприятий, представляющих собой коммерческую тайну.

И, наконец, хотя администрация старается отслеживать финансово-хозяйственную деятельность коммунальных предприятий, четкая систематизированная методика такого анализа отсутствует, что резко сужает информационную базу для принятия решений в области тарифного регулирования.

Хотя методика тарифного регулирования не нашла отражения в документах, по сложившейся традиции тарифы формируются на основе калькуляции себестоимости. Такой подход достаточно типичен для многих российских городов.

Учитывая все вышеизложенное, можно предложить некоторые рекомендации по совершенствовании системы управления, эксплуатации и контроля системы теплоснабжения МО «Город Пикалево»:

1. Договор на теплоснабжение должен быть трехсторонним. В нем должны принимать участие: ОАО «Металлург»; администрация МО «Город Пикалево»; МУП «Городские тепловые сети». Теплоснабжающая организация отвечает за теплоснабжение, администрация за перечисление бюджетных дотаций, льгот и субсидий, МУП ГТС за оплату поставленного тепла в размере средств, собранных с населения;

2. Необходимо разработать Положение о тарифной политике, которое законодательно бы закрепило повышение тарифов в зависимости от изменения стоимости приобретаемых энергоресурсов

3. Договор на техническое обслуживание необходимо разделить на две части: текущее содержание и текущий ремонт.

4. Необходимо разработать и утвердить Порядок работы по сбору платежей населения за услуги. При утверждении тарифов для населения на теплоснабжение следует учитывать стоимость поставки ресурсов ресурсоснабжающими организациями, содержания внутридомовых сетей, расходов связанных со сбором средств с населения, расходов МУП ГТС.

5. Политика поддержки альтернативных форм управления недвижимым имуществом - товариществ должна стать политикой администрации. За это направление должно отвечать определенное структурное подразделение, входящее в состав администрации. Оно должно реализоваться по следующим направлениям:

6. Зафиксировать уровень платежей за коммунальные услуги и постепенно повышать уровень платежей населения за жилищные услуги.

7. Можно предложить следующие направления совершенствования регулирования тарифов на коммунальные услуги и стимулирования инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство МО:

- переход от нормативно-затратного к целевому регулированию, более четкая увязка между составом, объемом и качеством продукции, работ и услуг, с одной стороны, и объемами финансирования, с другой стороны;

- внедрение стандартной методики и процедуры экспертизы и мониторинга коммунальных предприятий;

- совершенствование процедуры тарифного регулирования с целью снижения рисков для коммунальных предприятий, потребителей, потенциальных инвесторов и бюджета муниципального образования.

При определении необходимых мер по улучшению состояния сферы жизнеобеспечения МО «Город Пикалево» на первый план выходит необходи-мость приведения в порядок тепловых сетей.

В связи с тем, что городские сети теплоснабжения устарели, имеют большой износ, большие потери теплоносителя, МУП ГТС работа по энергосбережению имеет приоритетное значение.

Требуется серьезная реконструкция, а следовательно. крупные денежные вложения. В 2003 году был заключен договор с ООО «Системы эффективного теплоснабжения», которое провело технико-экономическое обследование системы теплоснабжения города и в январе 2003 г был представлен подробный отчет, в котором дана оценка состояния системы теплоснабжения города с предложениями по реконструкции и модернизации системы. На их внедрение требуется порядка 12 млн рублей, конечно, местному бюджету это не по силам. Правительство Ленинградской области в 2002 году выделило из областного бюджета 2,6 млн рублей, на работы по реконструкции теплосетей. Эти средства использованы на реализацию трех проектов: реконструкцию магистрального трубопровода 6 микрорайона, а это 220 мп; заменен наружный трубопровод на территории детского сада № 4, убрали его в каналы, а также будет произведена закольцовка трубопро-водов 1 и 6 микрорайонов на территории больницы, чтобы в случае непредвиденных ситуаций на магистральном трубопроводе первого микрорайона не заморозить третий микрорайон.

Проведены гидравлические испытания магистральных и внутриквартальных трубопроводов с тем, чтобы выявить слабые места и вовремя их ликвидировать. В прошлом году при таких испытаниях было устранено три большие аварии. Так же произведен запланированный ремонт трубопроводов на семи участках городских сетей. Заменены задвижки на магистральном трубопроводе 6-го микрорайона.

В 2003 году на реконструкцию тепловых сетей областным бюджетом направлено 5,6 млн рублей. В общей сложности выполнена реконструкция 4 км сетей, установлены современные приборы учета на границе раздела и во всех учреждениях социальной сферы. Если учесть, что общая протяженность тепловых сетей составляет 39 км, то 4 км реконструированных сетей – это немного, но проведенные работы уже дали результаты.

Областным бюджетом на продолжение работ по реконструкции тепловых сетей в 2004 году выделены средства в сумме 4,5 млн руб.

Необходимо разработать программу по утеплению трубопроводов верхних розливов в жилых домах, что очень важно для безопасности горожан, так как это устранит причину образования наледей на сливах жилых домов старой постройки во время оттепелей..

В рамках программы «Северная инициатива» с участием финских специалистов в 2004 году разработан бизнес-план, который определил возможные пути снижения затрат путем организационных мероприятий, таких как аутосоринг и недорогих, но очень действенных инвестиций. На предприятии будут также рассмотрены возможности ликвидации используемых активов и определены перспективы продажи услуг новым потребителям.

Все перечисленные выше направления деятельности носят безотлагательный характер и являются тем немногим, что может сделать само предприятие при существующем финансовом положении.

Мероприятия жилищной реформы должны создать условия для реформирования юридической структуры предприятия, практики руководства и управления финансовой деятельностью. Эти изменения сыграют важную роль в укреплении юридического и финансового положения предприятия и позволят ему строить свои взаимоотношения с городской администрацией на коммерческой основе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Эффективность проведения реформ в жилищном хозяйстве в значительной мере определяется соответствующей политикой местных органов власти. Пока трудно реализуются реформы, связанные с изменением основных звеньев сложившегося в прошлые десятилетия хозяйственного механизма, который имеет ярко выраженный затратный характер и не ориентирован на удовлетворение потребительских требований, практически не внедряются. Такой подход приводит к:

· постоянному увеличению затрат на обслуживание и содержание жилья;

· низкому качеству предоставляемых услуг;

· снижению стандартов содержания жилья, что в результате оборачивается снижением сроков службы жилищного фонда;

· недовольству населения, которое все больше и больше платит за все менее и менее качественные услуги.

За последние годы предпринимались определенные шаги по изменению существовавшего механизма, в частности по разделению функций управления и обслуживания, по созданию независимых структур службы заказчика и подрядных организаций, по разработке и. внедрению договорных отношений. Но в практическом плане не уделялось должного внимания продолжающему оставаться незыблемым принципу затратного финансирования низовых структур хозяйства - ремонтно-эксплуатационных или жилищно-эксплуатационных участков, которые в большинстве случаев стали муниципальными предприятиями. Таким образом, в сфере жилищного хозяйства была сформирована, но пока не реализована на практике целостная концепция нового хозяйственного механизма, который должен быть построен с учетом многообразия собственников жилищного фонда и на основе рыночных принципов.

Преобразования в жилищно-коммунальной сфере на современном этапе осуществляются в рамках реализации нового этапа Государственной программы "Жилище". Но, несмотря на принимаемые меры, социально-экономическое состояние России продолжает оказывать негативное влияние на работу коммунальной инфраструктуры. Договоры на коммунальное обслуживание заключаются формально и не обеспечивают стандартов качества обслуживания, не создан реальный механизм стимулирования ресурсосбережения, инвестиции в коммунальное хозяйство снизились в два раза, нарастает износ основных фондов, снижается надежность и устойчивость систем инженерного обеспечения. Для решения этих вопросов необходимо ускорить процесс проведения реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Единственным способом преодоления кризиса является изменение системы финансирования, то есть переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей и экономического стимулирования улучшения качества обслуживания. В 1994-1995 годах резкий рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги позволил преодолеть его отставание от темпов инфляции, при этом доля затрат, покрываемая населением, в эксплуатационных издержках предприятий отрасли с 2-3 процентов до 20-40 процентов. Поскольку темпы роста затрат на жилищно-коммунальные услуги опережали темпы инфляции, доля бюджетных дотаций на содержание жилищного фонда и на покрытие разницы в ценах на тепловую энергию в муниципальных бюджетах не уменьшалась. Эта ситуация потребовала увеличения конечного срока перехода предприятий жилищно-коммунального хозяйства на самоокупаемость с 5 до 10 лет. Если на предыдущем этапе реформирования жилищно-коммунального хозяйства увеличение доли затрат, покрываемых за счет платежей населения, происходило в основном путем повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги, то на новом этапе, целесообразно сосредоточить усилия на рационализации и снижении издержек производителей услуг, поскольку есть все основания полагать, что опережающий инфляцию рост стоимости жилищно-коммунальных услуг был в значительной связан с монополией предоставляющих их организаций.

Проблемой нового этапа реформирования ЖКХ является система договорных отношений, обусловленная появлением в этой сфере хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм. Появление новых видов собственников обусловлено потребностями в иных и методах инвестирования развития, объектов жилищно-коммунального значения в условиях ограниченности средств. На современном этапе должны присутствовать два различных типа отношений: если собственника и организации, предоставляющие услуги, между собой договорные отношения, то организацию специализирующуюся на выполнении функций государственного контроля и собственника принципиально иной тип отношений — сугубо административный.

В жилищном хозяйстве система договорных отношений должна быть достаточно разветвленной. Основную роль в этой системе должны играть следующие виды договоров:

-договор между субъектом собственности и субъектом хозяйствования (включая договор на управление и обслуживание жилищного фонда, так и на предоставление коммунальных услуг);

-договор между собственником и нанимателем, или арендатором жилья.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон РФ “Об основах федеральной жилищной политики” от 24.12.92 № 4218-1(с изм и доп. От 06.05.03 № 52-ФЗ)

2. Закон РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления РФ”

3. Закон РФ “О товариществах собственников жилья” от 15.06.96 №72.

4. Жилищный кодекс РСФСР.

5. Указ Президента Российской Федерации "О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов" от 29.03.96 № 432

6. Указ Президента РФ “Концепция реформы ЖКХ в РФ” от 28.04.97 № 425.

7. Указ Президента РФ «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов» от 29.03.96 №432

8. Постановление Совета Министров Правительства РФ “О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам компенсаций, субсидий при оплате жилья и коммунальных услуг” от 22.09.93 № 935.

9. Постановление Правительства РФ “Об утверждении Основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства»” от 17.02.2004 № 89.

10. Постановление Правительства РФ “О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2004 г» от 25.08. 2003 № 522.

11. Постановление Правительства РФ “О программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы” от 20.12.97№1613.

12. 0 проекте “Концепция ценовой и тарифной политики в ЖКХ”. Правительственная комиссия по реформированию ЖКХ в РФ от 18.12.98 №6.

13. Постановление Правительства Ленинградской области «Об утверждении плана организационно-технических мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Ленинградской области на 2003-2007 годы» от 22.05.2003 N 107

14. Постановление Правительства Ленинградской области «О ходе реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области» от 26.12.2002 N 249

15. Постановление Правительства Ленинградской области

«Об утверждении концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Ленинградской области» от 11.09.1997 N 3 (с изменениями на 21 июля 1999 года)

16. Устав местного самоуправления мо «Город Пикалево»

Дата добавления: 2015-10-21; просмотров: 49 | Нарушение авторских прав

<== предыдущая лекция	\|	следующая лекция ==>
Исследование газовых процессов. Определение газовой постоянной воздуха	\|	Тепло. Душно. Влажно настолько, что одежда, впитывая сырость прямо из воздуха, противно липнет к телу. В воздухе разлито электричество, и короткие волоски на руках встают дыбом, как шерсть

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.195 сек.)