Подходы к определению предмета социологии управления

Гарольд Зборовский

Подходы к определению предмета социологии управления

В литературе по социологии управления существует несколько то­чек зрения на ее предмет. Они отличаются друг от друга прежде все­го пониманием того, что такое социальное управление. Так, Е.М. Ба-босов исходит из трактовки предмета социологии как исследования взаимодействия личностей и социальных групп в определенных ус­ловиях их существования. Управление характеризуется им как сис­тематическое воздействие субъекта управленческой деятельности на социальный объект. При этом к субъекту социального управления относятся отдельные группы лиц и специально созданные органы. В качестве социального объекта управления рассматриваются обще­ство в целом, его отдельные сферы (экономическая, социальная), конкретные предприятия, фирмы и т.п. «Управление осуществляет­ся путем целенаправленного влияния на условия жизни людей, их ценностные ориентации, поведение и имеет в качестве основной за­дачи обеспечение хорошо скоординированной деятельности как от­дельных участников совместных усилий (трудовых, политических, спортивных и др.), так и социальной организации (системы в це­лом)» [Бабосов. С. 10]. Управление обществом и социальное управ­ление в данном случае не различаются. Отмечается, что процесс уп­равления исследуется разными науками, каждая из которых изучает только ей присущие объект и предмет.

Объектом социологии управления являются управленческие процессы, протекающие в обществе, его отдельных подсистемах или организациях. Последние рассматриваются с точки зрения участву­ющих в них людей, объединенных в различные группы и включен­ных в многообразные формы сотрудничества. Предмет социологии управления, по мнению Бабосова, в этом смысле представляет собой изучение, оценку и совершенствование процессов управления в раз­личных типах общностей, организаций, социальных институтов и общества в целом.

Исходя из сказанного, социология управления определяется как специальная социологическая теория, которая изучает процессы уп­равления в различных типах общностей и обществе в целом, много­образную деятельность органов управления, систему подбора, рас­становки и формирования управленческих кадров. В предметную область социологии управления включаются исследование и форми­рование целей управления, их соответствие ожиданиям управляе­мых [см.: Бабосов. С. 10—11].

Ж.Т. Тощенко характеризует социальное управление как совокуп­ность научных знаний, специальных методов и приемов, направлен­ных на вычленение социальных аспектов всех процессов, происходя­щих в обществе, и решение социальных проблем. Исходя из этого, социология управления, по его мнению, «занимается изучением лю­дей, их взаимоотношениями, связями, их сознанием, поведением в про­цессе совместного выполнения задач» [Актуальные проблемы... С. 99].

В.В. Щербина считает, что сфера социального управления размы­та, а термин «социология управления» имеет смысл использовать для обобщенного наименования всей совокупности социолого-управленческих дисциплин и сфер социолого-практической дея­тельности, связанных с управлением. «Речь идет об особой области в общей теории и практике организации и управления, где процессы управления, строение и механизмы организации рассматриваются через призму предмета социологии (в отличие от, например, кибер­нетического, психологического и других взглядов на эти пробле­мы)» [Там же. С. 100].

Согласно точке зрения М.В. Удальцовой, социология управления сводится к изучению процессов социального управления на производ­стве. Автор обосновывает свою позицию следующим образом: «По­скольку половина активной жизни человека проходит в сфере труда, производства и вообще экономической деятельности, особого внима­ния заслуживают те социальные отношения, которые формируются ифункционируют в данной социальной среде. Наука, изучающая их и устанавливающая основные критерии эффективности их функциони­рования с точки зрения всех субъектов социальных отношений, назы­вается социологией и психологией управления. Так как экономичес­кая деятельность всегда тем или иным образом организуется и институционализируется, а не выступает в виде хаотически реализуе­мых поступков людей, то целесообразно определить направленность изучения социальных явлений и процессов в этой области. Поэтому мы называем науку, изучающую систему и процессы социального уп­равления, не просто социологией управления, а социологией и психо­логией управления и организаций» [Удальцова. С. 4].

Вряд ли можно согласиться с подобной трактовкой предмета со­циологии управления. Во-первых, все объекты социального управ­ления неоправданно ограничены только экономическими. Куда от­нести в этом случае объекты государственного и муниципального управления? Во-вторых, непонятно объединение социологии и пси­хологии управления в одну науку, к предмету которой добавляется и изучение организаций. Если идти по такому пути, то найдется еще целый ряд научных дисциплин, которые проявляют определенный интерес к проблемам социального управления, сводимого к тому же автором лишь к одной, хотя и очень важной, сфере — отношениям между людьми на производстве.

Т.П. Галкина характеризует социологию управления как раздел социологии, изучающий социологические аспекты управленческой деятельности. Она солидарна с авторами, которые считают предме­том социологии возникновение, функционирование и развитие со­циальных общностей, а понятие «социальная общность» рассматри­вают в качестве основной категории социологии. Исходя из этого, социология управления понимается как часть общей социологии, которая «рассматривает процесс становления, функционирования и развития определенной сферы жизнедеятельности и культуры со­гласованно действующей общности людей; исследует механизм со­циальных изменений и социальных отношений, закономерности со­циальных действий и поведения в системах и процессах управления» [Галкина. С. 18]. К сожалению, в предложенной дефи­ниции не конкретизируется, о какой сфере социальной жизнедея­тельности идет речь. Кроме того, включение в предмет социологии управления закономерностей социальных действий и поведения в системах и процессах управления в итоге приводит к сведению со­циологии управления к социологии менеджмента.

В социологической литературе имеет место и точка зрения, со­гласно которой управление является предметом особой науки — со­циологии менеджмента. Такую позицию занимает А.И. Кравченко. Социология менеджмента рассматривается им как социологическая дисциплина, изучающая поведение руководителей и подчиненных в рамках отдельно взятой организации, отношения и взаимодействия больших социальных групп, связанных с управлением (например, управленческих элит). Предмет социологии менеджмента трактует­ся как во многом совпадающий с предметом управления персона­лом — раздела общего менеджмента, использующего позаимствован­ные из социологии концептуальные подходы, способы исследования [см.: Кравченко. С. 5].

Если управление вообще характеризуется как рациональный спо­соб достижения максимального эффекта при затрате минимальных ресурсов, усилий и времени, полагает Кравченко, то с социологичес­кой точки зрения оно выступает как властная форма закрепления со­циальных отношений людей, различающихся должностным положе­нием, местом в системе разделения труда [Там же. С. 43]. Исходя из такого понимания выделяется два вида управления: административ­ная система и менеджмент. Под первым понимается совокупность конкретных механизмов управления, существующих в нерыночном обществе, под вторым — совокупность аналогичных методов в ры­ночном обществе.

Тем не менее каждая научная дисциплина становится самостоя­тельной только в том случае, если имеет свой предмет, отличный от предметов других наук. Методы, применяемые в различных отрас­лях научного знания, являются универсальными, поэтому вряд ли имеет смысл выделять социологию менеджмента как самостоятель­ную отрасль науки только на основании того, что она использует со­циологические методы. И общий менеджмент, и управление персо­налом применяют как социологические, так и другие методы, но у каждого из них есть собственный предмет исследования, а рамках которого и используются эти методы.

§ 7. Объект и предмет социологии управления

Рассматривая объект и предмет социологии управления, мы будем исходить в первую очередь из данных выше трактовок объекта и предмета социологии как науки в целом, учитывая при этом специ­фику характеризуемой отрасли социологического знания. Главное заключается в том, что в центре внимания социологии управления находится социальное управление. Рассматривая социальное управ­ление как особый вид управления в обществе (управления общест­вом), мы посвятим его подробной характеристике, анализу сущнос­ти, содержания, структуры, функций, соотношению с другими видами управления отдельную (третью) главу. Здесь же коснемся лишь самых общих его очертаний, и только в связи с объектом и предметом социологии управления.

Начнем с того, что определим — в самом общем виде — социальное
управление как взаимодействие управляющих и управляемых субъектов в связи с выявлением актуальных проблем их жизнедеятельности
в социальной сфере, разработкой, принятием и реализацией решений,
направленных на эффективное функционирование социальных (де­мографических, территориальных, профессиональных, производст­венных, культурных, образовательных, религиозных и др.) общностей. Содержанием социального управления выступает разработка
управляющими субъектами программ деятельности и определение способов их реализации в сфере социальной политики, касающейся опти­мизации функционирования различных социальных общностей.

Управление в обществе существует на нескольких уровнях и в различных видах. В зависимости от субъекта и объекта управления мы будем рассматривать прежде всего государственное управление, муниципальное (местное самоуправление, которое часть исследова­телей считает более точным понятием), а также управление на уров­не фирмы (менеджмент). На каждом из них обеспечивается регули­рование тем или иным субъектом управления жизнедеятельности различных типов социальных сообществ (социальных общностей): государственное — гражданского общества в целом (субъектом уп­равления выступает государство); муниципальное — местных сооб­ществ (субъектом управления являются органы власти, избранные из! жителей населенных пунктов и административных территорий); ме-| неджмент — сообществ наемных работников (субъект управления — [ собственники капитала и нанятые ими менеджеры). В рамках любого из названных уровней управления можно выделить различные виды, например управление производством, финансами, сбытом, персона-I лом и т.д. Социальное управление, и в этом состоит его специфика, | выступает «сквозной» составляющей всех уровней управления.

Однако преломляется социальное управление на каждом из на­званных уровней управления в обществе по-разному. Так, на уров­не менеджмента социальное управление проявляется в политике подбора кадров, их обучении, распределении, перемещении, созда­нии и совершенствовании мотивации их деятельности. На муници­пальном уровне социальное управление имеет два аспекта. С одной стороны, это управление персоналом муниципальных органов, уч­реждений, предприятий, с другой — это работа по формированию необходимых и благоприятных условий для жизнедеятельности различных социальных общностей в сферах образования, здравоо­хранения, социальной защиты, культуры и досуга, обеспечения ус­лугами и товарами. На уровне государственного, так же как и муни­ципального, управления наблюдается аналогичная двойственность: 1) управление служащими государственных учреждений; 2) управ­ление процессами предоставления населению различных услуг, его социальной защиты, развития инфраструктуры, оптимизации миг­рационных потоков и т.д.

С учетом приведенной выше самой общей характеристики соци­ального управления объект социологии управления можно опреде­лить как социальное управление, т.е. управление в обществе, представляющее собой взаимодействие управляющих и управляемых
субъектов, в процессе которого вырабатываются и реализуются про­
граммы эффективного функционирования различных социальных
общностей.

Однако этим объект социологии управления не ограничивается; I Ее интересуют не только реальные процессы социального управле-: ния, но и то, каким образом оно осуществляется и достигает поставт; ленных целей и задач, связанных с оптимизацией взаимодействия управляющих и управляемых субъектов. Не менее значимой частью объекта социологии управления является информация о процессах социального управления, собранная с помощью методов эмпиричес­кого (в том числе прикладного) социологического исследования. Это может быть информация о том, как и насколько управляемые субъекты «приняли» цели, задачи и способы реализации программ деятельности, направленных на улучшение условий их жизнедея­тельности, как они реагируют на процесс осуществления этих про­грамм, насколько они способны и готовы принять участие в осуще^ ствлении тех или иных управленческих решений и т.д.

Широко применяемые социологические методы сбора данных поз­воляют получить информацию об оценке различными социальными общностями проводимой государством, муниципальными органами социальной политики. На уровне менеджмента выявление оценок, да­ваемых сотрудниками фирм относительно решения их социальных проблем, предоставляет возможность руководству организаций скор­ректировать свои действия в сфере управления человеческими ресур­сами и персоналом. В итоге это способствует совершенствованию де­ятельности фирм по реализации их миссии.

Предметом социологии управления выступает изучение деятельно­сти субъектов управления по разработке решений, направленных на реализацию основных направлений социальной политики и организацию управляемых субъектов в целях осуществления принятых решений.

Как явствует из предложенного определения, социология управ­ления изучает две группы проблем. Первая касается процесса выяв­ления социальных проблем, выработки и принятия управленческих решений, разработки программ социальной политики, направлен­ной на оптимизацию условий жизнедеятельности различных соци­альных общностей — в зависимости от вида управления. Социоло­гия управления также изучает процесс «доведения» этих решений и

программ до управляемых субъектов, включая их освоение. Вторая группа связана с изучением организации деятельности управляемых субъектов по осуществлению принятых решений. Главным здесь становится выявление характера, типов, направленности взаимодей­ствия управляющих и управляемых субъектов.

Приведенная выше характеристика объекта и предмета социоло­гии управления убеждает в том, что эта отрасль науки занимает осо­бую нишу в широком спектре научных дисциплин, изучающих про­цессы управления в обществе на разных уровнях. Ее специфика определяется стремлением изучить социальное управление в систе­ме общественных явлений и процессов, призванное решить две ос­новные задачи: 1) регулирование взаимодействия между различны­ми социальными общностями с целью достижения социальной стабильности и эффективного общественного порядка; 2) создание оптимальных условий для их жизнедеятельности и реализации ос­новных социальных потребностей.

Дата добавления: 2015-10-21