1. История планирования народного хозяйства.

Планирование.

1. История планирования народного хозяйства.

2. Планирование и прогнозирование.

3. Определение планирования.

4. Этапы стратегического планирования.

5. Требования к планированию.

Стратегическое планирование:

Финансовые планы – бюджеты,

Структурные планы,

Антирисковые планы.

1. Планирование народного хозяйства

Основы П. н. х. начали закладываться с первых дней после победы Великой Октябрьской социалистической революции. В декабре 1917 был образован Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), который стал первым планирующим и координирующим органом Советского государства. Одновременно формировались Советы народного хозяйства на местах. В феврале 1920 создана Государственная комиссия по электрификации России — ГОЭЛРО. В декабре 1920 8-й Всероссийский съезд Советов обсудил и одобрил план ГОЭЛРО — первый в мире научный перспективный комплексный план создания фундамента социалистической экономики. Рассчитанный на 10—15 лет, он содержал широкую программу перевода всей экономики на новую хозяйственную базу, намечал коренное изменение структуры народного хозяйства, ликвидацию диспропорций и установление новых пропорций — отраслевых и региональных, отвечающих требованиям и целям социалистического общественного производства.

В феврале 1921 Советское правительство по докладу В. И. Ленина приняло решение о создании Государственной общеплановой комиссии (Госплана), которой было поручено рассмотрение и согласование с общегосударственным планом производственных программ и плановых предложений хозяйственных организаций, установление очерёдности работ. Через месяц после образования Госплана была сформирована сеть плановых органов во всех отраслях экономики (см. Государственный плановый комитет).

В годы Великой Отечественной войны 1941—45 потребовалась крутая ломка пропорций народного хозяйства, чтобы обеспечить рост продукции, быстрое осуществление территориальных сдвигов в размещении промышленности. Основным видом планов в этот период стали наиболее оперативные квартальные, а также месячные и декадные народно-хозяйственные планы. Задания по важнейшим видам военной продукции устанавливал Государственный Комитет Обороны (ГКО) непосредственно заводам.

После войны на основе пятилетнего перспективного планирования решались задачи восстановления народного хозяйства и перехода страны на более высокую ступень экономического и социального развития. На протяжении четырёх послевоенных пятилеток (1946—65) осуществлялась широкая программа технического совершенствования производства, ускорения роста производительности труда, повышения народного благосостояния. Неуклонно возрастал не только объём продукции тяжёлой индустрии, но и промышленности, производящей предметы потребления. Первоочередное развитие получали отрасли, определяющие совершенствование структуры экономики, технический прогресс и эффективность производства: электроэнергетика, химия, машиностроение. В период развитого социалистического общества Коммунистическая партия стала уделять ещё большее внимание коренным вопросам совершенствования экономических отношений в обществе, улучшения системы управления народным хозяйством, планирования и стимулирования производства. Были определены принципы экономической политики партии в области промышленности и сельского хозяйства, отвечающие требованиям современного этапа развития страны.

2. (стр.183 Глущенко)

Исследования показывают, что прогнозирование и планирование приносят пользу в управлении. Наблюдается тесная связь между успехом организации и планированием.

Планирование не является отдельным одноразовым событием в силу двух причин. Во-первых, большинство организаций стремятся продлить существование как можно дольше и изменяют цели функционирования в соответствии с изменением внешних условий или состоянием элементов системы. Во-вторых, планирование должно осуществляться непрерывно в силу неопределенности будущего.

1) прогнозирование - вероятно будет;

предсказание - будет;

планирование - должно быть.

План - директивное определение перечня и сроков действий, исходя из определенных целей, ресурсов, выделяемых для достижения этих целей, научно обоснованных нормативов расходования ресурсов.

Представляется возможным в качестве основных отличий планирования от прогнозирования назвать следующее.

Прогнозирование осуществляется в интересах снятия неопределенности знаний о внешних условиях и имеет вероятностный характер.

Планирование имеет директивный характер.

Планирование в большей степени относится к процессу управления внутренней средой ОПС, а также менеджменту, который может быть представлен четырьмя взаимосвязанными функциями: планированием, организацией, мотивацией, контролем.

Объект планирования - это процесс в системе управления.

Объектом прогнозирования чаще всего являются совокупность систем и внешней среды. Прогнозирование в большей степени ориентировано на исследование развития внешней среды ОПС, рассматривает бизнес или его элемент как некую целостность, носит системный характер. Прогнозирование в большей мере носит исследовательско-информационный характер и позволяет определить:

возможные состояния внешней среды;

перечень и вероятности достижения возможных целей;

3) перечень путей и соответствующие им вероятности достижения каждой из целей.

Предмет исследований в планировании - методы разработки планов (планирования).

Предмет исследований в прогнозировании - методы разработки прогнозов (прогнозирования).

Планирование осуществляется во внешних условиях, которые принимают определенными (детерминированными).

Планирование (прогнозирование) заключается в систематическом поиске возможностей действовать и в прогнозировании последствий этих действий в заданных условиях (см. цикл управления)[1].

Виды планов:

стратегическое, бизнес-, перспективное, текущее, оперативное планирование; планирование маркетинга; планирование разработок, производства, финансов, кадрового обеспечения и др.

Типы планов:

по составу множества целей функционирования;

по выделяемым ресурсам (времени, средствам и т.д.);

по путям и критериям достижения поставленных целей. Планирование позволяет уточнить критерии достижения

цели и критерии оценки эффективности выбранных путей,

определить состав работ, сроки, ресурсы, необходимые для выполнения работ. Планирование в большей степени имеет декомпозиционный, функциональный характер в соответствующих сферах бизнеса.

3. Цель вместе с указанием способа ее достижения, т. е. разложения на подчиненные цели, называют планом действия.

Словарь по экономике и финансам. Глоссарий.ру

Планирование - вид управленческой деятельности, связанный:
- с определением целей управляемой системы;
- c поиском наиболее эффективных методов и средств, необходимых для достижения этих целей; и
- c формулированием системы показателей, определяющих ход работ по достижению поставленных целей.

Словарь по экономике и финансам. Глоссарий.ру

Планирование - разработка планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения. Планирование включает принятие плановых решений уполномоченными на то органами или лицами.

Большая советская энциклопедия

Планирование - совокупность методов и средств, позволяющих выбрать из множества возможных вариантов развития хозяйственного объекта наилучший (оптимальный), обеспечивающий наиболее эффективное использование ресурсов.

Как отмечалось, планирование осуществляется после и на основании результатов прогнозирования.

Планирование может осуществляться: по аналогии, эвристически на базе интуитивных знаний и накопленного опыта или(и) с использованием тех или иных математических методов. Планирование по аналогии может оказаться наиболее быстрым и дешевым способом решения плановых задач. Однако не следует забывать, что планирование по аналогии, как и прогнозирование по аналогии, можно использовать только после установления факта этой аналогии, описанным выше образом. При эвристическом планировании могут быть использованы те же методы экспертных оценок, что и при прогнозировании.

Следует четко определить[2]:

- объект планирования (что планируется);
- субъект планирования (кто планирует);
- период (горизонт) планирования (на какой срок);
- средства планирования (в т.ч. ВТ);
- методику планирования (как планировать);
- согласование планов (каких, с кем и на каких условиях).

Обзор техники и видов планирования [3]

Различают:

- последовательное планирование (новый план составляется по истечении срока действия предыдущего);
- скользящее планирование (по истечении части срока действия предыдущего плана производится его ревизия на оставшийся период и составляется новый на период после окончания всего срока предыдущего и т.д.;
- жесткое планирование (конкретно указываются все цели и мероприятия);
- гибкое планирование (учитывается возможность возникновения неоднозначных условий и пересмотра плана с их учетом).

В принципе любая фирма имеет иерархию планов. В ряду соподчиненности можно различить следующие виды планирования:

- общее (долгосрочное основополагающее, концепция фирмы);
- стратегическое (долгосрочное развитие фирмы, сфер быта, производства, НИОКР, персонала);
- тактическое (условий хозяйственных операций — производственных мощностей, средств производства, капиталов, инвестиций, персонала и т.д.);
- оперативное планирование (конкретных действий на краткосрочный период).

Основными признаками стратегического планирования являются:

- цель планирования — долгосрочное обеспечение существования и выполнения основной цели фирмы;
- носитель идеи планирования — высший менеджмент;
- проблемы планирования — отсутствие надежности и структурирования;
- горизонт планирования — долгосрочное;
- охват — глобальный, широкий спектр альтернатив;
- принципы — изменение окружающей обстановки (контролируемые факторы).

4. Ансофф

· В системе стратегического планирования отсутствует предположение о том, что будущее непременно должно быть лучше прошлого, и не считается, что будущее можно изучить методом экстраполяции Поэтому в качестве первого шага предпринимается анализ перспектив фирмы, задачей которого является выяснение тех тенденций, опасностей, шансов, а также отдельных «чрезвычайных» ситуаций, которые способны изменить сложившиеся тенденции

· Вторым шагом является анализ позиций в конкурентной борьбе. Его задачей является определение того, насколько можно поднять результаты работы фирмы, улучшив конкурентную стратегию в тех видах деятельности, которыми она занимается.

Обычно анализ конкурентных позиций показывает даже притом, что фирма собирается следовать оптимальным стратегиям во всех своих видах деятельности, одни из них более перспективны, чем другие, а некоторые вовсе неперспективны. Следовательно, необходим третий шаг, который получил наименование метода выбора стратеги: сравнение перспектив фирмы в различных видах деятельности, установление приоритетов и распределение ресурсов между различными видами деятельности для обеспечения будущей стратегии.

Фирма может удовлетвориться принятием линии своих нынешних возможностей в качестве ориентира на будущее. В таком случае анализ пределов на этом заканчивается, и фирма переходит к составлению программ и бюджетов.

· Во многих случаях линия нынешних возможностей неприемлема для фирмы: либо потому, что набор видов деятельности, которыми она в настоящее время располагает, стратегически уязвим, либо из-за того, что линия перспектив обнаруживает несоответствие между долгосрочной и краткосрочной перспективами, либо по той причине, что управляющие претендуют на достижение темпов роста, намного превышающих линию перспектив.

· В таких случаях следующим шагом является анализ путей диверсификации. Его задачей является оценка недостатков нынешнего набора видов деятельности и определение новых видов, к которым фирме следует перейти.

Соединяя результаты, ожидаемые от новых видов деятельности, с линией нынешних возможностей, фирма выходит на общие цели и задачи, показанные на рисунке. Они определяются двумя факторами: с одной стороны, тем, насколько крупные цели ставит перед собой руководство фирмы и насколько энергично оно стремится к их достижению, а с другой—тем, насколько диверсификация будет обеспечена стратегическими ресурсами.

В системе долгосрочного планирования цели претворяются в программы действий, бюджеты и планы прибылей, разрабатываемые для каждого из главных подразделений фирмы. Затем программы и бюджеты исполняются этими подразделениями.

В системе стратегического планирования экстраполяция заменена развернутым стратегическим анализом, который, связывает перспективы и цели между собой для выработки стратегии.

· Следующий шаг состоит в постановке двух групп задач: краткосрочных, рассчитанных на текущее выполнение, и стратегических.

Текущие программы и бюджеты ориентируют оперативные подразделения фирмы в их повседневной работе, направленной на обеспечение текущей рентабельности, тогда как стратегические программы и бюджеты закладывают основы будущей рентабельности. А это, как подробно разобрано дальше, плохо вписывается в систему исполнения текущих операций и требует отдельной системы исполнения, построенной на управлении проектами. Стратегическая система исполнения требует отдельной, особой системы контроля, которая обозначена на рисунке как стратегический контроль.

5. Леви.

Планирование – распределение сил и действий во времени.

Планирование – распределение времени между действиями и силами.

Предприятия живут желаниями и текущими надобностями.

Чтобы действовать, необходимо переходить к частностям и выстраивать их последовательно сообразно с предполагаемыми путями достижения цели Гегель.

Это выстраивание и называется стратегией, а пошагово – тактикой. Стратегия + тактика = план.

Планирование должно иметь правильную стратегию и удобную практику.

Требования к планированию[4].

1. Не сильно мешать жизни. «Надо оставлять пробелы в судьбе» Пастернак.

2. Планировать меньше и чаще. До 37% свободно. Концентрироваться на главном. Сверяться с ситуацией. Любое действие (спланированное) успешнее, быстрее, эффективнее. Но планировать только главные варианты.

3. Упускайте мелочи, они все равно накапливаются. Создайте не менее 12 сфер небрежности и минимальной внимательности.

4. Не упускайте мелочи. Сформируйте 12 сфер, требующих предельной собранности, точности, сосредоточенности, учета всего и вся. Чередование 3 и 4 - система - антисистема, позволяют жить.

5. Срочное отличай от важного. Война срочного за время человека.

6. Соединяй срочное и важное.

7. Позволяй срочному в одном случае из 3-5 перебирать важное.

8. Сберегай время соединением дел (поездка для чтения, слушания, думанья, общение для учебы, болезнь для переосмысления).

9. Упорядочивай текучку. Дела, звонки, адреса, заметки, записки. Все вначале к внутреннему секретарю. Регулярное распределение: в архив, срочный ответ, обработка, додумывание, пересылка, на выброс. Нужны свои техники.

10. Одно из трех начатых дел завершай. Даже пустяшные, но одно из трех – это по божески. Зачем пустяшные – для самоутверждения и упражнения в идиотизме. Практика в этом должна быть постоянной.

11. Одно из трех начатых дел бросай.

12. Одно из трех дел лучше не начинай. А если начал, доведи до ясности бросать или нет.

13. С висячей незавершенкой разбирайся. Раз в день (неделю) производи беглый обзор начатых или запланированных дел, но не сделанных или не законченных в срок. Выяви причины. Выводы: дело либо излишнее, либо неисполненное, либо непродуманное, либо и то и другое. Решай: передвинуть срок, изменить способ выполнения, вычеркнуть и забыть.

14. Не вязни, не зависай.

15. При накате – вжимайся. И разжимайся. Крутая волна (беда, потеря) вжимайся в свою посудину (профессия, семья, дом, дружба, вера). Если оторвало – плыви резво с волной, может вынесет.

16. Не мешай желаемым событиям совершаться своими ожиданиями их совершения.

17. Спину попутному ветру.

18. Три врага выгоняй. Трет тривиальный, треп телефонный, треп телевизионный, треп внутренний. Усмиряет самомассаж до крови, самонадирание ушей до красноты. Хорошая музыка.

19. Три друга отдых, обдумывание, отказ в праве отнять время.

20. Боли и вдохновению говори спасибо.

Рекомендации по планированию[5].

• Чем проще процесс планирования, тем больше вероятность того, что он увенчается успехом.
• Не существует правильного способа планирования; оптимальные процессы планирования - это индивидуально разработанные процессы, соответствующие потребностям конкретной организации, стилю работы Совета попечителей и персонала организации.
• Основным преимуществом планирования часто является сам процесс планирования; планирование - это хорошо организованный способ вовлечения определенного количества лиц в размышления о будущей концепции организации, и часто в этом состоит его главная ценность.
• Планирование не обязательно синоним роста; часто надлежащим решением планирования является сокращение масштабов (или прекращение) деятельности организации.
• Планирование часто ведет к конфликтам и опасениям; никто не в состоянии полностью контролировать исход процесса планирования, и это может привести к трениям между Советом попечителей и персоналом компании (эта ситуация часто усугубляется за счет неудовлетворенности в связи с недостатком времени, отводимого для планирования).
• Стремление добиться единогласия почти всегда тормозит процесс планирования; необходимо выслушать мнение каждого, но нецелесообразно включать в план мнение любого меньшинства.
• Для достижения успеха процесс планирования должен пользоваться сильной поддержкой со стороны руководящего персонала компании, основных попечителей и прочих лиц, имеющих влияние в данной организации.
• Планирование не должно полностью отдаваться на усмотрение профессионалов-консультантов в области планирования; необходимо участие персонала компании и Совета попечителей с тем, чтобы принятые решения исходили именно от них.
• И самое главное, необходимо создать атмосферу энтузиазма в отношении планирования в организации, без которой процесс планирования имеет мало шансов на успех.

[1] Е.Г. Непомнящий Экономика и управление предприятием: Конспект лекций Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1997 http://www.aup.ru/books/m83/15.htm

[2] Е.Г. Непомнящий Экономика и управление предприятием: Конспект лекций Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1997 http://www.aup.ru/books/m83/15.htm

[3] Е.Г. Непомнящий Экономика и управление предприятием: Конспект лекций Таганрог: Изд-во ТРТУ, 1997 http://www.aup.ru/books/m83/15.htm

[4] Леви

[5] http://www.5elements.ru/stati_20.htm

Дата добавления: 2015-10-21