Блок ФЗ. Вопросы социальной экологии 3 страница

Блок ФЗ. Вопросы социальной экологии

аренды и на поврежденных пожарами и болезнями участ­ках. С 1 января 2008 г. лесопользователи обязаны все лесо- восстановительные работы проводить в соответствии с про­ектами освоения лесов.

В 2009 г. лесовосстановление на землях лесного фон­да и землях иных категорий в России было осуществлено на площади 836,6 тыс. га (в 2008 г. — 828 тыс. га), в том числе в лесах, расположенных на землях лесного фон­да, — 834,4 тыс. га, на землях иных категорий — 2,2 тыс. га. В лесном фонде основным способом лесовосстановления оставалось содействие естественному лесовозобновлению (2009 г. — 646,8 тыс. га, или 77,4%). Работы по искусст­венному лесовосстановлению (создание лесных культур) выполнены всего на 181 тыс. га, в том числе преимущест­венно посадкой сеянцев, саженцев, черенков лесных расте­ний — на 165,3 тыс. га (92%).

В 2009 г. на землях лесного фонда Российской Федера­ции было зарегистрировано 22 тыс. лесных пожаров, кото­рые прошли площадь свыше 2,5 млн га, из них крупных лесных пожаров — 1693 случая (пройденная площадь — 2,3 млн га). Наибольшая доля крупных пожаров приходилась на Еврейскую автономную область, Приморский, Забай­кальский, Хабаровский края, Республику Бурятия, Амур­скую область. Более половины пожаров возникло по вине местного населения. В отдельных субъектах Российской Федерации доля лесных пожаров, перешедших в категорию крупных по вине местного населения, в 2009 г. составило 70% и более.

Россия является хранительницей биоразнообразия планеты. На ее территории обитает около 10% всех видов беспозвоночных, 8% насекомых, 14,5% рыб, 8% птиц, 8% млекопитающих и 1% пресмыкающихся и земноводных.

Наиболее высоким уровнем разнообразия фауны отли­чаются регионы Дальнего Востока, гор юга Сибири и Север­ного Кавказа.

К объектам охоты в России отнесены 74 вида млекопи­тающих и 114 видов птиц. Основными объектами охоты в настоящее время являются порядка 40 видов животных, включая диких копытных животных, медведей, пушных зверей и птиц.

Россия чрезвычайно богата водными биоресурсами.

В Баренцевом море в 2009 г. сохранилась тенденция уве­личения промысловых запасов трески и пикши. Состояние

Модуль Ф3.4. Экологическое развитие России

запасов сайды, морской камбалы, мойвы, сайки оставалось стабильным. В Белом море заметно возрос промысловый запас беломорской сельди. В Балтийском море запасы про­мысловой ихтиофауны находятся в стабильном состоянии и способны обеспечить устойчивый вылов основных пела­гических (шпрота и балтийской сельди) и донных (трески и речной камбалы) видов рыб. Запасы балтийского лосося зависят от масштабов его искусственного воспроизвод­ства. Большой проблемой остается нелегальный вылов. В Каспийском море в 2009 г. промысловые запасы леща, сома, щуки, морских сельдей оставались на достаточно высоком и стабильном уровне, воблы, судака — на низком. Сохранялась устойчивая тенденция к снижению промы­слового запаса сазана. Численность и запасы группы мел­ких пресноводных рыб в 2009 г. и предшествующие годы оставались относительно стабильными. Запасы осетро­вых снижаются. Начиная с 2005 г. изъятие всех осетровых Каспия осуществляется только для нужд воспроизводства и научно-исследовательских работ. Недостаточный кон­троль на промысле приводит к значительному неучтен­ному изъятию (браконьерству), превышающему официаль­ный вылов почти по всем основным видам рыб. В Черном море запасы шпрота на 2009 г. оценивались примерно в 95 тыс. т, что несколько ниже, чем в предыдущие несколько лет. Было предложено ограничить интенсивность его про­мысла 20-процентным изъятием. Принятые с 2000 г. меры по обеспечению свободного прохода производителей кам­балы-калкана к местам нереста способствовали сохране­нию и стабилизации запаса. Отмечалось снижение добычи акулы-катрана странами Азово-Черноморского бассейна. В Азовском море популяции осетровых сохранялись только благодаря искусственному разведению. В морях Дальнего Востока в 2009 г. наиболее важными объектами промысла, как и в прежние годы, были: минтай, тихоокеанская сельдь, сайра, треска, несколько видов камбал и терпугов, дальне­восточная навага, три вида палтусов и шесть видов лососе­вых рыб. В 2009 г. было отмечено снижение промысловых запасов минтая в Беринговом море и, наоборот, их возрас­тание в Охотском. Запасы сайры, трески, наваги, лососей находятся на стабильно высоком уровне. В 2009 г. вырос суммарный вылов камбалы (с 59 до 83 тыс. т), дальнево­сточной наваги (с 22,6 до 38,8 тыс. т, что составляет лишь 86% ОДУ). Вылов тихоокеанских лососей (542,3 тыс. т)

Блок ФЗ. Вопросы социальной экологии

почти вдвое превысил уровень 2008 г. (260 тыс. т). Такие большие уловы лососей не наблюдались уже много лет.

По экспертным оценкам запасы морских млекопитаю­щих России по состоянию на 2009 г., как и во все пред­шествующее десятилетие, оставались относительно ста­бильными. Повсеместно была сокращена их добыча, сохраняется лишь аборигенный промысел морского зверя на Чукотке и Камчатке. В Охотском море популяции боль­шинства крупных видов китообразных, подорванные в про­шлом неумеренным промыслом (полярные и серые киты, кашалоты, сейвалы, финвалы и японские гладкие киты), в условиях моратория на их добычу постепенно восстанав­ливаются. Состояние серых китов охотско-корейской попу­ляции (насчитывающей немногим более 100 голов) в 2009 г. оценивалось как стабильное, но требующим постоянного интенсивного мониторинга в связи с активным освоением нефтегазовых месторождений на шельфе северо-восточного Сахалина. В 2009 г. был введен запрет на добычу основ­ного промыслового объекта в Белом море — гренландского тюленя в возрасте до 1 года.

Запрет на промышленный лов камчатского краба у Западной Камчатки, которая ранее являлась основ­ным районом промысла краба, позволил стабилизировать состояние запаса, но к 2009 г. еще не привел к полному его восстановлению.

На большинстве пресноводных водоемов сокращаются запасы ценных хищных видов рыб (судака, щуки, налима, сома) вследствие чрезмерной промысловой нагрузки на их популяции, запасы наиболее ценных видов (осетровых и пресноводных лососевых) остаются на низком уровне. Несмотря на то что специализированный промысел осет­ровых практически повсеместно запрещен (вылов допуска­ется только в целях мониторинга и искусственного воспро­изводства), масштабы браконьерского вылова этих видов оставались весьма значительными.

Ежегодно 82 рыбоводных завода, находящиеся в веде­нии Росрыболовства, выпускают около 9000 млн шт. молоди и личинок ценных, особо ценных и прочих видов водных биоресурсов. Дальнейшее совершенствование вос­производства водных биоресурсов предполагает строитель­ство новых и реконструкция существующих рыбоводных заводов.

Модуль Ф3.4. Экологическое развитие России

Сложившуюся в России по состоянию на 2009 г. эпизо­отическую ситуацию по особо опасным болезням живот­ных в целом была стабильной. Однако то, что на терри­ториях целого ряда государств эпизоотическая ситуация по особо опасным болезням животных характеризуется как стабильно неблагополучная, обуславливает постоян­ную угрозу заноса возбудителей этих болезней на терри­торию Российской Федерации. К болезням, представляю­щим угрозу заноса их возбудителей на территорию России, относятся: ящур, оспа овец и коз, чума крупного рогатого скота и мелких жвачных, блютанг, губкообразная энцефа­лопатия крупного рогатого скота, которые на территории России по состоянию на 2009 г. не регистрировались.

На конец 2009 г. законодательная охрана редких и нахо­дящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира была установлена в 77 субъектах РФ.

Ведется целенаправленная работа по нормативно-пра­вовому обеспечению ведения в субъектах РФ Красных книг. По состоянию на 2009 г. Красные книги оставались не изданными в 11 субъектах РФ (Республика Калмы­кия, Забайкальский и Красноярский края, Воронежская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Новгородская, Псковская, Тульская области, г. Санкт-Петербург). В пяти субъектах Российской Федерации Красные книги не были закреплены законодательно (Алтайский край, 2006; Том­ская область, 2002; Тюменская область, 2004; Ханты-Ман- сийский автономный округ, 2003; Ямало-Ненецкий авто­номный округ, 1997).

На 31 декабря 2009 г. общее количество особо охраняе­мых природных территорий федерального значения (госу­дарственных природных заповедников, национальных пар­ков, государственных природных заказников и памятников природы) равнялось 242, их общая площадь с морской акваторией составляла 55,6 млн га. Площадь суши с внут­ренними пресноводными водоемами — 45,4 млн га, что составляет 2,66% территории РФ, площадь особо охраняе­мой морской акватории — 10,2 млн га.

На 31 декабря 2009 г. в России насчитывалось:

— 101 государственный природный заповедник (на тер­ритории 19 республик, 8 краев, 32 областей, 1 автоном­ной области, 4 автономных округов) общей площадью 33,8 млн га;

Блок ФЗ. Вопросы социальной экологии

— 41 национальный парк (на территории 11 респуб­лик, 5 краев, 19 областей, 1 города федерального значения) общей площадью 9,1 млн га; в 2009 г. распоряжением Пра­вительства РФ учрежден национальный парк «Русская Арктика» общей площадью 1426 тыс. га;

— 69 государственных природных заказников феде­рального значения (на территориях 8 республик, 6 краев, 23 областей и 4 автономных округов) общей площадью 12,7 млн га;

— 31 памятник природы федерального значения (на территориях 1 республики, 1 края и 10 областей) общей площадью 37,1 тыс. га.

В 2009 г. в России насчитывалось около 100 ботаниче­ских садов и дендрологических парков различной ведом­ственной принадлежности. Общая площадь, занимаемая ботаническими садами и дендрологическими парками, составляет более 7,5 тыс. га. В большинстве ботанических садов и дендропарков сохранялась неблагоприятная эколо­гическая ситуация; в числе наиболее острых факторов эко­логического риска чаще других указывалось загрязнение атмосферного воздуха.

По состоянию на 2009 г. Россия была представлена в списке всемирного наследия ЮНЕСКО 23 объектами, включая 15 объектов культурного наследия и восемь — природного («Девственные леса Коми», «Озеро Байкал», «Вулканы Камчатки», «Золотые горы Алтая», «Западный Кавказ», «Центральный Сихотэ-Алинь», «Убсунурская котловина», «Остров Врангеля»). Предварительный спи­сок объектов всемирного наследия Российской Федерации включал восемь наиболее перспективных природных тер­риторий: «Плато Путорана», «Ленские Столбы», «Мага­данский заповедник», «Степи Даурии», «Командорские острова», «Большое Васюганское'болото», «Красноярские Столбы», «Ильменские горы», а также один объект куль­турно-природного наследия — «Валаамский архипелаг» и 14 культурных объектов. Проводились необходимые кон­сультации и согласования по представлению в предвари­тельный список следующих природных объектов: «Дельта Волги», «Зеленый пояс Фенноскандии», «Курильские острова», «Валдай — великий водораздел», «Ледяная гора и Кунгурская Ледяная пещера» в Пермском крае, «Долина реки Бикин» (последний из них запланирован в качестве расширения уже статуированного объекта «Центральный Сихотэ-Алинь»),

Модуль Ф3.4. Экологическое развитие России

Воздействие основных видов экономической и другой деятельности на окружающую среду

В целом по РФ в 2009 г. снижение производства про­дукции было отмечено практически по всем видам эко­номической деятельности. По сравнению с 2008 г. индекс промышленного производства по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обраба­тывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составил соответственно 98,8, 84,0 и 95,2%.

Таблица 3.14 содержит данные по выбросам загрязняю­щих атмосферу веществ от автомобильного транспорта и стационарных источников в 2005—2009 гг.

Таблица 3.14

Выбросы загрязняющих атмосферу веществ от автомо­бильного транспорта и стационарных источников в РФ в 2005-2009 гг., тыс. т

Годы
Выброшено загряз­няющих атмосферу веществ — всего	35 835	35 723	36 978	37 447	36 095
в том числе: автомобильным транспортом	15 410	15 155	16 341	17 344	17 074
стационарными источниками	20 425	20 568	20 637	20 103	19 021
Удельный вес выбросов стацио­нарных источни­ков в общем объ­еме загрязняющих веществ, %	57,0	57,6	55,8	53,7	52,7

По объемам выбросов в атмосферный воздух от ста­ционарных источников по данным 2009 г. на первом мес­те располагаются обрабатывающие производства (треть суммарного объема по России), что связано с металлурги­ческим производством. Другой крупный блок источников загрязнения атмосферы образуют производства по добыче полезных ископаемых (28%), в первую очередь предпри­ятия по добыче сырой нефти и нефтяного попутного газа.

Блок ФЗ. Вопросы социальной экологии

Значительные объемы выбросов в атмосферу характерны для предприятий электроэнергетики и трубопроводного транспорта.

Снижение объема выбросов вредных веществ в атмо­сферный воздух в 2009 г. по сравнению с 2008 г. произошло в основном за счет сокращения выбросов на обрабатываю­щих производствах (на 475,9 тыс. т) и при добыче полез­ных ископаемых (на 328,6 тыс. т). При этом значительно увеличились выбросы на предприятиях, обеспечивающих транспортировку газа (на 130,3 тыс. т).

Объем сброса загрязненных сточных вод в водные объ­екты снизился в 2009 г. к уровню 2008 г. на 7,4%, в основ­ном за счет обрабатывающих производств (на 537,1 млн м³), предприятий, осуществляющих сбор, очистку и распределе­ние воды (на 245,8 млн м³) и удаление сточных вод и отхо­дов (на 162,7 млн м³).

Почти 90% суммарного количества образующихся за год отходов всех классов опасности относятся к производствам по «добыче полезных ископаемых», при этом 57% — добыче топливно-энергетических полезных ископаемых.

В табл. 3.15 представлены данные по затратам на охрану окружающей среды¹ в 2005—2009 гг.

Таблица 3.15 Затраты на охрану окружающей среды в РФ в 2005-2009 гг., млн руб.

Годы
Всего') (в фактически действовавших ценах)	233 930	259 228	295 200	368 627	343 368
в том числе по направлениям природоохранной деятельности:

¹ Охрана окружающей среды представляет собой деятельность орга­нов государственной власти России, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направ­ленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружа­ющую среду и ликвидацию ее последствий.

Модуль Ф3.4. Экологическое развитие России

Окончание табл. 3.15

Годы
охрана атмосфер­ного воздуха	53 765	60 722	64 065	76 773	60 101
очистка сточных вод	105 369	111 705	126 816	159 299	162 175
обращение с отхо­дами	22 739	26 076	28 247	40 326	38 806
защита и реабили­тация почвы, под­земных и поверхно­стных вод	13 444	16 770	21 607	27 321	18 696
сохранение био­разнообразия и среды обитания	12 542	16 052	21 681	26 597	21 463
прочие	26 071	27 903	32 784	38 311	42 127

') Включая прямые инвестиции в основной капитал, текущие рас­ходы, капитальный ремонт основных средств.

Объем образовавшихся отходов в 2009 г. снизился по сравнению с 2008 г. на 8%, в первую очередь за счет пред­приятий по добыче полезных ископаемых (на 284,7 млн т).

Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природ­ных ресурсов, в 2005—2009 гг. составляли (табл. 3.16).

Таблица 3.16

Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, в РФ в 2005—2009 гг., млн руб.

Годы
Инвестиции в основ­ной капитал — всего") (в фактически дейст­вовавших ценах)	58 738	68 188	76 884	102 388	81 914
в том числе:
на охрану и рацио­нальное использова­ние водных ресурсов	26 143	30 241	32 823	45 696	39 219

я

§9

•О я
о в
о\ й

п а
£ *

О 63

К= •

ч

X

к
о
ю
я
Я

я

бз

S⁴¹¹⁵

2 я

2 ta

3 Й

a: fo

X о

а м

>тЭ О

аз
ta
я
ы

Я

Я
»

си
я
о
ta

■9-2

rt Я

Й ^£
Л Л

II

р со я
»ns
63 i-б о

§ е?⁴

° W п

Я Я

3 о

S я

О 63

4 Ы

о о-

я Я оз

> ч ь
Я я я я

ISS Я

Q Я ta
Я о о>

О о §

К
2

0J 63

ч °
я °

я -3

S я S X я
я я С> "О

3 2 я Я п

я м К ⁶⁵ ^
5 я я

И

о

- о
п X}
ч

*

о я о ^я я Е й х

a v,

° Й
Ч О

о и

§\ я

* о

S

tD

63
О Я

ч Я

5* (В

л 5

ш
ч

Г)

X

я

о

ta

0
*

Я
ч

1
ta
tr

пз

_w 2 _
gc W 43

Я Е
X
Я

5
о
ч
я
я
я

Яс.4

fa

гв
so
ч
0>
ta
о*
я
о

к-, <">

О н

о ^Л

«о I

О §|1 |

О 1 S t> -

о • -о ^ а

я а о ^ а

2 2 й О
Я СЯ 2 4J н

" S * * jS

Ш я

О Яс

ЯсО

л О За

з я * 8

•о

Яс О Я б: X

ta Я о ta О Я 63

„ П> ЧЭ 63 -н

я я П) и

3 ° <3 а ®
8 и-ё ft»

о • «— «

4
я
я
я
о
я

5 я

Э Я

Е ^

В 5 ё Е

63 <"D CD

^s ta Л 2

Я

—: Я 7 63

рч ю о я

Г³ я 2

я 0> Я

и°й S

us 2

■ о s

£ "а

a &> -

а я ч

| | ё

t|l

у Д м

я о а

| Си I

о Яс

Я 63 Я

я

1
VJ
■в
б
о
а

о

ТЗ "О
ВЗ 63

Я Я

Вз S3

Я Я

§ s

S §

Si

О та
X п

вз

я
я

и
&

В

ч О л

|*8Э

Я t>

Ь та

£ *<

Я -1

я вз

(В -

Я Я

та

о -а
я вз

СО

о
За
о
н
в

О
Ja
Я
И
s
х
и

т

"8
я

¹⁰ Й

Я "в

о «<

§ 3

ь X

СО ^

сз я

ВЗ -о

Я О

Я to

пз О

Е "g

X о

* я

"О 43

CD S

о
а

Я "О

s S

4 я
О XI

5 ^s
2»
я н

£ ^s
я я--

ч
и
я
о
в
о

X

яЗ

о

X
—

S
я

ВЗ

я

R

я

1
и
ш
о

ta TJ
о р
ч С

8S

ХЗ я

Е к

я I

X S

² я

Е о

Ё g

fcj а

2 я

, Е ^

о х 3

а - е

• ' OV Й

g Е £

X ч в;

о ■
а
Е

о о

NJ Й

:§| о
^w сл я _м

» n -^S: S¹

Я W

^{Й 1} S о

оч •<

3 £ ^
я

вз g г s я Я,

в

S w? -о

я
Я вз

- Я

я
н
в;
ta

fB

и
I

ч р

i ³
о хз

о

Я

п

ъ

ta у

05 63 01

g

х со

л а

?! ч о к

5»

Е 63

О О) 63

2 й S

а а о о а о хз я я Я я я я £ £

Я "О

п>

Я Я

; 2 х

я -О

Я ВЗ

п Я

■о Я

f3 g

Я н

о" ^

™ "О X.

о

о

я

о а я о Яс

ta	и
вз
ft
	Р
Е X	ta О "-3
я	О
■о	я
а	■о
сг"	Л JS
	я
2 43
S	я
	я
О ч ВЗ	я 2
ч	вз
я о ч я	ч А ta 0" о
Л	ч
п	to
о	вз
я
я	Я
2 Я	о о\
	га
ft ч о	2 ВЗ
ta	я
вз	Я
	ш
я	с

другие мероприя- тия)	охрану окружающей среды от загрязнения отходами производ­ства и потребления")	из них на рекультива­цию земель	охрану и рациональ­ное использование земель	охрану атмосферного воздуха
сл о N3				19 839
			И 027	21 316
			15 749	21 642
			17 749	27 542
			11 045	23 242

о

§

X 2 а я с

а

СЛ

Таблица 3.17

Распределение инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, по источникам финансирования в РФ

в 2009 г., млн руб.

Показатели	Использо­вано инвести­ций — всего	В том числе за счет средств
федерального бюджета	бюджетов субъек­тов РФ и местных бюджетов	собственных средств предпри­ятий	других источни­ков
Всего *) (в фактиче­ски действовавших ценах)	81 914,2	91 55,9	9839,1	61 817,8	1101,4
из них:
на охрану и рацио­нальное использова­ние водных ресурсов	39 219,6	4843,2	7801,5	26 038,4	536,5
охрану атмосфер­ного воздуха	23 241,8	113,8	24,3	23 085,2	18,5
охрану и рациональ­ное использование земель	11 044,9	3567,0	1383,8	5621,9	472,2

') Без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами.

Дата добавления: 2015-09-30