65.Особенности экономики Франции Площадь равна 565,1 тыс. км. численность населения 65 млн. человек. Высокоразвитая индустриально – аграрная страна.
Место: 1- химическая промышленность производство удобрений и средств защиты растений, 2- металлургическая промышленность, 3- ракетострение и запуск спутников. 4- парфюмерия. 5- самолетостроение. Также выделяется автомобилестроение. Развито сельское хоз-во среди них производство вин в том числе шампунь и коньяк. Высокая концентрация финансового капитала. Т.О экономику Франции нельзя сравнить ни с США ни с Японией это традиционная для Франции экономика.
| 66.Политические партии Франции. Во Франции сложилась многопартийная система.
I. «Объединение народа в поддержку демократии»- правящая. Эту партию учредил генерал Де Голь. Лидер сейчас Жан Шерак. Состоит: -крупную монополистическую буржуазию, -гос. служащих(почти всех), -значительную долю крестьянства. Внутренняя политика: 1)Укрепление режима личной власти, 2)Поддержка всех отраслей и секторов экономики. 3)Установление паритетных цен на продукцию промышленности и с/х. 4)Сохранение и развитие новейших образцов технологий (высшие учебные заведения). 5)Создание независимого, мощного местного самоуправления. Внешняя политика: 1)Проведения независимо от США. Превращение Франции в великую, суверенную державу. 2)Оборона на 2 фронта: не допускает сокращение своего ядерного оружия (США, Россия- ядерные державы, надо обороняться). 3)Активно участвует в создание альтернативного центра власти в Европе. 4)Выступает против расширения Совета Европы. 5)Если есть конфликт с Россией то это плохо.
| 67.Конституция Франции 1958 г. Конституция 1958г. была принята на основе всенар-го референдума. Первое место – лист президент а: -наделен самыми широкими в мире полномочиями. -является главой государства и главой исполнительной власти. -президент несет ответств-ть в порядке импичмента только за измену родине. -президент наделен особыми полномочиями в отношении Франц-го сообщества, влияет на огромный сектор межд-х отношений.
Действует преамбула конституции 1946г., где были закреплены демократические права и свободы граждан. Действует декларация прав и свобод гражданина 1979г. По способу принятия конституция жесткая. (Поправки 2/3 депутатов парламента Франции. Поправка должна быть. вынесена на всенародный референдум).
| 68.Правовой статус Президента Франции. Президент Франции: -наделен самыми широкими в мире полномочиями. -является главой государства и главой исполнительной власти. -президент несет ответств-ть в порядке импичмента только за измену родине. -президент наделен особыми полномочиями в отношении Франц-го сообщества, влияет на огромный сектор межд-х отношений.
|
69.Парламент Франции. Парламент Франции – 3 орган гос. власти. Состоит из 2 палат: I. Национальное собрание 577 депутатов (избирается по одномандатным округам на основе мажоритарной системы относительного большинства). Избирается на 5 лет. Требования к депутату: -23 года, -гражданин, -проживающие в избирательном округе не менее 6 месяцев, -внести избират-ый залог в сумме 1000 франков. II. Сенат 231 сенаторов, сроком на 9 лет, каждые 3 года обновляется на 1/3. Формируются на основе многоступенчатых выборов (Выделяют 3 ступени: депутаты от…………., они избирают депутатов департаментов, они избирают выборщиков регионов, а они избирают сенаторов). Требования к сенаторам: -35 лет, -гражданин, -проживать в округе не менее 6 месяцев, -залог 200 франков.
Палатами избираются: -председатели, -их зам, -секретари, -делопроизводители.
В каждой палате может быть сформировано не более 6 постоянных комиссий, пропорционально численности партийных фракций.
| 70.Правительство Франции. Правительство- явл коллегиальным органом, в него входят государственная администрация, полиция, органы национальной безопасности, Вооруженные силы. Структура правительства конституционными нормами жестко не определена, поэтому вопрос его организации решается всякий раз при формировании нового правительства либо его реорганизации.
Правительство в полном составе именуется Советом министров, его председателем является Президент. Правительство может собирать и премьер- министр тогда заседания в отсутствии президента называются советом кабинета, представляющего собой совокупность конкретных министров.
Акты Правительства, являющегося по природе подзаконными, подлежат подписанию Президентом. Однако согласно Конституции в ряде случаев Правительство вправе просить парламент о разрешении в течении ограниченного срока осуществлять путем издания ордонансов мероприятия, относимые к сфере регулирования закона.
В формировании правительства решающая роль принадлежит президент у республики: Как глава государства он единолично назначает премьер- министра, а по представлению премьер- министра других членов правительства.
Правительство несет политическую ответственность перед нижней палатой, которая реализуется путем принятия резолюции порицания (вотум недоверия)
| 71.Конституционный Совет Франции. Формируется: пожизненно, заседают все президенты франции, так же назначаемые не более 9 лет, 3 члена назначаются действующим президентом, 3 –председателем национальеного собрания.
Конституционный совет– исключительно эффективный орган конституционного контроля. Обладает правом предварительного, текущего и последующего контроля. -предварительный контроль – это дороботки, -текущий – когда принимается проект, -последующий – на все действующие законы.
Проверяет: -правильность процедуры кандидата на пост президента -проверяет и обнародует результаты выборов президента и парламента.
Досрочно члены м.б. отозваны за моральный проступок. Государственный совет Орган исполнительной юстиции, он формируется правительством. Компетенция: -проверяет конституционность и законность актов исполнительнойй власти. -право последующего контроля. На законы его контрольная деятельность не распрост-ся, обладает только правом последующего контроля.
| 72.Местное управление и самоуправление Франции. Развито местное управление и самоуправление.
Оно строится в соответствии с административно-территориальным делением. 1) Комунна / территариальное сообщество- низовая единица. В комунне избираются муниципальный совет, который из своего состава избирает главу исполнительной власти – мэра.
2) Департамент, формируется ген-совет, как орган местного самоуправления, который из своего состав избирает перфекта или главу исполнительной власти.
3) Регион - высшее звено. В нем избирается только региональный совет – представительный орган местного самоуправления и правительство избирается комиссар республики, он возглавляет исполнительно-распорядительную власть.
Органы местного самоуправление и управления решаю все вопросы местного значения. Компетенция (каждого орган): -имеет свой бюджет, -ведает вопросами жилищно-бытового и комунального строительства, -обеспечивает развитие образования, здравоохранения и культуры. -управляет муниципальной собственностью. -устанавливает местные налоги и сборы,
|
73.Особенности экономики Японии. Естественные(!) территории Японии составляют 372,3 тысячи квадратных километров. 132 миллионов человек населения, по плотности населения Япония уступает только Голландии. ВВП 3 триллиона долларов. 1 место по: -научно-техническому прогрессу, -темпам экономического прироста, - радиоэлектронике, (в том числе бытовой, каждый второй самолет в мире оборудован навигационными системами. Срок службы бытовой техники 25-ть лет). -производству роботов и робототехники, (совсем недавно Япония создала роботов водолазов, они ныряют до 10-ти тысяч метров). -по судостроению - 30% от мирового производства. Она первая произвела супертанкеры (водоизмещение более 1 миллиона тонн). Сейчас производит и парусные танкеры. - автомобилей на душу населения. -стали на душу населения (140-160 миллионов тонн). -по развитию химической промышленности.
Разработано почти безотходное производство, из сырья получают 97,3% полезной продукции. Развито сельское хозяйство, 80% территории Японии занято городами и сопками, т.е. совершенно непригодно для с/х деятельности, но из оставшихся 20% обеспечивают сельскохозяйственной продукцией свое население на 80%. Если в мире хорошие результаты считаются 60 центнеров с гектара, в Японии этот результат 89 центнеров с гектара риса.
|
наработки и получают с этого 12 миллиардов долларов без затрат на фундаментальные исследования. Проблемы: 1. Нет свободных площадей для градостроительства, поэтому Япония осваивает внутреннее море, т.е. города строятся на сваях. Япония насыпала два острова (каждый за 12 миллиардов долларов) где размещаются жилые кварталы. Япония готова к строительству подводных городов. Есть второй Токио - подземный, там растут деревья, трава, инфрастуктура, сделано искусственное солнце и звезды, там чистейший воздух. Также разработан проект строительства подвесных городов - провести соединения между островами и именно на этих соединениях будут строиться города. 2. Дорогое здравоохранение. 3.Япония занимает первое место по добыче морских продуктов, японцы едят абсолютно все, и в связи с оскудением морей наступает кризис этой традиционной отрасли.
| 74.Либерально-демократическая партия Японии. Старейшей буржуазной партией Японии.
Если употребляется термин "либерализм", то он сразу ориентирует на то, что эти партии отстаивают общечеловеческие ценности: Под либеральные ценностями понимается, что: 1)планируется сохранить прочную, традиционную для Японии семью; 2)важнейшим принципом либерально-демократической партии считаются права и свободы человека как важнейшие социальные ценности; 3)эта партия исключила из арсенала средств разрешения международных споров - насилие, войну, которые считает неприемлемыми средствами; 4) забота государства и общества о престарелых и инвалидах. Такие ценности отстаивает любая партия, претендующая на статус либеральной. Кроме этого либерально-демократическая партия выражает интересы крупного монополистического капитала, поэтому в ее программе записано, что она обеспечит модернизацию экономики. Партия считает монополизац ию экономики великим благом для Японии. В Японии практически все монополии транснациональные, поэтому это очень выгодно, Япония разработала развитие соревнований между фирмами, компаниями, предприятиями. Внешняя политика: 1)остаётся стратегическим партнером США. 2)но есть интересная тенденция, эта партия ставит задачу: сломить экономическую мощь США и стран европейского
| 75.Социалестическая партия Японии. Вторая крупнейшая партия. Это партия социал-демократического толка со всеми вытекающими последствиями.
В программе партии записано, что она намерена построит демократический социализм: а)построение социализма будет обеспечено путем справедливого распределения акций между всеми работниками общества; б) превращение профсоюзов в крупнейших держателей акций, это в Японии делается и дивиденды используются на поддержку членов профсоюзов, т.е. работников; в)социальная партия проводит (когда является правящей) широчайшие социальные программы; г)эта партия придерживается принципов традиционного японского образования, выступает против всяких реформ; д)несмотря на то, что это социалистическая партия, она записала в своей программе цель - обеспечить многообразие собственности, плюрализм мнений и многопартийную систему. Поэтому вполне естественно, что эта партия не представляет угрозу для демократии, либеральных ценностей. Внешняя политика: -партия входит в международный социалистический интернационал. -Когда эта партия была правящей, проявляется исключительный интерес к Кубе, КНР, КНДР т.е. там где строится какая-то разновидность социализма.
|
76.Партия «чистой политики» (Комойто) Третья влиятельная партия. Это буддийская партия, т.е. религиозная, во-вторых, перевод "комойто" - партия чистой политики, в этой части партия очень близка к идеалу, задача у партии - сделать политику чистой, как она это может сделать (задачи политики): 1. Политика должна осуществляться только в рамках конституции. 2. Политика должна быть социально ориентированной, чтобы в Японии все вели достойную жизнь как записано в конституции. 3. Политика должна быть доступной и понятной для всех, это можно сделать путем того, что каждый государственный деятель, выступая в СМИ, напр., депутат должен сказать: "Мы разрабатываем проект закона, когда примем, будут такие-то плюсы и минусы и т.д.". Та же модель действует в отношении старосты на сельском сходе и т.д. 4. Любое решение, в том числе и закон, должны приниматься только в интересах народа Японии, их совершенно не интересуют все остальные народы, главное чтобы народу Японии жилось хорошо.
К сожалению, в этой партии есть серьезные противоречия. Буддисты трепетно относятся к любой жизни (и человека, и зверя, и таракана). Члены партии комойто вегетарианцы, но эта партия хочет возродить самурайский дух. Каждый год под эгидой этой партии совершаются паломничества по местам сражений японской милитаристской армии, и устраиваются церемонии на море, на воде, которые призваны возродить самурайский дух. Это непонятно, т.к. если готовят самураев, значит готовятся к войне.
| 77.Конституция Японии 1964г. Первую конституцию, которую приняла Япония, это конституция 1889-го года. В 1945-ом году, когда была разгромлена милитаристская Япония, стал вопрос об учреждении демократического режима в Японии, и о демилитаризации страны. Многие настаивали на упразднении монархии. Но когда встал вопрос о привлечении к ответственности императора, то на дворцовую площадь приходили тысячи людей, а школьники приходили строем вместе с педагогами и кончали жизнь самоубийством. Все протестовали против упразднения института монархии, и стало ясно, что если продолжать настаивать на упразднении монархии, вся нация может погибнуть. Именно потому, что в Японии были различные виды камикадзе решили применять иные методы борьбы с Японией, решили использовать атомную бомбу, сначала тогда сбросили на Нагасаки, и тогда японское правительство наконец поверило, что в США много таких атомных бомб и решило капитулировать. Дальневосточная комиссия поручила разработать проект новой конституции японским юристам, они трудились долго, написали проект, который ничем не отличался от действующей конституции, только редакционными изменениями, а смысл и дух оставался тот же. Тогда поручили разработать проект сводной комиссии (американские и японские юристы). Они поставили перед собой задачу - реализовать в конституции потсдамские соглашения: а)Комиссия пошла на резкое ограничение полномочий монарха, превратив его в декоративную фигуру.
|
На основании ст.9 Япония не может посылать войска самообороны за границу, т.е. она не может участвовать даже в миротворческих действиях, которые проводятся под эгидой ООН и совета безопасности. Аналогичная норма есть и в конституции Германии, но она грубо нарушила свою конституцию, когда послала свои войска в Югославию. 4.Резкое ограничение полномочий монарха. Это самый слабый монарх (по полномочиям) среди всех остальных монархов мира. Полномочия несопоставимы даже с королевой Дании, Голландии, Великобритании. 5.Японская конституция предусматривает уникальную систему судов, для американцев было неожиданностью, когда японцы внесли свою идею о судебной системе: верховный суд (у которого есть функция конституционного надзора), -выделяется система высших судов, -окружных судов -и есть семейные суды. Семейные суды рассматривают мелкие уголовные и гражданские дела, рассматривают все дела, вытекающие из брачно-семейных отношений, рассматривают все дела, связанные с несовершеннолетними, поэтому требование к судьям, чтобы они были юристами-профессионалами и отличными педагогами. 6. Конституция по способу изменения - исключительно жесткая, поэтому в нее не внесено ни одной поправки. За поправку должно проголосовать 2/3 депутатов обеих палат от списочного состава, затем поправка выносится на всенародный референдум или поправку большинством 2/3 голосов должен подтвердить парламент нового созыва. Это мудрое правило, чтобы депутаты ныне действующего состава не подготовили поправку для себя.
| 78.Парламент Японии. Самым квалифицированным и профессиональным в мире. Палата представителей (Нижняя). 500 депутатов, 4 года, по мажоритарной системы относительного большинства по партийным спискам. Требование: -гражданин. -3 мил йен, залог.
Палата советников (верхняя). 252 чела, 6 лет, каждые 3 года на ½. По мажоритарной системе относительного большинства Требование: -35 лет. -2 мил йен, залог.
У них процедура выборов исключительно цивилизованная. -Никто не вправе высказываться против соперников, нужно повышать свой рейтинг, не понижая рейтинг других. -На телевидении дается всего 3 минуты (каждому кандидату на халяву), и купить дополнительное время нельзя никому.
Организационная структура парламента. -рабочие органы, -избирают председателя палат, его зам, -ген секретаря (он не является депутатом), -спикера. Вторая группа органов формируется по четкому партийному принципу (большинство, меньшинство, средняя партия). -постоянные комитеты - в каждой палате создается от 12-ти до 18-ти комитетов.
|
|
| II. Социалистическая партия Франция Крупнейшая в мире.
Состоит: -все рабочие -профсоюзы, коллективные члены.
Внутренняя политика: 1)Построение во Франции демократического социализма, т.е. многообразие форм собственности, плюрализм идеологий, защита прав и свобод при выравнивание реальных доходов на душу населения. 2)Проводить национализацию крупной монополистической собственности за справедливое вознаграждение. 3)Оказывать поддержку с/х, мелкому и среднему бизнесу.
Внешняя политика: 1)Укрепление отношения с странами, где социалестические и социал-демократические прав. 2)Развивать отношения с Россией и КНР. 3)Проводить независимую политику Европы.
III. Национальный правовой фронт Франции во главе с Жаном Луи Люпе – яростная правая консервативная партия. В программе чисто негативные принципы: 1.Франция только для французов 2.Франция превратилась в прилавочный пункт. 3.Запретить миграцию рабочей силы во Францию. 4.Проводить политику национальной самоизоляции, возраждая национальные обычаи и традиции французов.
|
|
Но! органы местного самоуправления не действуют самостоятельно, а правительство осуществляет контроль, формы: 1. административная опека. Правительство назначает должностных лиц (комиссар республики). Он рассматривается в качестве агента центральной власти, т.е. он осуществляет контроль- следит чтобы все решения исполнительной власти исполнялись. 2.бюджетно- финансовые методы, органы местного самоуправления, средств не хватает правительство предоставляет субсидии (это кредиты), субвенции (для реализации программ т.е. только средства по назначению). 3. судебный контроль, все вопросы о спорах с компетенцией между центральными властями как правило решаются в пользу центра.
|
|
|
Часто создается специальная комиссия по узким проблемам, со всех депутатов подбирают специалистов., У каждого депутата есть заместитель, который также избирается. Если не выбран депутат, то заместитель к работе не приступает. Компетенция парламента: 1. принимает законы 2.принимает органические законы. Проект такого закона вносится за 15 дней до сессии. 3.в усложненной процедуре, может принимать конституционные законы. 4.утверждает нормативно-правовые указы президента. 5. Экономические полномочия: -утверждение проекта гос. бюджета, -принятие законов о новых налогах и сборах, -утверждение программы управления гос. собственностью, -утверждение 5 летних планов хозяйственного развития. 6.Участие в формирование других органов гос власти: -правительства, -председателей палат назначают по 3 члена конституционного совета 7.Парламент формирует специальный эконом-ий совет и назначает ген. Прокурора. 8. Контрольные полномочия осуществляются: -путем ратификации (денонсации) международных договоров, -путем вопросов членам правительства, -заслушивание отчетов и вынесение резолюции, -проверять законность законов на всенар-м реферундуме. Процедуры: Гильятина..Согласительная комиссия Кенгуру |
Внешняя политика: -партия входит в международный социалистический интернационал. -Когда эта партия была правящей, проявляется исключительный интерес к Кубе, КНР, КНДР т.е. там где строится какая-то разновидность социализма. - В отношении с Россией позиция социалистической партии по поводу северных территорий является более жесткой, ее требования сводятся к тому, чтобы Японии безусловно передали не только все острова Курильской гряды, но и южную часть Сахалина. Поэтому рассчитывать на то, что с приходом к власти социалистов улучшатся наши международные отношения, не приходится.
В Японии около 40-ка националистических партий, они постоянно объединяются, образуются новые.
|
сообщества в напряженной конкурентной борьбе, и создается впечатление, что Японии эта задача под силу. Либерально-демократическая партия и нынешнее руководство Японии активизирует дипломатические усилия в регионе юго-восточной Азии (КНДР, КНР, Индия, весь бассейн тихого океана - это сфера влияния Японии).
3)Либерально-демократическая партия придерживается принципа единства экономики и политики во взаимоотношениях с Россией, это означает, что Япония не намерена развивать экономические и торговые отношения с Россией без разрешения политических проблем (а именно, проблем северных территорий). Они требуют, чтобы на первом этапе передали 4-ре острова Курильской гряды, без всяких условий, а потом в договорном порядке потребовать передать все острова Японии. Россия и СССР говорили, что Курильские острова принадлежат нам в силу первооткрытия. Такое приобретение новых территорий для стран возможно, если первым открыли территории и там нет власти, кроме родоплеменной. С этим аргументом есть проблемка, Сахалин и Курильскую гряду открыл адмирал, а открытие данное описал в дневнике Гончаров, где написано, что первооткрывателей захватили японцы и повели к своим силовым структурам. Тогда появилась вторая версия СССР: Потсдамское соглашение, по нему переходят к СССР Курильские острова и Сахалин, как плата за агрессию Японии. Однако некоторые документы опровергают этот факт. В 1956 Хрущев заявил, что передаст Японии все Курильские острова по договору, но Япония должна была ликвидировать военные базы США на территории Японии, т.к. она не выполнила свою обязанность, то Курильские острова ей не передали. |
|
Занимает второе место по развитию текстильной промышленности. Ранее там была только синтетика (капрон) и как прошла на него мода, так перешли на текстиль. Причины развития экономики: 1.Толчком для развития экономики стала американская безвозмездная помощь после второй мировой (финансовая помощь в размере 30-ти миллиардов долларов). Эти деньги вложили в самые перспективные, новейшие отрасли экономики, не занимаясь комплексным развитием хозяйства. Так, напр., сделали ставку на радиоэлектронику и не прогадали. 2.Особая психология японцев, у них традиционное общество, они соблюдают традиции: а)получение максимально высокой прибыли; б)очень любят детей, заботятся о них, ни в одной стране нет такой заботы; в)замечательное отношение к престарелым; г)рациональное применение "старых вещей" для нового использования; д)проявляют интерес к тихоокеанским странам, туда идут большие капиталовложения. 3. Особая кадровая политика, там 14-ть тарифных разря дов, все начинают работать с 14-го, если служащий достиг 3-го разряда, это соответствует рангу министра. Люди, имеющие 1-3 разряд - с ними заключают пожизненный контракт, работники могут уйти на пенсию и за ними будет сохраняться зарплата (которую они получали до ухода), также для таких великих людей есть аналог доски почета. 4. Японцы занимаются исследованиями только в перспективных отраслях, по остальным- закупают готовые патенты и лицензии, каждый год тратят на это около 3-х миллиардов долларов, моментально внедряют у себя
|
Причины квалифицированности японского парламента: 1.Все депутаты обязаны приступить к повышению юридической квалификации сразу после избрания. 2. Библиотека парламента Японии насчитывает около 4-х миллионов книг по специальности, и около 2000-ч диссертаций, причем благодаря компьютеризации, депутаты быстро получают любую интересующую их справку. В библиотеке работает несколько тысяч работников, которые делают рефераты для депутатов и готовят проекты выступлений для депутатов (с учетом индивидуальных выражений, оборотов, дикции и т.д.). 3.Каждый депутат имеет по 2 помощников, которые также высоко квалифицированны.
Полномочия парламента: 1.Осуществление законодательной деятельности. 2.Утверждение бюджета. 3.Избрание премьер-министра. 4.Осуществление контрольных полномочий.
Законодательный процесс очень напоминает американский: 1.Выявление объективной необходимости в принятии закона, поэтому законы в Японии очень эффективны. 2.Обсуждение проекта закона, точно выделяется три чтения. 3.Голосование по регламенту: -поименно, к бюллетеню, каждый обязан прикрепить свою визитную карточку и опускать бюллетень с визиткой. -при помощи электронной техники. -путем вставания, хотя по существу, вставание - это опрос.
|
|
б)Проведение глобальной демилитаризации Японии, эта задача была успешно выполнена, была распущена армия, полиция, абсолютно все военные структуры, и даже упразднены военные училища, внесли ныне знаменитую ст.9 конституции Японии. в)Распустить все фашистские партии и группировки. г)Провести демонополизацию экономики, т.е. разрушить естественные монополии Японии, на этом настаивали представители США, они настаивали на этом только потому, что преследовали цель - устранения экономического конкурента в лице Японии.
1.Эта конст была самой демократ из всех послевоенных. 2.Конституция впервые закрепила социально-экономические права, наряду с личными и политическими. 3. Мирные положения, в том числе ст.9: "Япония навечно отказывается от войны, как суверенного права народа и все международные споры будет решать только мирным путем". Эта статья имеет очень серьезные правовые последствия, в соответствии с ней, Япония на нужды обороны не может тратить более 1% от ВВП, фактически сегодня Япония тратит только 0,3%. Япония не имеет права содержать регулярные вооруженные силы, а только имеет право содержать войска самообороны (их численность всего 240-к тысяч человек). Эта армия полностью кадрированная, т.е. 240-к тысяч это одни офицеры, а если армия кадрированая, то в течение месяца ее можно увеличить до миллиона, т.к. подготовка солдата не требует много времени. Армия всегда стабильная, если один генерал уходит, другой занимает его место. С учетом научных достижений Японии, она может создать и супероружие.
|
Внешняя политика: -поддерживает связи только с буддийскими странами. С Россией политика более чем прохладная. Это партия третья по численности в парламенте.
|
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 31 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |