в) плата за подключение;
г) для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства - основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства.
Комментируемая статья подробно определяет каждый этап проведения такого аукциона.
Статья 38.2. Особенности проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства
Комментарий к статье 38.2
Порядок проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства в целом такой же, как и по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства. Комментируемая статья закрепляет лишь некоторые особенности:
1) дополнительную информацию, указываемую в извещении о проведении аукциона (п. 3);
2) возможность установления дополнительных требований, касающихся комплексного освоения земельного участка (п. 4);
3) необходимость предоставления заявителями для участия в аукционе дополнительных документов, содержащих предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе (п. 5).
Согласно пункту 7 комментируемой статьи победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения.
Статья 39. Сохранение права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения, сооружения
Комментарий к статье 39
Пункт 1 комментируемой статьи определяет условие, при соблюдении которого лица, использующие земельный участок на титулах постоянного (бессрочного) или пожизненного наследуемого владения, сохраняют свои права на земельный участок в тех случаях, когда здание, строение или сооружение было разрушено в результате пожара, стихийного бедствия или от ветхости. Таким условием признается начало восстановления такого объекта недвижимости в установленном порядке в течение трех лет с момента его разрушения.
Пункт 2 комментируемой статьи определяет условия сохранения прав, указанных в пункте 1 этой же статьи, за арендатором и субарендатором. Такие условия должны определяться договором аренды (субаренды) земельного участка.
Глава VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СОБСТВЕННИКОВ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ
И АРЕНДАТОРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Статья 40. Права собственников земельных участков на использование земельных участков
Комментарий к статье 40
Комментируемая статья закрепляет примерный перечень прав и обязанностей собственников земельных участков. К правам собственника земельного участка относятся следующие:
1) право использовать для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры.
Согласно ст. 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (с изм. от 26 июня, 25 декабря 1992 г., 1 июля 1994 г., 3 марта 1995 г., 10 февраля 1999 г., 2 января 2000 г., 14 мая, 8 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 15 апреля, 25 октября 2006 г.) <107> владельцы земельных участков вправе осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.
--------------------------------
<107> ВВС РФ. 1992. N 16. Ст. 834; СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607.
Кроме того, собственники земельных участков вправе использовать пресные подземные воды. Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты и подземные (ст. 5 ВК РФ от 3 июня 2006 г.). К подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты. Физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.
Помимо откачки воды для личных нужд из подземных водоемов в ст. 8 Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. устанавливается, что на праве собственности у физического, юридического лица могут также находиться пруд, обводненный карьер, которые соответственно могут использоваться и отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера;
2) право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием и соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК).
Право собственника земельного участка на застройку земельного участка, закрепленное в этой статье, не может быть реализовано без получения разрешения на строительство. Порядок застройки земельных участков регулируется законодательством о градостроительстве, которое устанавливает специальные требования и условия такой деятельности исходя из публичных интересов.
Разрешенное использование представляет собой результат отнесения участка к соответствующей категории земель, территориального зонирования, установления ограничений и сервитутов, если таковые предусмотрены законодательством. Земельное и градостроительное законодательство связывает разрешенное использование с зонированием земель, которое проводится преимущественно на землях населенных пунктов;
3) право проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями.
Комментируемый пункт разрешает собственникам проводить на своих земельных участках различные мелиоративные мероприятия, под которыми понимаются проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ (ст. 2 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (с изм. от 18 декабря 2006 г.))
В зависимости от характера мелиоративных мероприятий различают следующие типы мелиорации земель: гидромелиорация, агролесомелиорация, культуртехническая мелиорация, химическая мелиорация.
Так, гидромелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды. К этому типу мелиорации земель относятся оросительная, осушительная, противопаводковая, противоселевая, противоэрозионная, противооползневая и другие виды гидромелиорации земель.
Культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса по коренному улучшению земель и включает в себя расчистку мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха; от камней и иных предметов; мелиоративную обработку солонцов; рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичную обработку почвы; проведение иных культуртехнических работ.
Следует отметить, что все работы собственник имеет право осуществлять при строгом соблюдении требований, установленных экологическим, градостроительным и санитарно-гигиеническими законодательством. Так, санитарно-гигиенические требования содержатся в Федеральном законе от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г. 18, 29, 30 декабря 2006 г.) <108>.
--------------------------------
<108> СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.
Кроме этого, собственники земельных участков могут осуществлять права, предусмотренные иным специальным законодательством (лесным, водным, градостроительным и т.д.).
В части 2 комментируемой статьи называются объекты, на которые у собственника земельного участка распространяется право собственности. К числу таких объектов относятся посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученная продукция и доходы от ее реализации (за исключением случаев передачи собственником земельного участка в пользование другим лицам). Право собственности на такие объекты является производным от права собственности на земельный участок.
Плоды, продукция и доходы представляют собой различные виды приращения основной вещи, т.е. земельного участка. Речь идет в данном случае о приращении либо органическом, которое подразумевает все, что представляют собой в широком смысле плоды (урожай на принадлежащем лицу поле, приплод скота или птицы и т.п.), либо техническом (производимая расположенным на земельном участке предприятием продукция), либо экономическом (доходы, полученные от осуществления соответствующей деятельности, например, передачи земельного участка в аренду) <109>.
--------------------------------
<109> См.: Комментарий к Земельному кодексу РФ / Рук. авт. коллектива М.В. Бархатов. М.: Юрайт-Издат, 2002.
Статья 41. Права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков
Комментарий к статье 41
Комментируемая статья определяет права лиц, не являющихся собственниками земельных участков (за исключением обладателей сервитутов), отсылая к статье 40 ЗК РФ, закрепляющей комплекс прав собственников земельных участков.
Согласно статье 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обладают одинаковыми с собственниками правами на землю. Они также имеют право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную продукцию и доходы от ее реализации.
Различие же состоит в том, что лица, не являющиеся собственниками земельного участка, ограничены в возможности распоряжения земельным участком. Право распоряжения земельным участком, не находящимся в собственности землепользователя, должно быть специально предоставлено законом или договором, на основании которого возникает соответствующее право. В противном случае право распоряжения земельным участком остается за его собственником. Например, в соответствии с пунктом 2 статьи 21 ЗК РФ не допускается распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением перехода прав на участок в порядке наследования.
Права обладателей сервитутов определяются в зависимости от установленного вида сервитутов: частного или публичного. Характер прав обладателей частного сервитута устанавливается договором, а прав обладателей публичного сервитута - законом или нормативным правовым актом, на основании которых установлен публичный сервитут. Цели установления сервитута тесно связаны с теми ограничениями, которые устанавливаются в отношении использования земельного участка. Например, установление сервитута с целью проезда предполагает невозможность застройки или распашки части земельного участка, обремененного сервитутом.
Содержание прав обладателя частного сервитута может быть также установлено судом согласно пункту 3 статьи 274 ГК РФ.
Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков
Комментарий к статье 42
Комментируемая статья посвящена закреплению общих обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков. К таким обязанностям относятся следующие:
1) обязанность использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель, разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с комментируемым Кодексом все земли по целевому назначению подразделяются на различные категории. Разграничение земель по категориям служит целям установления определенного вида использования земельного участка, попавшего в ту или иную категорию.
Использование земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием предполагает фактическое использование участка в целях, установленных при его предоставлении (например, для строительства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, сенокошения, выпаса скота);
2) обязанность сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке.
Межевые знаки устанавливаются на границах участков собственника, владельца, землепользователя в натуре для ограничения земель одних субъектов права от других. Знаки создают условия для устойчивости права на землю и, как правило, представляют собой деревянные столбы (высотой 1,5 м, толщиной не менее 15 см), которые закапываются в землю на глубину 0,75 м <110>. Уничтожение их ведет к нарушению прав субъектов на землю, в связи с чем совершение данного деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда (ст. 7.2 КоАП РФ).
--------------------------------
<110> См.: Советский энциклопедический словарь. М., 1988. С. 369.
Геодезический знак (геодезический пункт) представляет собой специальное изделие той или иной конструкции, заложенное в грунте, в стене или на крыше здания. К ним относятся: астрономо-геодезические, геодезические, нивелирные и гравиметрические пункты, наземные знаки и центры этих пунктов. Пункт состоит из специального центра, наружного знака и внешнего оформления в виде канавы или вала, которое является его границей. Заложенные в грунте и сооруженные на крышах пункты могут иметь наружное оформление в виде геодезических сигналов, металлических пирамид, надстроек и ограждений;
3) обязанность осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами.
Отношения в области использования и охраны земель, лесов, объектов водного фонда регулируются лесным, водным и земельным законодательством;
4) обязанность своевременно приступить к использованию земельного участка в случаях, если сроки освоения предусмотрены договором.
Сроки освоения земельных участков могут быть установлены в договоре (например, купли-продажи, аренды). Несоблюдение таких сроков влечет привлечение виновного лица к тому или иному виду ответственности. Так, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда (ст. 8.8 КоАП РФ). Согласно же ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом;
5) обязанность своевременно производить платежи за землю. Земельный кодекс РФ в статье 65 определяет формы платежей за землю - земельный налог и арендную плату.
Земельный налог как один из видов местных налогов регулируется Налоговым кодексом РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (в Москве и Санкт-Петербурге - законами этих субъектов Российской Федерации).
Арендная плата - это плата за пользование имуществом. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде:
1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно;
2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов;
3) предоставления арендатором определенных услуг;
4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду;
5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества.
Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды (п. 2 ст. 614 ГК РФ);
6) обязанность соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (расшифровка данных негативных последствий дана в комментарии к ст. 12 ЗК РФ).
Обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов установлены в комментируемой статье не исчерпывающим образом, а в виде открытых перечней. Обязанностью указанных лиц является также выполнение иных, помимо перечисленных здесь, требований ЗК РФ, а также других федеральных законов.
Статья 43. Осуществление прав на земельный участок
Комментарий к статье 43
Комментируемая статья закрепляет принцип реализации прав на землю. В соответствии с частью 2 статьи 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Владеть означает устанавливать границы своего земельного участка и требовать от государственных органов их защиты; пользоваться - эксплуатировать полезные свойства земли и извлекать при этом доходы; распоряжаться - передавать (продавать и в иных формах отчуждать) земельные участки другим лицам.
Таким образом, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на землю по своему усмотрению, если это не запрещено законодательством; не наносит ущерба окружающей среде; не нарушает права и законные интересы других лиц; деятельность на земельном участке не приводит к невыполнению обязанностей по использованию земли; законодательно не установлены пределы осуществления соответствующего права на землю.
Кроме указанного выше принципа, комментируемая статья предусматривает норму, согласно которой отказ от прав на землю не означает прекращения выполнения лицом своих обязанностей в отношении земельного участка. Это же правило содержится в ст. 236 ГК РФ, согласно которой гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Таким образом, собственник сохраняет бремя содержания земельного участка, несет ответственность за вред, причиненный при использовании земельного участка другими лицами, должен платить налог на этот земельный участок. Эти права и обязанности сохраняются до того момента, когда земельный участок поступит в собственность другого лица.
Глава VII. ПРЕКРАЩЕНИЕ И ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ
Статья 44. Основания прекращения права собственности на земельный участок
Комментарий к статье 44
Комментируемая статья закрепляет добровольные (по воле собственника) и принудительные (вопреки воле собственника) основания прекращения права собственности на землю.
Одним из оснований добровольного прекращения права собственности на земельный участок комментируемая статья называет отчуждение собственником своего земельного участка другим лицам. Отчуждать земельный участок можно в результате совершения договоров купли-продажи, мены, дарения, ренты. Порядок заключения таких договоров регламентируется гражданским законодательством с учетом особенностей, установленных нормами земельно-правовых актов. Так, все перечисленные выше договоры, кроме договора купли-продажи, должны пройти процедуру государственной регистрации в соответствующих учреждениях юстиции, для договора ренты в обязательном порядке требуется также нотариальное удостоверение. Для сделок по отчуждению земельных участков отдельных категорий земельное законодательство устанавливает особые дополнительные правила. Например, в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено преимущественное право покупки таких земель органами государственной власти или местного самоуправления. Кроме того, названный ФЗ устанавливает ограничения общей площади земельных участков, которые могут находиться в результате совершенных сделок в собственности физического лица и его близких родственников, а также юридических лиц с преимущественным участием в них этого физического лица и (или) его близких родственников в пределах административно-территориального образования.
Другим основанием прекращения права частной собственности на земельный участок является добровольный отказ собственника от права собственности на земельный участок. Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок определены в статье 53 ЗК РФ (см. комментарий к этой статье).
В ряде случаев право собственности на земельный участок может быть прекращено в принудительном порядке. Применительно к земельным участкам можно выделить следующие из них:
Обращение взыскания на имущество (в частности, земельный участок) по обязательствам собственника допускается лишь на основании решения суда согласно статье 278 ГК РФ (иной порядок обращения взыскания в соответствии со статьей 237 ГК РФ может быть предусмотрен законом или договором в отношении другого имущества). Право собственности на земельный участок, на который обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.
Отчуждение земельных участков, которые в силу закона не могут принадлежать данному лицу. Так, согласно ст. 5 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований ст. 3 и (или) п. 2 ст. 4 Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Те же требования применяются в случае, если земельный участков из земель сельскохозяйственного назначения был унаследован иностранным гражданином (ст. 11 Закона).
Выкуп у собственника земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Условия, порядок и основания такого выкупа регламентированы статьями 49 и 55 ЗК РФ. Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Более подробно процедура выкупа, порядок определения выкупной цены регламентированы статьями 279 - 282 ГК РФ.
Изъятие у собственника земельного участка при ненадлежащем его использовании. ЗК РФ в статье 45 содержит основания изъятия земельных участков в подобных случаях у землевладельцев и землепользователей, но не распространяет их на собственников. Основания же прекращения права собственности на земельный участок, который не используется в соответствии с его назначением либо используется с нарушением законодательства, прописаны в статьях 284 и 285 ГК РФ.
Так, согласно статье 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или в виду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Согласно статье 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование земельного участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.
Однако необходимо заметить, что осуществление рассматриваемой процедуры, предусмотренной в ГК РФ, на практике в настоящее время невозможно по ряду причин. Так, ГК РФ не устанавливает порядок изъятия у собственников земельного участка по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285, а отсылает к земельному законодательству. Однако действие нормы ЗК РФ в части прекращения прав на землю как санкции за земельное правонарушение на собственников земельных участков не распространяется, поскольку в данной статье упоминаются только землевладельцы и землепользователи. Способ прекращения права собственности, предусмотренный пунктами 2 и 3 статьи 286 ГК РФ, противоречит части 3 статьи 35 Конституции РФ, устанавливающей, что лишение любого лица принадлежащего ему имущества возможно только в судебном порядке. Вопреки данному принципу статья 286 ГК РФ допускает возможность осуществления изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования путем издания соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о таком изъятии и последующего получения согласия собственника на его исполнение. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что положения пунктов 2 и 3 вышеназванной статьи в части принятия решения органом государственной власти (не являющегося судебным органом) или органом местного самоуправления об изъятии земельного участка у его собственника не подлежат применению. Таким образом, статьи ГК РФ, регламентирующие основания о порядке принудительного прекращения прав собственников на землю, требуют значительной корректировки в целях возможности их применения на практике.
Статья 45. Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком
Комментарий к статье 45
Комментируемая статья посвящена основаниям прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются так же, как и право собственности при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ. При отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется компетентным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Однако на практике достаточно часто при предоставлении земельных участков возникают споры с бывшими землепользователями либо землевладельцами по поводу отказа в предоставлении земельных участков либо предоставления их с нарушениями законодательства. Так, по делу N А63-292/2004-С4 СПК (колхоз) "Александрийский" обратился в арбитражный суд с заявлением к Георгиевской территориальной государственной администрации о признании недействительным Постановления от 19 мая 2003 г. N 382. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечено ООО "Агрофирма", которому данный земельный участок передан администрацией в аренду.
Дата добавления: 2015-09-29; просмотров: 30 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая лекция | | | следующая лекция ==> |