Демографические вызовы: что ожидает Россию? Автор: Л. Л. Рыбаковский 3 страница

-

Таблица 4. Соотношение между общими и стандартизованными показателями рождаемости и смертности

Показатели

ОКР* 10,9

СтКР** 10,9

ОКС*** 16,1

СтКС**** 16,1

Годы
2006 2007 2008 2009 2010

10,4 11,3 12,1 12,4 12,5 10,3 11,1 11,8 12,1 12,3 15,2 14,6 14,6 14,2 14,2 14,9 14,1 13,9 13,3 13,2

Годы

2006 к 2005 2007 к 2006 2008 к 2007 2009 к 2008

Вклад изменения возрастных коэффициентов рождаемости

91 94,1 100

Вклад изменения половозрастной структуры населения

53 8,5 5,9 0

* Общий коэффициент рождаемости,
** Стандартизованный коэффициент рождаемости по структуре населения региона в 2005 г. *** Общий коэффициент смертности.
**** Стандартизованный коэффициент смертности (структура региона, 2005 г.).

го фактора, затем подавляющий вклад в прирост рождаемости внесли новые меры демографической политики, их значение снизилось в 2008 г. и полностью перестало оказывать влияние на динамику рождаемости в 2009 г.

Таким образом, страна вступила во второе десятилетие XXI в. в ситуации, когда перестают действовать существующие меры демографической политики в области рождаемости и менее результативными становятся меры в области смертности при одновременном повышении значимости процессов изменения численности репродуктивных контингентов и постарения населения.

Демографическая волна и ее последствия. В наступившем втором десятилетии XXI в. на демографическое развитие России будет влиять созданная в 80 - 90-е гг. прошлого столетия демографическая волна. В 1983 - 1987 гг. произошел рост числа родившихся до 2,4 - 2,5 млн. в год, а затем, в 1996 - 2001 гг. эти числа резко упали до 1,2 - 1,3 млн, что определило на будущее динамику различных контингентов населения (табл. 6).

Демографическая волна, ее впадина частично уже докатилась до настоящего времени и в ближайшие годы станет существенно воздействовать на геополитическое, экономическое и социальное развитие России, на воспроизводство ее населения. Выступая 15.02.2012 г. на видеоконференции в Набережных Челнах, премьер-министр России В. Путин отметил: поскольку демографический спад будет постепенно распространяться по разным возрастным группам, то надо уже в настоящее время при планировании развития сети дошкольных учреждений заранее совмещать их со школами с тем, чтобы потом их вновь не перепрофилировать. Добавим, что будет меняться наполняемость не только детских дошкольных и школьных учреждений, но и высших учебных заведений.

Негативные последствия спада демографической волны наиболее существенно будут проявляться по следующим направлениям.

Таблица 5. Вклад в изменение рождаемости возрастных коэффициентов и сдвигов в половозрастной структуре населения (в %)

стр. 55

Таблица 6. Динамика основных контингентов населения России с 2005 г. по 2025 г. (млн человек, на начало года)

Женщины в репродуктивном возрасте 39,7 Лица старше трудоспособного возраста 29,2

Лица в возрасте 18 лет 2,6

* Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2005 г. (Стат. бюллетень. М., 2005: 15 - 17).
** Предположительная численность населения Российской Федерации до 2030 года (Стат. бюллетень. М., 2009: 7, 57).

Первое. Изменение численности репродуктивных контингентов, а в них доли женщин разного возраста, непосредственно скажется уже в ближайшие годы на динамике числа родившихся. Так, в 2020 г. численность женщин репродуктивного возраста будет меньше нынешней примерно на 4 млн, а в 2025 г. - почти на 5 млн, причем все это сокращение придется на самый активный репродуктивный возраст. Женщин в возрасте 20 - 29 лет будет меньше на 30 - 40%. Для компенсации такого сокращения численности репродуктивных контингентов с тем, чтобы в 2020 г. родились 1,7 млн. детей, потребуется увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,95. Иначе не будут достигнуты ориентиры, установленные Концепцией демографической политики России на период до 2025 года.

Помимо демографической волны, на рождаемость будут влиять еще два фактора. Один из них - постарение возрастной модели рождаемости, происходившее во все первое десятилетие XXI в. В 2000 г. средний возраст матери при рождении детей составлял 25,8 года, к 2005 г. возрос до 26,6 года и в 2009 г. достиг 27,4 года. В 2008 г. впервые в целом по России коэффициент рождаемости в возрастной группе 25 - 29 лет оказался выше, чем в возрасте 20 - 24 лет. В 2009 г. уже в 44 субъектах РФ уровень рождаемости у 25 - 29-летних женщин был выше, чем у 20 - 24-летних. В Санкт- Петербурге в 2008 г. впервые коэффициент рождаемости в возрастной группе 30 - 34 лет оказался больше, чем в 20 - 24 лет. В 2009 г. такая же ситуация была и в Москве.

Продолжение этого процесса будет сдерживать рост рождаемости, хотя до 2013 - 2014 гг., благодаря постарению возрастной модели числа родившихся либо могут в небольшой мере возрастать, либо сохраняться примерно на одинаковом уровне. Дело в том, что в возрасте 25 - 29 лет, характеризующимся наиболее высокими показателями рождаемости (в 2010 г. - 96,2 на тысячу женщин в указанном возрасте, у лиц в возрасте 20 - 24 лет этот показатель равен 88,7), будут вступать лица, родившиеся в 1983 - 1987 гг. В эти годы среднегодовое число рожденных составляло 2450 тыс., а в следующее пятилетие (1988 - 1992 гг.) - 1975 тыс., т.е. почти на полмиллиона меньше. Комбинация демографической волны с постарением возрастной модели рождаемости приведет к неминуемому сокращению числа родившихся. Чтобы этого избежать, нужно для тех лет, когда в возраст 25 - 29 лет будут вступать родившиеся в 1988 - 1992 гг. (их меньше относительно предыдущего пятилетия на 20%), увеличить среднегодовой суммарный коэффициент рождаемости на 24%. Тогда его среднегодовая величина должна составлять 1,891 (в 2007 - 2011 гг. была 1,525).

Другой фактор представляется в виде гипотезы. Суть в том, что на сокращение рождений может повлиять происшедшее в 2007 г. резкое увеличение вторых рождений, явление, напоминающее "тайминговый сдвиг" начала 80-х гг. прошлого столетия. Вообще

стр. 56

2010**
141,8	141,7	141,5	140,8
88,3 37,6	83,4 35,0	78,6 33,8	76,7 32,9
30,7 1,8	33,6 1,3	36,6 1,3	38,2 1,5

2005* 143,5

Все население
Население в трудоспособном возрасте 90,2

существенный рост в 2007 г. вторых рождений мог иметь разные причины: либо рождение вторых детей не связано с реализацией новых мер демографической политики, оно было бы и без них, либо введение новых мер лишь ускорило реализацию репродуктивных планов, либо часть семей приняла решение родить, хотя это в их планы не входило раньше. Разные социологические обследования дают различные соотношения между этими альтернативами. Обследование "Семья и рождаемость", проведенное в 2009 г. в 30 регионах выявило, что в числе тех, у кого родился второй ребенок, 70,8% (после исключения из совокупности не сумевших ответить - 74,4%) респондентов не связывают это с реализацией новых мер демографической политики, 15,3% (16,1%) - что это лишь ускорило реализацию репродуктивных планов и только 9,1% (9,6%) приняли решение родить, хотя это в их планы не входило раньше. Обследование 2010 г., проведенное Центром социального прогнозирования и охватившее 1000 респондентов, выявило те же пропорции. Первой группе принадлежит 68,8% (после исключения затруднившихся ответить- 84,6%) респондентов, второй - 9,4% (11,6) и третьей - только 3,1% (3,8%). Эти данные говорят, что на долю "тайминга" пришлось заметно больше, чем на реальное стимулирование родить второго ребенка семьями, которые этого не планировали. Следовательно, оба обследования говорят о том, что меньшая часть семей изменила свои репродуктивные планы относительно рождения второго ребенка после введения новых мер демографической политики.

Второе. В России, начиная с 2008 г., происходит систематическое сокращение численности лиц трудоспособного возраста. Особенно существенно, свыше одного млн. в год, будет уменьшаться этот контингент населения, начиная с 2012 г. и продлится вплоть до 2019 г. Наибольшие потери придутся на 2016 г. В течение начавшихся 12 лет (2012 - 2023 гг.) вступление населения в трудоспособный возраст в среднем ежегодно будет составлять 1,3 - 1,5 млн. человек, тогда как выбывать из этого контингента будет 2,1 - 2,5 млн. К 2020 г. численность лиц в трудоспособном возрасте сократится на 9,7 млн, притом, что вся численность населения страны, по сути, не изменится. Согласно прогнозу Росстата, к 2025 г. сокращение выразится цифрой в 11,6 млн. человек, а численность всего населения уменьшится при этом всего на один млн.

Из этого тупика возможны лишь два выхода: либо продолжать привлекать в российскую экономику многомиллионные массы неквалифицированных трудовых мигрантов, снижая и без того низкий уровень оплаты труда занятого российского населения, либо интенсивно модернизировать экономику на инновационной основе.

Третье. В наступивший период произойдет также дальнейшее постарение населения, увеличение в нем доли лиц старше трудоспособного возраста. Согласно среднему варианту прогноза Росстата (выполнен в 2009 г.), к началу 2015 г. доля этой категории населения достигнет 23,7% по сравнению с 21,6% в 2010 г. К началу 2020 г. эта доля увеличится до 25,9, а к 2025 г. - 27,2%. Увеличение в населении доли пожилых на фоне сокращения численности лиц трудоспособного возраста, не говоря уже о нарастании дефицита труда, повышении нагрузки на занятых в экономике и росте социальных издержек, непременно приведет к увеличению чисел умерших, что может быть нивелировано лишь сокращением показателей смертности во всех, в т.ч. и в старших возрастах. Возможное повышение в предстоящий период ожидаемой продолжительности жизни, в том числе и за счет вклада в это повышение сокращения смертности лиц пожилого возраста, будет вести к увеличению в населении доли этого контингента, что неизбежно обострит проблему возрастных границ пенсионного возраста. Искать мягкие варианты решения этой проблемы, учитывающие экономические, социальные и демографические аспекты, необходимо уже сегодня, чтобы не столкнуться с тем, с чем столкнулся ряд европейских стран. Кстати, возможно не только повышение возраста выхода на пенсию, но и дифференцированная выплата пенсий в зависимости от времени ее получения, совмещаемого с занятостью, а для женщин - с числом рожденных детей.

Четвертое. Демографическая динамика в наступившее пятнадцатилетие будет существенно влиять на геополитические возможности России, создавать большие ограничения в формировании контингентов для армии и других силовых структур, а также для комплектования учащихся высших учебных заведений. Ныне во всех силовых,

стр. 57

включая и армию, структурах занято не менее 3-х млн. мужчин, находящихся в наиболее активных трудоспособных возрастах. Еще 5 - 7 лет назад эти структуры обладали значительным источником для пополнения своих рядов, поскольку в призывной возраст тогда вступали лица, родившиеся в "урожайные" 1986 - 1988 гг. В те годы среднегодовое число родившихся составляло 2445 тыс. человек, больше половины из которых были мужского пола. В 2010 - 2012 гг. призывной контингент формируют лица, родившиеся в 1993 - 1995 гг., когда их среднегодовое число составляло 1385 тыс., т.е. было на 43% меньше чем 5 лет назад (меньше на 1060 тыс. человек). В 2016 - 2018 гг. комплектацию силовых структур будут обеспечивать контингенты родившихся в 1998 - 2000 гг. Тогда среднегодовое число родившихся составляло 1255 тыс. или 51% к уровню 1986 - 1988 гг. (меньше почти на 1,2 млн). С учетом смертности в 2015 и 2020 гг. призывной контингент будет вдвое меньше, чем был в 2005 г. Очевидно, что без более широкого использования контрактной формы, в т.ч. и для иммигрантов из нового зарубежья, которым должно быть предоставлено льготное оформление гражданства, Россия едва ли обойдется. В нынешних геополитических условиях, в т.ч. экономической и демографической слабости России, без радикального подъема престижа службы в армии, как было в советское время, решение этой задачи невозможно. Очевидно, необходимо помимо повышения денежного довольствия и обеспечения военнослужащих жильем, устранить все лазейки для уклонистов от срочной службы, пока существует этот способ комплектования российской армии. В условиях социального неравенства не должно быть поводов для усиления социальной напряженности.

Дата добавления: 2015-08-29